水資源規(guī)劃實施效果評價

1、11水資源規(guī)劃實施效果評價11.1宏觀經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境效益評估11.1.1規(guī)劃方案實施后水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)程度江門市社會經(jīng)濟發(fā)展依賴于水資源與水環(huán)境的支持，同時又對水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。經(jīng)濟發(fā)展速度越高，發(fā)展規(guī)模越大，對水環(huán)境的沖擊也越大，經(jīng)濟發(fā)展對水環(huán)境保護、水生態(tài)治理提供了資金和技術(shù)支持，水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系需要協(xié)調(diào)、理順后才能得以相互促進。本次規(guī)劃主要為江門市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，通過與地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的密切結(jié)合，遵照可持續(xù)發(fā)展的觀點，運用流域；資源統(tǒng)一規(guī)劃與管理的思想，正確地把握人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好整體與局部、近期與長遠等各

2、種利害關(guān)系，指導(dǎo)水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護工作。本次規(guī)劃第一個目標是減污：把防治工作的重點從末端治理轉(zhuǎn)為源頭控制，節(jié)約用水；第二個目標是增水，通過污水資源化技術(shù)，既治理了污水，減少了污水的排放處理后的水又可以回用，增加了生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，提高了水資源的安全性，相應(yīng)提高了經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源的協(xié)調(diào)程度。 人與自然的協(xié)調(diào)程度從掌握水的自然屬性和商品屬性本身的規(guī)律出發(fā)，不僅解決水資源保護與調(diào)控，而且解決經(jīng)濟發(fā)展與水環(huán)境保護目標之間的協(xié)調(diào)與平衡；不僅強調(diào)經(jīng)濟目標，更強調(diào)經(jīng)濟目標與環(huán)境目標的協(xié)同促進，有利于人與自然關(guān)系的改善與和諧。本次規(guī)劃，重視人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系。在河流水系及河道整治中

3、，不再利用裁彎取直，不以人工化的不滲水表面代替自然土壤，減少植被破壞和原生植被的保護，保持大氣降水的自然滲流過程；在廣場內(nèi)營造綠蔭、鳥嗚、蟲叫、花香，實現(xiàn)人與自然和諧、放城市于自然懷抱，建設(shè)個像大榕樹樣的城市，打造一個“小鳥天堂”般的自然環(huán)境，讓人們既享受了城市的高度文明，又充分體驗著大自然帶給人們樂趣。在水利工程設(shè)計和規(guī)劃過程中，不進行大規(guī)模取土筑壩，改變河勢地貌，而順應(yīng)自然地形與河流動力學規(guī)律，保持自然生態(tài)景觀特色。在防御洪水等自然災(zāi)害過程中，要有效地將水利工程措施與非工程措施結(jié)合起來，以疏導(dǎo)為主，通過河道整治等措施，提高洪水下泄能力和對洪澇災(zāi)害的防御能力。水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護及改

4、善之間的協(xié)調(diào)程度以“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以流域水資源的科學管理、合理配置、高效利用和戰(zhàn)略安全為核心，生態(tài)用水的調(diào)控利用為目標，通過預(yù)留生態(tài)環(huán)境用水14.3l億立方米(折合徑流深150mm)，包括河道內(nèi)生態(tài)用水和河道外生態(tài)用水，可以最大限度的確保生態(tài)環(huán)境始終處于改善狀態(tài)。通過水資源優(yōu)化配置，水資源在時間和空間上的分布趨于合理，水質(zhì)污染狀況會有明顯改善，對水資源利用更為科學，節(jié)水效率有明顯提高。11.1.4綜合社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益 (1)經(jīng)濟效益 江門市在規(guī)劃期內(nèi)國民經(jīng)濟將保持較快增長，一、二、三產(chǎn)均保持較高的增長幅度，國內(nèi)生產(chǎn)總值將從2000年的567.51億

5、元增加到2030年的6673.67億元，江門市經(jīng)濟實力和人民生活水平必將大幅度提高，水資源的合理開發(fā)利用在其中具有較大的貢獻率。(2)社會效益 規(guī)劃方案實施后，由于經(jīng)濟條件的改善，就業(yè)人數(shù)將明顯增加，到2020年，預(yù)計失業(yè)率將減少l1.5，教育普及率接近100，各層次受教育人數(shù)會增加50左右。農(nóng)業(yè)水資源供給有充分保證，通過水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水果種植面積的擴大，有利于改變農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)收入，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。(3)環(huán)境效益 規(guī)劃項目實施后，通過水環(huán)境綜合整治，西江江門段、潭江等主要河流水質(zhì)將保持較好水平，全市飲用水源得到有效保護，市區(qū)飲用水源水質(zhì)達標率為100，完全符合國家飲用水源衛(wèi)生標準

6、。河流排污口進行集中達標排放。各市鎮(zhèn)建成批污水處理廠、廢物處理中心和垃圾場，全市醫(yī)療廢物和生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，城市環(huán)境指標明顯提高。通過進一步控制水土流失，提高森林覆蓋率。增加經(jīng)濟林木品種，生態(tài)環(huán)境大大改善。11.2水系統(tǒng)總體效率的提高11.2.1安全性及水資源承載能力實施效果通過本次規(guī)劃，維持流域內(nèi)天然林、草木林、植被、天然濕地以及天然河流等天然生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)需水量增加，可最大限度地維持天然林草植被的群落結(jié)構(gòu)、適宜的地下水位、地形地貌及土壤原狀結(jié)構(gòu)、天然濕周環(huán)境和河流流域集水特征等。水資源的安全性及用水可靠性有大幅度提高，利用“三江”(注：指西江水道、錦江水庫、潭江干流)天然水資源經(jīng)

7、優(yōu)化配置后，提高“引江”工程引提水能力，生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全性全面得到提高。劃定城鄉(xiāng)生活用水專用水庫和城市供水水源地后，有效地保證供水水庫供水能力。當水位降低至警戒(保證)水位時，只供應(yīng)生活用水以確保特枯年份的生活用水安全。江門市深層承壓水恢復(fù)回補慢，對地質(zhì)環(huán)境有重要的保護作用，在平原地區(qū)如過度開采深層承壓水會引起地面下沉等地質(zhì)災(zāi)害，因此在正常情況下應(yīng)禁止開采。但遇特枯年份時，可以短時間開采地下水，在充分論證的基礎(chǔ)上進行。通過水資源優(yōu)化配置方案，遇特枯年份時，適度減少農(nóng)田灌溉用水，削減一般工業(yè)用水，確保城鎮(zhèn)生活、重要工業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水，保證江門市行業(yè)安全用水。水資源配置格局的改善程度通

8、過水資源優(yōu)化配置計算，江門市基準年在農(nóng)業(yè)需水方面主要存在工程性缺水問題。西北江臺山甚至存在季節(jié)性資源缺水問題，當?shù)厮Y源在枯水年和特枯水年難以滿足三生需水要求；市轄區(qū)和鶴山市存在一定的工程性缺水問題，枯水年需加大利用西江過境水(如偷淡避咸式引水灌溉)；開平市和恩平市只存在少量的工程性缺水問題。因此，本次規(guī)劃在規(guī)劃期內(nèi)不再增加大型水庫，新增中型水庫7宗，新增小()型水庫36宗、小型水庫69宗；規(guī)劃擴建4宗小()型水庫為中型水庫。水庫的布局和新增水資源量主要解決開平、恩平、鶴山、臺山等地工程性缺水問題。按水資源優(yōu)化配置方案運行后，水資源布局趨于合理，江門市境內(nèi)工程缺水問題可以得到有效緩解，對于靠近

9、西江的各市縣，通過優(yōu)化配置水量，可以有效地解決季節(jié)性缺水的問題。緩解水資源緊張問題。 生態(tài)環(huán)境改善效果和水資源開發(fā)利用效果 通過合理布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將重工業(yè)、污染型工業(yè)布置在便于近海排放污水的地區(qū)，同時，進行工藝流程的改造，盡量實施零排放，加強一般工業(yè)和生活污水的達標排放管理。在建有發(fā)電站的水庫河道，枯水季節(jié)可利用發(fā)電水量增加枯季流量，以增強河流的自凈能力，維持生態(tài)環(huán)境的健康功能，柱合理調(diào)控蓄水工程的基礎(chǔ)上，力求保證一定數(shù)量的維持河口生態(tài)環(huán)功能的入海水量。 結(jié)合水土保持工作及水功能區(qū)劃管理，通過各種水域工程措施進行水源地的保護和管理。在建設(shè)項目環(huán)境影響評價中，重點解決污水排放總量與濃度的控

10、制標準，以及污水排放口位置、達標排放指數(shù)與河流水質(zhì)控制標準相適應(yīng)等問題。江門市水資源在靠近兩江地段重點作好西江水在枯水期的調(diào)節(jié)和水量分配；粵西地區(qū)主要是適當布設(shè)水利工程，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，從而使江門市全年用水均有保證。城市供水減災(zāi)及突發(fā)事件應(yīng)急能力在規(guī)劃期內(nèi)，江門市通過成立水務(wù)局，進行水務(wù)統(tǒng)管理體制改革。新的管理體制克服了過去供水、用水、排水等部門職能交叉，難以統(tǒng)籌調(diào)度、優(yōu)化區(qū)域水資源配置等弊端。江門市城市水資源管理主要體現(xiàn)水務(wù)部門統(tǒng)籌監(jiān)督、協(xié)調(diào)、優(yōu)化、配置水資源，從取水、輸水、調(diào)水、配水、給水、排水實行系統(tǒng)化管理，通過水源調(diào)配與供水系統(tǒng)有機耦合，根據(jù)用水需要和水資源狀況，建立水資源的信息采集

11、、監(jiān)控、調(diào)度、決策支持系統(tǒng)，制訂水資源優(yōu)化配置方案，提高供水保證率，實現(xiàn)水務(wù)統(tǒng)一管理的科學化、信息化與自動化。重點建設(shè)城市供水應(yīng)急預(yù)案，由市水務(wù)局牽頭，聯(lián)合供水公司、城建、環(huán)保、市政等相關(guān)部門，對各種水資源應(yīng)急問題進行預(yù)案設(shè)計。可采?。?1)調(diào)整供水方式，必要時定時定量供水，或以集中供水替代分散供水，向受災(zāi)區(qū)提供緊急援助措施，如居民生活用水采用水車送水等；(2)調(diào)整配水計劃和價格。如原來農(nóng)業(yè)用清水的，可改用達標的城市廢污水，通過臨時性超標準用水的懲罰性價格收費以減少用水。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類水源的應(yīng)急供水能力以及各種設(shè)施的運行狀況的監(jiān)控能力，確保城市供水安全和良好運行。江門市是重要的僑鄉(xiāng)，確保城市

12、供水安全，具有重要的政治意義和社會 影響。隨著規(guī)劃期內(nèi)建成比較完善的供水系統(tǒng)和供水管網(wǎng)和應(yīng)急預(yù)案，城市供水安全性可以大幅提高，通過管網(wǎng)壓力監(jiān)測系統(tǒng)及城市水資源監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一實施和建設(shè)，可以確保江門市的城市供水安全。11.3宏觀效益分析節(jié)水規(guī)劃實施后的總體效果根據(jù)需水預(yù)測，2030年江門全市需水量將達到38.45億m3，其中農(nóng)業(yè)需水量23.55億m3，工業(yè)需水量10.9億m3，生活需水量2.7億m3。江門市水資源總體上雖豐富，但由于水資源時空分布不均，現(xiàn)有工程供水能力有限，開發(fā)利用水資源需依靠供水工程，新建供水工程的造價愈來愈高，污廢水處理的投資也越來越大，因此，節(jié)約用水始終是水資源開發(fā)利用工作

13、中的重要一環(huán)。節(jié)水方案逐步完成后，必將在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各方面產(chǎn)生巨大效益。農(nóng)業(yè)節(jié)水方案完成以后，每年可節(jié)約2.03億m3的水量，大大減少了水資源的浪費，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有供水王：程的作用，提高水資源利用效率和供水保證率。在農(nóng)業(yè)灌溉總用水量基本不增加的情況下，再新增一些灌溉面積，并可改善部分灌溉面積，提高單位面積產(chǎn)量。工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水方案完成以后，每年可節(jié)約2.29億m3的用水量，不僅減少水資源的浪費，提高水資源的利用效率，更主要是減少污水排放量，保護水環(huán)境，節(jié)省污水處理投資。目前，江門市的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水量逐年增加，相應(yīng)污水排放量增加。工業(yè)和城鎮(zhèn)

14、生活節(jié)水方案實施后，對減緩工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水與污水的增長速度，逐步實現(xiàn)工業(yè)用水的零增長或負增長，最終實現(xiàn)廢污水的零排放，建成防污節(jié)水型社會具有十分重要的作用。水資源保護與水污染防治規(guī)劃實施總體效果(1)優(yōu)先保護供水水源地，關(guān)注經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人群的飲水需求，保證提供安全可靠的生活飲用水源。人民生活質(zhì)量的捉高，首先要求安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的飲用水保障。在規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)水資源保護工程，包括興建環(huán)境水利工程、引水工程，加強口門的開發(fā)整治；完善城市污水處理系統(tǒng)。充分利用江門市地理環(huán)境優(yōu)勢，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，發(fā)揮水源涵養(yǎng)林和水土保持林涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，促進自然界水分良性循環(huán)的功能，增加水資源數(shù)量，

15、防止水土流失，阻攔廢物直接進入江河水體，美化環(huán)境，促進生態(tài)平衡，保護水源。建立突發(fā)性污染事故防范應(yīng)急系統(tǒng)，捉高抵御突發(fā)性重大污染事故的能力，保障安全的飲用水供給。(2)嚴格實施水污染總量控制根據(jù)省定水體功能要求及水環(huán)境容量分析計算結(jié)果，江門市入河主要污染物排放情況現(xiàn)狀為：CODmn實際排放7.94萬ta，允許排放1.55萬ta，削減6.39萬ta，NH3N實際排放1.27萬ta，允許排放0.13萬ta，削減1.14萬t9。在現(xiàn)狀條件下，需要大幅削減污染物排放量，任務(wù)是十分艱巨的，各級政府應(yīng)根據(jù)具體入河排污口的削減量治理目標，按照社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定水污

16、染防治規(guī)劃，系統(tǒng)優(yōu)化入河排污口，有計劃地削減各個污染源的污染物排放量。根據(jù)污染物總量控制的要求，加強對入江(河)排污口的監(jiān)督管理。嚴禁在飲用水源區(qū)級和二級保護區(qū)內(nèi)布置排污口。對現(xiàn)有各江(河)段的超標超量排污口，要制定達標計劃削減排污量，并加強監(jiān)督管理，防止超標排放。(3)加強以源頭控制為主的水污染綜合治理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強點污染源治理。要堅持從源頭治理，污染治理要采用高技術(shù)減污增效，同時對排污口要堅持污染總量控制、取水許可的退水管理，推進企業(yè)生產(chǎn)和防治污染同步發(fā)展。：工業(yè)污染治理與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，提高廢水處理率和達標排放率，不能將污染治理變成污染轉(zhuǎn)移。面源污染主要來源于水

17、土流失、農(nóng)田污染物以及城鄉(xiāng)垃圾堆放點的雨水淋洗污染物，是水環(huán)境污染的重要污染源。必須采取有效措施進行綜合整治，控制面源污染。結(jié)合水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴格控制農(nóng)藥、化肥、地膜等污染。要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推廣節(jié)水灌溉和生物防治技術(shù)，實現(xiàn)由粗放型高消耗、高污染、低效益農(nóng)業(yè)向集約型低污染、低消耗、高效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。推廣高效低毒、低殘留和高選擇性農(nóng)藥，減少化肥農(nóng)藥用量，控制農(nóng)田污染。按規(guī)劃設(shè)計，2010年工業(yè)廢水排放達標率85以上，城市生活污水處理率70以上；2010年至2020年新建污水處理廠1座，總規(guī)模為日處理能力23萬噸，合計全市污水處理廠總規(guī)模達日處理能力103萬噸；至2030年新建污水處理廠

18、5座，總規(guī)模為日處理能力28萬噸，合計全市總規(guī)模達日處理能力131萬噸。(4)合理安排生態(tài)環(huán)境用水通過合理安排生態(tài)環(huán)境用水量，可以有效地改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和景觀的和諧與優(yōu)美、維護生態(tài)平衡。維護河道基流，改善生態(tài)用水和景觀用水。水源開發(fā)與供水規(guī)劃實施總體效果江門市水資源總量120億m3，現(xiàn)狀水資源可利用量29.89億m3，水資源可開發(fā)利用潛力66.43億m3，保證率90的水資源可開發(fā)利用潛力43.07億m3。以上水資源可開發(fā)利用潛力分析僅限于本地水資源，未包括西江過境水量2372億m3以及潭江等其他河流入境水量2.5億m3，它們的可開發(fā)利用潛力是十分巨大的，因此，實施本項目后，經(jīng)優(yōu)化配置后的水資源

19、是在充分保證生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上進行的，水資源開發(fā)科學合理，供水保證率有明顯提高，總體效：果顯著優(yōu)于現(xiàn)狀水資源開發(fā)。重要骨干性工程的實施效果總體評價江門市在建及規(guī)劃的大型及重要中型蓄水工程共有1l宗，至2004年已完成擴建的l宗，尚余10宗未實施，規(guī)劃在今后20年內(nèi)逐步實施。江新聯(lián)圍防護江門市區(qū)(蓬江、江海二區(qū))和新會市區(qū)共二市匕鎮(zhèn)，按1999年統(tǒng)計，防護人口80.76萬人，耕地面積33.27萬畝以及一大批大、中型企業(yè)和重要交通、通訊、電力設(shè)施等，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值303.7億元。對圍內(nèi)國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全起著巨大的作用。規(guī)劃實施后，聯(lián)圍的設(shè)防標準和除澇標準提高，各種工程隱患通過

20、達標加固除險后，抵御洪澇災(zāi)害能力大大加強。烽火角水系防護20.6萬人口和19.73萬畝耕地面積，以及水系內(nèi)的農(nóng)業(yè)，特別是“三高”農(nóng)業(yè)和公路交通以及一大批鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達18.5億元。對該水系的“上蓄、中防、下排、外擋”進行了具體規(guī)劃，提出應(yīng)采取的措施，特別是龍頭工程大隆洞水庫的續(xù)建工程已全部完成，對該區(qū)域流域規(guī)劃治理具有明顯的促進作用。沙坪河流域洪、澇災(zāi)害是鶴山市規(guī)劃的重點，規(guī)劃中按“上蓄、中防、下排、外擋”的綜合治理原則，對上游的金峽、白水坑、石寮水庫進行擴建、續(xù)建，其中金峽水庫和白水坑水庫擴建為中型水庫。并與四堡水庫共同組成防洪體系的上蓄工程；對中下游?41km的堤圍，近期按20

21、年一遇加安全超高1.2m，組成“中防”防洪體系：在“下排”規(guī)劃中，對現(xiàn)有的電排站進行調(diào)整、鞏固，對坦尾電排站分期進行重建，以保證按排澇標準進行除澇；“外擋”工程主要是對沙坪大堤和沙坪河水閘分別按50年一遇續(xù)建沙坪大堤和擴 建沙坪河水閘，完善防御西江洪水的堤閘工程。潭江流域在本市境內(nèi)流域面積5882km2，占全市土地面積615，是江門市政治、經(jīng)濟、文化重要基地，防護270.18萬人口，176.58萬畝耕地，捍衛(wèi)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值601.31億元，流域內(nèi)有各類蓄水工程399宗，堤圍181宗計1177km長。由于流域內(nèi)現(xiàn)有水利工程存在問題多，對于潭江大堤等流域骨干工程規(guī)劃治理后，區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)、水量都得到較

22、好的開發(fā)利用和保護。江門市海堤共90宗，總長558.2km，其中防護面積5萬畝以上的有烽火角堤、都斛堤、西南邊灘堤、大成圍等。由于各海堤運行時間長，長期存在高度和強度不達設(shè)計標準的問題，對防護對象的洪(潮)澇災(zāi)害影響較大，因此按規(guī)劃意見整治后，海堤安全標準大幅提高，災(zāi)害防御能力明顯增強。規(guī)劃環(huán)境影響初步評價江門市建成的水利工程己基本形成防洪、排澇、供水、灌溉、航運、發(fā)電和旅游等的水利工程綜合開發(fā)利用和防御體系。所建的水利工程遍布全市各地，按本規(guī)劃實施后，將進一步提高水利工程抵御自然災(zāi)害的能力，改善和美化自然環(huán)境，社會效益和經(jīng)濟效益都十分顯著。水情趨緩：全市己建成的小型以上水庫蓄水工程共控制集雨

23、面積達2585km2，占全市土地面積的26.4。包括規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)的蓄水工程在汛期發(fā)揮蓄滯洪水、削減洪峰的作用，同時增加枯水期流量，可為江門市的防洪、灌溉、城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水及生態(tài)環(huán)境的改善提供保障。江門市建成的江新聯(lián)圍、沙坪大堤等一大批江海堤圍和水閘工程，在防御洪水和抵御臺風暴潮中發(fā)揮巨大的作用，可大幅度減少和避免農(nóng)田被毀，城鎮(zhèn)、工廠受淹，人民生命財產(chǎn)受損失、生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞的情況發(fā)生。預(yù)計在未來規(guī)劃期內(nèi)，水利工程調(diào)蓄能力將進一步發(fā)揮作用，城市整體防洪能力大幅提高。江門市現(xiàn)階段水庫水質(zhì)總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)有明顯的污染情況，監(jiān)測結(jié)果表明基本符合國家生活飲用水的水質(zhì)標準。水利工程建設(shè)因取土、采

24、石等會對河道產(chǎn)生短時影響，但通過采取措施，不會對河道造成持續(xù)污染，江門市區(qū)的天沙河受污染嚴重，主要是因為沿河工業(yè)廢水的超標排放和市區(qū)生活污水的排入，以及開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中水土流失等因素造成。近年來，經(jīng)沿河擴岸河道疏浚工程及種樹綠化，建立水環(huán)境保護責任制等的實施，水環(huán)境已有很大的改善，但河道的納污自凈能力低，特別是枯水期間流量小，水質(zhì)較差，因此，除必須認真貫徹實施水污染防治法等法律法規(guī)外，需要按規(guī)劃治理方案實施以提高河道流量和水位，并增設(shè)出口調(diào)節(jié)水閘，引用西江水增加天沙河水量，以提高水體納污自凈能力，改善河流水環(huán)境。 江門市水庫庫區(qū)未出現(xiàn)蓄水導(dǎo)致山體滑坡的情況，但灌溉渠道因暴雨沖刷導(dǎo)致崩塌滑坡的現(xiàn)

25、象卻時有發(fā)生，多數(shù)經(jīng)處理后己趨于穩(wěn)定，需要在規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)治理。江門市大部分水庫庫區(qū)森林茂密，植被良好，庫內(nèi)淤積輕微，也有少數(shù)水庫因庫區(qū)森林、植被受到人為破壞，造成水土流失而致使泥沙淤積較嚴重，如開平大沙石堆水庫、恩平良西水庫和西坑水庫等。另外，境內(nèi)的各主要江河基本處于沖淤平衡狀況，只有西江下游部分河段有泥沙淤積現(xiàn)象，如建成睦洲水閘后，新會睦洲河和新婦河出口河段都出現(xiàn)不同程度的淤積，因此，在規(guī)劃實施階段，應(yīng)加強淤積情況的研究和監(jiān)測，以保持河床穩(wěn)定。江門市建成的大、中、小型水庫及其他各類水利工程至今均未發(fā)現(xiàn)有誘發(fā)地震的。恩平地區(qū)位于從化陽江斷裂帶北西方向，距離斷裂帶最近距離25km，處于構(gòu)造交匯處，

26、地震基本裂度為6度，但位于該市境內(nèi)的大型水庫錦江水庫仍未發(fā)現(xiàn)有誘發(fā)地震的跡象。在規(guī)劃期間，由于水庫庫容增加，不排除產(chǎn)生微小地震的可能，但從該區(qū)歷史地震數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)生破壞性地震(或有感地震)的可能性是很小的。經(jīng)多年灌溉運行，江門市各灌區(qū)均未有嚴重的沼澤化、鹽堿化、潛育化的情況。通過聯(lián)圍筑閘、完善排灌渠系和電排設(shè)施等一系列水利工程措施，有 效地降低了地下水位，在改造中、低產(chǎn)田，改善低沙田土質(zhì)和改良土壤方面起到了很好的效果。沿海地區(qū)咸潮對農(nóng)田的威脅也由于有蓄水工程進行放水 沖淡而減緩，避免了耕地的鹽堿化。另一方面，由于長期以來部分地區(qū)的森林等自然資源遭受人為破壞以及開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)和興建各類交通設(shè)施

27、等， 使江門市各地都有不同程度的水土流失，如潭江流域的丘陵山地出現(xiàn)的水土流失，其中中度至重度侵蝕面積占5.7，不少良田出現(xiàn)沙漬化：通過本次規(guī)劃水土流失治理工程的實施，可以有效地控制水土流失現(xiàn)象。11.4實施效果評價工程實施效果評價的指標體系及其評價方法(1)規(guī)劃設(shè)計和立項決策后評價主要指標規(guī)劃設(shè)計和立項決策后評價的主要指標包括：能夠全面反映開發(fā)任務(wù)，建設(shè)方案與規(guī)模、經(jīng)濟效益與社會效益，以及工程量等設(shè)計與實際情況的指標。(2)經(jīng)濟后評價主要指標經(jīng)濟凈現(xiàn)值及其偏離率、經(jīng)濟內(nèi)部收益率及其偏離率、經(jīng)濟效益費用比及其偏離率。(3)環(huán)境影響評價主要指標包括局部氣候、水文、水質(zhì)、水溫、土壤環(huán)境、陸生和水生生

28、物、水上流失指數(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、人群健康、文物景觀、移民安置等。(4)社會影響評價主要指標社會就業(yè)效果，效益分配效果，項目滿足社會需求程度，包括滿足需求的百分數(shù)，受損群眾的補償程度等。(5)評價方法主要采用邏輯框架法進行評價，該方法是一個4×4的矩陣結(jié)構(gòu)，在垂直方向上，把目標和因果關(guān)系劃分為目標、目的、產(chǎn)出、投入4個目標層次；在水平方向上，自左向右列出垂直方向上的4個目標層次的驗證指標，驗證方法和重要外部條件。表11-1 邏輯框架法的基本模式層次描述客觀驗證指標驗證方法重要外部條件目的/影響目標指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法實現(xiàn)目標的主要條件目的/產(chǎn)出目的指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法實現(xiàn)目標的

29、主要條件產(chǎn)出/結(jié)果產(chǎn)出物定量指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法實現(xiàn)目標的主要條件投入/措施投入物定量指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法落實投入的主要條件通應(yīng)用邏輯框架法來分析項目原定的目標和目的、各目標層次、目標實現(xiàn)程度及其原因，分析項目目的和目標的合理性。 反映項目投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即反映項目把投入轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出的程度，同時也反映項目管理水平。效率分析的主要依據(jù)是項目監(jiān)測報表，通過分析審查項目的監(jiān)測資料進行效率分析。 效果，反映項目的產(chǎn)出對目的和目標的貢獻程度，項目的效果主要取決于項目目標群對項目活動的反映。目標群對項目的行為是分析的關(guān)鍵。應(yīng)用邏輯框架法進行項目效果分析時，要找出并查清產(chǎn)出與效果之間的主要因素，特別

30、是重要的外部條件。 影響，主要反映項目的目的與最終目標間的關(guān)系，評價項目對外部經(jīng)濟、環(huán)境和社會的作用和效益，應(yīng)用邏輯框架法進行影響分析時分清并反映出項目對當?shù)丨h(huán)境影響和項目以外因素的影響。影響分析一般應(yīng)在效率評價和效果評價基礎(chǔ)上進行。 可持續(xù)性，可持續(xù)性分析主要通過項目產(chǎn)出、效果影響的關(guān)聯(lián)性，找出影響項目持續(xù)性發(fā)展的主要因素，分析滿足這些因素的條件和可能性，提出相應(yīng)的措施和建議。 總體評價本工程的實施可促進江門巾經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)機會。使區(qū)域水資源得到合理優(yōu)化配置，通過枯水水量調(diào)配，基本解決江門市地區(qū)水資源時空分布不均衡，市區(qū)等地段水環(huán)境惡化的問題。通過灌區(qū)改造，建設(shè)節(jié)水型的現(xiàn)代化灌溉系統(tǒng)，使

31、區(qū)域水資源得以高效利用。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大污水處理力度，預(yù)留生態(tài)環(huán)境水量等措施，可有效地改善河流水污染狀況，對于加快地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、提高人民健康和生活水平具；肓重要作用。本項目的實施不僅具有一定的經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益也十分顯著。規(guī)劃效益(1)防洪(潮)效益經(jīng)估算，全市防洪(潮)的年平均效益約為123.44億元，見表11-2。(2)排澇效益經(jīng)估算，全市排澇的年平均效益約為33426萬元，見表113。(3)灌溉效益經(jīng)估算，全市灌溉的年平均效益約為26287萬元，見表11-4。(4)供水效益經(jīng)估算，全市供水的年平均效益約為13416萬元，見表1l5。(5)水力發(fā)電效益經(jīng)估算，全市的年發(fā)電效益約為5786萬元，見表11-6。(6)水保效益經(jīng)估算，全市水保年凈效益約為7453萬元。通過對防洪潮、排澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、水土保持等效益的估算，本次規(guī)劃共計年效益約為132.08億元。表11-2 防洪（潮）效益表（億元）縣（市、區(qū)）名流域（或支流）名稱原防洪標準（%）規(guī)劃防洪標準（%）保護區(qū)內(nèi)營業(yè)總產(chǎn)值（億元）減災(zāi)率（%）防洪潮效益全市合計123.44江新聯(lián)圍228663(25.98)蓬江區(qū)10.41潮連圍堤221230.36江新聯(lián)圍北街堤段22335310.05江海區(qū)6.87江新聯(lián)圍北街堤段2211735