清單與費用定額有關問題講解

1、 工程建設的靈魂是什么工程建設的靈魂是什么 品質、造價品質、造價 我國工程計價的三步曲我國工程計價的三步曲(主要指承發(fā)包計價主要指承發(fā)包計價) 92年前年前-“量、價、費量、價、費”固定為主導的定額計價；固定為主導的定額計價； 92-03年年-“控制量、指導價、競爭費控制量、指導價、競爭費”的半靜態(tài)的半靜態(tài)計價；計價； 04年后年后-以工程量清單為主導的動態(tài)計價。以工程量清單為主導的動態(tài)計價。 清單計價的認識清單計價的認識工程量清單計價為發(fā)達國家工程量清單計價為發(fā)達國家承發(fā)包計價的通常做法。我國自承發(fā)包計價的通常做法。我國自2000年全面年全面 推行招投標后應運而生。推行招投標后應運而生。 0

2、3年前各地執(zhí)行年前各地執(zhí)行定額清單。定額清單。 2001年建設部編制了年建設部編制了全國建全國建筑裝飾裝修工程量清單計價暫行辦法筑裝飾裝修工程量清單計價暫行辦法，并，并在部分省市試點。在部分省市試點。03規(guī)范出臺后，全國推行規(guī)范出臺后，全國推行規(guī)范工程量清單計價。規(guī)范工程量清單計價。 清單計價的一般概念清單計價的一般概念-工程招投標（承發(fā)包）工程招投標（承發(fā)包）中，招標人編制反映工程實體消耗和措施性中，招標人編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，作為招標文件的一部分消耗的工程量清單，作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單和提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單和現(xiàn)場情況

3、自主報價的計價方式?，F(xiàn)場情況自主報價的計價方式。 清單計價的核心清單計價的核心 - 是自主報價、風險共擔、是自主報價、風險共擔、報價與成本控制有機結合。同時簡化報價，報價與成本控制有機結合。同時簡化報價，避免重復算量。避免重復算量。 為此，我的看法是：清單計價主要適應于承為此，我的看法是：清單計價主要適應于承發(fā)包領域、尤其是招投標工程。發(fā)包領域、尤其是招投標工程。 2、清單計價與定額、清單計價與定額 定即規(guī)定；額即額度和限度。定額就是規(guī)定定即規(guī)定；額即額度和限度。定額就是規(guī)定的額度或限度，即標準。的額度或限度，即標準。 我國定額的產(chǎn)生由來已久。春秋戰(zhàn)國時期的我國定額的產(chǎn)生由來已久。春秋戰(zhàn)國時期

4、的科學技術名著科學技術名著考工記考工記規(guī)定：規(guī)定：“凡修筑溝凡修筑溝渠渠 堤防，一定要先以匠人一天修筑的進度為參堤防，一定要先以匠人一天修筑的進度為參照，再以一里工程所需的匠人數(shù)和天數(shù)來預照，再以一里工程所需的匠人數(shù)和天數(shù)來預計這個工程的勞力，然后方可調(diào)配人力，進計這個工程的勞力，然后方可調(diào)配人力，進行建造行建造”。北宋時期，著名土木建筑學家李。北宋時期，著名土木建筑學家李誡在公元誡在公元1100年編修了年編修了營造法式營造法式，后來，后來又有了清工部的又有了清工部的工程做法則例工程做法則例，其中有，其中有很多內(nèi)容是說明工料計算方法的。建國后，很多內(nèi)容是說明工料計算方法的。建國后，學習蘇聯(lián)建立

5、了工程定額體系。學習蘇聯(lián)建立了工程定額體系。 作為經(jīng)濟標準的定額不論何時都有生命力。作為經(jīng)濟標準的定額不論何時都有生命力。表現(xiàn)為以下三點：表現(xiàn)為以下三點： 定義：定義：一定時期內(nèi)完成某一單位合格產(chǎn)品所一定時期內(nèi)完成某一單位合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料、機械等消耗量標準必須消耗的人工、材料、機械等消耗量標準即為定額。即為定額。 我國工程預算定額是經(jīng)過幾十年實踐的總結、我國工程預算定額是經(jīng)過幾十年實踐的總結、不斷地完善形成的。不斷地完善形成的。 “計價規(guī)范計價規(guī)范”是以是以“全國統(tǒng)一工程預算定額全國統(tǒng)一工程預算定額”為基礎編制的，為基礎編制的，特別是附錄清單項目與計算規(guī)則。特別是附錄清單項目與計

6、算規(guī)則。 清單計價是由定額計價發(fā)展而來，兩種計價清單計價是由定額計價發(fā)展而來，兩種計價方式的計價機理相同。方式的計價機理相同。 03規(guī)范由正文（總規(guī)范由正文（總則、術語、工程量清則、術語、工程量清單編制、工程量清單單編制、工程量清單計價、工程量清單計計價、工程量清單計價表格五部分）和附價表格五部分）和附錄（附錄錄（附錄A 建筑、附建筑、附錄錄B 裝飾、附錄裝飾、附錄C 安安裝裝 、附錄、附錄D 市政市政 、附錄附錄E 園林綠園林綠化化 、）、本規(guī)范用、）、本規(guī)范用詞說明詞說明11部分構成部分構成 08規(guī)范由正文（總則、規(guī)范由正文（總則、術語、工程量清單編術語、工程量清單編制、工程量清單計價、制

7、、工程量清單計價、工程量清單計價表格工程量清單計價表格五部分）和附錄（附五部分）和附錄（附錄錄A 建筑、附錄建筑、附錄B 裝裝飾、附錄飾、附錄C 安裝安裝 、附、附錄錄D 市政市政 、附錄、附錄E 園園林綠化林綠化 、附錄、附錄F 礦礦山）、本規(guī)范用詞說山）、本規(guī)范用詞說明、以及條文說明明、以及條文說明13部分構成部分構成 03規(guī)范正文規(guī)范正文45條，條，強制性條文強制性條文6條。條?？倓t總則 6條，強條條，強條1；術語術語 9條；工程條；工程量清單編制量清單編制 4節(jié)節(jié)14條，強條條，強條5；工；工程量清單計價，程量清單計價，不分節(jié)、不分節(jié)、10條；條； 08規(guī)范正文規(guī)范正文137條，條，強

8、制性條文強制性條文15條。條?？倓t總則 8條，強條條，強條1；術語術語 23條，改變條，改變2條，冊去條，冊去1條，新條，新增增15條；工程量清條；工程量清單編制單編制 6節(jié)節(jié)21條，條，強條強條8；工程量清；工程量清單計價單計價 9節(jié)節(jié)72條，條，強條強條6； 工程量清單及其計工程量清單及其計價格式價格式 2節(jié)節(jié)5條，條，第第1節(jié)節(jié)-工程量清單工程量清單格式，格式，3條表格組條表格組成與填寫說明，成與填寫說明，7張表；第張表；第2節(jié)節(jié)-清單清單計價格式，計價格式，3條表條表格組成與填寫說明，格組成與填寫說明， 12張表。張表。 工程量清單計價表工程量清單計價表格格 2節(jié)節(jié)13條，第條，第1節(jié)

9、節(jié)-計價表格組成，計價表格組成，8條條 介紹各種表格，介紹各種表格，22張表；第張表；第2節(jié)節(jié)-計計價表格使用規(guī)定，價表格使用規(guī)定，5條條 說明使用規(guī)定，說明使用規(guī)定，其第一條規(guī)定清單其第一條規(guī)定清單與計價采用統(tǒng)一格與計價采用統(tǒng)一格式。式。 規(guī)范第三章第二節(jié)中，規(guī)范第三章第二節(jié)中，3.2.1（分部分項清（分部分項清單包括的內(nèi)容）、單包括的內(nèi)容）、3.2.2（分部分項清單編（分部分項清單編制要求）均在原條款的內(nèi)容上增加了制要求）均在原條款的內(nèi)容上增加了“項項目特征目特征”，使分部分項清單變?yōu)?，使分部分項清單變?yōu)椤绊椖烤庬椖烤幋a、項目名稱、項目特征、計量單位、工碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工

10、程量程量”五要件，并將原五要件，并將原3.2.1升格為強制性升格為強制性條款。條款。 同時，新增了同時，新增了3.2.7條，規(guī)定了分部分項工條，規(guī)定了分部分項工程量清單的項目特征的描述方法。程量清單的項目特征的描述方法。 1、環(huán)境保護、環(huán)境保護2、文明施工、文明施工3、安全施工、安全施工4、臨時設施、臨時設施5、夜間施工、夜間施工6、二次搬運、二次搬運7、大型機構設備進出場、大型機構設備進出場 及安拆及安拆8、砼、鋼筋砼模板及支架、砼、鋼筋砼模板及支架9、腳手架、腳手架10、已完工程及設備保護、已完工程及設備保護11、施工排水、降水、施工排水、降水1、安全文明施工（含環(huán)、安全文明施工（含環(huán)境保

11、護、文明施工、安境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）全施工、臨時設施）2、夜間施工、夜間施工3、二次搬運、二次搬運4、冬雨季施工、冬雨季施工5、大型機構設備進出場、大型機構設備進出場 及安拆及安拆6、施工排水、施工排水7、施工降水、施工降水8、地上、地下設施，建、地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施筑物的臨時保護設施9、已完工程及設備保護、已完工程及設備保護10、專業(yè)工程措施費、專業(yè)工程措施費 其條文由其條文由3條減為條減為2條，但變化較大。條，但變化較大。一是一是“預留金預留金”更名為更名為“暫列金額暫列金額”并重新定并重新定義，但放在承發(fā)包計價中不妥；義，但放在承發(fā)包計價中不妥； （招標

12、人招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項一筆款項）二是將二是將“零星項目工作費零星項目工作費”更名為更名為“計日工計日工”， 不直觀、易費解；不直觀、易費解； （在施工過程中，完成在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價作，按合同中約定的綜合單價計價），）， 三是增列三是增列“暫估價暫估價” （招標人在工程量清招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金確定價格的材料的單價以及專業(yè)

13、工程的金額額）四是對四是對“總承包服務費總承包服務費”重新定義，更明重新定義，更明確具體。但有兩處不足（確具體。但有兩處不足（總承包人為配合總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分（應為（應為“發(fā)發(fā)”）包包（少（少“和和”）自行采購的設備、材料等自行采購的設備、材料等進行管理、竣工資料匯總整理等服務所需進行管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用的費用）五是取消了五是取消了“材料購置費材料購置費”，因新規(guī)范新，因新規(guī)范新設置設置 了了“材料暫估價材料暫估價”和和“暫列金額暫列金額”。 原規(guī)范不分節(jié)、共原規(guī)范不分節(jié)、共10條，條，新規(guī)范設新規(guī)范設9節(jié)、節(jié)、72條，其中強制性條文條

14、，其中強制性條文6條。條。是新規(guī)范正是新規(guī)范正文的主要部分。文的主要部分。 原規(guī)范原規(guī)范10條主要講采用工程量清單計價時，條主要講采用工程量清單計價時，造價組成、單價形式、五項費用如何計取、造價組成、單價形式、五項費用如何計取、編制標底和投標報價的依據(jù)、合同中綜合編制標底和投標報價的依據(jù)、合同中綜合單價的調(diào)整原則等。單價的調(diào)整原則等。 而新規(guī)范而新規(guī)范第一節(jié)第一節(jié)對工程量清單計價各階段對工程量清單計價各階段中的共性問題作了規(guī)定，主要是造價中的共性問題作了規(guī)定，主要是造價 組成、單價形式、五項費用的一般計取原組成、單價形式、五項費用的一般計取原則，以及清單工程量和結算工程量的確定、則，以及清單工

15、程量和結算工程量的確定、不可競爭費用的規(guī)定、清單計價風險的內(nèi)不可競爭費用的規(guī)定、清單計價風險的內(nèi)容及范圍。容及范圍。 并對其他項目清單中暫估價的價格形成作并對其他項目清單中暫估價的價格形成作了規(guī)定。了規(guī)定。 第二節(jié)第二節(jié)- 第九節(jié)第九節(jié)對招標控制價的編制、投標對招標控制價的編制、投標價的編制、合同價款約定、工程計量與價價的編制、合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、 竣工結算和工程計價爭議處理，依據(jù)有關竣工結算和工程計價爭議處理，依據(jù)有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件和幾年來的實踐成法律法規(guī)、規(guī)范性文件和幾年來的實踐成果作出規(guī)定。果作出規(guī)定

16、。 應注意的幾點：應注意的幾點： 取消標底，以招標控制價代替。同時，規(guī)取消標底，以招標控制價代替。同時，規(guī)定招標時公布，不應上調(diào)或下浮，投標人定招標時公布，不應上調(diào)或下浮，投標人發(fā)現(xiàn)招標控制價未按規(guī)定編制的，可在開發(fā)現(xiàn)招標控制價未按規(guī)定編制的，可在開標前標前5天向招標或造價機構投訴。天向招標或造價機構投訴。 對招標控制價、投標報價、工程竣工結算對招標控制價、投標報價、工程竣工結算 的編制依據(jù)作了規(guī)定。的編制依據(jù)作了規(guī)定。 第第4.4.4條規(guī)定合同中應對條規(guī)定合同中應對9條價款事項進行條價款事項進行約定，以及約定不明的處理方式。約定，以及約定不明的處理方式。 對以下對以下6種情況的價款調(diào)整作了規(guī)

17、定：種情況的價款調(diào)整作了規(guī)定： 基準日（前基準日（前28天）后的法規(guī)、政策變化，天）后的法規(guī)、政策變化，按建設主管部門或造價管理機構發(fā)布的規(guī)按建設主管部門或造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調(diào)整；定調(diào)整； 施工圖紙與清單特征描述不符的，可重施工圖紙與清單特征描述不符的，可重新確定綜合單價；新確定綜合單價； 因清單漏項或變更，新增項目的分部分因清單漏項或變更，新增項目的分部分項費和措施費均應調(diào)整；項費和措施費均應調(diào)整； 非承包人原因的工程量增減，約定幅度非承包人原因的工程量增減，約定幅度以外的綜合單價及措施費應調(diào)整；以外的綜合單價及措施費應調(diào)整； 施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度的施工期內(nèi)市場價格波動超出一

18、定幅度的可調(diào)整，規(guī)范說明規(guī)定：人工和材料按建可調(diào)整，規(guī)范說明規(guī)定：人工和材料按建設主管部門或造價管理機構發(fā)布的人工成設主管部門或造價管理機構發(fā)布的人工成本文件和規(guī)定幅度調(diào)整；本文件和規(guī)定幅度調(diào)整； 因不可抗力事件可調(diào)整。因不可抗力事件可調(diào)整。 08規(guī)范結合實踐對老規(guī)范進行了較大調(diào)整規(guī)范結合實踐對老規(guī)范進行了較大調(diào)整,正如王司長在北京宣貫會的講話精神：正如王司長在北京宣貫會的講話精神： 一是體現(xiàn)并遵循了國家有關規(guī)律法規(guī)的要一是體現(xiàn)并遵循了國家有關規(guī)律法規(guī)的要求。如擴大規(guī)范實施的范圍和力度、合同求。如擴大規(guī)范實施的范圍和力度、合同價款確定、安全文明措施費等。價款確定、安全文明措施費等。 二是總結各

19、地各部門推行工程量清單改革二是總結各地各部門推行工程量清單改革的成果。如設置招標控制價、將結算和計的成果。如設置招標控制價、將結算和計價爭議內(nèi)容納入規(guī)范等。價爭議內(nèi)容納入規(guī)范等。 三是強化了清單計價全過程造價管理。三是強化了清單計價全過程造價管理。 將近年來在合同約定、計量與支付、索賠與將近年來在合同約定、計量與支付、索賠與簽證、價款調(diào)整、竣工結算和爭議處理方面簽證、價款調(diào)整、竣工結算和爭議處理方面有關部委的規(guī)章辦法和各地好的經(jīng)驗、做法有關部委的規(guī)章辦法和各地好的經(jīng)驗、做法以標準的形式予以規(guī)定，非常必要。以標準的形式予以規(guī)定，非常必要。 四是反映了當前工程造價計價管理的水平和四是反映了當前工程

20、造價計價管理的水平和現(xiàn)狀，對今后加強工程造價管理具有引導性現(xiàn)狀，對今后加強工程造價管理具有引導性和前瞻性。和前瞻性。 五是（非王司長講話）加強了工程計價的行五是（非王司長講話）加強了工程計價的行政監(jiān)管。設置了兩個備案（備查）；材價調(diào)政監(jiān)管。設置了兩個備案（備查）；材價調(diào)整規(guī)定、計價解釋權明確造價管理機構。整規(guī)定、計價解釋權明確造價管理機構。 總的思路：認真學習，積極宣貫，結合江蘇總的思路：認真學習，積極宣貫，結合江蘇實踐深入研究，創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行，切實通過實踐深入研究，創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行，切實通過新規(guī)范的宣貫，推動江蘇工程造價管理的改新規(guī)范的宣貫，推動江蘇工程造價管理的改革與發(fā)展。革與發(fā)展。 主要貫

21、徹意見：主要貫徹意見： 國有投資的土建、國有投資的土建、 裝修、安裝、市裝修、安裝、市 政、園林工程必政、園林工程必 須采用工程量清須采用工程量清 單計價；單計價； 規(guī)范無附錄的古建、房屋修繕工程可采用規(guī)范無附錄的古建、房屋修繕工程可采用計價表法計價（盡管此后被刪去）；非國計價表法計價（盡管此后被刪去）；非國有投資招標工程應采用清單計價。有投資招標工程應采用清單計價。 執(zhí)行新規(guī)范，江蘇配套的各種計價表（定執(zhí)行新規(guī)范，江蘇配套的各種計價表（定額）仍然使用。額）仍然使用。 規(guī)范中強制性條文必須嚴格執(zhí)行。規(guī)范中強制性條文必須嚴格執(zhí)行。 關于招標控制價和結算報告書應報（由甲關于招標控制價和結算報告書應

22、報（由甲方或中介報）造價管理機構備案問題，考方或中介報）造價管理機構備案問題，考慮目前的實際情況，我省在國有投資工程慮目前的實際情況，我省在國有投資工程 中實施。具體方法各市確定。中實施。具體方法各市確定。 投標報價中填寫的項目編碼、項目名稱、項投標報價中填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的清單一致，否則為廢標。供的清單一致，否則為廢標。 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與（審核）價款結算等工程造價文件的編制與（審核）核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員

23、承擔；核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔；接受委托從事工程造價咨詢活動的企業(yè)應取接受委托從事工程造價咨詢活動的企業(yè)應取得相應工程造價咨詢資質?？紤]我省實得相應工程造價咨詢資質?？紤]我省實 際，允許招標代理機構在資質范圍內(nèi)從事際，允許招標代理機構在資質范圍內(nèi)從事其代理項目的清單和招標控制價編制。其代理項目的清單和招標控制價編制。 重申實行清單計價應采用單價合同。其量重申實行清單計價應采用單價合同。其量的風險由甲方承擔；價的風險在約定范圍的風險由甲方承擔；價的風險在約定范圍內(nèi)由乙方承擔。關于采用總價合同問題，內(nèi)由乙方承擔。關于采用總價合同問題，正式發(fā)文未提執(zhí)行蘇建價（正式發(fā)文未提執(zhí)行蘇建價（2

24、005）593號號文。我的觀點不能禁止的、要規(guī)范，如何文。我的觀點不能禁止的、要規(guī)范，如何規(guī)范各地繼續(xù)在實踐中探索。規(guī)范各地繼續(xù)在實踐中探索。 江蘇從江蘇從2009年年4月月1日執(zhí)行。日執(zhí)行。 措施項目清單的調(diào)整措施項目清單的調(diào)整 （1）通用項中將四合一的安全文明施工拆）通用項中將四合一的安全文明施工拆分成兩部分，將分成兩部分，將“文明施工文明施工”、“安全施工安全施工”和和“環(huán)境保護環(huán)境保護”合并為合并為“現(xiàn)場安全文明施工現(xiàn)場安全文明施工”列入列入；臨時設施單列為；臨時設施單列為。 （2）增加）增加 材料與設備檢驗試驗、材料與設備檢驗試驗、 趕工趕工措施、措施、 按質論價、按質論價、特殊條件

25、下施工增加特殊條件下施工增加等四個項目。等四個項目。 （3）專業(yè)工程附錄中相應補充規(guī)范中缺項。）專業(yè)工程附錄中相應補充規(guī)范中缺項。如建筑工程增加如建筑工程增加“住宅分戶驗收住宅分戶驗收”；安裝工；安裝工程程 增加增加“腳手架腳手架”；市政工程增加；市政工程增加“模板與模板與支撐支撐”；園林增加；園林增加“腳手架腳手架”、“模板模板”、“支撐與繞桿支撐與繞桿”。 （4）同時規(guī)定，招標人、投標人可根據(jù)工）同時規(guī)定，招標人、投標人可根據(jù)工程實際補充項目，但不更改已列措施項目程實際補充項目，但不更改已列措施項目序號。序號。 其他項目清單的調(diào)整其他項目清單的調(diào)整 （1）規(guī)定暫列金額為分部分項費的）規(guī)定暫

26、列金額為分部分項費的10%。 （2）明確暫估價中材料為承包人供應）明確暫估價中材料為承包人供應 （一是甲控乙供，二是標準暫不明確）；專（一是甲控乙供，二是標準暫不明確）；專業(yè)工程我省意見是僅指承包人分包或承包業(yè)工程我省意見是僅指承包人分包或承包的工程，專業(yè)工程暫估價中不含規(guī)費和稅的工程，專業(yè)工程暫估價中不含規(guī)費和稅金。明確甲方擬單獨發(fā)包的專業(yè)工程不列金。明確甲方擬單獨發(fā)包的專業(yè)工程不列入暫估價中。入暫估價中。 規(guī)費項目清單的調(diào)整規(guī)費項目清單的調(diào)整 （1）重新定義工程排污費；）重新定義工程排污費； （2）取消定額測定費；）取消定額測定費； （3）社會保障費中增加工傷和生育保險；）社會保障費中增加

27、工傷和生育保險； （4）將意外傷害保險調(diào)整到管理費中；）將意外傷害保險調(diào)整到管理費中； （5）增加安全監(jiān)督管理費，蘇價服（）增加安全監(jiān)督管理費，蘇價服（2009）91號，標準調(diào)整為號，標準調(diào)整為0.19%。 關于工程量清單計價關于工程量清單計價 （1）江蘇取消標底和最高限價，設立招標）江蘇取消標底和最高限價，設立招標控制價。考慮目前市場實際和定額修訂，在控制價?？紤]目前市場實際和定額修訂，在編制招標控制價時各市在過渡期內(nèi)不定期公編制招標控制價時各市在過渡期內(nèi)不定期公布招標價調(diào)整系數(shù)范圍，招標人在幅度范圍布招標價調(diào)整系數(shù)范圍，招標人在幅度范圍內(nèi)取定。內(nèi)取定。 （2）招標控制價在遞交投標文件截止日

28、）招標控制價在遞交投標文件截止日10 天前發(fā)給投標人；招標人公布的控制價包天前發(fā)給投標人；招標人公布的控制價包含除含除分部分項綜合單價分析表分部分項綜合單價分析表外的所有招外的所有招標控制價組成表。標控制價組成表。 （3）關于工程量清單漏項或非承包人原因）關于工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，其措施費以費率計取的均予的工程變更，其措施費以費率計取的均予調(diào)整；以項或綜合單價計取的，根據(jù)是否調(diào)整；以項或綜合單價計取的，根據(jù)是否關聯(lián)予以調(diào)整。關聯(lián)予以調(diào)整。 計價表格的調(diào)整計價表格的調(diào)整 （1）招標控制價、投標報價、竣工結算）招標控制價、投標報價、竣工結算 的編制使用表格均增加的編制使用表格均增

29、加“措施項目清單費措施項目清單費用分析表用分析表”、“發(fā)包人供應材料表發(fā)包人供應材料表”和和“承包人供應主要材料表承包人供應主要材料表”。 （2）“材料暫估單價表材料暫估單價表”改為改為“材料暫估材料暫估價格表價格表”，為便于評標、方便結算，表中，為便于評標、方便結算，表中增加材料數(shù)量和合價。增加材料數(shù)量和合價。 （3）考慮措施費變更調(diào)整的方便與合理，）考慮措施費變更調(diào)整的方便與合理，把規(guī)范把規(guī)范“措施項目清單與計價表（一）措施項目清單與計價表（一）” 的二次搬運費、的二次搬運費、 大型機械設備進出場及安拆費、施工排水、大型機械設備進出場及安拆費、施工排水、降水、臨時保護設施五項放在表（二）計

30、降水、臨時保護設施五項放在表（二）計取。同時，簡化表（二）的填報，除模板、取。同時，簡化表（二）的填報，除模板、腳手架按計價表組價，并要求填報措施費腳手架按計價表組價，并要求填報措施費組價分析表外，其它直接填報總價。組價分析表外，其它直接填報總價。 另需說明的是，貫徹意見與已出臺的另需說明的是，貫徹意見與已出臺的09費費用定額配套使用；安全文明措施費的計取用定額配套使用；安全文明措施費的計取仍執(zhí)行（仍執(zhí)行（2005）349號文；涉及其他計價號文；涉及其他計價規(guī)定按近年來我省有關文件執(zhí)行。規(guī)定按近年來我省有關文件執(zhí)行。 09費用定額簡介費用定額簡介 此次修編將建筑、裝飾、安裝、市政、仿此次修編將

31、建筑、裝飾、安裝、市政、仿古建筑、園林綠化、房屋修繕及結構加固古建筑、園林綠化、房屋修繕及結構加固工程的費用定額統(tǒng)一考慮，合編一本。工程的費用定額統(tǒng)一考慮，合編一本。 定額由總則、費用組成、類別劃分、取定額由總則、費用組成、類別劃分、取費標準、計價程序五部分組成。費標準、計價程序五部分組成。 費用組成上：費用組成上：與與04計價表基本相同。其變計價表基本相同。其變化如下化如下- 管理費管理費- 將企業(yè)管理費、現(xiàn)場管理費合并為將企業(yè)管理費、現(xiàn)場管理費合并為企業(yè)管理費。企業(yè)管理費。 將規(guī)范規(guī)費中的危險作業(yè)意外傷害保險調(diào)將規(guī)范規(guī)費中的危險作業(yè)意外傷害保險調(diào)入管理費（費率不超過稅前總造價的入管理費（費

32、率不超過稅前總造價的0.6）；將冬雨季施工增加費調(diào)入措施項）；將冬雨季施工增加費調(diào)入措施項目費。目費。 取消職工待業(yè)保險，增加勞動保險補助費取消職工待業(yè)保險，增加勞動保險補助費（六個月以上病假工資、喪葬補助費、離（六個月以上病假工資、喪葬補助費、離休干部有關費用）；增加了企業(yè)技術研發(fā)休干部有關費用）；增加了企業(yè)技術研發(fā)費（建筑企業(yè)為轉型升級、提高管理水平費（建筑企業(yè)為轉型升級、提高管理水平所進行的技術轉讓、科技研發(fā)、信息化建所進行的技術轉讓、科技研發(fā)、信息化建設等費用）設等費用）。 將原其他管理費中的技術轉讓費、技術開將原其他管理費中的技術轉讓費、技術開發(fā)費并入企業(yè)技術研發(fā)費。發(fā)費并入企業(yè)技術

33、研發(fā)費。 將低值易耗品攤銷費和生產(chǎn)工具用具使用將低值易耗品攤銷費和生產(chǎn)工具用具使用費合并為生產(chǎn)工具用具使用費；將遠地施費合并為生產(chǎn)工具用具使用費；將遠地施工增加費并入其它管理費中。工增加費并入其它管理費中。 措施項目費措施項目費- 措施項目分通用和專業(yè)項目。措施項目分通用和專業(yè)項目。 通用項目原第一項環(huán)境保護費移入規(guī)費中，通用項目原第一項環(huán)境保護費移入規(guī)費中，現(xiàn)安全文明措施費中環(huán)境保護費為企業(yè)自現(xiàn)安全文明措施費中環(huán)境保護費為企業(yè)自行發(fā)生的。行發(fā)生的。 取消通用項目中的室內(nèi)空氣污染測試費，在取消通用項目中的室內(nèi)空氣污染測試費，在裝飾工程考慮；住宅工程增加分戶驗收費。裝飾工程考慮；住宅工程增加分戶

34、驗收費。 按按08規(guī)范增加地上、地下設施、建筑物的臨規(guī)范增加地上、地下設施、建筑物的臨時保護設施費。時保護設施費。 同時，專業(yè)工程按同時，專業(yè)工程按08規(guī)范要求列出了相應措規(guī)范要求列出了相應措施項目。施項目。 其他項目費其他項目費- 按規(guī)范規(guī)定增加暫估價；將預按規(guī)范規(guī)定增加暫估價；將預留金改為暫列金額；將零星工作項目費改為留金改為暫列金額；將零星工作項目費改為計日工。刪去原費用定額中計日工。刪去原費用定額中 總承包服務費的總承包服務費的“交鑰匙交鑰匙”總包服務費項總包服務費項目，只考慮施工總承包服務費。目，只考慮施工總承包服務費。 規(guī)費規(guī)費- 取消定額測定費和建筑管理費；增加取消定額測定費和建

35、筑管理費；增加工程排污費和住房公積金；將勞動保險費工程排污費和住房公積金；將勞動保險費改為勞動保障費（五項社會保險）；將安改為勞動保障費（五項社會保險）；將安全生產(chǎn)監(jiān)督費更名為建筑安全監(jiān)督管理費全生產(chǎn)監(jiān)督費更名為建筑安全監(jiān)督管理費 。 工程類別劃分上：工程類別劃分上： 考慮類別劃分主要用于計取管理費，故建考慮類別劃分主要用于計取管理費，故建筑工程取消面積劃分指標。筑工程取消面積劃分指標。 建筑工程構筑物增加棧橋項目；市政增加廣建筑工程構筑物增加棧橋項目；市政增加廣場工程類別，一萬平米以上按道路二類，以場工程類別，一萬平米以上按道路二類，以下按道路三類。下按道路三類。 大型土石方取消類別，統(tǒng)一土

36、建和市政大型大型土石方取消類別，統(tǒng)一土建和市政大型土石方定義（挖填方土石方定義（挖填方5000立方米）。立方米）。 市政隧道（有別于城軌隧道）不單設類別和市政隧道（有別于城軌隧道）不單設類別和標準，執(zhí)行橋梁二類標準，標準，執(zhí)行橋梁二類標準，原定額有費用三原定額有費用三類標準，但類別未分類標準，但類別未分；涵洞執(zhí)行橋梁三類標；涵洞執(zhí)行橋梁三類標準，準，原定額涵洞套用橋梁類別標準，原定額涵洞套用橋梁類別標準， 橋梁指標為單跨長度和橋梁總長，不便套用。橋梁指標為單跨長度和橋梁總長，不便套用。 取消單獨裝飾工程和房屋修繕工程工程取費取消單獨裝飾工程和房屋修繕工程工程取費類別，單獨加固工程也不分類別。類

37、別，單獨加固工程也不分類別。 其他不合理、不明確的分類說明作了調(diào)整。其他不合理、不明確的分類說明作了調(diào)整。 12、相關費率的調(diào)整、相關費率的調(diào)整 調(diào)整緣由：調(diào)整緣由：通過一年多調(diào)研，并與有關省市通過一年多調(diào)研，并與有關省市費用定額比較，感到我省現(xiàn)行費用定額的部費用定額比較，感到我省現(xiàn)行費用定額的部分費率明顯不合理、與實際脫節(jié)。分費率明顯不合理、與實際脫節(jié)。 如裝飾、安裝和市政工程：如裝飾、安裝和市政工程： 裝飾工程裝飾工程 我省二級企業(yè)類別管理費我省二級企業(yè)類別管理費+利潤利潤 為人機費的為人機費的63%，與五個省的比較，黑龍江，與五個省的比較，黑龍江60% 、安徽、安徽54% 、湖北、湖北6

38、5% 、云南、云南54% 、山東山東48%；且管理費高出土建工程；且管理費高出土建工程60%。 同時，一些公共建筑工程做投資概預算用建同時，一些公共建筑工程做投資概預算用建筑工程取費標準，實際承發(fā)包計價筑工程取費標準，實際承發(fā)包計價用單獨用單獨裝飾取費標準，出現(xiàn)超概問題。這里既有建裝飾取費標準，出現(xiàn)超概問題。這里既有建筑工程中裝飾未另設取費標準的問題，筑工程中裝飾未另設取費標準的問題， 又有裝飾與土建費率差距較大的因素。又有裝飾與土建費率差距較大的因素。 安裝工程安裝工程- 我省二類工程管理費我省二類工程管理費+利潤為利潤為67%，黑龍江，黑龍江73%（其中黑龍江利潤（其中黑龍江利潤50%）

39、、安徽、安徽54% 、湖北、湖北48% 、云南、云南41%。 市政工程市政工程- 以道路、橋隧為例，我省二類以道路、橋隧為例，我省二類工程管理費工程管理費+利潤分別為利潤分別為54% 、46% ，黑，黑龍江龍江42% 、安徽、安徽41% 、湖北、湖北47% 、云南、云南60% 、山東、山東25%。此外，。此外， 道路、排水、道路、排水、護坡、擋土墻護坡、擋土墻通常情況下管理難度較低，通常情況下管理難度較低， 利潤相對較高，但現(xiàn)行定額中道路二類管利潤相對較高，但現(xiàn)行定額中道路二類管理費理費39%（高出橋隧（高出橋隧3個點，高出建筑工程個點，高出建筑工程9個點）、利潤個點）、利潤15% （高出橋隧

40、（高出橋隧5個點，高個點，高出建筑工程出建筑工程3個點）個點） ； 市政工程中安裝市政工程中安裝分部僅比安裝低分部僅比安裝低1、2個點，不盡合理；個點，不盡合理； 原市政定額管理費各專業(yè)間明顯不合理，原市政定額管理費各專業(yè)間明顯不合理，如（二類）排水如（二類）排水41%、道路、道路39% 、橋梁、橋梁36% 、隧道、隧道36% 、通用中打樁、圍堰、支、通用中打樁、圍堰、支撐撐40% 、拆除、護坡、擋土墻為、拆除、護坡、擋土墻為43% 。 費率調(diào)整：費率調(diào)整： 管理費管理費-土建平均下調(diào)土建平均下調(diào)2個點、個點、6.7% ，影響，影響總造價總造價0.36 % ；裝飾下調(diào)；裝飾下調(diào)6個點、個點、1

41、2% ，影響總造價影響總造價0.84 % ；安裝下調(diào)；安裝下調(diào)10個點、個點、18% ，影響總造價，影響總造價1.3 % ；市政道路下調(diào)；市政道路下調(diào)17個點、個點、43%，影響總造價，影響總造價2.7 % ；橋涵；橋涵下調(diào)下調(diào)6個點、個點、16%左右，影響總造價左右，影響總造價0.78 % ； 給水、燃氣、供熱下調(diào)給水、燃氣、供熱下調(diào)11個點、個點、21%，影響總造價影響總造價1.4 % ；仿古工程下調(diào)；仿古工程下調(diào)8個點、個點、 16%，影響總造價，影響總造價2.08 % 。管理費類差減?。航ㄖ晒芾碣M類差減小：建筑由5調(diào)為調(diào)為3；安裝；安裝6調(diào)調(diào)4。 利潤利潤- 市政土石方工程下調(diào)市政土

42、石方工程下調(diào)0.51個點、個點、14%；道路道路5個點、個點、 33% ；排水下調(diào)；排水下調(diào)6個點、個點、 37% ；給水、燃氣與供熱、路燈及交通設施下調(diào)給水、燃氣與供熱、路燈及交通設施下調(diào)1個點、個點、 7% 。 其它費率調(diào)整其它費率調(diào)整- （1）措施費增加冬雨季施工增加費，費率）措施費增加冬雨季施工增加費，費率0.05-0.2 % ；住宅分戶驗收費，；住宅分戶驗收費，0.08 % 。 （2）安全文明施工因增加環(huán)境保護費由）安全文明施工因增加環(huán)境保護費由3.8 %上調(diào)至上調(diào)至4.0 % ； 檢驗試驗費土建由檢驗試驗費土建由0.18 %調(diào)至調(diào)至0.2 % ，仿，仿古調(diào)至古調(diào)至0.3%；臨時設施

43、費增加；臨時設施費增加0.2 % 。 （3）勞動保障費土建由）勞動保障費土建由1.6 %上調(diào)上調(diào)3.0 % ；增加了住房公積金，增加了住房公積金，0.22%-0.62%。 （4）降低了趕工措施費標準，由）降低了趕工措施費標準，由2%-4.5%降至降至1%-2.5%。 （5）為方便計價，措施費項目能設定參考）為方便計價，措施費項目能設定參考費率的盡量給出，如夜間施工費、已完工費率的盡量給出，如夜間施工費、已完工程保護費。程保護費。 此外，對市政工程中各專業(yè)工程按組織技此外，對市政工程中各專業(yè)工程按組織技術難易程度重新歸類考慮管理費、利潤。術難易程度重新歸類考慮管理費、利潤。原定額排水工程為一類；道路、通用冊護原定額排水工程為一類；道路、通用冊護坡、檔土墻為二類；橋梁、隧道、通用冊坡、檔土墻為二類；橋梁、隧道、通用冊支撐、打樁、圍堰等為三類；支撐、打樁、圍堰等為三類；此次，將橋此次，將橋涵、隧道、水中構筑物歸為一類；道路、涵、隧道、水中構筑物歸為一類；道路、排水、通用工程歸為一類；給水、供熱、排水、通用工程歸為一類；給水、供熱、燃氣工程歸為一類；路燈及交通設施歸為燃氣工程歸為一類；路燈及交通設施歸為一類；大型土石方為歸一類。一類；大型土石方為歸一類。 費用定額的調(diào)