昆明城節(jié)約用水管理?xiàng)l例

1、昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例（2005年12月16日昆明市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章總則第一條為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、城市供水條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市公共供水企業(yè)，使用城市公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個(gè)人，適用本條例。第三條城市節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、計(jì)劃用水、綜合利用、講求效益的原則，大力推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建

2、設(shè)節(jié)水型城市。第四條市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)主管城市節(jié)約用水工作，市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水日常管理工作。市人民政府相關(guān)職能部門(mén)按照各自的職責(zé)配合做好城市節(jié)約用水工作。第五條城市節(jié)約用水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，并納入水資源綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城市節(jié)約用水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。第六條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展城市節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識(shí)。第七條單位和個(gè)人符合下列條件之一的，由市人民政府或者市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：（一）非居民用水單位通過(guò)采取節(jié)水措施，實(shí)際用水量明顯下降

3、的；（二）城市再生水利用作出顯著成績(jī)的；（三）研究推廣節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具等有突出貢獻(xiàn)的；（四）節(jié)約用水宣傳教育、管理工作成效明顯的；（五）舉報(bào)和制止嚴(yán)重浪費(fèi)用水行為屬實(shí)的；（六）其他對(duì)城市節(jié)約用水作出突出成績(jī)的。第八條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為，都有權(quán)予以勸阻、制止和舉報(bào)。第二章計(jì)劃用水第九條市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水資源和供水狀況、用水需求以及用水定額，組織編制非居民用水單位年度計(jì)劃用水指標(biāo)，報(bào)市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十條非居民用水單位（含生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性的用水個(gè)人）實(shí)行計(jì)劃與定額相結(jié)合的計(jì)劃用水管理。具體納入計(jì)劃用水管理的非居民用水單位的范圍，根據(jù)國(guó)家節(jié)約用水的有關(guān)

4、要求及非居民用水單位月用水量確定。居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)管理，城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)抄表到居民生活用水戶(hù)。第十一條非居民用水單位應(yīng)當(dāng)向市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)辦理計(jì)劃用水指標(biāo)，簽訂計(jì)劃用水管理責(zé)任書(shū)，并按照下達(dá)的計(jì)劃用水指標(biāo)用水。第十二條需要增加用水量的，應(yīng)當(dāng)向市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)提出增加計(jì)劃用水指標(biāo)的申請(qǐng)。需要臨時(shí)用水的，應(yīng)當(dāng)向市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)計(jì)劃用水指標(biāo)，并接受使用期內(nèi)的計(jì)劃用水指標(biāo)考核。市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)接到非居民用水單位增加計(jì)劃用水指標(biāo)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)計(jì)劃用水指標(biāo)管理規(guī)范要求，在10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；接到臨時(shí)計(jì)劃用水指標(biāo)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)計(jì)劃用水

5、指標(biāo)管理規(guī)范要求，在3個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。第十三條計(jì)劃用水指標(biāo)的核定、下達(dá)和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、便民和效率的原則。計(jì)劃用水指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足非居民用水單位合理用水的需要。第十四條水資源緊缺時(shí)，在確保城市居民基本生活用水的前提下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以采取限制用水措施。第十五條對(duì)取用地下水資源的單位和個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行取水許可制度。嚴(yán)格控制并逐步壓減地下水井開(kāi)鑿和地下水開(kāi)采量，提高地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)禁止新鑿地下水井，城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外嚴(yán)格限制新鑿地下水井。具體辦法由市人民政府另行制定。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)鑿的地下水井，取用地下水應(yīng)裝表計(jì)量，繳

6、納地下水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，納入計(jì)劃用水管理。第十七條市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全用水和節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)制度。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月10日前向市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月非居民用水單位的用水量和相關(guān)用水資料。非居民用水單位應(yīng)當(dāng)做好用水和節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)工作，建立健全用水原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，并定期向市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送月（年）統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第十八條非居民用水單位超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。超出計(jì)劃用水指標(biāo)的用水量，除據(jù)實(shí)交納水費(fèi)外，由市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)該單位實(shí)際執(zhí)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。第一個(gè)月超計(jì)劃用水指標(biāo)用水的，超出部分水量按水價(jià)（不含污水處理價(jià)格，下同）的0.5倍收??；第二個(gè)月仍

7、然超計(jì)劃用水指標(biāo)用水的，按水價(jià)的1倍收??；第三個(gè)月及以上繼續(xù)超計(jì)劃用水指標(biāo)用水的，按水價(jià)的1.5倍收取。第十九條超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)交同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于節(jié)水技術(shù)示范推廣、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)助城市供節(jié)水設(shè)施建設(shè)，行業(yè)管理和城市水資源保護(hù)等，不得挪作他用。第三章節(jié)約用水第二十條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行用水節(jié)水評(píng)估制度。年設(shè)計(jì)用水量在3萬(wàn)立方米以上的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段編制用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告，其他建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括用水節(jié)水評(píng)估的內(nèi)容。用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告編制和審查的具體辦法，由市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制

8、定節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第二十二條建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水措施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)審查，市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審查意見(jiàn)。建設(shè)單位在申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水措施方案的審查意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)，施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查節(jié)水設(shè)施相關(guān)內(nèi)容。第二十三條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。未申請(qǐng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，有關(guān)部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)對(duì)該非居民用水單位

9、不予下達(dá)計(jì)劃用水指標(biāo)，所用水量可以按超計(jì)劃用水收取加價(jià)水費(fèi)。第二十四條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，防止漏水損失。供水企業(yè)管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷(xiāo)差率以及水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條非居民用水單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水規(guī)章制度，并指定部門(mén)或者專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。第二十六條非居民用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用水及節(jié)水設(shè)施、設(shè)備、器具的管理和維護(hù)，保持完好和正常運(yùn)行，避免漏水損失。未經(jīng)市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得擅自停止使用節(jié)水設(shè)施。已安裝使用國(guó)家明令淘汰用水器具的非居民用水單位，應(yīng)當(dāng)按市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)的要求限期更換。鼓勵(lì)居民生活用水戶(hù)使用節(jié)水型器具。第二十七條

10、市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)確認(rèn)“節(jié)水型用水器具名錄”和“明令淘汰用水器具名錄”，并向社會(huì)公布。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品。第二十八條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)查明地下供水管網(wǎng)情況，管線管理單位應(yīng)當(dāng)給予配合，避免施工中損壞供水管道，造成漏水損失。供用水管道、設(shè)施、設(shè)備、器具漏水的，供水企業(yè)、非居民用水單位或者物業(yè)管理單位在發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)在接到漏水報(bào)告后應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期修復(fù)。第二十九條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

11、以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少損耗。冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，循環(huán)使用率應(yīng)當(dāng)按城市節(jié)約用水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃要求達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。第三十條使用公共供水的非居民用水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝計(jì)量?jī)x表；自建設(shè)施供水的非居民用水單位應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量總表并按規(guī)定定期校驗(yàn)。第三十一條從事洗車(chē)、洗浴、游泳、水上娛樂(lè)等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備，提高水的利用率。第三十二條積極采用低洼草坪、滲水地面等雨水收集利用方法節(jié)約用水。第三十三條非居民用水單位應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次水量平衡測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果及時(shí)改正用水浪費(fèi)問(wèn)題，提高合理用水水平。市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定水量平衡測(cè)試的具體規(guī)范要求并予以公

12、布。非居民用水單位的水量平衡測(cè)試，可以委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行，也可以按照市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)制定的規(guī)范要求自行測(cè)試。第四章城市再生水利用第三十四條城市再生水是指城市污水和廢水經(jīng)處理凈化后，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家城市污水再生利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。再生水利用設(shè)施是指再生水的集水、凈化處理、供水、計(jì)量、檢測(cè)設(shè)施及其他附屬設(shè)施。再生水主要用于廁所沖洗、園林綠化、道路清潔、車(chē)輛沖洗、基建施工、景觀環(huán)境、設(shè)備冷卻、工業(yè)生產(chǎn)等可以接受其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的用水。第三十五條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，日可回收水量在45立方米以上，日再生水需水量在30立方米以上，且符合下列條件之一的，建設(shè)單

13、位應(yīng)當(dāng)在水量平衡計(jì)算的基礎(chǔ)上同期自建相應(yīng)規(guī)模的再生水利用設(shè)施：（一）建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、綜合性服務(wù)樓及高層住宅；（二）建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、學(xué)校和大型綜合性文化體育設(shè)施；（三）建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的居住區(qū)或者其他建筑區(qū)等。第三十六條原已建成使用的工程項(xiàng)目，日可回收水量在75立方米以上，日再生水需水量在50立方米以上，且具備建設(shè)場(chǎng)地等條件的，產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)的要求建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的再生水利用設(shè)施。第三十七條符合第三十五、三十六條規(guī)定，但可以使用其他再生水利用設(shè)施供水的，經(jīng)市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以不單獨(dú)建設(shè)再生水利

14、用設(shè)施，但需配套建設(shè)再生水用水管道及其附屬設(shè)施和使用再生水。第三十八條再生水利用設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)單位組織專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案論證后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄?jié)約用水管理機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)備案。再生水利用設(shè)施竣工后，必須經(jīng)市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收合格后方能投入使用。第三十九條再生水的管道、水箱等外部設(shè)施表面應(yīng)涂成淺綠色，并嚴(yán)禁與自來(lái)水、地下水供水管道直接連接，出水口必須標(biāo)有“非飲用水”字樣和其他明顯標(biāo)志。第四十條鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)再生水利用設(shè)施和從事再生水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四十一條再生水的價(jià)格應(yīng)與自來(lái)水價(jià)格保持適當(dāng)差價(jià)，按低于自來(lái)水價(jià)格的一定比例確定，具體的價(jià)格

15、標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)制定。第四十二條再生水運(yùn)營(yíng)管理單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到裝表計(jì)量，按量收費(fèi)，不得擅自間斷供水或者停止供水。因設(shè)施檢修等原因需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用水戶(hù)。第四十三條再生水利用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全再生水管理制度和工作規(guī)程，保證再生水利用設(shè)施正常運(yùn)行，同時(shí)按規(guī)定對(duì)出水水質(zhì)進(jìn)行日?；?yàn)；市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)委托具有檢測(cè)資質(zhì)的單位定期檢測(cè)，確保再生水水質(zhì)符合國(guó)家城市污水再生利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。第四十四條已建、新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照城市節(jié)約用水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的城市污水處理再生利用設(shè)施。第四十五條園林、綠化、景觀、洗車(chē)、環(huán)衛(wèi)及建設(shè)施工用水，應(yīng)當(dāng)

16、首選使用再生水。第五章法律責(zé)任第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定予以處罰：（一）納入計(jì)劃管理的非居民用水單位未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表或者拒不簽訂計(jì)劃用水管理責(zé)任書(shū)的，或者供水企業(yè)未按要求報(bào)送非居民用水單位的用水量和相關(guān)用水資料的，處300元以上1000元以下罰款；（二）使用公共供水或者自建設(shè)施供水的非居民用水單位未按規(guī)定安裝計(jì)量?jī)x表的，處500元以上2000元以下罰款；（三）建設(shè)單位未辦理再生水利用設(shè)施建設(shè)備案的，處1000元以上2000元以下罰款；（四）非居民用水單位或者物業(yè)管理單位擅自停止使用節(jié)水設(shè)施，或未按

17、規(guī)定進(jìn)行水量平衡測(cè)試的，處3000元以上5000元以下罰款；（五）再生水利用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者再生水運(yùn)營(yíng)管理單位的再生水水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家城市污水再生利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，處2000元以上5000元以下罰款；（六）從事洗車(chē)、洗浴、游泳、水上娛樂(lè)業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人未安裝節(jié)水設(shè)施的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；（七）再生水利用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位擅自停止運(yùn)行或者供水的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定予以處罰：（一）單位或者個(gè)人將再生水管道與自來(lái)水、地下水供水管道連接的，處5000元以上1

18、萬(wàn)元以下罰款；（二）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目符合再生水利用設(shè)施建設(shè)條件但未按相應(yīng)規(guī)模同期建設(shè)，或者可以使用其他再生水利用設(shè)施但未配套建設(shè)再生水用水管道及其附屬設(shè)施和使用再生水的，對(duì)建設(shè)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；（三）已建成的建設(shè)項(xiàng)目符合再生水利用設(shè)施建設(shè)條件但未按相應(yīng)規(guī)模組織建設(shè)，或者可以使用其它再生水利用設(shè)施但未組織安裝再生水用水管道及其附屬設(shè)施和使用再生水的，對(duì)物業(yè)管理單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，并核減計(jì)劃用水指標(biāo)；（四）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目竣工后，節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，擅自投入使用的，對(duì)建設(shè)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門(mén)責(zé)令限期修復(fù)，逾期不修復(fù)的，處損失水量總價(jià)20倍以下罰款，罰款總額不超過(guò)5萬(wàn)元：（一）供水企業(yè)和非居民用水單位因失修、失養(yǎng)或者人為造成供、用水設(shè)施