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1、天津市電子證照管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范全市電子證照的建設(shè)和管理,推進(jìn)電子證照應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源共享,支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)及社會(huì)應(yīng)用,根據(jù)中華人民共和國電子簽名法、政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法(國發(fā)201651號(hào))、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南(國辦函2016108號(hào))、天津市“政務(wù)一網(wǎng)通"改革方案(津政發(fā)201814號(hào))和電子證照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及法律法規(guī)授權(quán)或受委托的社會(huì)組織在履行行政管理職能和提供公共服務(wù)過程中非涉密電子證照的生成、應(yīng)用和管理。第二章電子證照的構(gòu)成第三條證照是指由機(jī)
2、關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位頒發(fā)的能夠證明資格或權(quán)利等的憑證類文件。電子證照是指由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的證照數(shù)據(jù)文件。第四條證照目錄是指依據(jù)元數(shù)據(jù)規(guī)范對(duì)證照提取特征,并按照一定的分類方法進(jìn)行排序和編碼形成的一組信息。第五條電子證照系統(tǒng)是指電子證照數(shù)據(jù)匯聚及提供服務(wù)的綜合軟件平臺(tái)。第六條電子證照文件是指以版式文檔表示的電子證照,既包含照面固定版式效果,又包含證照元數(shù)據(jù)及標(biāo)識(shí),并應(yīng)用密碼技術(shù)保障內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。第七條電子證照原件是指由證照頒發(fā)機(jī)構(gòu)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽署生成的電子證照文件。第八條電子證照加注件是指為辦理相關(guān)事項(xiàng),在電子證照原件基礎(chǔ)上附加用途、有效期限等聲明信息并由制作者簽署生成的
3、電子證照文件。第九條電子印章是指由制作者簽名的包括印章信息和圖形化內(nèi)容的數(shù)據(jù),可用于簽署電子文件,為電子證照提供應(yīng)用支撐。第三章建設(shè)與管理第十條市互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門負(fù)責(zé)全市電子證照系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)和管理,按照電子證照國家標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng),通過接口服務(wù)的方式提供電子證照系統(tǒng)共享應(yīng)用;負(fù)責(zé)對(duì)接國家電子證照庫,融入全國電子證照體系。第十一條各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及法律法規(guī)授權(quán)或受委托的社會(huì)組織既是電子證照簽發(fā)部門,也是電子證照應(yīng)用部門,參與電子證照系統(tǒng)的建設(shè)管理和應(yīng)用推廣工作,負(fù)責(zé)梳理本部門由具的證照和服務(wù)事項(xiàng)中所需使用的證照;負(fù)責(zé)本部門的證照目錄的梳理、管理和維護(hù);負(fù)責(zé)共享本部門的
4、電子證照數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)對(duì)本部門存量實(shí)體證照電子化;負(fù)責(zé)確保本部門歸集的數(shù)據(jù)與實(shí)體證照信息一致。第十二條對(duì)于部門發(fā)生變更的,證照的歷史數(shù)據(jù)歸集到現(xiàn)業(yè)務(wù)所屬部門;因部門變更導(dǎo)致證照的歷史數(shù)據(jù)無法加蓋原部門電子印章的,加蓋現(xiàn)證照歸屬部門的電子印章。第十三條電子證照簽發(fā)部門應(yīng)通過數(shù)據(jù)交換、文件交換、接口服務(wù)等方式將電子證照數(shù)據(jù)交換至電子證照庫,并對(duì)本部門所發(fā)布的電子證照數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和完整性負(fù)責(zé)。第四章應(yīng)用與推廣第十四條電子證照應(yīng)用部門是指共享、使用電子證照的各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及法律法規(guī)授權(quán)或受委托的社會(huì)組織。第十五條電子證照主要應(yīng)用于全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。豉勵(lì)本市水務(wù)、電力、燃?xì)?、通信等公用事業(yè)
5、運(yùn)營單位以及金融、物流、文化、旅游等行業(yè)企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛應(yīng)用電子證照。第十六條按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生成的電子證照,與實(shí)體證照具有同等效力,可以作為法定辦事依據(jù)和存檔材料,在全市電子證照應(yīng)用部門內(nèi)互認(rèn)共享。電子證照應(yīng)用部門獲取電子證照,可下載電子證照原件或加注件。第十七條電子證照應(yīng)用部門可通過全市政務(wù)信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)獲取業(yè)務(wù)辦理所需電子證照的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用電子證照,原則上不再要求辦事人提供實(shí)體證照及相關(guān)文件材料。第十八條電子證照應(yīng)用部門應(yīng)將電子證照共享服務(wù)嵌入業(yè)務(wù)流程,在線查詢、驗(yàn)證、比對(duì)電子證照信息。第十九條電子證照簽發(fā)、應(yīng)用部門應(yīng)將業(yè)務(wù)辦理中使用的電子證照作為辦事存檔材料,按照
6、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度及電子文件管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行存檔。如確有紙質(zhì)存檔需求的,電子證照簽發(fā)、應(yīng)用部門可打印電子證照作為紙質(zhì)存檔材料。第二十條各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及法律法規(guī)授權(quán)或受委托的社會(huì)組織業(yè)務(wù)系統(tǒng)有電子證照應(yīng)用需求的,應(yīng)向市互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門提由申請(qǐng)。第二十一條電子證照應(yīng)用部門、電子證照所有人對(duì)電子證照有異議的,應(yīng)及時(shí)向電子證照簽發(fā)部門提由;電子證照簽發(fā)部門要及時(shí)核實(shí)。第五章運(yùn)維與監(jiān)督第二十二條電子證照系統(tǒng)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)為市電子政務(wù)外網(wǎng)。I第二十三條電子證照系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)遵循以下原則:(一)以共享為原則,不共享為例外。電子證照簽發(fā)部門生成的電子證照原則上應(yīng)予共享;凡不予共享的,必須有法律法規(guī)或黨中央、國務(wù)
7、院政策依據(jù)。涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。(二)一數(shù)一源,多元校核。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生成電子證照,規(guī)范電子證照源采集、存儲(chǔ)、交換和共享工作。建立唯一數(shù)據(jù)源,相同數(shù)據(jù)不重復(fù)采集。不同部門生成的相關(guān)電子證照,多方共同校核,避免數(shù)據(jù)不一致。(三)強(qiáng)化監(jiān)督,保障安全。統(tǒng)籌建立電子證照共享管理機(jī)制和共享工作評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)電子證照信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障,確保共享信息安全。第二十四條市互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門要加強(qiáng)電子證照系統(tǒng)平臺(tái)的安全建設(shè),通過技術(shù)措施、管理制度保障電子證照系統(tǒng)安全可控,防止電子證照文件被篡改或偽造。第二十五條電子證照簽發(fā)、應(yīng)用部門使用電子證照僅限于業(yè)務(wù)辦理需要,不得將電子證照用于其他用途。對(duì)未經(jīng)許可擅自向社會(huì)公開共享所得的電子證照信息、泄露商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的單位和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定給予處分或處罰。第二十六條電子證照簽發(fā)、應(yīng)用部門應(yīng)依據(jù)本辦法制定電子證照管理和應(yīng)用制度,指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)電子證照管理應(yīng)用工作。第二十七條市互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門要對(duì)電子證照簽發(fā)、應(yīng)用部門的電子證照
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