第五章 國際食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

1、食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)食品法典取得的成效食品法典取得的成效WTOWTO的宗旨是：的宗旨是： n提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度和穩(wěn)定地增加實(shí)際提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度和穩(wěn)定地增加實(shí)際收入和有效需求，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持收入和有效需求，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的目的，最優(yōu)運(yùn)用世界資源，保護(hù)環(huán)境，并以不同經(jīng)續(xù)發(fā)展的目的，最優(yōu)運(yùn)用世界資源，保護(hù)環(huán)境，并以不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；濟(jì)發(fā)展水平下各自需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；積極努力，確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)積極努力，確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際

2、貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相稱的份額。易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相稱的份額。lWTOWTO的具體目標(biāo)是：的具體目標(biāo)是： n建立一個(gè)完整的、更具活力和永久性的多邊貿(mào)易建立一個(gè)完整的、更具活力和永久性的多邊貿(mào)易體制，以鞏固原來的關(guān)貿(mào)總協(xié)定為貿(mào)易自由化所體制，以鞏固原來的關(guān)貿(mào)總協(xié)定為貿(mào)易自由化所作的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。作的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，各成員應(yīng)通過互惠互利的安排，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，各成員應(yīng)通過互惠互利的安排，切實(shí)降低關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，在國際貿(mào)易中消切實(shí)降低關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，在國際貿(mào)易中消除歧視性待遇除歧視性待遇。lWTOWTO的地

3、位是：的地位是： nWTOWTO是具有法人地位的國際組織，與其前身是具有法人地位的國際組織，與其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，WTOWTO在調(diào)解成員間爭端方在調(diào)解成員間爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。面具有更高的權(quán)威性和有效性。1 1公平貿(mào)易原則：傾銷、補(bǔ)貼。公平貿(mào)易原則：傾銷、補(bǔ)貼。 2 2關(guān)稅減讓原則：雙邊，最惠國待遇。關(guān)稅減讓原則：雙邊，最惠國待遇。 3 3透明度原則：法律、法規(guī)等及實(shí)施。透明度原則：法律、法規(guī)等及實(shí)施。 4 4針對針對“國營貿(mào)易企業(yè)國營貿(mào)易企業(yè)”原則：商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和競爭。原則：商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和競爭。 5 5非歧視性貿(mào)易原則：最惠國待遇原則和國民待遇原則。非歧視性貿(mào)易原則：

4、最惠國待遇原則和國民待遇原則。 6 6一般禁止數(shù)量限制原則：配額、許可證一般禁止數(shù)量限制原則：配額、許可證l是在食品和飼料安全所涉及的所有領(lǐng)域，為共同體是在食品和飼料安全所涉及的所有領(lǐng)域，為共同體立法及制定政策提供科學(xué)建議和技術(shù)支持。立法及制定政策提供科學(xué)建議和技術(shù)支持。 n同時(shí)，對內(nèi)部同一市場運(yùn)行框架內(nèi)的動(dòng)物健康和福同時(shí)，對內(nèi)部同一市場運(yùn)行框架內(nèi)的動(dòng)物健康和福利、植物健康和環(huán)境給予關(guān)注，并對人類生命和健利、植物健康和環(huán)境給予關(guān)注，并對人類生命和健康給予高度保護(hù)。另外，就直接和間接地影響到食康給予高度保護(hù)。另外，就直接和間接地影響到食品和飼料安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行信息收集品和飼料安全的風(fēng)

5、險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行信息收集和分析。和分析。 日本食品衛(wèi)生管理體制日本食品衛(wèi)生管理體制 日本的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理由中央和地方兩級政日本的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理由中央和地方兩級政府共同承擔(dān)，中央政府負(fù)責(zé)有關(guān)法律規(guī)章的制府共同承擔(dān)，中央政府負(fù)責(zé)有關(guān)法律規(guī)章的制定，進(jìn)口食品的檢疫檢驗(yàn)管理，國際性事務(wù)及定，進(jìn)口食品的檢疫檢驗(yàn)管理，國際性事務(wù)及合作；地方政府負(fù)責(zé)國內(nèi)食品衛(wèi)生及進(jìn)口食品合作；地方政府負(fù)責(zé)國內(nèi)食品衛(wèi)生及進(jìn)口食品在國內(nèi)加工、使用、市場銷售的監(jiān)管和檢驗(yàn)。在國內(nèi)加工、使用、市場銷售的監(jiān)管和檢驗(yàn)。（三）日本食品法律法規(guī)（三）日本食品法律法規(guī)日本食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)日本食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)2.2.農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)林水產(chǎn)省

6、5.5.與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度及代號與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度及代號 等同（等同（IDTIDT）、修改（）、修改（MODMOD）、非等效（）、非等效（NEQNEQ）一致性一致性程度程度 含義含義 代號代號 等同等同identicalidentical國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)“等同等同”于國際標(biāo)準(zhǔn)，即于國際標(biāo)準(zhǔn)，即a)a)國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上完全相同國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上完全相同, ,或者或者b)b)國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上相同國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上相同, ,但可以包含規(guī)定的小的編但可以包含規(guī)定的小的編輯性修改。輯性修改?！胺粗嗳辉瓌t反之亦然原則”適用。適用

7、。 IDT IDT 修改修改modifiedmodified國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)“修改修改”了相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，即允許國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)了相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，即允許國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在技術(shù)性差異，并對技術(shù)性差異進(jìn)行清楚地標(biāo)識和解釋。國家標(biāo)存在技術(shù)性差異，并對技術(shù)性差異進(jìn)行清楚地標(biāo)識和解釋。國家標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)相同，但如不影響對兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)相同，但如不影響對兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行比較，允許改變文本結(jié)構(gòu)。行比較，允許改變文本結(jié)構(gòu)?！靶薷男薷摹钡臉?biāo)準(zhǔn)還可包括的標(biāo)準(zhǔn)還可包括“等同等同”條條件下的編輯性修改的內(nèi)容。件下的編輯性修改的內(nèi)容?！胺粗嗳辉瓌t反之亦然原則”不適用。不適

8、用。 MOD MOD 非等效非等效not not equivalentequivalent國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)“非等效非等效”于國際標(biāo)準(zhǔn)，即國家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)在技于國際標(biāo)準(zhǔn)，即國家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文體結(jié)構(gòu)上不同，它們之間的差異也沒有進(jìn)行清楚地標(biāo)識。術(shù)內(nèi)容和文體結(jié)構(gòu)上不同，它們之間的差異也沒有進(jìn)行清楚地標(biāo)識。這種一致性程序不屬于采用國際標(biāo)準(zhǔn)。這種一致性程序不屬于采用國際標(biāo)準(zhǔn)。 NEQNEQ 6.6.采用國際標(biāo)準(zhǔn)的方法采用國際標(biāo)準(zhǔn)的方法（1 1）翻譯法指依據(jù)相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)翻譯成為國家標(biāo)準(zhǔn)，可做少量編輯性）翻譯法指依據(jù)相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)翻譯成為國家標(biāo)準(zhǔn)，可做少量編輯性 修改，不保留國際標(biāo)準(zhǔn)的前

9、言和引言。修改，不保留國際標(biāo)準(zhǔn)的前言和引言。（2 2）重新起草法指在相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上重新編寫國家標(biāo)準(zhǔn)。）重新起草法指在相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上重新編寫國家標(biāo)準(zhǔn)。 我國在選用采用國際標(biāo)準(zhǔn)方法時(shí)，對于不同一致性程度對應(yīng)的我國在選用采用國際標(biāo)準(zhǔn)方法時(shí)，對于不同一致性程度對應(yīng)的 不同采用國際標(biāo)準(zhǔn)方法做出明確規(guī)定，即等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)使不同采用國際標(biāo)準(zhǔn)方法做出明確規(guī)定，即等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)使用翻譯法；修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)使用重新起草法。用翻譯法；修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)使用重新起草法。 采用重新起草法的國家標(biāo)準(zhǔn)如果需要增加附錄，每個(gè)增加的附錄采用重新起草法的國家標(biāo)準(zhǔn)如果需要增加附錄，每個(gè)增加的附

10、錄編號應(yīng)與其他附錄一起按在標(biāo)準(zhǔn)條文中提及的先后順序編號。編號應(yīng)與其他附錄一起按在標(biāo)準(zhǔn)條文中提及的先后順序編號。 除了修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)適用重新起草法以外，與國際標(biāo)準(zhǔn)非等效除了修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)適用重新起草法以外，與國際標(biāo)準(zhǔn)非等效的國家標(biāo)準(zhǔn)也適用重新起草法。的國家標(biāo)準(zhǔn)也適用重新起草法。 企業(yè)產(chǎn)品采用了國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)申企業(yè)產(chǎn)品采用了國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)申報(bào)辦理采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)可和采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志備報(bào)辦理采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)可和采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志備案，經(jīng)采標(biāo)認(rèn)可的產(chǎn)品，可在相應(yīng)的包裝、標(biāo)簽、標(biāo)示、案，經(jīng)采標(biāo)認(rèn)可的產(chǎn)品，可在相應(yīng)的包裝、標(biāo)簽、標(biāo)示、或產(chǎn)品說明書上印制采標(biāo)標(biāo)志

11、圖樣或產(chǎn)品說明書上印制采標(biāo)標(biāo)志圖樣 7.17.1申報(bào)條件申報(bào)條件（1 1）產(chǎn)品按照采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)）產(chǎn)品按照采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）組織生（包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）組織生產(chǎn)，或者產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際同類先進(jìn)產(chǎn)品實(shí)際水平的產(chǎn)品；產(chǎn)，或者產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際同類先進(jìn)產(chǎn)品實(shí)際水平的產(chǎn)品；（2 2）產(chǎn)品的各項(xiàng)質(zhì)量要求穩(wěn)定的達(dá)到所采用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，）產(chǎn)品的各項(xiàng)質(zhì)量要求穩(wěn)定的達(dá)到所采用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并具有批量生產(chǎn)的能力。并具有批量生產(chǎn)的能力。 7.2 7.2認(rèn)可程序認(rèn)可程序（1 1）企業(yè)提出申請）企業(yè)提出申請（2 2）資料審查）資料審查（3 3）現(xiàn)場審核）現(xiàn)場審核 企業(yè)介紹公司情況；企業(yè)介紹公司情況；企業(yè)介紹采標(biāo)企業(yè)介紹采標(biāo)情況；情況；評審小組考察生產(chǎn)現(xiàn)場；評審小組考察生產(chǎn)現(xiàn)場；評審小組考察檢驗(yàn)評審小組考察檢驗(yàn)和化驗(yàn)設(shè)施；和化驗(yàn)設(shè)施；抽查檢驗(yàn)記錄；抽查檢驗(yàn)記錄；抽查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料；抽查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料；