第六章生態(tài)法的基本原則與體系

1、第六章第六章 生態(tài)法的基本原則與體系生態(tài)法的基本原則與體系人類只有解放大自然，人類只有解放大自然，才能最終解放自己才能最終解放自己第一節(jié)第一節(jié) 生態(tài)法的基本原則生態(tài)法的基本原則一、一、生態(tài)法基本原則的概念與內(nèi)容生態(tài)法基本原則的概念與內(nèi)容 l（一）概念（一）概念l1、何為基本原則、何為基本原則l2、何為生態(tài)法的基本原則、何為生態(tài)法的基本原則l生態(tài)法所確認(rèn)或體現(xiàn)的、反映生態(tài)法特征的、具有普遍指導(dǎo)作用的基生態(tài)法所確認(rèn)或體現(xiàn)的、反映生態(tài)法特征的、具有普遍指導(dǎo)作用的基本準(zhǔn)則。本準(zhǔn)則。l（二）內(nèi)容（二）內(nèi)容l1、可持續(xù)發(fā)展原則、可持續(xù)發(fā)展原則l2、生態(tài)安全原則、生態(tài)安全原則l3、生態(tài)公平原則、生態(tài)公平原則

2、l4、生態(tài)效率原則、生態(tài)效率原則l5、遵循生態(tài)規(guī)律原則、遵循生態(tài)規(guī)律原則 l6、風(fēng)險預(yù)防原則、風(fēng)險預(yù)防原則二、二、可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展原則 l（一）概念的提出與發(fā)展（一）概念的提出與發(fā)展l1980年國際自然與資源保護聯(lián)合會（年國際自然與資源保護聯(lián)合會（IUCN）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界自然基金會（）和世界自然基金會（WWF）共同發(fā)布的）共同發(fā)布的世界自然保護大世界自然保護大綱綱中第一次使用持續(xù)發(fā)展的詞語，并闡述了可持續(xù)發(fā)展的思想：中第一次使用持續(xù)發(fā)展的詞語，并闡述了可持續(xù)發(fā)展的思想：“強調(diào)人類利用對生物的管理，使生物圈既能滿足當(dāng)代人的最大持續(xù)強調(diào)人類利用對生

3、物的管理，使生物圈既能滿足當(dāng)代人的最大持續(xù)利益，又能保持其滿足后代人需求與欲望的能力利益，又能保持其滿足后代人需求與欲望的能力”。 l1981年著名的美國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家萊斯特年著名的美國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家萊斯特R布朗發(fā)表的布朗發(fā)表的建設(shè)一個持續(xù)建設(shè)一個持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展的社會，對可持續(xù)發(fā)展思想進行了更為系統(tǒng)的論述，對可持續(xù)發(fā)展思想進行了更為系統(tǒng)的論述 l1987年挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會在報告年挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會在報告我們共同的未來我們共同的未來中首次將可持續(xù)發(fā)展定義為：中首次將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既滿足當(dāng)代人的既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足

4、其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。 l1992年可持續(xù)發(fā)展成為里約聯(lián)合國年可持續(xù)發(fā)展成為里約聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展環(huán)境與發(fā)展”大會主題大會主題 ，其原則，其原則充分體現(xiàn)在充分體現(xiàn)在里約環(huán)境與發(fā)展宣言里約環(huán)境與發(fā)展宣言與與氣候變化框架公約氣候變化框架公約、生生物多樣性公約物多樣性公約等國際法文件中，并作為一種全新發(fā)展戰(zhàn)略，通過等國際法文件中，并作為一種全新發(fā)展戰(zhàn)略，通過21世紀(jì)議程世紀(jì)議程這一文件向世界各國推廣開來。這一文件向世界各國推廣開來。 l2002年約翰內(nèi)斯堡聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，通過年約翰內(nèi)斯堡聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，通過可持續(xù)發(fā)可

5、持續(xù)發(fā)展執(zhí)行計劃展執(zhí)行計劃、約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾等文件等文件 二、二、可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展原則l（二）積極意義與影響（二）積極意義與影響l“可持續(xù)發(fā)展就像一種超級粘合劑，把志趣截然不同的人可持續(xù)發(fā)展就像一種超級粘合劑，把志趣截然不同的人從追求利潤從追求利潤為目標(biāo)的工業(yè)主義者和風(fēng)險最小的維持生存的農(nóng)民，到追求社會平等的為目標(biāo)的工業(yè)主義者和風(fēng)險最小的維持生存的農(nóng)民，到追求社會平等的工人、關(guān)心環(huán)境或保護野生動物的綠色運動分子、以增長為目標(biāo)的決策工人、關(guān)心環(huán)境或保護野生動物的綠色運動分子、以增長為目標(biāo)的決策者及著眼于某一目的比如拉選票的政治家者及著眼于某一目的比如拉選票

6、的政治家聯(lián)系在了一起。聯(lián)系在了一起?！?l對生態(tài)保護、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的推動對生態(tài)保護、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的推動l對生態(tài)法的形成與發(fā)展、傳統(tǒng)法的生態(tài)化的推動對生態(tài)法的形成與發(fā)展、傳統(tǒng)法的生態(tài)化的推動l（三）難以持續(xù)的危機：可持續(xù)發(fā)展原則的現(xiàn)實背反（三）難以持續(xù)的危機：可持續(xù)發(fā)展原則的現(xiàn)實背反l聯(lián)合國聯(lián)合國1997年召開特別會議在評估了里約會議系列措施的執(zhí)行情況后，年召開特別會議在評估了里約會議系列措施的執(zhí)行情況后，不得不得出不得不得出“可持續(xù)發(fā)展的整體趨勢比可持續(xù)發(fā)展的整體趨勢比1992年更為惡化年更為惡化”的結(jié)論。的結(jié)論。 l尤其是當(dāng)遇到經(jīng)濟危機，各國便重操舊業(yè)，不遺余力開出刺激經(jīng)

7、濟增長尤其是當(dāng)遇到經(jīng)濟危機，各國便重操舊業(yè)，不遺余力開出刺激經(jīng)濟增長的藥方，而不是優(yōu)先考慮我們所走的發(fā)展道路是否是可持續(xù)，并在此基的藥方，而不是優(yōu)先考慮我們所走的發(fā)展道路是否是可持續(xù)，并在此基礎(chǔ)上對未來的路線作更周全的規(guī)劃。礎(chǔ)上對未來的路線作更周全的規(guī)劃。 l我們究竟只是把它作為裝飾門面的口號，還是真心實意當(dāng)作我們必須得我們究竟只是把它作為裝飾門面的口號，還是真心實意當(dāng)作我們必須得走的唯一道路？走的唯一道路？二、二、可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展原則l（四）可持續(xù)發(fā)展危機背后的根源（四）可持續(xù)發(fā)展危機背后的根源l1、對抗：經(jīng)濟利益與生態(tài)利益的非合作博弈、對抗：經(jīng)濟利益與生態(tài)利益的非合作博弈l直接的對

8、抗直接的對抗l企業(yè)為維護既有經(jīng)濟利益，無論表面上還是實質(zhì)上都不愿對現(xiàn)行生產(chǎn)企業(yè)為維護既有經(jīng)濟利益，無論表面上還是實質(zhì)上都不愿對現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營方式做出改變，對可持續(xù)發(fā)展原則的要求持一種對立和反抗態(tài)度。經(jīng)營方式做出改變，對可持續(xù)發(fā)展原則的要求持一種對立和反抗態(tài)度。 l“漂綠漂綠”：間接的對抗：間接的對抗l漂綠，是指公司采用綠色公關(guān)、綠色營銷等欺騙性手段，推動形成一漂綠，是指公司采用綠色公關(guān)、綠色營銷等欺騙性手段，推動形成一種該公司的政策或產(chǎn)品是環(huán)境友好的觀點認(rèn)識。種該公司的政策或產(chǎn)品是環(huán)境友好的觀點認(rèn)識。 l2、俘獲：經(jīng)濟力量對政府環(huán)境管制的破壞、俘獲：經(jīng)濟力量對政府環(huán)境管制的破壞l工商業(yè)部門開始采

9、取一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸碓噲D影響政府部門的環(huán)境管工商業(yè)部門開始采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸碓噲D影響政府部門的環(huán)境管制活動。制活動。 l3、招安：傳統(tǒng)霸權(quán)對環(huán)保運動的消解、招安：傳統(tǒng)霸權(quán)對環(huán)保運動的消解 l傳統(tǒng)的強勢力量在不改變根本立場、不影響根本利益的情況下，通過傳統(tǒng)的強勢力量在不改變根本立場、不影響根本利益的情況下，通過給予一定利益、作出一定讓步的方式，來消解新生的反對力量，從而給予一定利益、作出一定讓步的方式，來消解新生的反對力量，從而穩(wěn)固自身的統(tǒng)治性地位。穩(wěn)固自身的統(tǒng)治性地位。 三、生態(tài)安全原則三、生態(tài)安全原則 l（一）概念（一）概念l所謂生態(tài)安全原則，是指人類社會的相關(guān)行為以及人類所謂生態(tài)安全原

10、則，是指人類社會的相關(guān)行為以及人類與自然之間的相互作用，必須以不得危害整個生態(tài)系統(tǒng)與自然之間的相互作用，必須以不得危害整個生態(tài)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定為最高準(zhǔn)則。的安全穩(wěn)定為最高準(zhǔn)則。l這是一種底線性的、終極性的原則要求。這是一種底線性的、終極性的原則要求。l（二）要求（二）要求l生態(tài)系統(tǒng)的平衡性生態(tài)系統(tǒng)的平衡性l生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性l生物的多樣性生物的多樣性l生態(tài)環(huán)境的健康性生態(tài)環(huán)境的健康性l生態(tài)服務(wù)的持續(xù)性生態(tài)服務(wù)的持續(xù)性l（三）地位（三）地位l在生態(tài)法基本原則體系中居于根本性的最高地位在生態(tài)法基本原則體系中居于根本性的最高地位四、生態(tài)公平原則四、生態(tài)公平原則 l（一）概念（一）概念l所

11、謂生態(tài)公平原則，是指在整個生態(tài)社會中，人類與其所謂生態(tài)公平原則，是指在整個生態(tài)社會中，人類與其他自然主體之間地位平等，均依法享有相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)、他自然主體之間地位平等，均依法享有相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同擁有對整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的受益權(quán)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同擁有對整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的受益權(quán)和保護職責(zé)。和保護職責(zé)。l（二）內(nèi)容（二）內(nèi)容l1、當(dāng)代公平、當(dāng)代公平l當(dāng)代人之間的公平相待：全球生態(tài)治理框架當(dāng)代人之間的公平相待：全球生態(tài)治理框架l2、代際公平、代際公平l公平地對待未來人類公平地對待未來人類l3、種際公平、種際公平l人類與自然物之間的公平相待人類與自然物之間的公平相待l不同自然物種之間的公

12、平相待不同自然物種之間的公平相待五、生態(tài)效率原則五、生態(tài)效率原則 l（一）概念（一）概念l所謂生態(tài)效率原則，是指在整個生態(tài)社會中，人類和其他自然主所謂生態(tài)效率原則，是指在整個生態(tài)社會中，人類和其他自然主體實施的開發(fā)利用自然資源、享受生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的有關(guān)行為活動，體實施的開發(fā)利用自然資源、享受生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的有關(guān)行為活動，應(yīng)當(dāng)有利于生態(tài)系統(tǒng)的平衡和發(fā)展，并實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境利用的效應(yīng)當(dāng)有利于生態(tài)系統(tǒng)的平衡和發(fā)展，并實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境利用的效益最大化。益最大化。l（二）內(nèi)容（二）內(nèi)容l1、對生態(tài)成本的考察、對生態(tài)成本的考察l充分認(rèn)識有關(guān)行為活動產(chǎn)生的生態(tài)成本充分認(rèn)識有關(guān)行為活動產(chǎn)生的生態(tài)成本l2、對生態(tài)效益的

13、評估、對生態(tài)效益的評估l科學(xué)評估有關(guān)行為活動可能帶來的生態(tài)效益科學(xué)評估有關(guān)行為活動可能帶來的生態(tài)效益l3、成本、成本效益分析效益分析l對成本和效益進行對比分析，確定該行為是否具有生態(tài)效率對成本和效益進行對比分析，確定該行為是否具有生態(tài)效率六、遵循生態(tài)規(guī)律原則六、遵循生態(tài)規(guī)律原則 l（一）概念（一）概念l遵循生態(tài)規(guī)律原則是指在生態(tài)社會中，人類與其他自然主體的行為活動遵循生態(tài)規(guī)律原則是指在生態(tài)社會中，人類與其他自然主體的行為活動均應(yīng)遵循相關(guān)的生態(tài)規(guī)律，不得違背或不當(dāng)干預(yù)正常的生態(tài)規(guī)律。均應(yīng)遵循相關(guān)的生態(tài)規(guī)律，不得違背或不當(dāng)干預(yù)正常的生態(tài)規(guī)律。l（二）生態(tài)規(guī)律的主要構(gòu)成（二）生態(tài)規(guī)律的主要構(gòu)成l1、

14、物物相關(guān)規(guī)律、物物相關(guān)規(guī)律l生態(tài)系統(tǒng)的各個組成部分互相聯(lián)系、互相制約、彼此依存，各物種之間生態(tài)系統(tǒng)的各個組成部分互相聯(lián)系、互相制約、彼此依存，各物種之間相生相克，改變其中一部分，必然會直接或間接影響到其他部分。相生相克，改變其中一部分，必然會直接或間接影響到其他部分。l2、能流物復(fù)規(guī)律、能流物復(fù)規(guī)律l自然界的能量是不斷流動的，物質(zhì)是反復(fù)循環(huán)的。一切皆有去向。自然界的能量是不斷流動的，物質(zhì)是反復(fù)循環(huán)的。一切皆有去向。l3、負(fù)載定額規(guī)律、負(fù)載定額規(guī)律l一個生態(tài)系統(tǒng)的承載能力是有限額的，一旦超額就會退化、解體。一個生態(tài)系統(tǒng)的承載能力是有限額的，一旦超額就會退化、解體。l4、協(xié)調(diào)穩(wěn)定規(guī)律、協(xié)調(diào)穩(wěn)定規(guī)律

15、l當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)中的生物多種多樣，功能、結(jié)構(gòu)相對協(xié)調(diào)時，生態(tài)最平衡當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)中的生物多種多樣，功能、結(jié)構(gòu)相對協(xié)調(diào)時，生態(tài)最平衡l5、時空有宜規(guī)律、時空有宜規(guī)律l每個地方都有特定的自然條件組合，構(gòu)成獨特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)每個地方都有特定的自然條件組合，構(gòu)成獨特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)七、風(fēng)險預(yù)防原則七、風(fēng)險預(yù)防原則 l（一）概念（一）概念l1987年年關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書首次規(guī)定：首次規(guī)定：“決定決定采取公平地控制消耗臭氧層物質(zhì)全球排放總量的預(yù)防措施，以保護臭采取公平地控制消耗臭氧層物質(zhì)全球排放總量的預(yù)防措施，以保護臭氧層氧層”。l1992年年里約環(huán)境與發(fā)展宣言里約

16、環(huán)境與發(fā)展宣言系統(tǒng)闡述：系統(tǒng)闡述：“為了保護環(huán)境，各國應(yīng)為了保護環(huán)境，各國應(yīng)按照本國的能力，廣泛適用預(yù)防措施。遇有嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)損害的威按照本國的能力，廣泛適用預(yù)防措施。遇有嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時，不得以缺乏科學(xué)充分確實證據(jù)為理由，延遲采取符合成本效益脅時，不得以缺乏科學(xué)充分確實證據(jù)為理由，延遲采取符合成本效益的措施防止環(huán)境惡化的措施防止環(huán)境惡化”。l（二）內(nèi)容（二）內(nèi)容l生態(tài)風(fēng)險的預(yù)測生態(tài)風(fēng)險的預(yù)測l生態(tài)風(fēng)險的防止生態(tài)風(fēng)險的防止l生態(tài)危害的預(yù)防生態(tài)危害的預(yù)防l（三）風(fēng)險預(yù)防原則的特別意義（三）風(fēng)險預(yù)防原則的特別意義l對后代人利益的保護；對當(dāng)代人有限理性的克服對后代人利益的保護；對當(dāng)代人有

17、限理性的克服l預(yù)防的成本低，效果好預(yù)防的成本低，效果好l治理的成本高，效果差，有些生態(tài)損害甚至不可逆轉(zhuǎn)、無法恢復(fù)的。治理的成本高，效果差，有些生態(tài)損害甚至不可逆轉(zhuǎn)、無法恢復(fù)的。第二節(jié)第二節(jié) 生態(tài)法的體系構(gòu)成生態(tài)法的體系構(gòu)成一、憲法中的生態(tài)保護條款一、憲法中的生態(tài)保護條款l（一）憲法的根本地位（一）憲法的根本地位l萬法之母；萬法之母；l根本大法根本大法l效力位階最高效力位階最高l（二）相關(guān)條款（二）相關(guān)條款l第第9條規(guī)定：條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由

18、法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞和植物。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源自然資源”；l 第第26條規(guī)定：條規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，國家保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染與其他公害防治污染與其他公害”。二、生態(tài)法律及相關(guān)法律二、生態(tài)法律及相關(guān)法律l（一）何為法律（一）何為法律l人大或人大常委會通過的法律規(guī)范，主要調(diào)整全國性的人大或人大常委會通過的法律規(guī)

19、范，主要調(diào)整全國性的基本性事項或重要的某一領(lǐng)域事項?；拘允马椈蛑匾哪骋活I(lǐng)域事項。l（二）生態(tài)法律（二）生態(tài)法律l環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法、森林法、草原法、漁業(yè)環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法、森林法、草原法、漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、水法、野生動物保護法、法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、水法、野生動物保護法、水土保持法、水土保持法、 防洪法、防沙治沙法、氣象法、防震減防洪法、防沙治沙法、氣象法、防震減災(zāi)法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、災(zāi)法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、 節(jié)約能源法、可再生能源法、節(jié)約能源法、可再生能源法、清潔生產(chǎn)促進法等。清潔生產(chǎn)促進法等。l（三）相關(guān)法律（三）相關(guān)法律l各類污染防治法；各類環(huán)境管理

20、法各類污染防治法；各類環(huán)境管理法l刑法、民法、行政法、經(jīng)濟法等相關(guān)內(nèi)容刑法、民法、行政法、經(jīng)濟法等相關(guān)內(nèi)容三、法規(guī)三、法規(guī)l（一）何為法規(guī)（一）何為法規(guī)l由國務(wù)院或一定級別的地方人大制定的法律規(guī)范，效力由國務(wù)院或一定級別的地方人大制定的法律規(guī)范，效力位階低于法律。位階低于法律。l（二）行政法規(guī)（二）行政法規(guī)l自然保護區(qū)管理條例、基本農(nóng)田保護條例、防止船舶污自然保護區(qū)管理條例、基本農(nóng)田保護條例、防止船舶污染海域管理條例、資源稅暫行條例等染海域管理條例、資源稅暫行條例等l（三）地方性法規(guī)（三）地方性法規(guī)l上海市環(huán)境保護條例、上海市節(jié)約能源條例、江蘇太湖上海市環(huán)境保護條例、上海市節(jié)約能源條例、江蘇太

21、湖水污染防治條例、南京市環(huán)境噪聲管理條例等水污染防治條例、南京市環(huán)境噪聲管理條例等四、規(guī)章四、規(guī)章l（一）何為規(guī)章（一）何為規(guī)章l由國務(wù)院下屬的各部委或一定級別的地方政府制定的法律規(guī)范，效力由國務(wù)院下屬的各部委或一定級別的地方政府制定的法律規(guī)范，效力位階低于法規(guī)。位階低于法規(guī)。l（二）部委規(guī)章（二）部委規(guī)章l國家環(huán)境保護總局建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序規(guī)定國家環(huán)境保護總局建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序規(guī)定（環(huán)?？偅ōh(huán)保總局）、局）、國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查辦法國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查辦法（環(huán)?？偩郑ⅲōh(huán)?？偩郑h(huán)境影環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法響評價公眾參與暫行辦法（環(huán)?？偩郑?、（環(huán)保總局）、環(huán)境保護行政處罰辦法環(huán)境保護行政處罰辦法（環(huán)?？偩郑?、（環(huán)保總局）、環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法（環(huán)保總局）、（環(huán)?？偩郑?、環(huán)境信息公開辦法環(huán)境信息公開辦法(試行試行)（環(huán)?？偩郑ⅲōh(huán)?？偩郑?、環(huán)境保護違法違紀(jì)行環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定為處分暫行規(guī)定（監(jiān)察部、環(huán)?？偩郑ⅲūO(jiān)察部、環(huán)保總局）、環(huán)境保護行政許可聽證環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法暫行辦法（環(huán)保總局）（環(huán)?？偩郑﹍（三）地方規(guī)章（三）地方規(guī)章l江蘇省排放污染物總量控制暫行規(guī)定等江蘇省排放污染物總量控制暫行規(guī)定等五、其他法律規(guī)范五、其他法律規(guī)范l（一）標(biāo)準(zhǔn)