2023年印尼法律須知

印尼投資貿(mào)易法律法規(guī)概要

第一部分印尼法律環(huán)境概述...................................2

第二部分印尼設(shè)立內(nèi)資企業(yè)外商投資企業(yè)的相關(guān)法律政策.........3

一、投資主管機構(gòu).........................................3

二、設(shè)立內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的程序.........................4

三、關(guān)于申請人批準(zhǔn)有限責(zé)任公司章程的步驟.................6

四、關(guān)于申請納稅人注冊號.................................7

五、海關(guān)的批準(zhǔn)步驟.......................................7

六、限制進(jìn)口許可證（APIT）的批準(zhǔn)步驟....................8

七、公司所在地的批準(zhǔn)步驟.................................8

八、工程施工準(zhǔn)字的批準(zhǔn)步驟...............................8

九、土地所有權(quán)的批準(zhǔn)步驟.................................9

十、損害許可準(zhǔn)字的批準(zhǔn)步驟...............................9

十一、永久經(jīng)營許可證的批準(zhǔn)步驟...........................9

十二、投資計劃變動的批準(zhǔn)程序............................10

第三部分印尼內(nèi)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策..........................11

一、進(jìn)口稅務(wù)............................................11

二、稅收................................................11

三、產(chǎn)品出口............................................11

四、保稅區(qū)..............................................11

五、綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)（KAPET）............................................................12

第四部分印尼國內(nèi)糾紛解決制度..............................12

一、司法程序............................................12

二、仲裁和備選糾紛解決（ADR）制度.....................13

三、勞動爭議解決程序....................................15

第五部分印尼投資相關(guān)法律解讀..............................18

一、解讀印度尼西亞之新《礦產(chǎn)和煤炭礦業(yè)法》..............18

三、印尼稅法概述...............................................24

一、外資有限公司(PTPMA)和常設(shè)機構(gòu)(PE)..................................24

二、印尼的主要稅種簡介.....................................25

三、需要注意的幾點：.......................................27

四、印尼2003年勞動法部分規(guī)定.................................27

一、印尼勞動法簡介.........................................27

二、個別釋意：..............................................36

第五部分印尼貿(mào)易投資注意事項.................................37

一、適應(yīng)法律環(huán)境的復(fù)雜性...................................37

二、做好企業(yè)注冊的充分準(zhǔn)備................................38

三、適當(dāng)調(diào)整優(yōu)惠政策期望值................................38

四、充分核算稅賦成本.......................................38

五、有效控制工資成本.......................................38

六、貿(mào)易方面................................................38

七、注意合作伙伴和中介相關(guān)問題............................38

八、其他注意事項...........................................39

第一部分印尼法律環(huán)境概述

印尼的法律和法律制度的發(fā)展深受歐洲大陸法系特別是荷蘭法律的影響，但

印尼沒有建立統(tǒng)一的法律體系，其法律文化呈現(xiàn)多元化的特點。法律淵源主要包

括習(xí)慣法、伊斯蘭教法和荷蘭殖民時期的法律和法令以及獨立以后印尼制定的法

律法規(guī)。就現(xiàn)實情況而言，印尼法律環(huán)境不容樂觀，例如在勞動法方面，雖然印

尼政府近年采取相關(guān)法律條規(guī)進(jìn)行了修改，但大多數(shù)外商還是認(rèn)為新的勞動法并

沒有解決投資商的擔(dān)憂。另外，印尼法律對外資的投資領(lǐng)域和投資比例有較多的

限制，在能源、礦產(chǎn)、電力以及相關(guān)領(lǐng)域，仍然由國家壟斷，外國投資者缺乏充

足的投資機會。經(jīng)常變化的法律法規(guī)也令外國投資者無所適從。自印尼2001年

1月地方自治法生效以后，一些外商就因為投資地的法令不明朗，不得不停止或

撤出在當(dāng)?shù)氐耐顿Y本次項目。

但隨著印尼日益融合于全球化的大趨勢，出于國際商務(wù)和投資活動的考慮，

其正在對民法、商法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、國際貿(mào)易和投資法律進(jìn)行大規(guī)模的改革，

以更好的吸引外資，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

印尼貿(mào)易投資法律體系：

印尼與貿(mào)易有關(guān)的法律主要包括《1934年貿(mào)易法》、《海關(guān)法》、《建立

世界貿(mào)易組織法》和《產(chǎn)業(yè)法》。與貿(mào)易相關(guān)的其他法律還涉及《國庫法》、《禁

止壟斷行為和不正當(dāng)貿(mào)易競爭法》。印尼與投資相關(guān)的法律主要包括《外國投資

法》、《國內(nèi)投資法》，和最新頒布的《2007年印尼共和國投資法》。

近年來為了改善投資環(huán)境，印尼對外國投資法和勞工法進(jìn)行了一些有利于外

國投資者的修改，并簡化了審批程序。印尼國會簽署了新的勞工法，旨在為工人

提供更多的合法保護(hù)，同時創(chuàng)造積極的投資氣候，法令兼顧了勞工和雇主的利益。

此后，國會將進(jìn)一步商討新的勞資雙方?jīng)_突解決的法案，以代替現(xiàn)行法案?，F(xiàn)印

尼政府正在修正破產(chǎn)法以改善司法確定性。如果公司重整法案正式成為法律，將

是印尼被視為有司法確定性的里程碑。

國際貿(mào)易法律方面：1994年11月18日，印尼和中國簽署了《促進(jìn)和保

護(hù)技資協(xié)定》并約定：一旦中國成為《關(guān)于解決國家和他國國民之間投資爭端公

約》的成員國，雙方的爭議就將提交“解決投資爭端國際中心”進(jìn)行調(diào)解或仲裁。

2000年5月，中國和印尼在北京簽署了《關(guān)于未來雙邊合作方向的聯(lián)合聲明》。

雙方將共同致力于促進(jìn)建立一個更具吸引力的、更有利以及更好的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境。

通過交換信息和加強協(xié)調(diào)，增加貿(mào)易法規(guī)的透明度和非歧視性，簡化投資程序，

定期舉行技資促進(jìn)會，推動雙向投資不斷發(fā)展，并提供切實保障。2001年11月，

中國和印尼雙方簽署了《避免雙重征稅協(xié)定》。

第二部分印尼設(shè)立內(nèi)資企業(yè)外商投資企業(yè)的相關(guān)法律

政策

一'投資主管機構(gòu)

投資協(xié)調(diào)委員會（簡稱BKPM）是印度尼西亞非官方組織，負(fù)責(zé)投資主管。

其下屬于印度尼西亞總統(tǒng)并直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，委員會設(shè)主席一人，同時兼任投資

部長。BKPM的職能是協(xié)助總統(tǒng)制定投資政策，辦理投資批準(zhǔn)許可，監(jiān)督實施投

資本次項目，具體只能如下：

起草投資政策，交總統(tǒng)批準(zhǔn)；

根據(jù)投資法律法規(guī)，協(xié)調(diào)行業(yè)和地區(qū)投資計劃，制定出全國投資總規(guī)劃；

定期會同有關(guān)行業(yè)的主管部位整理審議“禁止和限制投資行業(yè)目錄”；

將上述目錄提交總統(tǒng)批準(zhǔn)后以總統(tǒng)令形式頒布；

依據(jù)國家發(fā)展政策推動各省的投資活動；

就投資本次項目咨詢提供廣泛的信息；

與投資者和商界保持聯(lián)系，建立有效的促進(jìn)和交流機制；

依照投資政策、法律、法規(guī)對投資申請進(jìn)行評估；

將外資申請本次項目遴選和評估結(jié)果呈報總統(tǒng)批準(zhǔn)；

審批內(nèi)資和外資的投資申請和變更；

代表有關(guān)行業(yè)的主管部門辦法執(zhí)照和投資許可；

會同地方協(xié)調(diào)投資協(xié)調(diào)委員會與其它有關(guān)部門監(jiān)督實施已批準(zhǔn)的投資本次

項目。

BKPM不僅負(fù)責(zé)投資規(guī)劃與管理管控,而且協(xié)助投資者尋找可行的投資本次

項目及合適的當(dāng)?shù)睾献骰锇?，協(xié)助投資者解決投資實施階段中出現(xiàn)的各種相關(guān)問

題。

二'設(shè)立內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的程序

1、內(nèi)資企業(yè)

根據(jù)印度尼西亞1995年N0.1號公司法，印度尼西亞內(nèi)資企業(yè)的成立須以

下步驟：

（1）委托一家印度尼西亞的公證事務(wù)所起草并制作公司章程，同時提供下

列文件：

公司成立人的身份證明

身份證（適用于成立人為自然人）

公司章程（成立人為法人公司）

公司的住所名稱

公司的業(yè)務(wù)活動合適的內(nèi)容

注冊資本（最低限額2千萬印度尼西亞盾，約2000人民幣）

已實交資本（最低限額是注冊資本的25%）

公司股東組成以及各占股份

董事會組成人員

（2）準(zhǔn)備公司住所證明文件（如對土地或辦公樓的所有權(quán)證書、或?qū)?/p>

房屋的租賃證明等）

（3）去當(dāng)?shù)囟悇?wù)局辦理稅務(wù)登記

（4）辦理所經(jīng)營生意的行業(yè)許可證

（5）辦理股東出資證明

（6）公證事務(wù)所將公司章程連同以上文件送交司法部審批

（7）公司去工業(yè)貿(mào)易部辦理登記手續(xù)

（8）在政府公報刊登公司成立的聲明

提示：一般辦理全部程序通常需要1個半至3個月。

2、外資企業(yè)

投資的批準(zhǔn)步驟

在印度尼西亞可以成立100%的外國直接投資（簡稱PMA）的獨資企業(yè)，

也可以成立合資企業(yè)，這兩種企業(yè)都是印度尼西亞的有限責(zé)任公司（簡稱PT）

并在印度尼西亞注冊。

外國投資可在印度尼西亞雅加達(dá)向投資協(xié)調(diào)委員會（BKPM）提出申請，也

可向各地方投資協(xié)調(diào)委員會（BKPMD）,或者通過印度尼西亞駐各國的外交代

表機構(gòu)（大使館，總領(lǐng)館，領(lǐng)事館）提出，所以，投資者可以選擇其中一個認(rèn)為

最方便的地方提交投資申請書。不過若在保稅區(qū)內(nèi)投資，則應(yīng)先將投資申請?zhí)峤?/p>

保稅區(qū)主管部門，再由保稅區(qū)政府提交投資協(xié)調(diào)委員會。

印度尼西亞的投資協(xié)調(diào)委員會以及地方投資協(xié)調(diào)委員會或印度尼西亞政府

駐外代表，將對投資者的申請進(jìn)行評估，如果還需要其它文件或資料，則會致函

投資方加以補寄。若投資申請得到批準(zhǔn)，則投資協(xié)調(diào)委員會主任或者印度尼西亞

政府駐外代表機構(gòu)將發(fā)出投資同意書。從收到申請到頒布批準(zhǔn)證書全過程約10

天工作日。在頒布投資批準(zhǔn)證書后，外國投資公司可按印度尼西亞有限責(zé)任公司

的條款，去印度尼西亞的公證機關(guān)，以對章程進(jìn)行公證的形式成立企業(yè)。

（1）向印度尼西亞投資協(xié)調(diào)委員會（BKPM）或印度尼西亞政府駐海外機

構(gòu)提出申請：

外國投資者申請一項投資，須填寫一式兩份的專門表格，并提交

BKPM或印度尼西亞駐外使館，同時提交以下附件：

A.由外國投資方（自然人）提供的：

1.英文或印度尼西亞文的公司章程

2.外國人有效的護(hù)照復(fù)印件

B.由外國投資公司（PMA）提供的：

1.公司章程

2.納稅注冊登記號（NPWP）

C.由印度尼西亞合作方提供的：

1.公司章程、個人身份證

2.納稅注冊登記號（NPWP）

D.I.工藝流程或生產(chǎn)流程圖和加工原材料的規(guī)格

2.服務(wù)性行業(yè)的業(yè)務(wù)活動介紹

E.有關(guān)合作伙伴

1.根據(jù)印度尼西亞有關(guān)中小企業(yè)的法律規(guī)定，在小企業(yè)和大中型企的合作中,

應(yīng)當(dāng)確定各方的權(quán)利義務(wù)和合作形式。

2.由相關(guān)小企業(yè)出具一份聲明，表明合作本次項目符合1995年9號法律''印

度尼西亞小型企業(yè)”的規(guī)定。

F.保稅區(qū)投資的申請

企業(yè)如要在保稅區(qū)投資，則應(yīng)通過保稅區(qū)管理管控委員會向投資協(xié)調(diào)委會

(BKPM)提出申請，并要求享受有關(guān)優(yōu)惠政策。向保稅區(qū)提交的申請材料及附

件和以上小節(jié)合適的內(nèi)容相同。

保稅區(qū)管理管控委員會授權(quán)對本次項目的申請書進(jìn)行預(yù)審，并對本次項目所

需土地、建筑及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行初步評估。為此，保稅區(qū)管理管控委員會

有權(quán)要求投資者追加說明材料。保稅區(qū)管理管控委員會在收到投資申請書兩周內(nèi),

應(yīng)將該申請書連同保稅區(qū)管理管控委員會對本次項目的意見呈報投資協(xié)調(diào)委員

會。保稅區(qū)管理管控委員會隨后負(fù)責(zé)簽發(fā)土地使用準(zhǔn)字，本次項目所在地準(zhǔn)字、

廠址許可證、建筑許可證、環(huán)保執(zhí)照和外籍人員工作準(zhǔn)字。

(2)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)(KAPET)提出的申請和得到批準(zhǔn)的程序

無論是內(nèi)資還是外資向經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)投資時，都要向發(fā)展特區(qū)管理管控委員

會提出申請，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)對本次項目進(jìn)行評估，評估結(jié)果將報投資協(xié)調(diào)委員會

主席，并由主席頒布批準(zhǔn)證書，并通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)管理管控委員會正式通知申

請人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)將負(fù)責(zé)對投資實施中的許可證準(zhǔn)字進(jìn)行評估和簽發(fā)。

許可證經(jīng)營的批準(zhǔn)步驟(執(zhí)行階段)

本次項目獲批準(zhǔn)后，投資協(xié)調(diào)委員會根據(jù)投資者的要求簽發(fā)下列證件：

海關(guān)批準(zhǔn)證書(SPP)給予稅收和進(jìn)口減免

進(jìn)口許可證(APIT)

人員計劃批準(zhǔn)書(RPTK)

營業(yè)執(zhí)照(IUT)

除上述許可證外，地方政府將負(fù)責(zé)簽發(fā)地區(qū)準(zhǔn)字，如本次項目所在地準(zhǔn)字、

建筑物施工準(zhǔn)字、損害許可準(zhǔn)字、土地準(zhǔn)字等。

三、關(guān)于申請人批準(zhǔn)有限責(zé)任公司章程的步驟

申請人必須將公司章程和下列文件通過民政事物司司長遞交司法部：

1、一份貼有印花稅的公司章程

2、一份與公司章程有關(guān)的各種數(shù)據(jù)，并由公證所公證

3、一份由銀行出具的投資存款證明

4、一份公司納稅登記注冊號復(fù)印件

5、一份在國家印刷廠出版的政府公報附錄上刊登公司章程預(yù)付款的收據(jù)證

明

6、一份法律服務(wù)的付款證明

7、一份由投資協(xié)調(diào)委員會對有限責(zé)任公司的批準(zhǔn)文件復(fù)印件

8、一份由財政部長對經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司特批的經(jīng)營許可證復(fù)印

件

9、一份由信息部的電影電視司對開辦非政府廣播電臺有限公司的推薦信

10、在報紙上刊登股權(quán)支付廣告兩份

11、法律規(guī)定的其它文件

上述第4,7和8點中所要求的文件復(fù)印件須得到公證，在收到公司章程申

請書之日起60天內(nèi)，司法部將批準(zhǔn)或駁回申請。

四'關(guān)于申請納稅人注冊號

按印度尼西亞1984年稅法規(guī)定，公司有義務(wù)向其居住地或者住址所在地的

稅務(wù)局報告其經(jīng)營活動的地點，以便確認(rèn)其為納稅公司，即納稅人（PKP）,并

辦法納稅人確認(rèn)號（NPPKP）。

外國公司應(yīng)填寫納稅人注冊表，并附上納稅人注冊表，并附上下列文件，通

過郵局交給當(dāng)?shù)囟悇?wù)局。

A.對納稅人

一份合資企業(yè)公司章程復(fù)印件

一份公司股東人之一的身份復(fù)印件

一份營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，或一份由營業(yè)所在地政府部門出具的推薦信復(fù)印件

B.對公司財務(wù)人員

身份證/駕駛執(zhí)照/護(hù)照復(fù)印件

五'海關(guān)的批準(zhǔn)步驟

外國投資公司應(yīng)向BKPM提交一份清單，報告其將要進(jìn)口的貨物，如機器

設(shè)備和原材料等，并附上下列文件：

1、申請書

2、主要進(jìn)口貨物清單

3、投資批準(zhǔn)復(fù)印件

4、設(shè)備流程圖

5、相關(guān)技術(shù)說明書或相關(guān)技術(shù)文件

6、納稅人注冊號復(fù)印件

7、應(yīng)納稅人確認(rèn)號復(fù)印件

8、生產(chǎn)工藝流程圖

9、生產(chǎn)相關(guān)能力計算文件

BKPM將從法律上確認(rèn)申請書的合法性,然后對主要進(jìn)口貨物清單上的貨物

頒發(fā)海關(guān)進(jìn)口免稅證明。只有在75%的機械設(shè)備安裝完畢后，方可進(jìn)口為期兩年

批量生產(chǎn)所需要的原材料。

六、限制進(jìn)口許可證(APIT)的批準(zhǔn)步驟

外國投資公司按自己計劃進(jìn)口主要貨物和原材料輔料應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)口許可證

(APIT)o向BKPM申領(lǐng)APIT要提供下列文件：

1、公司負(fù)責(zé)人在限制進(jìn)口身份號卡上簽字并加蓋公司公章。若此負(fù)責(zé)人不

是公司董事，則必須有公司董事的授權(quán)代理申明。

2、公司章程

3、外國投資公司的納稅人注冊號

4、有權(quán)簽署重要文件的外國人工作許可證復(fù)印件

5、有權(quán)簽署進(jìn)口文件的人員名單，并附護(hù)照照片一張

6、投資批準(zhǔn)書復(fù)印件

七、公司所在地的批準(zhǔn)步驟

公司所在地許可證是投資公司取得土地的重要條件之一，其目的是為了控制

和管理管控投資公司獲取土地的行為。公司所在地許可證上表明土地是在一塊地

圖上以具體面積表示的用于投資的土地。外國投資公司要申請土地準(zhǔn)字，必須向

地方政府土地事物局(BPM)提出申請并附下列文件：

1、投資批準(zhǔn)書復(fù)印件一份

2、納稅注冊登記號(NPWP)復(fù)印件一份

3、所需土地規(guī)劃圖

4、有關(guān)本次項目建議書

5、公司章程復(fù)印件一份

在評估通過之后，當(dāng)?shù)卣畬⒔o投資者簽發(fā)土地準(zhǔn)字。外國投資公司依據(jù)土

地準(zhǔn)字，開始購置土地。

八'工程施工準(zhǔn)字的批準(zhǔn)步驟

已獲得土地并已購得土地的外國公司可以向當(dāng)?shù)毓矂诠ぢ?lián)合會主席或者

房屋與基礎(chǔ)設(shè)施局申請工程許可證并附下列文件：

1、土地準(zhǔn)字復(fù)印件

2、申請簽字人身份證復(fù)印件

3、公司章程復(fù)印件

4、土地所有權(quán)證書或證明復(fù)印件

5、土地和建筑稅支付憑證

在未取得工程施工準(zhǔn)字(IMB)前，工業(yè)性建筑可先開始施工。

根據(jù)審計后的評估報告，地方政府將簽發(fā)工程施工許可證(IMB),這一許

可證也可以作為建筑物使用準(zhǔn)字。

九、土地所有權(quán)的批準(zhǔn)步驟

外資公司在獲得土地之后，應(yīng)當(dāng)盡快向當(dāng)?shù)卣恋厥聞?wù)局（BPN）申請地

面建筑物所有權(quán)（HGB）,向省土地事務(wù)局申請耕作權(quán)（HGU）。申請時應(yīng)附

下列文件：

1、投資批準(zhǔn)書復(fù)印件一份

2、獲得土地的法律文件如購買收據(jù)及其它文件的復(fù)印件

3、公司章程

4、使用土地達(dá)到使用土地達(dá)到或者超過200公頃，則由國家土地事務(wù)局簽

發(fā)土地耕作權(quán)；使用土地少于200公頃，將由省政府土地事務(wù)局簽發(fā)同意書。

十、損害許可準(zhǔn)字的批準(zhǔn)步驟

外資公司（PMA）要獲得損害允許準(zhǔn)字（UUG/HO）,要向當(dāng)?shù)卣姓?/p>

書處提出申請并附下列文件：

1、公司所在地準(zhǔn)字復(fù)印件一份

2、納稅注冊登記號復(fù)印件一份

3、公司章程一份

4、土地和建筑稅支付憑證復(fù)印件一份

5、土地所有權(quán)證書或證明復(fù)印件一份

6、機械設(shè)備安裝布局圖紙復(fù)印件一份

7、生產(chǎn)保護(hù)和廢物處理流程圖復(fù)印件一份

如果工廠坐落在工業(yè)區(qū)內(nèi)，或者符合環(huán)境影響分析標(biāo)準(zhǔn)（AMDAL）的產(chǎn)業(yè)，

則無需申請損害允許準(zhǔn)字。

十一'永久經(jīng)營許可證的批準(zhǔn)步驟

開始進(jìn)行商業(yè)運行的外資公司需要向投資協(xié)調(diào)委員會（BKPM）申請永久經(jīng)

營許可證（IUT）,并附下列文件：

1、司法部長批準(zhǔn)的公司章程，中小企業(yè)部批準(zhǔn)的企業(yè)協(xié)議復(fù)印件一份

2、土地權(quán)證書、土地所有權(quán)證明或土地租賃協(xié)議復(fù)印件一份

損害法準(zhǔn)字復(fù)印件一份

3、環(huán)境管理管控計劃署（RKL）和環(huán)境監(jiān)測計劃署（RPL）出具的批準(zhǔn)文

件復(fù)印件一份，投資計劃的批準(zhǔn)文件復(fù)印件一份

4、本次項目調(diào)研備忘錄（BAP）；若投資協(xié)調(diào)委員會尚未及時完成所需要

的本次項目調(diào)研備忘錄，則由申請人附上目前的投資活動報告（LKPM）。

若申請書不是由總裁簽字，必須附上簽字人委托書

9、從事某些行業(yè)須遞交下列文件：

從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)，須由電力和能源總司長簽發(fā)運行檢測證書。

從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)，須由旅游總司長簽發(fā)賓館等級證書。

從事出租車運營業(yè)務(wù)，須由地方政府出租車管理管控部門出具營運準(zhǔn)字。

與地方旅游局就旅游運輸業(yè)務(wù)簽訂承包旅游運輸車合同或租賃合同的，須由

地方政府出具營運準(zhǔn)字。

從事賓館和飯店含酒精飲料零售業(yè)務(wù)，須獲得銷售準(zhǔn)字。

根據(jù)世界銀行于2013年年底對印度尼西亞投資環(huán)境的評估中指出，經(jīng)過調(diào)

查統(tǒng)計，在印度尼西亞成立一家外資企業(yè)辦理完全部手續(xù)平均需要151天時間。

十二'投資計劃變動的批準(zhǔn)程序

外資公司投資計劃的擴大或更改須向投資協(xié)調(diào)委員會或者相關(guān)地區(qū)投資協(xié)

調(diào)委員會遞交申請。

1、投資擴大批準(zhǔn)程序

申請擴大投資包括追加投資和設(shè)備，用以擴大已批準(zhǔn)的生產(chǎn)相關(guān)能力、增加

商品品種、擴大服務(wù)領(lǐng)域等方面。園藝或種植行業(yè)的擴大投資包括追加資金或下

列多個方面的業(yè)務(wù)：

（1）增加植物品種，使其多樣化

（2）采用更優(yōu)化的種子

（3）不增加土地，采用密植增加產(chǎn)量

（4）增加處理相關(guān)技術(shù)設(shè)備，提高生產(chǎn)相關(guān)能力

（5）擴大種植面積

（6）業(yè)務(wù)綜合開發(fā)

申請擴大投資向投資協(xié)調(diào)委員會提出。

2、投資計劃更改的批準(zhǔn)程序

（1）投資計劃更改包括

（2）本次項目地點的更改

（3）經(jīng)營和生產(chǎn)行業(yè)的更改

（4）外國雇員的人事變動

（5）投資和財政來源的變更

（6）合作伙伴或形式的變更

（7）外國投資公司股份所有權(quán)的變更

投資計劃的更改也須向投資協(xié)調(diào)委員會提出申請。

第三部分印尼內(nèi)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策

一'進(jìn)口稅務(wù)

所有由印度尼西亞投資協(xié)調(diào)委員會（印度尼西亞負(fù)責(zé)投資的機構(gòu)），包括現(xiàn)

有的外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，如果以多于已安裝生產(chǎn)相關(guān)能力的30%的規(guī)模擴展其

本次項目來生產(chǎn)類似產(chǎn)品或增加其產(chǎn)品種類，印度尼西亞政府將會準(zhǔn)予進(jìn)口關(guān)稅

的減免和征收優(yōu)惠。

對以下情況，進(jìn)口稅可減至5%,對于進(jìn)口稅價目（BTBMT）中的進(jìn)口稅為

5%以下的貨物，則按進(jìn)口稅目表的規(guī)定征收。

進(jìn)口生產(chǎn)所需的資本貨物如機械、儀器、零件、附件等，進(jìn)口期限為2年,

自同意減免稅同意書簽發(fā)日起算。

進(jìn)口生產(chǎn)期限為2年的產(chǎn)品所需的原材料和配件。

對于已經(jīng)享受優(yōu)惠政策而進(jìn)口上述物品的企業(yè)，如還有需要的物品要進(jìn)口，

可從2002年10月30日起再延長一年。

免征首次在印度尼西亞進(jìn)行的船舶注冊契約或證明的有權(quán)轉(zhuǎn)讓費。

二、稅收

政府給予特定本次項目或領(lǐng)域的國內(nèi)外投資者如下優(yōu)惠：

將投資稅減輕至30%o

加速折舊和攤提。

虧損結(jié)轉(zhuǎn)可長達(dá)10年。

關(guān)于紅利的10%的所的稅，若雙方在稅務(wù)協(xié)議上取得一致，則還可再降低。

三、產(chǎn)品出口

對用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的貨物可退進(jìn)口稅。

對于在國內(nèi)購買用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的物資免增價稅和奢侈品稅。

企業(yè)可自由選擇在國內(nèi)或國外購買生產(chǎn)所需要的原料。

四'保稅區(qū)

對于在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，有以下優(yōu)惠措施：

對于進(jìn)口生產(chǎn)過程中所需要的資本貨物、設(shè)備以及原料可免進(jìn)口稅、所得稅

以及奢侈品的增值稅。

允許企業(yè)將50%的最終出口產(chǎn)品通過正常的進(jìn)口手續(xù)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，若是

非最終出口產(chǎn)品，可100%轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場。

允許將一些邊角料或廢料銷入印度尼西亞關(guān)境內(nèi)，，但含有生產(chǎn)所用材料的

量不超過5%o

允許這些企業(yè)將自己的機器設(shè)備出借給保稅區(qū)以外的或無出口加工地位分

包商進(jìn)行深加工，期限不超過2年。如果這些企業(yè)將其產(chǎn)品從保稅區(qū)或出口加工

轉(zhuǎn)口區(qū)交到這些區(qū)域以外的分包商或是這些區(qū)域內(nèi)的其它公司進(jìn)行深加工，則對

其免征增值稅和奢侈品銷售稅。

五'綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)（KAPET）

為發(fā)展某些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如印度尼西亞東部地區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)，印度尼

西亞政府已開辟幾個綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，在這些區(qū)域的投資者,可獲以下優(yōu)惠措施:

給予30%的投資補助。

加速折舊和攤提。

虧損結(jié)轉(zhuǎn)可延長10年。

降低股息稅。

第四部分印尼國內(nèi)糾紛解決制度

一、司法程序

印尼的司法權(quán)屬于最高法院及其他各級法院。法院包括四種類型：普通法院、

宗教法院、軍事法院、行政法院。

1、普通法院

（1）地方式方法院

地方式方法院是初審法院。印尼的每個二級行政區(qū)（即縣、市級行政區(qū)）都

有一所地方式方法院，它們均是最高法院的同意下由司法部負(fù)責(zé)建立的。為嚴(yán)格

遵守法定程序，地方式方法院開庭時由三名法官會同審理。但長期以來，由于缺

乏訓(xùn)練有素的工作人員，在實際審理中里，特別是民事案件時，往往只是由一名

法官審理并判決。

A一般程序的審理

a.組成法官委員會：地方式方法院院長在接到訴訟后最遲7個工作日內(nèi)組建

法官委員會，該委員由一名擔(dān)任委員會主席的法官和兩名擔(dān)任委員的特別法官組

成。特別法官的任命一名由職工團(tuán)體、工人團(tuán)體推薦，一名由經(jīng)營者組織推薦。

b.傳票送達(dá)：一般以郵寄方式送達(dá)；地址不明無法送達(dá)的，在勞動爭議法庭

大樓的布告欄中公告送達(dá)。

c.延期開庭：如果某一方或各方無故缺席，法官委員會主席應(yīng)確定延期開庭;

下一次召開會議的日期應(yīng)從會議被推遲之日起7個工作日內(nèi)確定；因上述原因造

成的延期開庭，次數(shù)最多只能兩次。如果原告或其代理人在最后一次審理時仍缺

席的，視為其撤訴，就該事項原告還有一次上訴的機會。如果被告或其代理人在

最后一次審理時仍缺席的，法官委員會做缺席審判。

d.法庭審判秩序：法院以開庭審判為原則，不開庭審判為例外。對于不遵守

法庭紀(jì)律的人員，經(jīng)勸說無效后，法官委員會有權(quán)將其驅(qū)逐出庭。

已先予支付：如果在第一次開庭時能證明經(jīng)營方（企業(yè)）明顯違反勞動法的

規(guī)定的，法官應(yīng)立即判決先于執(zhí)行，即經(jīng)營方（企業(yè)）向有關(guān)工人支付應(yīng)得的酬

勞及其他權(quán)利；如果在審理過程中，經(jīng)營方（企業(yè)）還未執(zhí)行，法官應(yīng)當(dāng)下達(dá)強

制執(zhí)行的決定。上述先于執(zhí)行或強制執(zhí)行，不得上訴。

f.判決的送達(dá)

法院委員會應(yīng)在第一次開庭后50個工作日內(nèi)對勞動爭議糾紛案作出裁決。

缺席判決的判決書在宣讀判決書之日起7個工作日內(nèi)將判決通知。裁決書簽署后,

副書記員應(yīng)最遲在14個工作日內(nèi)完成副本，書記員應(yīng)在完成后最遲7個工作日

內(nèi)將副本寄往各方。

g.上訴

上訴應(yīng)當(dāng)在當(dāng)庭宣判之日起或收到缺席裁判通知之日起14個工作日內(nèi)，向

最高法院提出，否則，裁決將具有永久的法律效力。上訴方須通過地方式方法院

下設(shè)的勞動爭議法庭副書記處提出書面申請，由其向最高法院院長提交。

B撤訴

在被告未作出答復(fù)前，原告可以是隨時撤訴；在被告答復(fù)后，只有經(jīng)被告同

意才能撤訴。在我國只要原告沒有提起反訴，被告可以隨時提起撤訴。

（2）高等法院

高等法院是地方式方法院的上訴法院，各省都有設(shè)立。

（3）最高法院

最高法院是國家最高審判機構(gòu)，由首席法官和法院組成。首席法院由總統(tǒng)根

據(jù)國會提名任命，法院由首席法官和司法部長推薦，經(jīng)國會提名后由總統(tǒng)任命。

最高法院管轄案件的范圍不服高等法院的判決醍醐的上訴案件，由3名法官共同

申請。

2、行政法院

印尼行政法院種類很多，主要用于裁決各種有關(guān)行政性的爭議。主要包括：

（1）稅務(wù)審議局

稅務(wù)審議局主要處理個人因政府稅務(wù)機關(guān)征稅不當(dāng)或派稅過多而提出的指

控。

（2）土改法院

（3）住房事務(wù)委員會。依照印尼法律規(guī)定，普通法院不受理有關(guān)住房和建

筑物使用方面的爭議，這方面的爭議由住房委員會處理。

二'仲裁和備選糾紛解決（ADR）制度

（-）仲裁與被選糾紛解決的含義

根據(jù)該法的規(guī)定，仲裁是基于糾紛當(dāng)事人的書面仲裁協(xié)議在普通法院外的解

決民事糾紛的一種機制。仲裁協(xié)議必須是一種書面協(xié)議，可以是糾紛產(chǎn)生前的仲

裁條款，也可以是糾紛產(chǎn)生后當(dāng)事人達(dá)成的單獨仲裁協(xié)議。

備選糾紛解決是一種通過當(dāng)事人同意的程序解決糾紛或意見分歧的機制，例

如協(xié)商、談判、調(diào)解、調(diào)?；?qū)＜以u估的方式在法院外解決。

如果簽有仲裁協(xié)議，法院無權(quán)對雙方當(dāng)事人的糾紛進(jìn)行管轄。（何為有效的

仲裁協(xié)議）

1、備選糾紛解決的程序

不是刑事性質(zhì)的糾紛或意見分歧，可以通過當(dāng)事人放棄通過法院訴訟而是善

意用備選糾紛解決方案來解決。具體操作如下：

（1）通過ADR解決糾紛或意見分歧，需在14日內(nèi)召開大家參加的直接會

議解決，并將結(jié)果制作成書面協(xié)議。

（2）如果無法解決糾紛，當(dāng)事人簽書面協(xié)議，在一個或多個專家顧問或一

個調(diào)解人的協(xié)助下進(jìn)行解決。

（3）如果（2）的方式方法在14日內(nèi)不能達(dá)成協(xié)議，有關(guān)當(dāng)事人可以請求

仲裁機構(gòu)或ADR機構(gòu)任命一個調(diào)解人。調(diào)解人任命后，應(yīng)在7日之內(nèi)展開調(diào)解。

調(diào)解應(yīng)在保密狀態(tài)下進(jìn)行。解決結(jié)果應(yīng)制定書面協(xié)議，交由各方在30日內(nèi)簽字。

該協(xié)議對于有關(guān)當(dāng)事人具有終局性的法律拘束力，須善意履行。在簽字完后30

日應(yīng)向地區(qū)法院登記。登記以后30日內(nèi)，協(xié)議規(guī)定的合適的內(nèi)容應(yīng)完全執(zhí)行完

畢。

（4）如果（3）的方式方法不能達(dá)成協(xié)議，糾紛當(dāng)事人通過書面協(xié)議，可以

將糾紛提交一個仲裁機構(gòu)或特別仲裁機構(gòu)進(jìn)行解決。

2、商事仲裁制度

（1）仲裁主體、條件

1.仲裁主體

印尼國家仲裁委（BAND是印尼全國性的仲裁機構(gòu)，為當(dāng)事人提供爭端解

決服務(wù)，為商事仲裁的主要主體。

2.仲裁條件

當(dāng)事人可以通過協(xié)議的方式將他們之間將會產(chǎn)生的分歧或可能產(chǎn)生的分歧

交由仲裁解決。如果當(dāng)事人不能達(dá)成書面協(xié)議，該協(xié)議應(yīng)由公證員起草，制作成

公證書。如果發(fā)生糾紛，仲裁申請人應(yīng)通過掛號信、電報、電傳、傳真、電子郵

件或信使的方式通知被申請人開始適用仲裁程序。仲裁通知至少應(yīng)明確包括下面

合適的內(nèi)容：當(dāng)事人的名稱和住址、應(yīng)適用的仲裁條款或協(xié)議、糾紛的對象、索

賠的根據(jù)和數(shù)量、希望的解決方式、當(dāng)事人同意的仲裁員數(shù)量，如果沒有達(dá)成協(xié)

議，申請人可以提出仲裁員的數(shù)量，但必須是奇數(shù)。

在糾紛發(fā)生后，如果當(dāng)事人選擇通過仲裁的方式解決糾紛，應(yīng)該簽訂由各方

簽字的書面協(xié)議，該協(xié)議包括以下合適的內(nèi)容：（1）糾紛的對象；（2）當(dāng)事人

的全稱和住所、住址；（3）仲裁元的全名和住址；（4）仲裁員或仲裁庭作出裁

決的地點；（5）秘書的全名；（6）糾紛解決的期限；（7）仲裁員愿意擔(dān)任仲

裁員的聲明；（8）糾紛各方愿意承擔(dān)所有通過仲裁解決糾紛所必須的開支。沒

有包含以上合適的內(nèi)容的書面協(xié)議是無效的。

（2）仲裁庭的形式

仲裁庭可以采用獨任制和三人制。獨任制需雙方當(dāng)事人就此單程一致。三人

制，由雙方當(dāng)事人指定兩名仲裁員，第三名仲裁員由該兩名仲裁員共同選任，該

第三民仲裁員作為首席仲裁員。獨任制申請人應(yīng)通過掛號信、電報、電傳、傳真、

電子郵件或信使的方式向被申請人提出有資格被任命為獨任仲裁員的人選的建

議，若被申請人收到申請人建議之日起14內(nèi)，當(dāng)事人雙方并未就獨任仲裁員的

任命達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人一方可以通過申請地區(qū)法院的首席法官指定獨任仲裁員。

（3）審理期限及延長

仲裁審理糾紛應(yīng)當(dāng)在合議庭成立之日起180日內(nèi)審理終結(jié)。當(dāng)事人雙方同意

或滿足法定條件的可以延長審限。根據(jù)1999年《印尼仲裁與爭議解決法》第33

條、48條，仲裁員或仲裁庭有權(quán)決定延長其任期：當(dāng)事人于特殊情況下提出此

申請；存在臨時裁決或中間裁決；為審理需要，仲裁員或仲裁庭認(rèn)為此種延長有

必要的。

（4）仲裁裁決的執(zhí)行

1.國內(nèi)仲裁

仲裁裁決做出后30日內(nèi)，仲裁員或其法定代理人應(yīng)向地方式方法院提交仲

裁原件或真實副本備案登記。仲裁裁決對當(dāng)事人具有終局的法律拘束力。如果一

方當(dāng)事人沒有自愿履行其義務(wù)，另一方可請求地方式方法院的首席法官發(fā)布命令

執(zhí)行。法院決定執(zhí)行仲裁裁決的命令應(yīng)按執(zhí)行民事案件判決的方式執(zhí)行。

2.國際仲裁

印尼于1981年批準(zhǔn)了《聯(lián)合國承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》，印尼承認(rèn)

外國仲裁裁決條件是：（1）仲裁裁決必須是就商業(yè)糾紛所作出的裁決；（2）仲

裁裁決的承認(rèn)基于互惠的原則。

雅加達(dá)地方式方法院是承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決的地方式方法院。

三、勞動爭議解決程序

2004年1月14日印尼發(fā)布了《勞動爭議解決法》，于2005年1月14日生

效實施，該法適用范圍：解決雇主、企業(yè)或者集團(tuán)與職工或職工團(tuán)體之間因意見

分歧而產(chǎn)生的糾紛。對于社會機構(gòu)之間和擁有管理管控人員并出錢雇用他人的非

企業(yè)單位之間出現(xiàn)的勞動爭議。

1、糾紛的范圍

勞動爭議糾紛包括權(quán)利糾紛、利益糾紛、結(jié)束勞動關(guān)系糾紛和同一企業(yè)內(nèi)部

職工團(tuán)體之間的糾紛四種。其中權(quán)利糾紛是指由于權(quán)利沒有兌現(xiàn)或而引起的糾紛,

起因于對各種權(quán)利規(guī)定、勞動合同、企業(yè)規(guī)章制度或合作協(xié)議的兌現(xiàn)或領(lǐng)會有偏

差。利益糾紛是指在勞動關(guān)系中由于在制訂勞動合同、企業(yè)規(guī)章制度或合作協(xié)議

的勞動條件時或改變上述條件時意見不一致而產(chǎn)生的糾紛。結(jié)束勞動關(guān)系是指由

于一方當(dāng)事人結(jié)束勞動關(guān)系時，有各方意見不一致引起的糾紛。職工團(tuán)體之間的

糾紛是指同一企業(yè)內(nèi)部不同職工團(tuán)體之間由于在團(tuán)體、會員、實施權(quán)利和義務(wù)等

相關(guān)問題上不一致而產(chǎn)生的糾紛。

2、糾紛解決方式

(1)雙邊會談

雙邊會談是指職工、工人或者工人團(tuán)體與企業(yè)或雇主為解決勞動爭議而進(jìn)行

的協(xié)商。

勞動爭議糾紛發(fā)生后的解決必須首先通過雙邊會談來解決糾紛。只有當(dāng)通過

雙邊會談不能解決糾紛后，才能通過其他程序解決，當(dāng)勞動爭議發(fā)生后，不能未

經(jīng)過雙邊會談就以其他程序解決。通過雙邊會談解決糾紛，在會談開始后不超過

30個工作日內(nèi)解決。會談如果取得積極進(jìn)展應(yīng)當(dāng)簽訂共同協(xié)定，共同協(xié)定具有

法律效力，對各方均有約束力，該協(xié)定應(yīng)向共同簽署的地方式方法院下設(shè)的勞動

爭議法庭進(jìn)行登記。

若在30日內(nèi)，其中一方拒絕會談，或雖然會談但未能達(dá)成一致意見，則雙

邊會談應(yīng)被視為失敗。若雙邊會談失敗，其中一方或雙方應(yīng)向負(fù)責(zé)地方勞務(wù)的機

構(gòu)提交糾紛記錄文件，并附上曾通過雙邊會談努力解決的證據(jù)。對于未附上的，

負(fù)責(zé)地方勞務(wù)機構(gòu)應(yīng)將糾紛記錄文件歸還糾紛方，后者應(yīng)在接到文件之日起最遲

7個工作日內(nèi)補交證據(jù)。

雙邊會談的要求：各方觀點；結(jié)論及會談成果；會談各方簽名及日期。

(2)調(diào)停

勞動爭議調(diào)停指通過協(xié)商由中立的一個或幾個調(diào)停人作為中間人，對勞動爭

議糾紛進(jìn)行調(diào)停。當(dāng)雙方不能就勞動爭議雙邊會談達(dá)成一致解決相關(guān)問題的，負(fù)

責(zé)地方勞務(wù)的機構(gòu)如收到一方或各方有關(guān)發(fā)生勞動糾紛的文件后，應(yīng)當(dāng)向糾紛各

方征求通過調(diào)解或通過仲裁解決糾紛的意見。若7個工作日內(nèi)糾紛各方未能就選

擇通過調(diào)節(jié)或仲裁解決糾紛達(dá)成一致意見的，負(fù)責(zé)地方勞務(wù)的機構(gòu)應(yīng)將糾紛交由

調(diào)停處理。調(diào)停人應(yīng)在收到解決糾紛申請后最遲7個工作日內(nèi)做好糾紛原因調(diào)查,

并立即召開調(diào)停會。最遲在30個工作日內(nèi)完成調(diào)停工作。

調(diào)停人可邀請證人或者專長或鑒證人出席調(diào)停會，該部分人有權(quán)接受一定數(shù)

額的路費和膳宿費補償。調(diào)停人還可以要求某些人作出說明，有必要時可以要求

其出示賬本和信件。

經(jīng)調(diào)停雙方達(dá)成一致協(xié)議的，或調(diào)停人出具書面建議書后各方當(dāng)事人在收到

建議書后10日內(nèi)表示贊成(10日內(nèi)未按要求表態(tài)的，視為拒絕)，該協(xié)議或建

議書經(jīng)雙方簽署協(xié)議仍需向法院登記，登記后該協(xié)議具有法律強制效力。調(diào)停未

能達(dá)成有效的協(xié)議或建議書的，則各方可以上訴地方式方法院下設(shè)的勞動爭議法

庭請求解決。

(3)調(diào)解

調(diào)解由在縣、市勞動機構(gòu)注冊的調(diào)解人負(fù)責(zé)糾紛處理，調(diào)解與調(diào)停的程序相

同，兩者在適用上只能選其一，即選調(diào)解則無調(diào)停，調(diào)停則不調(diào)解。

（4）仲裁

印尼不強制要求勞動仲裁前置，勞動仲裁程序一般為首先雙方自愿通過仲裁

解決糾紛，然后雙方分別從仲裁員中指定仲裁人組成仲裁委員會，和解失敗后，

仲裁委員會根據(jù)實際情況作出裁決，該裁決為最終裁決，對雙方均具有約束力。

①仲裁人

勞動爭議仲裁人是指各方從部長確定的仲裁人名單中挑選出來的一個或幾

個仲裁人。仲裁人的工作范圍涵蓋整個印尼國內(nèi)，可以在整個國內(nèi)以仲裁人的名

義進(jìn)行仲裁活動。

②自愿仲裁

通過仲裁解決勞動糾紛須經(jīng)各方同意，必須在仲裁協(xié)議書上明確表示。仲裁

協(xié)議書至少包括以下合適的內(nèi)容：（1）糾紛各方的全名及地址或住址；（2）糾

紛主要事由；（3）各方同意的仲裁人的數(shù)量；（4）糾紛各方的表態(tài)，即服從并

執(zhí)行仲裁；（5）協(xié)議書簽訂地點、日期及糾紛各方當(dāng)事人簽名。

③仲裁人員的選任

選擇仲裁的各方當(dāng)事人可以選擇單個仲裁人或多個仲裁人（但最多為3個）。

如果各方不能就仲裁人員選任達(dá)成協(xié)議，那么就由法院指派。選擇仲裁人員后需

簽訂指派仲裁員協(xié)議書，該協(xié)議書至少一式三份，具有同等法律效力，如果仲裁

人不止一個，則上述協(xié)議書原件應(yīng)歸仲裁委員會主席所有。

④仲裁期限

糾紛的調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在指定仲裁人協(xié)定書簽訂后最遲3個工作日內(nèi)開始。仲

裁人應(yīng)當(dāng)指定仲裁人協(xié)定書后最遲30個工作日內(nèi)解決勞動爭議。在各方同意下,

仲裁人有權(quán)延長解決糾紛的時間，但只能延長一次，延長時間至多14個工作日。

⑤不公開仲裁原則

仲裁人和仲裁委員會對勞動爭議糾紛的調(diào)查工作不公開進(jìn)行，但仲裁人或仲

裁委員會應(yīng)公布有關(guān)在調(diào)查和仲裁會上的調(diào)查活動和過程。另外如各方一致要求

公開進(jìn)行可以公開進(jìn)行。

⑥仲裁代理人

在仲裁會議上，糾紛各方可以委托其代理人出席，但代理人必須持有特別委

托書。

⑦仲裁和解

糾紛雙方達(dá)成和解，應(yīng)當(dāng)由仲裁員或仲裁委員會制定和解協(xié)議，由三方共同

簽署。并在簽署地的地方式方法院下設(shè)勞動爭議法庭登記備案后生效。

⑧仲裁會議

在仲裁會議上，各方均有機會闡述自己的觀點并提供相應(yīng)證據(jù)說明，仲裁人

或仲裁委員會有權(quán)要求各方在規(guī)定時間提供表的書面補充說明。仲裁會議可以要

求證人或?qū)＜摇Ｌ峁┳C詞前，證人需按各自的宗教信仰儀式起誓。糾紛當(dāng)事人邀

請費用由邀請方承擔(dān)，仲裁人或仲裁委員會邀請的費用，由各方承擔(dān)。

⑨仲裁裁決

仲裁裁決的形式與合適的內(nèi)容必須符合法律法規(guī)、契約、慣例、社會公正和

公共利益的要求。仲裁決定一旦作出，對各方都具有終局裁判的法律效力和拘束

力。各方都有權(quán)向法院下設(shè)勞動爭議法庭要求對未履行仲裁裁決方進(jìn)行強制執(zhí)行。

在仲裁決議作出之日起30個工作日內(nèi)，各方當(dāng)事人如果認(rèn)為存在：1.發(fā)現(xiàn)調(diào)查

過程中提交文件造假；2.對方故意隱瞞對決議有決重大影響的文件；3.糾紛調(diào)查

過程中，某一方施展存在非法手段影響調(diào)查結(jié)果；4.決議超越了仲裁的權(quán)限；5.

決議與法律相違背各方可以向最高法院提出撤銷要求，最高法院在收到撤銷申請

后30個工作日作出是否撤銷的決定。

第五部分印尼投資相關(guān)法律解讀

一'解讀印度尼西亞之新《礦產(chǎn)和煤炭礦業(yè)法》

2008年12月16日印度尼西亞人民代表會議通過了新的《礦產(chǎn)和煤炭礦業(yè)

法》（MineralandcoalMiningLaw）,2009年1月12日該法以2009年4號令的形

式正式頒布。新法將取代施行了42年的1967年的H號法（印度尼西亞原礦業(yè)

法）。

（-*）新礦法產(chǎn)生的背景

印度尼西亞礦產(chǎn)資源豐富，有著巨大的開發(fā)潛力。但是自2001年5月開始

實施有關(guān)地方自治的1999年22號法后，印度尼西亞礦業(yè)管理管控似乎進(jìn)入到了

一個法律混亂的時代。依據(jù)1967的礦業(yè)法，印度尼西亞礦業(yè)管理管控是中央為

主，地方為輔。而1999年的22號法強調(diào)的是地方自治。22號法將中央政府的

一些權(quán)力下放到了地方政府，包括相當(dāng)多的礦權(quán)管理管控權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策等。事實

上，在2001年5月以后，1967年11號法在對礦業(yè)投資的保護(hù)方面似乎已經(jīng)失

去了應(yīng)有的法律效力，特別是對新的礦業(yè)投資。依據(jù)22號法，地方政府有權(quán)頒

發(fā)采礦授權(quán)。2001年以后非能源礦產(chǎn)的采礦授權(quán)（KP）主要由地方政府頒發(fā)。

2007年初統(tǒng)計，地方政府已經(jīng)發(fā)放了1200多份采礦授權(quán)，大大超過了中央政府

在2001年以前30多年頒發(fā)的采礦授權(quán)總數(shù)（597份）。有些采礦授權(quán)甚至出現(xiàn)

在中央政府已經(jīng)與外國投資商鑒訂的標(biāo)準(zhǔn)工作合同（COW）限定的區(qū)域內(nèi)。由

于法律上的空缺，礦業(yè)投資存在較大的不確定性，導(dǎo)致過去10年印度尼西亞礦

業(yè)領(lǐng)域基本上沒有大規(guī)模的外資本次項目上馬。許多礦業(yè)投資者，特別是外國投

資者對印度尼西亞礦業(yè)一直持觀望態(tài)度。為改善礦業(yè)投資環(huán)境，完善礦業(yè)方面的

法律體系，印度尼西亞政府一直在努力制定新的礦業(yè)法以取代1967年的礦業(yè)法。

最初的新礦業(yè)法草案《礦產(chǎn)和煤炭礦業(yè)法》是2001年10月提交審議的，印度尼

西亞能源和礦產(chǎn)資源部和其他有關(guān)部門參與了該法律草案的制訂。但由于各方爭

議太大未獲通過。本次的法律草案是2005年提出的，經(jīng)過約4年漫長的審議過

程，包括不斷的爭吵、

讓步、各方利益的平衡，最終得以通過。

（二）新礦法的主要合適的內(nèi)容

新礦法共26章175條，其主要合適的內(nèi)容包括以下幾個方面。

1、原則和目標(biāo)

該礦法的基本原則是堅持管理管控上的公正、透明、實用和均衡發(fā)展，確保

國家和民族的利益不受侵害，促進(jìn)社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

礦產(chǎn)管理管控的目標(biāo)是：保證礦業(yè)活動的成效和可持續(xù)性，保障國內(nèi)礦產(chǎn)和

能源資源的相關(guān)需求；提高礦業(yè)企業(yè)在國內(nèi)外的競爭力；提高地方和國家來自礦

業(yè)的收人；增加社會就業(yè)；保證法律的客觀性。

2、中央政府與地方政府在礦業(yè)管理管控上的權(quán)力劃分

（1）中央政府的權(quán)限

中央政府負(fù)責(zé)制定國家礦業(yè)政策；制定法律條例、制定國家標(biāo)準(zhǔn)及指南、制

定礦產(chǎn)開發(fā)許可證頒發(fā)的相關(guān)規(guī)則；頒發(fā)普通礦業(yè)許可證（IUP）、特別礦業(yè)許

可證（IUPK）；劃定礦產(chǎn)潛力區(qū)；指導(dǎo)和協(xié)助解決社區(qū)矛盾；對跨省和離海岸12

英里以外的礦業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督管理管控；制定生產(chǎn)、銷售、利用及環(huán)保的政策；

制定提高社區(qū)參與和合作相關(guān)能力的政策；制定對礦產(chǎn)及煤炭生產(chǎn)征收國家非稅

收人的政策；監(jiān)督和指導(dǎo)地方政府的礦業(yè)管理管控工作和地方政府地方礦業(yè)條例

的制定工作；收集和管理管控全國的礦業(yè)信息，包括礦產(chǎn)資源儲量、相關(guān)地質(zhì)條

件、開發(fā)情況，以及礦權(quán)區(qū)和國家礦產(chǎn)儲備區(qū)的相關(guān)信息；對開采后的土地復(fù)墾

活動進(jìn)行指導(dǎo)；合理安排全國的礦產(chǎn)資源開發(fā)，使其均衡發(fā)展（編制全國礦產(chǎn)煤

炭資源平衡表）；發(fā)展與提高礦產(chǎn)經(jīng)營活動的附加值；提高中央及地方各級政府

經(jīng)營管理管控礦產(chǎn)活動的相關(guān)能力。

（2）省政府的權(quán)限

省政府管理管控礦產(chǎn)煤炭開采的權(quán)限包括：制定地力一法規(guī)；頒發(fā)普通礦業(yè)

許可證（IUP）、民間礦業(yè)許可證（IPR）,指導(dǎo)和解決社區(qū)矛盾，監(jiān)督跨縣界及

離岸4~12海里內(nèi)的礦產(chǎn)開采經(jīng)營活動；指導(dǎo)和協(xié)助解決社區(qū)矛盾，監(jiān)督縣界及

離岸4~12海里內(nèi)對直接影響環(huán)境的礦產(chǎn)開采經(jīng)營活動；收集和管理管控省區(qū)礦

產(chǎn)煤炭資源及開采活動的信息和數(shù)據(jù)；編制省區(qū)礦產(chǎn)煤炭資源平衡表；發(fā)展和提

高省區(qū)礦產(chǎn)煤炭經(jīng)營的附加值；提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧環(huán)境保護(hù)；根據(jù)權(quán)限協(xié)調(diào)

本區(qū)礦區(qū)爆炸品

批準(zhǔn)并監(jiān)督其使用；向部長及縣/市長提供有關(guān)普查及勘探資料；向部長及

縣/市長提供生產(chǎn)、國內(nèi)銷售及出口的資料；指導(dǎo)和監(jiān)督采后礦區(qū)的土地復(fù)墾工

作；提高省縣/市各級政府經(jīng)營管理管控礦產(chǎn)活動的相關(guān)能力。

（3）縣/市政府的權(quán)限

縣/市政府負(fù)責(zé)其所轄地區(qū)內(nèi)的礦業(yè)活動管理管控與監(jiān)督工作，包括相關(guān)條

例的制定；民間礦業(yè)許可證的發(fā)放；監(jiān)督縣內(nèi)及離岸4海里內(nèi)的礦產(chǎn)開采經(jīng)營活

動；矛盾的調(diào)解；相關(guān)信息的收集、整理和加工；土地復(fù)墾的監(jiān)督與指導(dǎo)，向部

長及省長提供生產(chǎn)、國內(nèi)銷售及出口的資料等。

3、含礦潛力區(qū)的劃定

礦產(chǎn)潛力區(qū)是礦業(yè)活動基本限定區(qū)，由中央政府與地方政府協(xié)商并通過人民

代表會議確定。礦產(chǎn)潛力區(qū)的劃定要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化和生態(tài)環(huán)

境等方面的因素，同時綜合相關(guān)政府機構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?。礦產(chǎn)潛力區(qū)分為3

類：①可開采區(qū)，煤炭和金屬礦產(chǎn)可開采區(qū)由中央政府與地方政府協(xié)商并通過人

民代表會議確定，非金屬礦產(chǎn)可開采區(qū)經(jīng)中央政府授權(quán)由省政府劃定；②民間可

開采區(qū)，限于國內(nèi)民間開采，由縣/市政府劃定，最大面積為25公頃；③國家儲

備區(qū)，是為國家戰(zhàn)略需要，為某種特殊的礦產(chǎn)品（煤、銅、錫、金、鋁土礦和銀）

儲備或保護(hù)生態(tài)環(huán)境而劃定的礦產(chǎn)潛力區(qū)。該類區(qū)域經(jīng)人民代表會議批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)

為特別開采區(qū)。在此開采礦產(chǎn)必須先得到政府頒發(fā)的特別礦業(yè)許可證。

4、礦業(yè)權(quán)的設(shè)置與管理管控

礦業(yè)權(quán)分3種：普通礦業(yè)許可證（IUP）、民間礦業(yè)許可證（IPR）、特別

礦業(yè)許可證（IUPK）。

（1）普通礦業(yè)許可證

普通礦業(yè)許可證又分為兩個階段（或兩部分）：勘探許可證和采礦許可證。

勘探許可證的權(quán)限包括普查、勘探和可行性研究。采礦許可證的權(quán)限包括礦山基

本建設(shè)、礦產(chǎn)開采、加工運輸和銷售。

勘探許可證根據(jù)不同礦種確定不同的最長期限和面積，金屬礦最長期限為8

年，非金屬礦為3年，特定種類的非金屬礦（用于生產(chǎn)水泥的石灰石、金剛石和

其他寶石）為7年，石材礦為3年，煤炭為7年。金屬礦面積最少為5000公頃，

最大10萬公頃；非金屬礦最少500公頃，最大2.5萬公頃；石材礦最少5公頃，

最大5000公頃；煤礦最少5000公頃，最大5萬公頃?？碧皆S可證須至少包含以

下信息：

a,公司名稱

b,區(qū)域面積和位置

c,整體規(guī)劃

d,投資保證

e,投資資本

f,活動階段時間的延長

g,勘探許可證持有者的權(quán)利與義務(wù)

h,活動階段有效期

i,行業(yè)類別

j,礦區(qū)周圍民眾的扶貧致富規(guī)劃

k,稅務(wù)

1,糾紛的解決

m,固定費用和勘探費用

n,環(huán)境影響評估

采礦許可證也根據(jù)不同礦種確定不同的最長期限和面積。金屬礦采礦許可證

的最初期限為20年，可延長2次，每次10年；非金屬礦采礦許可證最初期限為

10年，可延長2次，每次5年；特定非金屬礦采礦許可證最初期限為20年，可

延長2次，每次10年；石材礦采礦許可證最初期限為5年，可延長2次，每次

5年；煤礦采礦許可證最初期限為20年，可延長2次，每次10年。金屬礦采礦

許可證的最大面積為2.5萬公頃；非金屬礦為5000公頃；石材礦為1000公頃;

煤礦為1.5萬公頃;放射性礦開采區(qū)的面積由中央政府劃定。采礦許可證的頒發(fā)：

a,如礦區(qū)、加工提煉廠和港口都在同一縣/市境內(nèi)，則由縣長/市長頒發(fā)；

b,如礦區(qū)、加工提煉廠和港口位于省內(nèi)但跨縣/市，則由省長獲得縣長/市長

建議后頒發(fā)；

c,如礦區(qū)、加工提煉廠和港口跨省，則由部長在獲得省長和縣長/市長建議

后頒發(fā)；

采礦許可證須至少包含以下信息：

a,公司名稱

b,區(qū)域面積

c,礦區(qū)位置

d,加工與提煉位置

e,運輸與銷售

f,投資資本

g,許可證有效期

h,活動階段有效期

i,征地相關(guān)問題的解決

j,環(huán)保，包括環(huán)境恢復(fù)和采后活動

k,環(huán)境恢復(fù)及采后活動的保證金

1,許可證的延長

m,許可證持有者的權(quán)利與義務(wù)

n,礦區(qū)周圍民眾的扶貧致富規(guī)劃

o,稅務(wù)

P，國家非稅收性收入，包括固定費用和生產(chǎn)經(jīng)營費用

q,爭議的解決

r,工作安全與健康

s,礦物及煤炭的保存

t,國內(nèi)產(chǎn)品、服務(wù)和相關(guān)技術(shù)的使用

u,采取良好的采礦經(jīng)濟(jì)與相關(guān)技術(shù)措施

V,印尼員工的發(fā)展

W,礦物及煤炭資料的管理管控

X,礦物及煤炭采礦相關(guān)技術(shù)的使用、吸收及發(fā)展

普通礦業(yè)許可證的頒發(fā)由各級政府分別負(fù)責(zé)。如果礦業(yè)權(quán)區(qū)在一個縣/市，

由所在地的縣/市長頒發(fā)；如果礦業(yè)權(quán)區(qū)在一個省內(nèi)，且跨兩個或兩個以上的縣/

市，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h/市長推薦后由省長頒發(fā)；如果礦業(yè)權(quán)區(qū)跨兩個或兩個以上的省，

經(jīng)當(dāng)?shù)厥￠L和縣/市長推薦后由部長頒發(fā)。

(2)民間礦業(yè)許可證

主要是用于小規(guī)模礦產(chǎn)開發(fā)，由當(dāng)?shù)乜h/市長負(fù)責(zé)發(fā)證，優(yōu)先頒發(fā)給當(dāng)?shù)氐?/p>

個人、社會團(tuán)體、合作社。許可證初始期限最長5年，此后可以延長。個人最大

許可面積為1公頃，社會團(tuán)體最大面積5公頃，合作社最大面積10公頃。

(3)特別礦業(yè)許可證

特別礦業(yè)許可證由部長負(fù)責(zé)頒發(fā)，主要是針對特別可開采區(qū)而頒發(fā)的。一個

特別許可證的權(quán)限區(qū)內(nèi)只授予1個品種金屬或煤礦的特別開采權(quán)。許可證持有者

對礦權(quán)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的新礦種擁有優(yōu)先權(quán)。

特別礦業(yè)許可證包括勘探和生產(chǎn)運營兩個階段。不同礦產(chǎn)各階段在面積和期

限上有不同的規(guī)定。金屬礦產(chǎn)勘探期間最大10萬公頃，生產(chǎn)運營期間最大公頃；

煤炭勘探期間最大面積5萬公頃，生產(chǎn)運營期間最大15000公頃。金屬特別礦

業(yè)許可證的勘探期限最長8年，煤炭的勘探期限最長7年，金屬或煤炭的生產(chǎn)運

營期限最長20年，可延長2次，每次10年。

5、權(quán)利和義務(wù)

普通礦業(yè)許可證和特別礦業(yè)許可證持有者在符合法律規(guī)定下有權(quán)利用因生

產(chǎn)所需要的公共設(shè)施及便利；除了放射性礦產(chǎn)衍生物，在繳納了相關(guān)勘探和開采

稅費后，普通礦業(yè)許可證和特別礦業(yè)許可證持有者有權(quán)擁有生產(chǎn)的礦產(chǎn)品；

普通礦業(yè)許可證和特別礦業(yè)許可證印度尼西亞持有者不能將其轉(zhuǎn)讓給第三方；只

有在進(jìn)行了一定階段勘探后，才可在印度尼西亞股票交易中心轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)或股

票，轉(zhuǎn)讓前需通知主管的部長、省長或縣/市長。

礦業(yè)許可證持有者有以下義務(wù)：

①采取良好的采礦相關(guān)技術(shù)：采用良好的采礦相關(guān)技術(shù)，普通采礦許可證和

特別采礦許可證持有者須實施：

a,礦業(yè)工作安全與健康規(guī)定

b,采礦作業(yè)安全

c,采礦環(huán)境監(jiān)管

d,礦物和煤炭資源的保護(hù)

e,采礦作業(yè)后的剩余的固體、液體或氣體廢料，須經(jīng)過處理達(dá)到環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放到周圍環(huán)境中。保證實施與各地標(biāo)準(zhǔn)相符的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

②根據(jù)印尼會計準(zhǔn)則處理財務(wù)；提高礦物或煤炭等自然資源的附加值。

③協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展致富；遵循環(huán)境承受相關(guān)能力。

④在申請礦產(chǎn)許可證的同時提交采后復(fù)墾及環(huán)保處理計劃。

⑤繳納礦區(qū)土地復(fù)墾及環(huán)保處理保證金，部長、省長或縣/市長有權(quán)指定第

三方使用該項保證金執(zhí)行礦區(qū)采后的復(fù)墾及環(huán)保處理工作。關(guān)于更詳細(xì)的礦區(qū)土

地復(fù)墾及環(huán)保處理條例和保證金條例將由中央政府另作規(guī)定。

⑥礦業(yè)許可證持有者開采的礦產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)進(jìn)行加工和提煉，可以加工和

提煉從其他礦業(yè)許可證持有者開采出的礦產(chǎn)品；應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用當(dāng)?shù)貏诠?、產(chǎn)品和

服務(wù)；向部長、省長或縣市長按其權(quán)限呈交所有勘探及生產(chǎn)運營所得數(shù)據(jù)。

⑦礦業(yè)企業(yè)的中外資股權(quán)在其礦山投產(chǎn)5年后有義務(wù)向中央或地方政府或

國有企業(yè)、地方企業(yè)、國內(nèi)私營企業(yè)減持其股份，其細(xì)則將由中央政府另作規(guī)定。

此外在礦業(yè)服務(wù)方面，礦業(yè)許可證持有者有義務(wù)使用當(dāng)?shù)鼗驀鴥?nèi)的礦業(yè)服務(wù)

公司，礦業(yè)服務(wù)業(yè)活動的范圍包括：普查、勘探、可行性研究、礦區(qū)建筑、運輸、

環(huán)境、采后環(huán)保處理及土地復(fù)墾；安全和衛(wèi)生，以及開采和冶煉領(lǐng)域的咨詢、計

劃及設(shè)備測試等。礦業(yè)服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用本地的承包商和本地勞工。礦業(yè)許

可證持有者不得在其礦