文化養(yǎng)老發(fā)展中心策劃初案

1、重慶文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心初案項目背景：中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定指出，今后一個時期，我國老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，是要切實提高老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。這“六個老有”概括起來就是滿足和優(yōu)化老年人的物質(zhì)精神文化生活的需求，堅持以人為本、不分年齡、代際和諧、人人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近20年來，我市人口老齡化程度逐年加深，并呈現(xiàn)出基數(shù)大、增速快、高齡多、空巢化的特點。從2012年到2016年底，全市60歲以上老年人口總數(shù)從556萬增長到了704.74萬，年均增長近30萬人，老年人口占戶籍人口比重從16.44%上升到20

2、.76%，年均增長0.86個百分點。其中，7079歲年齡段的老年人口多達(dá)201.6萬，這部分群體將在“十三五”期間陸續(xù)進(jìn)入高齡階段，老年人群高齡化現(xiàn)象將更加突出。預(yù)計到2020年，全市60歲以上總?cè)丝趯⑦_(dá)到800萬人，超過全市戶籍總?cè)丝诘?3%，重慶人口老齡化嚴(yán)峻形勢已經(jīng)位居西部第一位、全國第六位。民政局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在眾多的養(yǎng)老方式中，90%的老人青睞居家社區(qū)養(yǎng)老。我市“421”、“821”的家庭成員結(jié)構(gòu)模式越來越多。一、項目簡介 文化居家養(yǎng)老服務(wù)是指以文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老為核心，以街道（社區(qū)）為依托，公益性組織向居家老年人提供以文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神

3、慰藉、等為主要內(nèi)容的社會化養(yǎng)老服務(wù)形式。全面推進(jìn)文化居家養(yǎng)老服務(wù)工作，切實提高廣大老年人生活質(zhì)量，老年文化生活的有效途徑。文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心區(qū)別于其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在于將聯(lián)合街道（社區(qū)）搭建文藝展演舞臺，進(jìn)行文藝匯演（比賽），特色文藝展示等，以周期性的文藝活動，豐富養(yǎng)老生活，滿足老年文化精神需求，豐富街道（社區(qū)）老年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)文化繁榮；二、文化養(yǎng)老的重要性1. 文化養(yǎng)老對街道文化建設(shè)的重要性，是對中國特色社會主義文化建設(shè)內(nèi)容的深化，切實文化養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)服務(wù)功能，真實貼切老年養(yǎng)老文化需求，豐富街道社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，通過社區(qū)文化載體，宣揚傳統(tǒng)文化，形成和諧的街道（社區(qū)）關(guān)系，明確街道

4、（社區(qū)）文化組織責(zé)任，合理配置社區(qū)養(yǎng)老文化資源，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老文化發(fā)展；2. 文化養(yǎng)老對老年人健康的重要性，將藝術(shù)和養(yǎng)老結(jié)合起來，在養(yǎng)老社區(qū)讓老人們參加各種文化活動，在他們有事可做的同時，能夠減少老年人不良情緒的產(chǎn)生。文化養(yǎng)老會使老人有活力，而且生活有目標(biāo)，成就感強(qiáng)，容易找到生活的意義；3. 文化養(yǎng)老對于社區(qū)居民文化精神生活的重要性，街道社區(qū)文化建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在社區(qū)居民的文化生活中具有舉足輕重的地位。有利于倡導(dǎo)健康文明的生活方式，有利于增強(qiáng)對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，有利于融洽社區(qū)的人際關(guān)系。 促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。三、項目內(nèi)容 （一）合理構(gòu)建 

5、;努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，通過對已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、設(shè)施改造、功能提升，轉(zhuǎn)型升級為文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心；利用閑置校舍、辦公服務(wù)設(shè)施、集體店面房等公共資源改造成文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，通過資源整合、購置、置換、租賃、騰退等方式開辟文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心，文藝團(tuán)體及老人數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、硬件基礎(chǔ)較好、組織建設(shè)較優(yōu)、輻射范圍較廣的中心區(qū)域和規(guī)模較大社區(qū)實行文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心建設(shè)。搭建文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老的文化活動舞臺；（2） 文化養(yǎng)老措施1、 開展千團(tuán)才

6、藝大賽以街道（社區(qū)）為依托，以文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心文化養(yǎng)老為核心，召集全市中老年文藝藝術(shù)團(tuán)體，參與由街道（社區(qū)）主辦的千團(tuán)才藝大賽，以活動為載體，吸引更多的中老年文藝愛好者，走進(jìn)文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心，宣揚及傳播養(yǎng)老文化的傳統(tǒng)美德；2、 開展街道非遺物質(zhì)文化遺產(chǎn)的推廣和傳播活動充分發(fā)掘街道（社區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，如（民間剪紙，皮影戲，民間樂器，民間非物質(zhì)文化項目）等，與街道（社區(qū)）相結(jié)合，在文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心及街道（社區(qū)）文藝展演舞臺開展一系列文化遺產(chǎn)推廣和傳播活動；3、 開展街道的各項文化宣傳活動圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”這“六個老有”滿足和優(yōu)化老

7、年人的物質(zhì)精神文化生活的需求，開展各項活動；（三）規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心要不僅要滿足老年人在生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等方面的基本需求，而且將結(jié)合社區(qū)文化活動，街道文藝匯演等活動，做到規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生、運行經(jīng)濟(jì)。原則上文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心建筑面積在200平方米以上，外圍活動場地300平方米左右即可；（四）完善服務(wù)功能 文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心（站）應(yīng)根據(jù)實際條件和老年人的需求進(jìn)行設(shè)計，在滿足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，完善四項服務(wù)功能： 1.生活照料服務(wù)。提供日常生活照顧和生活護(hù)理方面的服務(wù)，包括供餐（中、晚兩餐）、日托、起居照顧、陪護(hù)等。&

8、#160;2.家政服務(wù)。提供上門保潔、洗浴、洗衣（被）、代購物品、理發(fā)、疏通管道、家電修理等服務(wù)。 3.康復(fù)護(hù)理服務(wù)。提供疾病預(yù)防、康復(fù)護(hù)理、健康教育等服務(wù)。 4.精神慰藉服務(wù)。組織各類文體、教育、娛樂活動，以助老結(jié)對、銀齡互助等形式，提供聊天讀報、心理咨詢疏導(dǎo)、上門定期看望等服務(wù)。 5、在完善基本服務(wù)需求的同時，聯(lián)合街道辦（社區(qū)），以街道社區(qū)為主導(dǎo)，搭建街道社區(qū)活動舞臺，提供老年人文藝愛好需求，為老年文藝愛好者提供文藝展演舞臺，以周期性的文藝展演、文藝比賽、特色文藝匯演的多種文化形式相結(jié)合的新型文化養(yǎng)老模式；完善文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心服務(wù)功能；服務(wù)要做到流程合理、

9、安全規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)要在公示欄中公示。 （五）明確服務(wù)對象 文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心服務(wù)對象一般為轄區(qū)范圍內(nèi)65周歲以上需要服務(wù)的老年人，重點是高齡、獨居、經(jīng)濟(jì)困難且生活自理有一定困難的老年人，并根據(jù)不同對象實行無償、低償、有償分類服務(wù)。 1.無償服務(wù)對象。戶院掛鉤的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象； 70周歲以上孤寡老人,低保和低保邊緣家庭中65周歲以上老年人，65周歲以上失獨老人。   2.低償服務(wù)對象。一類低償服務(wù)對象為：75周歲以上老年人（夫妻雙方一方年齡達(dá)到75周歲以上，另一方年齡在65周歲以上的，雙方均可

10、享受低償服務(wù)）；二類低償服務(wù)對象為：70-75周歲的老年人。 3. 有償服務(wù)對象。其余65周歲以上老年人。 以及轄區(qū)內(nèi)民間文藝藝術(shù)團(tuán)團(tuán)體隊員；（六）落實經(jīng)費保障 文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心建設(shè)運行經(jīng)費根據(jù)街道（社區(qū)）實際情況提供適當(dāng)經(jīng)費支持，同時多方籌措資金，開展文藝進(jìn)社區(qū)活動動員社會各界捐贈、活動贊助，積極引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)運行管理。市財政、鎮(zhèn)街財政對文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心建設(shè)運行給予一定的經(jīng)費補助。四、項目要求（一）明確責(zé)任，合力推進(jìn)。結(jié)合街道（社區(qū)）作為文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心建設(shè)項目實施主體，統(tǒng)籌安排年度項目，周密部署，因地制宜，精心落實。 （二）加強(qiáng)監(jiān)管

11、，確保質(zhì)量。文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心，按照初期有計劃、中期有監(jiān)管、終期有檢查的要求，層層落實工作責(zé)任，及時向轄區(qū)街道（社區(qū)）上報工作進(jìn)度，按照項目管理方法，進(jìn)行階段化管理、量化管理、優(yōu)化管理，按時高效加以推進(jìn)。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任和資金監(jiān)管，打造陽光廉潔工程。 五、項目特點1 文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心區(qū)別于一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在滿足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，更深一步提高老年精神文明建設(shè)，完善街道（社區(qū)）文化養(yǎng)老服務(wù)功能，提供老年文藝展示舞臺，老年文藝愛好者培訓(xùn)基地等，豐富街道（社區(qū)）文藝活動，圍繞：“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”更全面的健全老年文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；2 為

12、主管機(jī)關(guān)或運營單位建立一套完整的居家養(yǎng)老服務(wù)管理及協(xié)調(diào)機(jī)制； 3 為轄區(qū)內(nèi)的老齡人群及服務(wù)機(jī)構(gòu)建立準(zhǔn)確詳實的數(shù)據(jù)庫及服務(wù)檔案； 4 以街道（社區(qū)）為依托，企事業(yè)單位和社區(qū)義工為支撐構(gòu)建強(qiáng)大的服務(wù)體系； 5 以老人數(shù)據(jù)庫、文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心為基礎(chǔ)，構(gòu)建文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、主動關(guān)懷三大服務(wù)方式； 6 構(gòu)建“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的文化居家養(yǎng)老新模式，推動居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。7 文化居家養(yǎng)老發(fā)展中心區(qū)別于其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在于將聯(lián)合街道（社區(qū)）搭建文藝展演舞臺，進(jìn)行文藝匯演（比賽），特色文藝展示等，以周期性的文藝活動，豐富文化養(yǎng)老生活，滿足老年文化精神需求，豐富街道（社區(qū)）老年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)文化繁榮；并結(jié)合電視欄目，新媒體運營，傳播正能量；擴(kuò)大文化養(yǎng)老發(fā)展中心影響力及公信力；六、堅持原則1. 堅持以人為本。從老年人實際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)；2. 堅持依托街道（社區(qū)）。在街道（社區(qū)）層面建立文化居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所和服務(wù)隊伍，整合社會資源，