行政訴訟論文：論行政訴訟中法規(guī)范的適用力審查

1、行政訴訟論文：論行政訴訟中法規(guī)范的適用力審查【中文摘要】困擾法行政訴訟司法實(shí)踐最重要原因之一就是法律規(guī)范的互相沖突，我國(guó)行政訴訟法以及立法法都對(duì)法律規(guī)范的適用問(wèn)題作出了規(guī)定，但行政執(zhí)法過(guò)程和行政司法過(guò)程中還是不可避免地出現(xiàn)了大量適用法律錯(cuò)誤或遭遇適用尷尬的情形。本文試以行政審判中法官的個(gè)案審查為視角，借助于國(guó)內(nèi)外大家的相關(guān)研究成果佐證以及案例剖析，對(duì)行政訴訟法律規(guī)范存在的沖突問(wèn)題及適用規(guī)則進(jìn)行分析,形成如何選擇對(duì)法院裁判有拘束力的法規(guī)范這一非常復(fù)雜的審判活動(dòng)的共同規(guī)則和思路。在這里,尤其要感謝顧建亞博士，本文在寫作過(guò)程中，認(rèn)真拜讀了其所著的行政法律規(guī)范沖突的適用規(guī)則研究，受益匪淺。但因筆者理論

2、修養(yǎng)欠缺、能力不足，對(duì)現(xiàn)有成果也理解不深,未能完全掌握，因此文章的周延性和體系性都存在很多不足之處,請(qǐng)各位師長(zhǎng)予以批評(píng)、指正。本文分五部分。其中引言主要說(shuō)明選題意義、學(xué)界對(duì)法規(guī)范沖突的研究狀況以及本文的研究方法。第一章以典型案例引出行政訴訟實(shí)踐中法規(guī)范沖突的問(wèn)題，并界定行政審判法律規(guī)范沖突的概念，闡述行政審判依據(jù)的法規(guī)范種類、法規(guī)范沖突的原因、類型及表現(xiàn)。第二章從制定法角度分析行政訴訟中法規(guī)范沖突的解決機(jī)制，對(duì)“依據(jù)”與”參考”進(jìn)行了辯證分析，具體介紹了上位法規(guī)則、特別法規(guī)則、新法規(guī)則、行為時(shí)法規(guī)則、行為地法規(guī)則以及密切聯(lián)系法規(guī)則六大法規(guī)范沖突時(shí)的適用規(guī)則，并以案例分析來(lái)支撐相關(guān)理論。同時(shí)重點(diǎn)

3、強(qiáng)調(diào)法律優(yōu)位原則、法律保留原理。第三章從司法實(shí)踐角度分析行政訴訟中對(duì)法規(guī)范的適用力的審查問(wèn)題。通過(guò)對(duì)司法實(shí)踐中法官“司法審查”現(xiàn)狀的闡述，分析法官對(duì)個(gè)案適用規(guī)范法律效力的審查權(quán)力，提出人民法院作為適法主體，最容易發(fā)現(xiàn)法律適用方面的沖突，也最需要處理法規(guī)范沖突，法律應(yīng)該賦予法院對(duì)法規(guī)范（行政法規(guī)及其以下法規(guī)范）一定的選擇乃至評(píng)判的權(quán)力，使法官真正成為法律秩序的維護(hù)者，使行政審判獨(dú)立于行政權(quán)。并從法規(guī)范沖突的解決角度對(duì)行政訴訟法的修改提出幾點(diǎn)建議。第五部分為結(jié)語(yǔ)。本文的創(chuàng)造性體現(xiàn)在：比較全面地介紹了在行政訴訟法規(guī)范沖突情況下法規(guī)范的適用方法，結(jié)合司法實(shí)踐提出在行政審判中對(duì)法規(guī)范的適用力進(jìn)行審查時(shí)要

4、發(fā)揮適度的司法能動(dòng)作用，既不無(wú)為,更不胡為,并對(duì)行政訴訟法的修改提出一些建議?！居⑽恼縏hecoflictofadministrativelawsandrulesisoneofthemostimportantreasonsforthetroublesomeinadministrativeproceedings.“AdministrativeProcedureLaW'and“LegislationLaw”aretheapplicationofrulesoflawprovisionshavebeenmade,buttheadministrativeprocessandadministr

5、ativelawenforcementorjudicialprocessinevitablyalargenumberoferrorsorexperieneeapplicabletothelawapplicabletothecaseofembarrassment.Thisarticletriestouseadministrativereviewofthetrialjudge'sperspectiveofthecase,bymeansoftherelevantresearchevideneeandcaseanalysisofeveryoneathomeandabroad.theexiste

6、neeoflegalnormsofadministrativeproceedingsandtheapplicablerulesofconflictanalysis,tochoosetheformofbindingdecisionsoftheCourtforceoflawtoregulatethisverycomplexandcommonrulesofjudicialactivitiesandideas.Here,inparticular,IwouldliketothankDr.JianyaGu,intheprocessofwritingthisarticle,havereadherbookca

7、refully,“theadministrativelawsandregulationsapplicablerulesoftheconflict”,andbeenbenefitmuch.Butwithmylackoftheoreticaltraining,lackofunderstandingoftheexistingresults,unabletofullygrasp,soinmyarticle,therearemanysystemicdeficiencies,pleasegivemesomesuggestions。Thearticleisdividedintofiveparts:Intro

8、ductiondescriptionintroducesthemaintopicsofsignificanee,theacademicstudyoftheconflictnormsandthemethodsofthisstudy.ThefirstchapterofadministrativelitigationpracticeleadstoatypicalcaseofconflictofFranceandnorms,anddefinetheadministrativetrial,theconceptofconflictoflawsandregulations,describedthetrialsbasedontypesofnorms,normsofconflictcauses,typesandperformanee.ChapterIIfromtheperspectiveofthedeve