外國中小企業(yè)界定

1、是一個相對的、比較模糊的概念，給它下一個確切完整的定義，無論在理論上和實踐上都是困難的。目前世界各國對中小企業(yè)的界定尚無統(tǒng)一的標準，主要有三方面的原因：第一，不同國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，中小企業(yè)所處的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也不同，很難對中小企業(yè)的界定標準達成一致。第二，即使是在同一國家和地區(qū)，有關(guān)中小企業(yè)的界定和劃分標準也會因經(jīng)濟發(fā)展狀況的變化而發(fā)生相應的改變，不同發(fā)展階段的標準不可能一成不變。第三，企業(yè)本身的發(fā)展是動態(tài)的、復雜的，其中包含多方面的因素和條件，很難找到一個統(tǒng)一的、完整的標準或指標把這些因素全部包含進來。另外，界定中小企業(yè)的范圍，就是要確定政府扶持中小企業(yè)政策的含蓋面。既然劃分中小

2、企業(yè)的目的主要是要確定政府扶持中小企業(yè)政策的覆蓋面，是為促進和幫助中小企業(yè)的健康發(fā)展。因此，就經(jīng)濟理論研究而言，比較模糊的企業(yè)規(guī)模界定，不會嚴重影響到它對問題的研究。通常經(jīng)濟學所提到的中小企業(yè)，都是指在特定的歷史時期內(nèi)，相對于同時代的其它企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，不處于市場主導地位的企業(yè)。1、中小企業(yè)量”的界定中小企業(yè)”一詞的關(guān)鍵首先是中小“。中小”是規(guī)模(size)概念，企業(yè)的規(guī)?？梢酝ㄟ^企業(yè)的生產(chǎn)要素和經(jīng)營結(jié)果的狀況反映出來。各世界各國的實踐看，衡量企業(yè)規(guī)模的標準主要是企業(yè)雇用人數(shù)(employee)企業(yè)資產(chǎn)(assets)和企業(yè)銷售(經(jīng)營)收入(turnover)，這些都是數(shù)量定義(qu

3、antitativedefinition)。(1)企業(yè)雇用人數(shù)該標準較為清楚和簡單，以中小企業(yè)作為增加就業(yè)手段的國家，是其政府及相關(guān)部門首選的標準。標準中的企業(yè)雇用人數(shù)，指的是企業(yè)工資勞動者或全職勞動者(每周工作時間超過35小時)，不包括企業(yè)所有者和其實際上在企業(yè)中工作的家人。中小企業(yè)雇用人數(shù)的標準因不同國家和不同產(chǎn)業(yè)而不同，由于制造業(yè)一般是一國代表性的產(chǎn)業(yè)，故多數(shù)國家以制造業(yè)中小企業(yè)標準為統(tǒng)計依據(jù)。從各國的實際情況來看，目前仍缺乏統(tǒng)一的中小企業(yè)標準，見表(表1-1)世界容國的中小企業(yè)劃分標準Ei(P4&)國冢及地區(qū);名稱及劃分標準/奧地利一小企業(yè);企業(yè)人員為l總?cè)?。中企業(yè);從業(yè)人員為

4、ioogg人浦比利時小工業(yè)企業(yè);雇傭人數(shù)在50人以下。一丹麥小小企業(yè)相障業(yè)、建設業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)以及手工業(yè)在100人以下/1芬蘭內(nèi)小企業(yè):雇傭人數(shù)在100人以下中企業(yè);雇傭人數(shù)在的認以下卡小法國口中小企業(yè)制造業(yè)，服務業(yè)中從業(yè)人員在11人以上.500人以下手工業(yè):從業(yè)人員在10人以下。內(nèi)德國*,解西德尸質(zhì)的規(guī)定1不能從資本市場直接籌集資本工經(jīng)營者直接承擔國險；一3經(jīng)營者獨立并與從業(yè)人員一起進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。小企業(yè)哺獐業(yè)、服務業(yè)中雇傭人數(shù)為如人以下。/中企業(yè)滯誕業(yè)、服務業(yè)中雇傭人數(shù)在499人以下希臘，1'j中小企業(yè)雇傭人數(shù)為10S9人Jr荷蘭一中小企業(yè)溫傭人數(shù)在100人以下的私人企

5、業(yè)。爐愛爾蘭二中小企業(yè)漏傭人數(shù)為50人或100人以下“意大利:中小企業(yè)從業(yè)人員數(shù)在500人以下，投入費本金15億里拉以下小小日本“中小企業(yè)制造業(yè)等:從業(yè)人員在300人以下才出發(fā)業(yè);從業(yè)人員在100人以下十零售業(yè)服務業(yè)從業(yè)人員在50人以下挪蚪中小制造業(yè);雇傭人數(shù)在10。人以下“小工業(yè):雇傭人撕豆。入以下。產(chǎn)葡萄牙小中小企業(yè)以也魂為6次0兒4西班畀小小企業(yè):雇傭人數(shù)在50人以下:中企業(yè)擢傭人數(shù)在5(Ma人之間一瑞典中小企業(yè)謔傭人數(shù)在200人以下。r瑞士丁中小企業(yè)制造業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)中雇傭人數(shù)在499人以下*卡英國一質(zhì)的規(guī)定L市場傷頷較小工所有者依據(jù)個人判斷進行經(jīng)營產(chǎn)W所有經(jīng)營者獨立千外吾陵配一小企

6、業(yè)哺誕業(yè)二從業(yè)人員數(shù)在為0人以下*建筑業(yè)、球業(yè)從業(yè)人員撕Qo大以下口卡澳大利亞，小企業(yè):所有者的賄專業(yè)知識的同時*有一兩個所有者進行全部重要的經(jīng)營決策雇傭人數(shù)在100人以下的大書階企業(yè)2+巴西尸中企業(yè):雇傭人數(shù)在50.249人之間小企業(yè)雇傭人戮在549人之間墨西哥/小規(guī)俊企業(yè);雇傭人數(shù)在25人以下P哥倫匕組£/中小企業(yè)雇傭人數(shù)在5必人之間，4香港特別行政區(qū)/小工業(yè)企業(yè);雇傭人數(shù)在10隊以下“P印度尼西亞,小企業(yè):雇傭人數(shù)在5/9人之間井企業(yè);雇傭人數(shù)在蜀-99人之間馬來西亞一中小企業(yè)從業(yè)人員在250人以下中產(chǎn)以色冽J小企業(yè):雇傭人數(shù)在50人以下。1韓國產(chǎn)中小企止L觸造業(yè)運輸業(yè)從業(yè)人員

7、數(shù)在30認以下產(chǎn)2疆筑業(yè)中從業(yè)人員數(shù)在50人以下;43一商業(yè)、服務業(yè)中從業(yè)人數(shù)在50人以下；4批發(fā)業(yè)人員數(shù)在50人以下.*印度r小企業(yè):機幡設備投資額在200萬盧比以下零售經(jīng)營:投貸額在9萬戶t匕以下”協(xié)力企業(yè)二投資頡在250萬盧比以下且生產(chǎn)經(jīng)營活動在59%以上是為其他企業(yè)*進行零部件生產(chǎn)、蛆裝、設備修理等活動o*.尼泊爾中小企業(yè)從業(yè)人員數(shù)在1。人以下(使用動力、從業(yè)人員數(shù)在0人以下氏動力“(2)企業(yè)資產(chǎn)量企業(yè)資產(chǎn)量的多少，既能反映企業(yè)規(guī)模，也能反映企業(yè)運行的質(zhì)量基礎。這一指標多為金融部門所偏好。歐美和亞洲各國對中小企業(yè)資產(chǎn)量標準也是各不相同的。與雇傭人數(shù)標準相比，資產(chǎn)量比較難于計量和統(tǒng)計。原

8、因在于：一方面，在中小企業(yè)特別是家庭背景的企業(yè)中，企業(yè)資產(chǎn)與家庭資產(chǎn)難以區(qū)分；另一方面，為了自己的利益，有些處在中小企業(yè)邊緣的企業(yè)主就可能隱瞞自己的資產(chǎn)量，這在技術(shù)上是不困難的。評估企業(yè)設備有相當大的難度，有些設備可能已過了折舊年限，企業(yè)廠房或可能與家庭住所在一起，或可能是租借來的。在發(fā)展中國家，由于缺乏資本市場，評估企業(yè)資產(chǎn)有更大的難度（見表12）。（表部分國家和地區(qū)中小企業(yè)劃分標準口國家及地1S?名稱做吩標準Qi新加坡-小企業(yè)：固定資產(chǎn)割在死口萬新元以下；中企業(yè);固定資產(chǎn)額為5口0萬新元-10口口萬新元中c斯威蘭卡小企業(yè):投資總額為20口萬或機械設看投法總舒在10口方后比以下。c臺灣地區(qū)小

9、中小企業(yè):L制造業(yè):資本金在4口叩方新臺幣以下,總資產(chǎn)頷在1片乙新臺幣以下；2,礦業(yè):資本金在4000萬薪吉幣以下3商業(yè)運輸業(yè)等：螭肖售額在4000萬新臺幣以下。戶泰國Q小企業(yè):注冊贊本金在2口。方泰株以下，從業(yè)人員數(shù)在50人以下?？谕炼淇谛∑髽I(yè):勞動者在1認以下，且使用動由在10馬力以下口c美國口制造業(yè):一般行業(yè)從業(yè)人員在印口人以下，汽車匐fit業(yè)在I口叩入以下,航空機械制造業(yè)在15。認以下*零售服務業(yè):年銷售頷在8萬美元以下"比捌1：年銷售頷在22萬美元以下.農(nóng)業(yè):年銷售額在1QC萬美元以下。/I巴基斯坦，小企業(yè):建筑物、機械設備骸在?用戶比以下。下中小企業(yè):總演產(chǎn)酶2兩以上、

10、10口0萬比索以下，菲律賓"小規(guī)模工業(yè):所有者主導生產(chǎn)以外的一切活動且雇傭人數(shù)為5人T9人，資產(chǎn)額為10萬比索TOO萬比索?？傎Y產(chǎn)額在25萬比索以下者屬干家庭工業(yè)，（3）企業(yè)經(jīng)營收入企業(yè)經(jīng)營收入包括企業(yè)銷售收入和服務的收入。企業(yè)收入可以從一個角度反映企業(yè)活動的規(guī)模。但是，這是一個極易變動的量，不同的產(chǎn)品、不同的市場、不同的季節(jié)、通貨膨脹的不同水平都可能對其產(chǎn)生很大影響。與資產(chǎn)量相比，經(jīng)營收入的統(tǒng)計更容易因人為的原因增加難度和缺乏可信性，更何況不同產(chǎn)業(yè)特點，決定了經(jīng)營收入上的巨大差異，使得這一標準缺乏可比性。因此，在市場穩(wěn)定，會計、統(tǒng)計、稅收制度較為健全的發(fā)達國家（如美國等）采用這一標

11、準較易操作，發(fā)展中國家采用這一標準則有一定的難度。（見表13）俅IT)歐美一些國家中小企業(yè)的標淮國家及地區(qū)中F經(jīng)營收入一|美國,81憶美元英國。0-575億英磅丁1德國取A100萬馬克尸法國一180萬法朗r瑞士心010萬瑞士法朗(4)量的標準及評述上述三個標準中，有些國家單獨使用其中之一標準，有些國家則復合使用其中的兩個甚至三個，進行中小企業(yè)的界定。表1-3歐美和亞洲一些國冢中小企業(yè)的標準概述,國別雇用人數(shù)資產(chǎn)量爐經(jīng)營收入4美國/Q-500Q0-24億美元心0-1億美元口英國0-2000-575萬英鎊德國01-500-a0-100萬德國馬克3法國Q10-5000-180萬法郎皿意大利Q1-99

12、口*3不瑞典平0-200Q爐瑞士科1-2000-10萬瑞塊郎丹麥01-50口Q中國大陸一55000萬人民幣Q。.500。萬人民市Q香港窩1行政區(qū)點0-100Q/日本中1-300Q。/億日元q4澳大利亞丁04000-20萬澳元Q菲律賓一5.99P10-100萬非律賓比索，爐烏米西亞-0-25戶。-25萬林吉特a泰國科0-50P。00方泰蛛4爐新加坡爐0.50/0-25加i皮元浦印度尼西業(yè)產(chǎn)0%0-50萬印尼盾/一表1-4中小企業(yè)定義中三種定量標準的優(yōu)點、缺點及采用率，選用標港優(yōu)點中缺點/采用率從業(yè)人員數(shù)門易于獲得數(shù)據(jù)*易于比較一顯示社會影響J不受物價波動的影響只考慮T生產(chǎn)要素v企業(yè)之間缺乏相似性

13、公對小企業(yè)有過旺估計增長潛力的可能最常用于經(jīng)加統(tǒng)計和調(diào)查研究q產(chǎn)品產(chǎn)量匚不受物價波動的影響卞限于在生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)K間進行比較十未考慮產(chǎn)品質(zhì)量。極少采用爐營業(yè)金額一數(shù)據(jù)隨時可取以要校正會計賬目時影響較少Y企業(yè)愿意公開的數(shù)據(jù)“不能對生產(chǎn)狀況提供清晰概念4只能在同行業(yè)的企業(yè)之間進行上康需對通貨膨脹的影晌作調(diào)整口較多采用一資產(chǎn)金額。數(shù)據(jù)易于獲得基并不經(jīng)常后生產(chǎn)能力相符一含有非生產(chǎn)性投資，在企業(yè)之間或那門之間的比較中難以采用爐會估低小企業(yè)的作用戶在許多有關(guān)企業(yè)發(fā)展的研究中采用2、中小企業(yè)質(zhì)”的界定從企業(yè)的性質(zhì)上提出中小企業(yè)標準并進行定義(qualitativedefinition)。如：從企業(yè)管理模

14、式上，認為由一兩個人掌握和決策的企業(yè)”為中小企業(yè)；從現(xiàn)代生產(chǎn)方式上來看，印度尼西亞規(guī)定全部以手工勞動方式的企業(yè)不屬于中小企業(yè)；從雇用勞動關(guān)系角度看，對于無工資勞動者的經(jīng)濟組織即家庭企業(yè)，由于家庭活動與經(jīng)濟活動結(jié)合在一起，難以進行有效的成本核算和組織高效率的生產(chǎn)經(jīng)營，因此，從嚴格意義上講，這類經(jīng)濟組織不屬于企業(yè)”的范疇，當然也不能進入中小企業(yè)的行列。如德國、瑞典、意大利等國家將中小企業(yè)雇用勞動者標準的下限要求大于0;美國小企業(yè)管理局”(SBA)將獨立擁有和運行作為小企業(yè)標準之一，以避免有些由大企業(yè)控股或支配的企業(yè)也享受小企業(yè)的待遇。綜上可見，中小企業(yè)定義及標準林林總總，有些甚至是相互矛盾的。在一

15、個國家內(nèi)部，關(guān)于中小企業(yè)的定義也在隨著實踐的發(fā)展而不斷進行修改和完善。因此，如何認識這些問題，最終給出科學的中小企業(yè)標準，或給出制定中小企業(yè)標準的科學依據(jù)，就是一個重要的理論和現(xiàn)實問題。第一，什么是制定中小企業(yè)標準的基本原則。制定中小企業(yè)標準，是為了將一部分企業(yè)從企業(yè)群體中劃分出來，以便于政府實施特殊政策。將哪部分企業(yè)劃出來，取決于政府扶持中小企業(yè)的目的。政府（包括其具體實施部門）定義中小企業(yè)出于不同的政策目標，就可能對中小企業(yè)有不同的定義。如側(cè)重于解決就業(yè)問題，就可能強調(diào)起點雇傭人數(shù)；為了工業(yè)化的需要，就可能對中小企業(yè)在質(zhì)量上有一定的限制。如新加坡發(fā)展中小企業(yè)主要不是為了解決就業(yè)問題，而是著

16、眼于促進投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，故在金融部門定義中小企業(yè)時，就對其固定資產(chǎn)的起點有較高的限制，對企業(yè)類型（如技術(shù)含量和是否是發(fā)展型企業(yè)）有一定的限制。有些國家鼓勵中小企業(yè)進行集團化經(jīng)營，集團化以后的中小企業(yè)仍然享受原來的待遇。有些國家，如瑞典，則將被其他企業(yè)參股或控股的中小企業(yè)劃在中小企業(yè)定義以外。第二，中小企業(yè)是否應該有統(tǒng)一標準，什么是制定標準的基礎。從世界范圍看，由于各國發(fā)展水平和政府導向的差別，國家之間無疑不存在統(tǒng)一的標準。在一國內(nèi)部，各部門可以對中小企業(yè)的扶持政策有所區(qū)別和側(cè)重，如側(cè)重于技術(shù)密集型的中小企業(yè)或側(cè)重于殘疾人、婦女、少數(shù)民族等的中小企業(yè)，但不應該制定各自部門的中小企業(yè)標準。國家應根

17、據(jù)各中小企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)的特點，制定中小企業(yè)的標準。在制造業(yè)中，雇傭400人的企業(yè)是中小企業(yè)，但在服務行業(yè)中同樣的雇傭人數(shù)則可能是大企業(yè)。在制造業(yè)中1000萬元固定資產(chǎn)是中小企業(yè)，而在零售業(yè)中則可能是大企業(yè)。在一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，中小企業(yè)標準（無論是雇傭人數(shù)、固定資產(chǎn)數(shù)還是經(jīng)營收入），其上限主要應根據(jù)該企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的競爭程度、行業(yè)中企業(yè)的平均規(guī)模、企業(yè)的開辦成本、行業(yè)的進入障礙程度，還應考慮企業(yè)的技術(shù)水平和變化趨勢，來自其他行業(yè)的競爭狀況等因素。其中，行業(yè)的競爭程度和平均規(guī)模是最重要的因素。通過這些因素的綜合考慮，將行業(yè)中缺乏市場競爭能力的中小企業(yè)，列為政府和其他機構(gòu)扶持的對象，使其在開辦、運行和擴展等

18、不同階段，得到金融、稅收、信息、服務等方面的支持。經(jīng)過多年的實踐和不斷的修訂，美國在20世紀90年代的做法是，將中小企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)分為農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、建筑、加工業(yè)、運輸電氣、連鎖經(jīng)營、零售、金融保險、服務業(yè)等十類。在每類中又分為若干亞類，如加工業(yè)分為115個亞類，運輸業(yè)分為16個亞類，零售業(yè)分為24個亞類，中小企業(yè)的標準有所區(qū)別。在所定標準中，根據(jù)操作的難易程度，分別以雇傭人數(shù)和總經(jīng)營收入來衡量。第三，是否將自我雇用劃入中小企業(yè)的范疇。從理論上講，自我雇用不是真正意義上的企業(yè)。美國80年代在這一問題上不明朗，90年代則提出，廣義上將自我雇用企業(yè)劃入中小企業(yè)的范疇。在現(xiàn)實中，從解決就業(yè)著眼，自我雇用

19、是一國經(jīng)濟的重要組成部分。因此，將自我雇用劃入中小企業(yè)的范圍，由政府和有關(guān)機構(gòu)進行扶持?？赡墚a(chǎn)生的問題是，因為其數(shù)量巨大，使政府及有關(guān)機構(gòu)有限的資源不堪負擔。我國的做法是通過建立扶持門檻，在稅收優(yōu)惠、咨詢服務等方面的門檻略低些，在融資、政府補貼和政府項目方面的門檻略高些。而在某些國家，如新加坡，就業(yè)壓力較小，也可以將自我雇用劃到政府扶持政策之外。二、世界各國對中小企業(yè)的定義1、英國質(zhì)的方面（經(jīng)濟方面）的定義：英國博爾頓委員會認為識別中小企業(yè)應根據(jù)以下三個方面的特征：（1）中小企業(yè)的市場占有率較小。這就意味著它對價格、數(shù)量或所處的環(huán)境具有較小的影響力，或者說沒有力量施加影響。但中小企業(yè)有可能獨占

20、某個小型專業(yè)化市場的很大份額。（2）中小企業(yè)是由一個或幾個業(yè)主親自管理，而不是由一個正式的機構(gòu)來管理。但是，中小企業(yè)管理機構(gòu)形式上的變化各不相同，隨著企業(yè)的發(fā)展，業(yè)主個人管理已部分地或全部地為專業(yè)管理部門所取代。（3）中小企業(yè)不受母公司控制。企業(yè)是獨立的，具企主兼經(jīng)理在進行重大決策時，不受外界的控制。但是，中小企業(yè)也常常不可避免地依賴于顧客、顧問、供應廠商和銀行家所形成的網(wǎng)絡。量的方面（統(tǒng)計方面）的定義：歐洲聯(lián)盟在對中小企業(yè)進行分類界定時，以企業(yè)雇員人數(shù)的多少和年營業(yè)額的大小作為標準。在歐盟，將雇員人數(shù)不超過250人、年營業(yè)額不超過4000萬歐洲貨幣單位或者年資產(chǎn)負責總計不超過2700萬歐洲貨

21、幣單位的公司稱為中小企業(yè)。2、美國美國小企業(yè)管理局（SBA）確定500名員工和350萬美元銷售額作為大企業(yè)與中小企業(yè)的標準界限。美國小企業(yè)管理協(xié)會會長隆內(nèi)克提出識別中小企業(yè)的標準：（1）企業(yè)的出資人是個人或一個小群體，僅在個別情況下出資人超過15人；（2）除了銷售活動，企業(yè)的各項經(jīng)營活動均在本地進行；（3）與同行業(yè)最大企業(yè)比較，企業(yè)相對較小；（4）企業(yè)中員工數(shù)目少于100人。3、主要經(jīng)濟發(fā)達國家中小企業(yè)發(fā)展情況國制、比重、地住或作用定義.，意大也小企業(yè)數(shù)量多.更重大.求政商又叱較重哎小企業(yè)的國家：199125.富造業(yè)部門的半小企業(yè)比更為99.82%：速筑業(yè)引匚的比例為99.96%：第三*業(yè)比例

22、為9747%.中小企業(yè)在意大利的愛濟社會發(fā)展t占有十分堇要的達位.牛小企業(yè)不僅吸納絕大多數(shù)的勞動力就正促奏了農(nóng)業(yè)勞動力蜉考.毛立以豐盲多彩的*品勉市場.負電看至要的聲品出口任務.，雇員人數(shù)在500人以上為大企業(yè)：500人1人為中小企業(yè).其中500T00人為牛型企業(yè).991人為小型企業(yè).,中國臺灣，券.造業(yè)常底員工不超過300人：登各業(yè)不超過50人.，美國.，在百科技領域十分治既.一大執(zhí):中小企業(yè)從事?lián)粜∑返拈_發(fā).以及新技術(shù)的研究.試卷.蛀讓與摩經(jīng)3.大約有50%的科技發(fā)明是古中小企業(yè)完成的因比.中小企業(yè)對美田科學技術(shù)較快垃好化為生土力.關(guān)妗終保持淺完地位.甚了重大的作用校認為是螃決巨登的“英博從19914996色祈造的就史機會有852旅自量小的公司幾乎所有的。機枸腕目三不算的2%用未支持小企業(yè)的革新洛幼：美國學家丑算每臺授款100億美元耒/在*小企業(yè)計劃的實施,美國小企業(yè)管理局CSBA）出版的小企業(yè)狀況t.婦考造業(yè)小企業(yè)定為.崔員在500人以下.運年來又知定與箕業(yè)小企業(yè)的從業(yè)人員不超過1000人一日本,1991年日本的非一次產(chǎn)業(yè)*.中小企業(yè)出至為99.1%.從業(yè)人員占79.2%.1992年,在當造業(yè)的全西收入中.中小企業(yè)占518%.超過7大企業(yè)，中