《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀及全文（2021年6月1日起施行）.docx

1、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法重點(diǎn)內(nèi)容解讀2021年4月29日，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法由中華人民共和國第十 三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，公布后自 2021年6月1日起施行。如何理解制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的重要意義？實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好三農(nóng)工作的總抓手。制定鄉(xiāng) 村振興促進(jìn)法，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全 面實(shí)施的重要舉措；是立足新發(fā)展階段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)的重要支撐；是充分總結(jié)三農(nóng)法治實(shí)踐，完善和發(fā)展中國 特色三農(nóng)法律體系的重要成果。制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力 法治保障，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展， 全面建設(shè)

2、社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，具 有重要意義。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的主要特色及其亮點(diǎn)？首先，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。將堅(jiān)持中國共 產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念， 走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，促進(jìn)共同富裕作為全面實(shí)施鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。第七條國家堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民 族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和公共文化服務(wù)體 系建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。每年農(nóng)歷秋分日為中國農(nóng)民豐收節(jié)。第八條 國家實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、 科技支撐的糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不 斷提高糧食綜合

3、生產(chǎn)能力，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，完善糧食加 工、流通、儲(chǔ)備體系，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，保障國 家糧食安全。國家完善糧食加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食加工出品率和 利用率，推動(dòng)節(jié)糧減損。第九條 國家建立健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的 鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展規(guī)劃，并建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督 檢查制度。第十條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職 責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)

4、鄉(xiāng) 村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工 作。第H一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣 泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策，鼓勵(lì)、支持人民團(tuán)體、 社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)各方面參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國 家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二條國家完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)農(nóng)村集體所有制 經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為 依托，支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、 新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 有機(jī)銜接。第十三條國家采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量 安全，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng) 業(yè)對(duì)外開放，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。國家實(shí)行重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，分品種明確保障目標(biāo)，構(gòu)建科 學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。第十四條 國家建立農(nóng)用地分類管理制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán) 格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他 類型農(nóng)用地。省、自治區(qū)、直轄市

6、人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保耕地 總量不減少、質(zhì)量有提IWJ。國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)并保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村土地整理和農(nóng)用地科學(xué)安全利 用，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。第十五條國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種質(zhì)資源庫建 設(shè)，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，實(shí)施農(nóng)作物和畜禽 等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品 種推廣，建立并實(shí)施種業(yè)國家安全審查機(jī)制，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第十六條國家采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體， 構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化高等學(xué)校、

7、科研 機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、 新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)生物種業(yè)、智 慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新，建 設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。國家健全農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度， 保障對(duì)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng) 新積極性。第十七條國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)建立有利于 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高 等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作 社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式， 開展

8、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。第十八條國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)主要 農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和 農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合， 促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營 相適應(yīng)。國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合服務(wù)， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，支持 特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、 紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展；引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過特色化、專業(yè)化經(jīng)營，合理配置生產(chǎn)要 素，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度

9、融合；支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等 的建設(shè)；統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn) 品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)獲得國際通行的農(nóng) 產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)的 要求。第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)， 支持農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng) 民就業(yè)。第二H一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定 增長的機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)民拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。國家采取措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為本集體成員提供

10、生產(chǎn)生活服務(wù)，保障成員從集體經(jīng)營收入中獲得收益分配的權(quán)利。國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)企業(yè)、電子商務(wù)企 業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等以多種方式與農(nóng)民建立緊密型利 益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng) 規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)國有農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)國有 農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化供銷合作社綜合改革，鼓 勵(lì)供銷合作社加強(qiáng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化為農(nóng) 服務(wù)功能，發(fā)揮其為農(nóng)服務(wù)綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。第三章人才支撐第二十四條國家健全鄉(xiāng)村人才工作體制

11、機(jī)制，采取措施鼓勵(lì) 和支持社會(huì)各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng) 業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌，持續(xù) 改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，支持開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教 育質(zhì)量，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，采取公費(fèi)師范教育等方式吸引高 等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，對(duì)長期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱評(píng)定等 方面給予優(yōu)待，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇，提高鄉(xiāng)村教師學(xué)歷水平、 整體素質(zhì)和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，支持 縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)、進(jìn)修，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)

12、發(fā)展機(jī)制，對(duì)在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué) 院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦 鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營管理人才、 法律服務(wù)人才、社會(huì)工作人才，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育 鄉(xiāng)村文化骨干力量。第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)職業(yè)教育和繼 續(xù)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培 訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí) 用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、 支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)

13、，加大農(nóng)村專業(yè)人才培 養(yǎng)力度，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第二十八條 國家鼓勵(lì)城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)、 區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì) 機(jī)制，搭建社會(huì)工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái)，支持和引導(dǎo)各類人 才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入 鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可 以根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。第四章文化繁榮第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展新時(shí)代文明實(shí)踐活 動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。第三十條各級(jí)人民政府

14、應(yīng)當(dāng)采取措施豐富農(nóng)民文化體育生 活，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，普及 科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)， 提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠實(shí)守信，促進(jìn)男女平等，創(chuàng)建文明村 鎮(zhèn)、文明家庭，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng) 村。第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè) 施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，充分利用廣播電視、視聽網(wǎng)絡(luò)和書籍報(bào)刊，拓展 鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道，提供便利可及的公共文化服務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)制作 反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。第

15、三十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化深厚內(nèi)涵，弘揚(yáng)紅色文化，傳 承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村 落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)，開展保護(hù)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng) 估，采取措施防御和減輕火災(zāi)、洪水、地震等災(zāi)害。第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、典型 示范，有計(jì)劃地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、文化 產(chǎn)業(yè)特色村落，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工 藝振興，積極推動(dòng)智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。第五章生態(tài)保護(hù)第三十四條國家健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償 機(jī)制

16、，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán) 境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。第三十五條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié) 藥、節(jié)能等先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)資源綜合開 發(fā)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè) 投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，引 導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方 式。第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施國土綜合整治和生態(tài)修 復(fù)，加強(qiáng)森林、草原、濕地等保護(hù)修復(fù)，開展荒漠化、石漠化、水 土流失綜合治理，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府

17、、村級(jí)組織、企業(yè)、 農(nóng)民等各方面參與的共建共管共享機(jī)制，綜合整治農(nóng)村水系，因地 制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡便易行的垃圾分類，治理農(nóng)村垃圾和污水， 加強(qiáng)鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持使用清潔能源、可再生能源， 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。第三十八條國家建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。建設(shè) 農(nóng)村住房應(yīng)當(dāng)避讓災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，符合抗震、防洪等基本安全要求。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，強(qiáng) 化新建農(nóng)村住房規(guī)劃管控，嚴(yán)格禁止違法占用耕地建房；鼓勵(lì)農(nóng)村 住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色，鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型 建造技術(shù)和綠色建材，引導(dǎo)農(nóng)

18、民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng) 濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。第三十九條 國家對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行嚴(yán)格管理，對(duì)劇毒、高毒、 高殘留的農(nóng)藥、獸藥采取禁用限用措施。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不得使 用國家禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，不得違反農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥、肥 料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。第四十條 國家實(shí)行耕地養(yǎng)護(hù)、修復(fù)、休耕和草原森林河流湖 泊休養(yǎng)生息制度?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門依法劃定江河湖 海限捕、禁捕的時(shí)間和區(qū)域，并可以根據(jù)地下水超采情況，劃定禁 止、限制開采地下水區(qū)域。禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁 止

19、違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向 農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含 量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、 礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜 和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽 糞污的資源化利用，嚴(yán)格控制河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。第六章組織建設(shè)第四十一條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì) 協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和 自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿活力、和

20、諧有序的善治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化 建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，整體部署促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn) 業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的制度舉措。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿 足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排的要求，建立健全實(shí)施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保障、資金投入、政策支持等制度政策體系。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。將維護(hù)農(nóng)民主體地位、尊重農(nóng)民意愿、保 障農(nóng)民合法權(quán)益擺在突出位置、貫穿法律始終，真正使農(nóng)民成為鄉(xiāng) 村振興的參與者、支持者和受益者。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。順應(yīng)農(nóng)業(yè) 農(nóng)村發(fā)展要求和城鄉(xiāng)關(guān)系變化趨勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

21、和新型 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、平等交換和公共資源 均衡配置，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互 補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在堅(jiān)持農(nóng)民主體地位方面有哪些規(guī)定和體 現(xiàn)？實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng) 農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)遵循的基本 原則中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法 權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民根本利益。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面，規(guī)定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列舉措，要求各級(jí)人民政府建立健全有利地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)管理和服務(wù)能力 建設(shè)

22、，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。第四十二條 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程 和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等 應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所 有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。第四十三條國家建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配 備、使用、管理機(jī)制，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍， 采取措施提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的能力和水平，落實(shí)農(nóng)村基層 干部相關(guān)待遇保障，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 干部隊(duì)伍。第四十四條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建簡約高效的基層管理 體制，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

23、，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，健全農(nóng)村基層服務(wù) 體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。第四十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持農(nóng)村基層群眾性自 治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村民委員會(huì)民主決策機(jī)制和村務(wù) 公開制度，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能 力。第四十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面 的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng) 場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)基層群 團(tuán)組織建設(shè)，支持、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)組織

24、發(fā)展，發(fā)揮基層群團(tuán) 組織、農(nóng)村社會(huì)組織團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的作用。第四十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)， 鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問和公職律師，鼓勵(lì)有條件 的地方在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)工作室，深入開展法治宣傳 教育和人民調(diào)解工作，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)法治 鄉(xiāng)村建設(shè)。第四十九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體 系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)；健全農(nóng)村公共安全體 系，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng) 急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。第七章城鄉(xiāng)融合第五十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

25、略和新型城 鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生 態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共 服務(wù)設(shè)施等布局，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本 公共服務(wù)體系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村 宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。第五II條縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本行政區(qū) 域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展布局，按照尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持 鄉(xiāng)村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規(guī) 劃，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意 愿、違反法定程序撤并村莊。第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管 護(hù)城鄉(xiāng)道

26、路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運(yùn)、信息 通信、廣播電視、消防、防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施， 推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求，保障農(nóng)村飲 用水安全，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。第五十三條 國家發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi) 生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，推 進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。國家健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化智能化 水平，支持完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)，培育服務(wù)機(jī)構(gòu) 和服務(wù)類社會(huì)組織，完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)與自我服務(wù) 有效銜接，增強(qiáng)生產(chǎn)生活服務(wù)功能。第五十四條國家完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，建

27、立健全保 障機(jī)制，支持鄉(xiāng)村提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平；建立健全城鄉(xiāng)居民 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，確保城鄉(xiāng) 居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。國家支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療 保險(xiǎn)，鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職 工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。國家推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)村特困人員 供養(yǎng)等社會(huì)救助水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘 疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助 性養(yǎng)老。第五十五條 國家推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 人力資源市場(chǎng)，健全城鄉(xiāng)均等

28、的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生 活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地 使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件；推進(jìn)取得居 住證的農(nóng)民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。國家鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，鼓勵(lì)城 市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài) 環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。第五十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié) 同發(fā)展，在保障農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第五十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采

29、取措施鼓勵(lì)農(nóng) 民進(jìn)城務(wù)工，全面落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會(huì)保障權(quán)益。第八章扶持措施第五十八條國家建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和實(shí)施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村 振興的財(cái)政投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村 振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政 資金監(jiān)督管理，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。第五十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā) 展能力，建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫

30、扶長效機(jī)制，持續(xù)推 進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展；建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī) 制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。國家加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 的支持力度。第六十條 國家按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則， 構(gòu)建以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。第六H一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng) 的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍， 提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、 現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合 整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村

31、教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的 山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。第六十二條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專項(xiàng)資金、基金應(yīng) 當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持。國家支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新投融 資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村。第六十三條國家綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策措施，完善政府 性融資擔(dān)保機(jī)制，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能，改進(jìn)、加強(qiáng)鄉(xiāng) 村振興的金融支持和服務(wù)。財(cái)政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和 與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營主體服務(wù)。第六十四條國

32、家健全多層次資本市場(chǎng)，多渠道推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè) 股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)利用多種方式融資； 豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)分散功能。第六十五條 國家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金 融服務(wù)體系，完善金融支持鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村普惠 金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供信貸支持和 其他金融服務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和 服務(wù)模式，擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，增加對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 的信貸規(guī)模，為鄉(xiāng)村振興提供金融服務(wù)。農(nóng)村

33、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)，當(dāng)年新增可貸資金主要用于 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。第六十六條國家建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善政策性 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民 和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法開展互助合作保險(xiǎn)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取保費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適 當(dāng)增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。第六十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地， 提高土地使用效率，依法采取措施盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，激活農(nóng) 村土地資源，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公 共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

34、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)用地指標(biāo) 應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村 產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)，探索靈活多樣的供地新方式。經(jīng)國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途并依法登記的 集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方 式交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn) 業(yè)。第九章監(jiān)督檢查第六十八條 國家實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng) 價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目 標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方人民政府及其負(fù)責(zé)人綜 合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。第六十九條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人

35、民政府有關(guān)部門 建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系?？h級(jí)以上地方人民 政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。第七十條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或 者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向 本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。第七H一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào) 告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況?？h級(jí)以上人民政府定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情 況開展監(jiān)督檢查。第七十二條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 審計(jì)等部門按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、 鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績效等實(shí)施監(jiān)督。第七十三條各

36、級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作 中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追 究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律法 規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。第十章附則第七十四條本法自2021年6月1日起施行。于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機(jī)制，保障成員從集體經(jīng)營收入中獲得收益 分配的權(quán)利。在鄉(xiāng)村治理方面，完善農(nóng)村基層群眾自治制度，健全村民委員 會(huì)民主決策機(jī)制和村務(wù)公開制度，完善鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)充滿活 力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村.在公共服務(wù)方面，提出實(shí)現(xiàn)基本公共服 務(wù)均等化的明確要

37、求，從傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)基礎(chǔ) 教育和公共衛(wèi)生服務(wù)保障，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)公共 基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等各方面提出具體舉措。在社會(huì)保障方面，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，確保城鄉(xiāng)居 民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒 童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)；保障進(jìn)城落 戶農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè) 管理和服務(wù)，嚴(yán)格禁止違法占用耕地建房；嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán) 禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撒并村莊；加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修 復(fù)，采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。民以食為天，糧食安全是“國之大者&q

38、uot;，必須牢牢把住糧食安 全主動(dòng)權(quán)，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法對(duì)此作出哪些規(guī)定？首先，將國家糧食安全戰(zhàn)略納入法治保障。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法明 確，國家實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支 撐的糧食安全戰(zhàn)略。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，采取措施不斷提高 糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，確保谷物基本自給、 口糧絕對(duì)安全。其次，為解決”兩個(gè)要害''提供法律支撐。保障糧食安全，要 害是耕地和種子。法律規(guī)定國家嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為 林地、園地等其他類型農(nóng)用地，要求各省（區(qū)、市）應(yīng)當(dāng)采取措施 確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高；規(guī)定國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保 護(hù)制度。同時(shí)，法律明確

39、，國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種質(zhì) 資源庫建設(shè)，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，實(shí)施農(nóng)作 物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)生物種業(yè)科技創(chuàng)新 等。再次，強(qiáng)化”三保，實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！叭！?就是保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。法律規(guī)定，國家實(shí)行重要農(nóng)產(chǎn)品保 障戰(zhàn)略，采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，并專 門明確，分品種明確保障目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng) 產(chǎn)品供給保障體系。第四，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年年 底的中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推

40、動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也就是新“三品 一標(biāo)” o鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法對(duì)推進(jìn)“三品一標(biāo)”，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量 效益和競(jìng)爭(zhēng)力作出明確規(guī)定，同時(shí)還對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用作出限制要 求，規(guī)定不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定超范圍、超劑量使用。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，鄉(xiāng)村振興促 進(jìn)法對(duì)此作出哪些方面的規(guī)定？鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn) 代化建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法主要從四個(gè)方面作出規(guī)定：規(guī)劃引領(lǐng)。明確要堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，順應(yīng) 村莊發(fā)展規(guī)律，安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進(jìn) 村莊建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)個(gè)別地方合村并居中損害農(nóng)民

41、利益的現(xiàn)象， 規(guī)定要嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并 村莊。建強(qiáng)硬件。要求地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)道路、垃 圾污水處理、消防減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng) 基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；建立政府、村級(jí)組織、企業(yè)、農(nóng)民各方參與的 共建共管共享機(jī)制，綜合整治農(nóng)村水系，治理農(nóng)村垃圾和污水，推 廣衛(wèi)生廁所，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好軟件。要求發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、 社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜；健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，培育服務(wù)機(jī) 構(gòu)與服務(wù)類社會(huì)組織；完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，支持鄉(xiāng)村提 高社會(huì)保障管理服務(wù)水平，同時(shí)還要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等社會(huì) 救助水平，支

42、持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助型養(yǎng)老等。保護(hù)傳統(tǒng)村落。法律要求，地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城 名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)，開展 保護(hù)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取措施防御和減輕火災(zāi)、洪水、地震等災(zāi) 害，鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色等。法律的生命在于實(shí)施，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法出臺(tái)后，將如何推 動(dòng)其落地實(shí)施？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)做好法律的貫徹落實(shí)， 為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化法治思維。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極做好法律的 宣傳實(shí)施、輔導(dǎo)解讀工作，指導(dǎo)和幫助各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和廣大農(nóng) 村干部群眾、各類主體準(zhǔn)確理解把握法律相關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)村振興促進(jìn) 法以法律的形式確定每年農(nóng)