三分鐘看懂2022年中央一號文件.docx

1、三分鐘看懂2022年中央一號文件中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興 重點工作的意見今日發(fā)布。這是21世紀以來第19個指導 “三農”工作的中央一號文件。全文圍繞八個方面展開：保供給一一全力抓好糧食生產和重要農產品供給 穩(wěn)定全年糧食播種面積和產量.全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任 制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產量保持在1.3萬億 斤以上。主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)都要保面積、保產 量。推進國家糧食安全產業(yè)帶建設。大力開展綠色高質高效行動，深入實施優(yōu)質糧食 工程。推進黃河流域農業(yè)深度節(jié)水控水。 大力實施大豆和油料產能提升工程推建設一一扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設 健全鄉(xiāng)村建設實施機

2、制啟動鄉(xiāng)村建設行動實施方案，因地制宜、有力有 序推進。.加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴 格規(guī)范村莊撤并。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。明晰鄉(xiāng)村建設項目產權，以縣域為單位組織編制 村莊公共基礎設施管護責任清單。 接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動從農民實際需求出發(fā)推進農村改廁。分區(qū)分類推進農村生活污水治理。加快推進農村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。 扎實開展重點領域農村基礎設施建設有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。扎實開展農村公路管理養(yǎng)護體制改革試點。推進農村供水工程建設改造。深入實施農村電網(wǎng)鞏固提

3、升工程。實施農房質量安全提升工程。 大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設.推進智慧農業(yè)發(fā)展，促進信息技術與農機農藝融 合應用。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設。 加強基本公共服務縣域統(tǒng)籌加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。.實施新一輪學前教育行動計劃，多渠道加快農村 普惠性學前教育資源建設，辦好特殊教育。推動農村基層定點醫(yī)療機構醫(yī)保信息化建設。提升縣級敬老院失能照護能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集 中供養(yǎng)水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務和社會工作服務，實施村級綜 合服務設施提升工程。優(yōu)治理突出實效改進鄉(xiāng)村治理 加強農村基層組織建設強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制 改革。發(fā)揮駐村第一書記和

4、工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興 作用。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng) 村治理體系。推進村委會規(guī)范化建設。 創(chuàng)新農村精神文明建設有效平臺載體依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平 臺開展對象化分眾化宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核 心價值觀。.啟動實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。辦好中國農民豐收節(jié)。推廣積分制等治理方式。 切實維護農村社會平安穩(wěn)定推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌推進應急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合。.加強農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設。健全農村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系。加力度一一加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度 擴大鄉(xiāng)村振興投入繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領 域，中央預

5、算內投資進一步向農業(yè)農村傾斜。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng) 村振興公益性項目。 強化鄉(xiāng)村振興金融服務對機構法人在縣域、業(yè)務在縣域、資金主要用于 鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機構，加大支農支小再貸款、 再貼現(xiàn)支持力度。加快農村信用社改革。積極發(fā)展農業(yè)保險和再保險。 加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)使用農業(yè)領域戰(zhàn)略科學家。深入推行科技特派員制度。落實艱苦邊遠地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策。.完善耕讀教育體系。鼓勵地方出臺城市人才下鄉(xiāng)服務鄉(xiāng)村振興的激 勵政策。 抓好農村改革重點任務落實開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試 點。穩(wěn)慎推進農村宅基地

6、制度改革試點，規(guī)范開展房 地一體宅基地確權登記。穩(wěn)妥有序推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市。推動開展集體經(jīng)營性建設用地使用權抵押融資。深化集體林權制度改革。健全農墾國有農用地使用權管理制度。開展農村產權流轉交易市場規(guī)范化建設試點。 強領導堅持和加強黨對“三農工作的全面領導 壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，強化五級書記抓 鄉(xiāng)村振興責任。落實各級黨委和政府負責同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。加強集中換屆后各級黨政領導干部特別是分管 “三農”工作的領導干部培訓。 建強黨的農村工作機構推進各級黨委農村工作領導小組議事協(xié)調規(guī)范 化制度化建設，建立健全重點任務分工落實機制。 抓點帶面推進鄉(xiāng)村振興全

7、面展開開展“百縣千鄉(xiāng)萬村鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。推進農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。深入推進“萬企興萬村”行動。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度。.加大耕地輪作補貼和產油大縣獎勵力度。開展鹽堿地種植大豆示范。支持擴大油茶種植面積，改造提升低產林。 保障“菜籃子”產品供給.加大力度落實“菜籃子”市長負責制。.穩(wěn)定生豬生產長效性支持政策，穩(wěn)定基礎產能, 防止生產大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產，推進草原畜牧業(yè)轉 型升級試點示范。.穩(wěn)定水產養(yǎng)殖面積。.穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量。完善棉花目標價格政策。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點。 合理保障農民種糧收益 2022年適當提

8、高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉 米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作 物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆 蓋。加大產糧大縣獎勵力度，創(chuàng)新糧食產銷區(qū)合作機制。支持家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企 業(yè)多種糧、種好糧。加快發(fā)展農業(yè)社會化服務。 統(tǒng)籌做好重要農產品調控健全農產品全產業(yè)鏈監(jiān)測預警體系，推動建立統(tǒng) 一的農產品供需信息發(fā)布制度。加強智能糧庫建設，強化糧食庫存動態(tài)監(jiān)管。嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。做好化肥等農資生產儲備調運，促進保供穩(wěn)價。落實糧食節(jié)約行動方案，深入推進產運儲加消全 鏈條節(jié)糧減損。強基礎強化現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐 落實“長牙齒的耕地保護硬措施實行耕

9、地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基礎農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn) 開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線。.分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用 耕地從事非農建設。 全面完成高標準農田建設階段性任務 2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效 節(jié)水灌溉面積4億畝。各地要加大中低產田改造力度，提升耕地地力等 級。研究制定增加農田灌溉面積的規(guī)劃。實施重點水源和重大引調水等水資源配置工程。深入推進國家黑土地保護工程。實施黑土地保護 性耕作8000萬

10、畝。積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿 地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。啟動全國第三次土壤普查。 大力推進種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關.全面實施種業(yè)振興行動方案。加快推進農業(yè)種質資源普查收集。推進種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺建設。啟動農業(yè)生物育種重大項目。貫徹落實種子法，實行實質性派生品種制度，強 化種業(yè)知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯 罪行為。 提升農機裝備研發(fā)應用水平.加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設施園藝小型機械、 高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點研發(fā)計劃予以 長期穩(wěn)定支持。實施農機購置與應用補貼政策，優(yōu)化補貼兌付方 式。推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補。推動新生產農機排放標準升

11、級。 加快發(fā)展設施農業(yè)集中建設育苗工廠化設施。.在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，探索利用可開發(fā)的空閑 地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)。 有效防范應對農業(yè)重大災害加大農業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度。強化農業(yè)農村、水利、氣象災害監(jiān)測預警體系建設。加強基層動植物疫病防控體系建設。加強外來入侵物種防控管理。守底線堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線 完善監(jiān)測幫扶機制.精準確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴 重困難的農戶納入監(jiān)測范圍。強化監(jiān)測幫扶責任落實，確保工作不留空檔、政 策不留空白。 促進脫貧人口持續(xù)增收鞏固提升脫貧地區(qū)特色產業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制, 提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。.逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助

12、資金 用于產業(yè)發(fā)展的比重。鞏固光優(yōu)扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā) 展光伏產業(yè)。壓實就業(yè)幫扶責任，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。 加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū) 支持力度在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發(fā)展 項目。做好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團選派， 實行產業(yè)技術顧問制度。.加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣信貸資金投入 和保險保障力度。完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設施和公共服務。 推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細化落實過渡期各 項幫扶政策。在東西部協(xié)作和對口支援框架下，繼續(xù)開展城鄉(xiāng) 建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑。扎實做好脫貧人口小額信貸工作。促發(fā)

13、展聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展 持續(xù)推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展鼓勵各地拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值, 重點發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等產業(yè)。開展農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準 化生產提升行動，推進食用農產品承諾達標合格證制度, 完善全產業(yè)鏈質量安全追溯體系。加快落實保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展 用地政策。 大力發(fā)展縣域富民產業(yè).支持大中城市疏解產業(yè)向縣域延伸，引導產業(yè)有 序梯度轉移。引導具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè) 集聚區(qū)，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場。 加強縣域商業(yè)體系建設.實施縣域商業(yè)建設行動，促進農村消費擴容提質 升級。加快農村物流快遞網(wǎng)點布局，實施“快遞進村” 工程。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+農產品出村進城工程。推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向農村延伸，整縣推進農 產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。 促進農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)落實各類農民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。實施縣域農民工市民化質量提升行動。鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展 新就業(yè)形態(tài)。大力開展適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè) 新業(yè)態(tài)培訓。.合理引導靈活就業(yè)農民工按規(guī)定