福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法

1、福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)中央、省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。第二條財(cái)政設(shè)立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指用于支持我省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專項(xiàng)資金。第三條設(shè)區(qū)市和項(xiàng)目縣要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為載體，打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將相關(guān)支農(nóng)資金逐步加以整合統(tǒng)籌使用，并創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加資金投入。第四條項(xiàng)目縣要圍繞省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中開發(fā)，實(shí)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)形成

2、優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域；促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升；促進(jìn)農(nóng)民增收步伐明顯加快。同時(shí)，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的示范引導(dǎo)效應(yīng)。第二章資金分配第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：（一）科學(xué)合理，公正規(guī)范。根據(jù)客觀因素和工作因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金,避免盲目性和隨意性。（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的平衡。（三）權(quán)責(zé)對等，分級(jí)管理。明確項(xiàng)目實(shí)施和資金管理要求，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度建設(shè)，分級(jí)落實(shí)，各負(fù)其責(zé)。（四）績效評價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目

3、實(shí)施和資金管理的績效考評制度，推進(jìn)形成以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。第六條省財(cái)政廳制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項(xiàng)指南，并綜合考慮項(xiàng)目縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、支農(nóng)資金整合、項(xiàng)目資金管理和績效考評結(jié)果，下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模。第三章資金申請與撥付第七條項(xiàng)目縣財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳下發(fā)的立項(xiàng)指南和資金控制規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同同級(jí)農(nóng)口有關(guān)部門，按照“看得見、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，自主確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制立項(xiàng)和資金申請報(bào)告并附農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政廳。實(shí)施方案內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合方案、資金具體用

4、途、組織保證措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等。第八條省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目縣上報(bào)的立項(xiàng)和資金申請報(bào)告、實(shí)施方案以及下達(dá)的資金控制規(guī)模，經(jīng)審核后，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金直接切塊下達(dá)撥付到項(xiàng)目縣。項(xiàng)目縣按照審定的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施第四章資金使用管理第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（一）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（二）規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進(jìn)集中連片開發(fā)，規(guī)?；?jīng)營；按照優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、高效、可持續(xù)的要求，支持完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（三）先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)新品種繁育、品種優(yōu)

5、化改良、新技術(shù)引進(jìn)以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持完善農(nóng)民專業(yè)合作組織和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照填平補(bǔ)齊的原則，針對制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，選擇一、兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持，不能面面俱到。各地不得用財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)主要用于參觀的“示范園區(qū)”等“形象工程”。第十條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付項(xiàng)目縣后，由項(xiàng)目縣根據(jù)經(jīng)審查的立項(xiàng)申請報(bào)告中規(guī)定的資金用途，合理有效使用。第十一

6、條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、購置車輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金中不提取管理工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目縣財(cái)政可根據(jù)管理工作情況，自主決定是否從自有財(cái)力中適當(dāng)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。第十二條項(xiàng)目縣財(cái)政部門可以采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡量減少對企業(yè)的直接無償投入，避免采用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。第十三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目縣財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理，及時(shí)撥付資金、?？顚Ｓ?，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。第五章資金監(jiān)督檢查第十四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目

7、實(shí)行公示制度，項(xiàng)目縣要采取措施，將項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)內(nèi)容在項(xiàng)目區(qū)、鄉(xiāng)村公示欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第十五條項(xiàng)目縣財(cái)政部門要積極會(huì)同有關(guān)農(nóng)口等部門，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)、資金使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好審計(jì)、稽查等工作。第十六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金實(shí)行績效考評制度，上一年度績效考評結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的重要因素。年度項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目縣應(yīng)按規(guī)定對項(xiàng)目先進(jìn)行驗(yàn)收和績效自評。在此基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳再組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并進(jìn)行績效考評。第十七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省財(cái)政對同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)扶持期限一般不超過三年。對檢查驗(yàn)收、績效考評不合格的項(xiàng)目縣，取消其項(xiàng)目縣資格。第十八條對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令改正，追回資金，并按照財(cái)