論秦朝官吏選拔任用制學(xué)習教案

1、會計學(xué)1論秦朝官吏選拔任用制論秦朝官吏選拔任用制第一頁，編輯于星期二：八點 五十九分。秦朝我國歷史上第一個第一個統(tǒng)一的封建王朝第1頁/共20頁第二頁，編輯于星期二：八點 五十九分。 秦王朝在歷史上從邊陲小國發(fā)展到稱霸西戎,戰(zhàn)國時期又并列七雄最終統(tǒng)一六國,這一系列成功發(fā)展原因是多方面的,政治決策、文化內(nèi)涵、歷史機遇都在考慮因素內(nèi)。但有一點不得忽視,這就是政治框架下的官吏選拔任用制度先進性,其用人機制、法治原則、管理實踐等都走在當時列國之首,這對秦的發(fā)展起到了巨大的促進作用。官吏在歷史上有著十分重要的地位和作用。而官吏制度的好壞直接影響國家的興盛衰亡,因為國家政權(quán)的統(tǒng)治實施必然通過執(zhí)行權(quán)力的各級官

2、吏實行才能取得成效,官吏的勝任與否,用人得當與否直接關(guān)系到國家安危和統(tǒng)治的成敗。引引 言言第2頁/共20頁第三頁，編輯于星期二：八點 五十九分。目錄目錄第一章第一章 商鞅變法商鞅變法秦官吏制度的改革秦官吏制度的改革第二章第二章 秦官吏選拔任用制度的特點秦官吏選拔任用制度的特點第三章第三章 軍功爵制度軍功爵制度第四章第四章 客卿制度客卿制度第五章第五章 官吏選拔任用制度對秦朝統(tǒng)一的影響官吏選拔任用制度對秦朝統(tǒng)一的影響第3頁/共20頁第四頁，編輯于星期二：八點 五十九分。第一章第一章 商鞅變法商鞅變法秦官吏制度的改革秦官吏制度的改革一、商鞅變法前的秦官吏制度一、商鞅變法前的秦官吏制度二、秦官吏制度

3、的改革二、秦官吏制度的改革第4頁/共20頁第五頁，編輯于星期二：八點 五十九分。一、商鞅變法前的秦國官吏制度一、商鞅變法前的秦國官吏制度前2070前1600前1046前770前476前221夏商西周秦朝春秋戰(zhàn)國商鞅變法前356宗法制、分封制、世親世祿宗法制、分封制、世親世祿第5頁/共20頁第六頁，編輯于星期二：八點 五十九分。弊端：不利于國家統(tǒng)一。任人唯親，貴族階級壟斷國家政權(quán)，不利于人才的選拔任用，阻斷了人才入仕升遷的通道。 分封制為秦及其他諸侯國的官吏制度。宗法制則為分封制的實行提供了分封的原則和方法。 諸侯架空天子。 卿大夫架空諸侯。 逐級分割封地和勢力范圍。貴族政治第6頁/共20頁第七

4、頁，編輯于星期二：八點 五十九分。二、秦官吏制度的改革二、秦官吏制度的改革 1.獎勵軍功，廢除世卿世祿制度，實行軍功爵制 2.廢分封,行縣制,實行中央集權(quán)制度第7頁/共20頁第八頁，編輯于星期二：八點 五十九分。第二章第二章 秦官吏選拔任用制度的特點秦官吏選拔任用制度的特點一、打破家法常規(guī)，注重人才至上二、官吏選拔以功、能而論三、官吏以文法吏為核心第8頁/共20頁第九頁，編輯于星期二：八點 五十九分。第三章第三章 軍功爵制度軍功爵制度一、軍功爵制度概述二、軍功爵制度的影響第9頁/共20頁第十頁，編輯于星期二：八點 五十九分。第三章第三章 軍功爵制度軍功爵制度中國最古老的軍銜制中國最古老的軍銜制

5、 1972年湖北云夢縣睡虎地秦墓出土的武士斗獸紋銅鏡。圖為武士斗獸的場面 ，人們將其鑄造在銅鏡上，足以表明當時這類活動的普及與影響。表現(xiàn)了商鞅變法后秦人的“尚武”精神。 爵位又稱封爵、世爵。是古代皇族、貴族的封號用以表示身份等級與權(quán)利的高低。軍功爵是一種暴力激勵機制，使民眾感受到強權(quán)的力量和暴力帶來的利益，進一步加速禮崩樂壞，社會道德信念頹敗，民眾的崇尚武力、崇尚強權(quán)的思想不斷發(fā)展。第10頁/共20頁第十一頁，編輯于星期二：八點 五十九分。士士：公士公士 上造上造 簪裊簪裊 不更不更 大夫大夫：大夫大夫 官大夫官大夫 公大夫公大夫 公乘公乘 五大夫五大夫 卿：卿：左庶長左庶長 右庶長右庶長 左

6、更左更 中更中更 右更右更 少上造少上造 大上造大上造 駟馬庶長駟馬庶長 大庶長大庶長 諸侯諸侯：關(guān)內(nèi)侯關(guān)內(nèi)侯 徹候徹候爵位等級鮮明爵位等級鮮明 （軍餐、服飾）（軍餐、服飾）榮辱與共（軍人之間、軍人與家屬）榮辱與共（軍人之間、軍人與家屬）軍功爵可以繼承軍功爵可以繼承 是榮譽的象征是榮譽的象征第11頁/共20頁第十二頁，編輯于星期二：八點 五十九分。軍功爵的影響軍功爵的影響 秦二十級軍功爵位制是獎勵軍功、鼓勵殺敵求勝的軍功爵祿制度，它是新興的地主階級為提高軍隊戰(zhàn)斗力而采取一項措施，同時也是調(diào)整當時社會關(guān)系的途徑之一。極大地提高了軍隊的戰(zhàn)斗力，產(chǎn)生了極大地激勵作用，以致滅六國，一統(tǒng)天下。 中國歷史

7、上第一個將官員等級評定建立在其客觀貢獻的基礎(chǔ)上，提高了人民的進取精神。將軍俑板冠樣式復(fù)雜，身穿兩重戰(zhàn)袍，外罩鎧甲前胸和后背都有花結(jié)第12頁/共20頁第十三頁，編輯于星期二：八點 五十九分。第四章第四章 客卿制度客卿制度一、客卿制度的內(nèi)容二、客卿制度的特點三、客卿制度的意義第13頁/共20頁第十四頁，編輯于星期二：八點 五十九分。第四章第四章 客卿制度客卿制度 客卿為古代官名，春秋戰(zhàn)國時非本國人而在本國當高級官員的人。秦有客卿之官。請其他諸侯國的人來秦國做官，其位為卿，而以客禮待之。后亦泛指在本國做官的外國人。 卿乃官爵稱謂, 故凡言客卿, 必指官爵無疑。而戰(zhàn)國時的“客” , 僅為“ 賓客” 之

8、意?？褪菍俑拍? 而客卿是種概念?？颓渲皇强彤斨腥胧司忧湮坏哪且恍〔糠? 而客卻包涵了客卿。 客卿之稱始見于戰(zhàn)國。從現(xiàn)有文獻資料來看, 當時齊、燕、趙、韓、秦各國都有客卿制度。 不過, 其他諸侯國遠不像秦那樣, 能突破宗法制的束縛, 大膽舉用外人。正因為這樣, 客卿制度在秦得以特別發(fā)展。第14頁/共20頁第十五頁，編輯于星期二：八點 五十九分。秦客卿制度主要內(nèi)容一、客卿的選拔方式為一、客卿的選拔方式為“傅納以言傅納以言”,即以言論和謀略見用。面見游說的異國人才,其政治主張和聰明才智,如獲君主青睞賞識,往往在面見“與語”之后即擢用為客卿。這一仕進方式與秦所實行的軍功授官爵制相比較,其擢用雖不必經(jīng)

9、過攻城掠地,斬將搴旗的拼死廝殺,但以言論打動君主,以口舌得官也絕非易事。二、客卿的任用較靈活二、客卿的任用較靈活, ,既無定員的限額既無定員的限額, ,也無固定的執(zhí)掌。也無固定的執(zhí)掌。戰(zhàn)國時期,為適應(yīng)強化君主專制和國家分工管理政治、軍事的需要,秦國初步形成了官分文武的三公九卿官僚體制,從中央到地方各級官員都有一定的員額職數(shù),且各有不同的具體職掌。相比較而言,客卿的設(shè)置隨意性較大。三、客卿因功升遷可至三、客卿因功升遷可至“百官之長百官之長”的丞相。的丞相。第15頁/共20頁第十六頁，編輯于星期二：八點 五十九分?？颓渲贫扰c其它官吏選拔任用制度式相比較,其特征具體體現(xiàn)在以下方面:一、平步青云,破格

10、擢用。二、推心置腹,“委國而聽之不疑”三、注重禮數(shù)周全。 李斯，戰(zhàn)國末期楚國人 。秦代著名的政治家、文學(xué)家和書法家。最高官職 ：左丞相。，曾拜荀子為師，后去秦國發(fā)展受到呂不韋賞識，受益于客卿制度。李斯所經(jīng)歷“ 客舍人 郎長史 客抑廷升垂相”這一入仕升遷過程。第16頁/共20頁第十七頁，編輯于星期二：八點 五十九分。 有力地保證了秦政權(quán)在人才方面的新陳代謝, 使之能隨時隨地任用外來人才。據(jù)現(xiàn)有資料可知, 自秦惠王十年到始皇時代的一個世紀里, 先后擔任秦相要職者共有二十二人, 其中十八人都是外來的各種人才 , 他們或由客直接拜相, 或由客拜客卿后再拜相, 這一情況充分證明了客卿制度吸取外來人才的巨

11、大能力。 客卿制度意義縱觀戰(zhàn)國中后期秦國發(fā)展壯大,直至完成統(tǒng)一的全過程,宋人洪邁在容齋隨筆中指出:“其始與之謀國以開霸業(yè)者其始與之謀國以開霸業(yè)者,魏人公孫鞅也。其它若樓緩趙人、張儀、魏人公孫鞅也。其它若樓緩趙人、張儀、魏冉、范睢皆魏人魏冉、范睢皆魏人,蔡澤燕人蔡澤燕人,呂不韋韓人呂不韋韓人,李斯楚人李斯楚人, 卒之所以兼天卒之所以兼天下者下者,諸人之力也。諸人之力也?！鼻亻L期實行以客卿為代表的引進、重用外國人才的制度,使秦國出現(xiàn)文韜武略、人才濟濟的局面。秦統(tǒng)一帝業(yè)的完成,從一定意義上講首先應(yīng)歸功于堅持百余年不動搖的客卿制度。第17頁/共20頁第十八頁，編輯于星期二：八點 五十九分。第五章第五章

12、 官吏選拔任用制度對秦朝統(tǒng)一的影響官吏選拔任用制度對秦朝統(tǒng)一的影響一、完善的官吏選拔任用辦法使秦在競爭中居于一、完善的官吏選拔任用辦法使秦在競爭中居于優(yōu)勢優(yōu)勢二、官吏任用制度對政治、軍事、文化上的二、官吏任用制度對政治、軍事、文化上的促進促進第18頁/共20頁第十九頁，編輯于星期二：八點 五十九分。1李金鮮：從云夢秦簡看秦朝官吏考核，渤海大學(xué)學(xué)報，2013年，第6期。2卜憲群：秦漢官僚制度，北京社會科學(xué)文獻出版社，2002年版。3朱紹候：秦軍功爵制度簡論，開封師范學(xué)院學(xué)報，1987年第一期。4王紹東：秦朝興亡的文化探討，呼和浩特內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，2004年版。5李玉潔：先秦史稿，北京新華出版社，2002年版。6齊秀生:先秦官吏考核制度考述，煙臺大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2005年，第1期。7韋慶遠、柏樺：中國官制史，上海東方出版中心，2001年版。8馬振：先秦官吏考試制度演變探析，渤海大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013年6月。9張軍威：岳麓秦簡為吏治官及黔首研究，鄭