計(jì)劃生育工作新機(jī)制

1、tnii學(xué)朮友叢網(wǎng)論文發(fā)表專家一l計(jì)劃生育工作新機(jī)制關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；新機(jī)制計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，在社會發(fā)展的新時期，加快建立健全完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，推動新時期、新形勢下人口和計(jì)劃生育事業(yè)的全面可持續(xù)健康發(fā)展，已形成共識，勿用置疑。但就近兩年基層的探索和實(shí)踐來看，還需要在許多地方和一些問題上進(jìn)行思考和探索，以解決認(rèn)識不足、重視不夠、進(jìn)程緩慢、低生育水平還不很穩(wěn)定、流動人口和城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育工作還比較薄弱、利益導(dǎo)向和政策推動力度還不夠大等較深層次的矛盾和約一、加強(qiáng)對加快建立健全人口計(jì)生工作新機(jī)制的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫感人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)下的系統(tǒng)工程，必

2、須建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與的有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制。要在客觀層面認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識新機(jī)制建設(shè)的重要意義和戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)基層各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識、憂患意識和危機(jī)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊抓好新機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，從而實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生工作機(jī)制建設(shè)的新突破、新進(jìn)展。人口和計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性主要表現(xiàn)在：一是人口形勢發(fā)生了變化，需要建立能夠穩(wěn)定低生育水平的新機(jī)制。我國匸交發(fā)表專家一LB國學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)全面推行計(jì)劃生育30多年來，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，有效地控制了人口過快增長，使生育水平降到更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入

3、新世紀(jì)，我國人口計(jì)生工作的主要任務(wù)將從降低生育水平轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)上來。由于社會生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、社會保障體系不健全等因素，群眾生育意愿與國家生育政策仍然存在較大差距，低生育水平面臨著較大的反彈壓力。同時，婦女總和生育率已經(jīng)接近更替水平，下降的空間非常小，由于人口基數(shù)大，即使是在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的情況下，未來十幾年全國人口每年的增量仍然十分驚人，人口過多仍是我國長期面臨的首要問題。二是伴隨著低生育水平的到來，還相繼發(fā)生了并將繼續(xù)不斷發(fā)生一系列新的人口問題，如流動人口日益增多，據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，去年底全國的遷移流動人口已達(dá)到1.47億人，且跨省流

4、動人口占三分之一；離崗職工日趨復(fù)雜、未婚青年懷孕甚至非法生育時有發(fā)生、老齡人口日漸增多、出生人口性別比居高不下等。三是隨著社會政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，人口和計(jì)劃生育工作面臨許多新情況和新問題，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的工作思路、工作方法和管理機(jī)制，對短時間內(nèi)控制人口過快增長效果突出，但對長期穩(wěn)定低生育水平還需探索；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下開展計(jì)劃生育工作得心應(yīng)手，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展計(jì)劃生育工作則不很適應(yīng)。二、建立各職能部門聯(lián)動機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的齊抓共管、匸交發(fā)表專家一LB國學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)政策推動、綜合治理有關(guān)職能部門制定的土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財(cái)稅制度和改革措施，都要統(tǒng)

5、籌考慮，相互協(xié)調(diào)，有利于人口和計(jì)劃生育工作。主要包括以下幾個方面：一是要多制定有利于計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎勵和優(yōu)惠政策，如：中考加分、小額貼息貸款、致富技術(shù)、項(xiàng)目、資金傾斜、節(jié)育獎勵、集體項(xiàng)目承包和收益分配傾斜等；二是要制定對違反計(jì)劃生育政策家庭的制約政策和措施，政策之間要銜接，防止政策缺失和漏洞甚至相互抵觸，如：限制集體收益分配、限制集體項(xiàng)目承包等；三是要加大對已經(jīng)出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)力度，使政策真正落到實(shí)處，切實(shí)惠及實(shí)行計(jì)劃生育的家庭；四是要因地制宜發(fā)展多種形式的社會保障事業(yè)，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，如：生育保險、獨(dú)生子女傷亡殘疾救助、醫(yī)療保險、大病統(tǒng)籌、困難救助、養(yǎng)老保險等。制

6、定這些政策措施的目的，就是要讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障，精神上有慰籍，就是要讓違反計(jì)劃生育政策的家庭經(jīng)濟(jì)上受損失，生活上有壓力，精神上有代價。三、突出重點(diǎn)，抓好子機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展按照國家和省人口計(jì)生委的戰(zhàn)略部署和工作布局，在新機(jī)制建設(shè)上，基層應(yīng)把注意力和工作著重點(diǎn)放在10項(xiàng)子機(jī)制建設(shè)上。這10個子機(jī)制是：領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，依法管理機(jī)制，村民自治機(jī)制，宣傳匸交發(fā)表專家一m國學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)教育機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，利益導(dǎo)向機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，考核評估（監(jiān)督）機(jī)制和政府、社會團(tuán)體合作機(jī)制。在這10個新機(jī)制建立健全和完善

7、方面，基層還有大量艱苦細(xì)致的工作要做，需要下大功夫、花大力氣，需要基層黨委、政府和各相關(guān)部門、社會各界共同努力去完成。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全完善人口計(jì)生工作新機(jī)制，事關(guān)人口計(jì)生大局，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各部門、社會各方面的力量，爭取全社會的支持，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與的工作格局。（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級新機(jī)制36條工作標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對照，查找不足，制訂措施，抓好整改和落實(shí)。對已出臺的新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)要重新進(jìn)行梳理，做好完善和落實(shí)工作；對還沒有建立的子機(jī)制方面，要抓緊時間，集中精力，研究制定，可本著先出臺文件、后充實(shí)完善的思路和原則加

8、快工作步伐；對不適應(yīng)新形勢和上級要求的工作思路、方法、模式和制度要敢于正視，勇于改革，善于創(chuàng)新。應(yīng)抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，努力在具體的、操作性強(qiáng)的、切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、流動人口和城鎮(zhèn)人口管理服務(wù)機(jī)制以及政府與社會團(tuán)體合作機(jī)制上狠下功夫，尋求突破。（三）要抓好載體建設(shè)。匸交發(fā)表專家一LB國學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村活動、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動、計(jì)劃生育幸福家庭行動、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度、村民自治示范活動等等，都是創(chuàng)新工作機(jī)制的重要載體，都需縣、鄉(xiāng)基層認(rèn)真抓實(shí)、抓細(xì)、抓好的重中之重的工作。新的形勢要求我們基層要把新機(jī)制建設(shè)與載體建設(shè)緊密結(jié)合起來，同時，新的形勢要求基層要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新載體、尋找載體，把創(chuàng)新工作機(jī)制提出的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)和要求，通過各種載體在基層加以落實(shí)，使新機(jī)制建設(shè)的旺盛活力與生命力真正體現(xiàn)出來，讓廣