2021年濰坊市奎文區(qū)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

1、2021 年濰坊市奎文區(qū)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案一、任務(wù)目標(biāo)以建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市為目標(biāo)，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程，通過改造提升，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、公共服務(wù)不到位、環(huán)境臟亂差等突出問題，補(bǔ)齊城市配套設(shè)施和人居環(huán)境短板，提升居民生活品質(zhì)，打造一批“美好住區(qū)”。 2021 年，全區(qū)計(jì)劃改造老舊小區(qū)項(xiàng)目 8 個(gè)片區(qū)、 11947戶、萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)完成大虞街道新元小區(qū)省級(jí)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)片區(qū)任務(wù)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。 2021 年 4 月底前，所有項(xiàng)目全部開工； 11 月底前，所有項(xiàng)目全部完工； 12 月底前，完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）科學(xué)編

2、制改造計(jì)劃。按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的原則，相關(guān)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底，建立老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)。堅(jiān)持居民自愿、自下而上的原則，合理確定建設(shè)時(shí)序，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃和分年度計(jì)劃。到“十四五”末，力爭(zhēng)基本完成20 年 12 月 31 日前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，按照急緩程度、結(jié)合財(cái)力狀況，推進(jìn)20 年 12 月 31 日前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，逐步改善居民住房條件。（二）分類確定改造內(nèi)容。按照濰坊市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”三個(gè)類別，實(shí)施“一小區(qū)一策”。 2021年，重點(diǎn)增加完善類、提升類內(nèi)容，實(shí)行“2+3+2”菜單式改造。原則

3、上，每個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)類“水、電、氣、暖、路”各不少于 2 項(xiàng)，完善類不少于 3 項(xiàng)，提升類不少于 2 項(xiàng)；其余內(nèi)容結(jié)合小區(qū)實(shí)際做到應(yīng)改盡改?；A(chǔ)類改造主要是拆違拆臨、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規(guī)整、樓頂防水、雨污分流、海綿化改造、垃圾分類配套等，對(duì)破損井蓋進(jìn)行修復(fù)并加裝防墜網(wǎng)，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差及安全隱患等問題。完善類改造主要是完善社區(qū)和物業(yè)用房、建筑節(jié)能改造、加裝電梯、停車場(chǎng)、文化、體育健身、無障礙設(shè)施、充電樁、垃圾分類綠色小屋等。提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、黨群服務(wù)中心、應(yīng)急救援站、商業(yè)設(shè)施及智慧社區(qū)等。（三）引導(dǎo)居民

4、積極參與。堅(jiān)持共同締造原則，改造前問需于民、改造中問計(jì)于民、改造后問效于民，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)，實(shí)現(xiàn)改造成果共享。社區(qū)黨組織、居委會(huì)等基層組織，要充分征詢民意，確定改造內(nèi)容及物業(yè)管理模式。引導(dǎo)居民通過住宅專項(xiàng)維修資金、小區(qū)公共收益、捐資捐物、投資投勞等方式出資改造，促進(jìn)住戶戶內(nèi)門窗、裝修、家電等消費(fèi)。（四）強(qiáng)化專營(yíng)設(shè)施協(xié)同改造。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營(yíng)單位的，由專營(yíng)單位負(fù)責(zé)改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專營(yíng)單位的，政府通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，支持專營(yíng)單位出資改造，與老舊小區(qū)改造同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，避免重復(fù)施工。改造后的專營(yíng)設(shè)

5、施產(chǎn)權(quán)移交給專營(yíng)單位，并由專營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理到最終用戶。（五）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。結(jié)合城市更新行動(dòng)、既有居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)及綠色社區(qū)、完整居住社區(qū)建設(shè)，以大片區(qū)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造“配套全、特色優(yōu)”的老舊小區(qū)示范項(xiàng)目。集約高效利用土地，深入挖掘小區(qū)內(nèi)空間資，整合小區(qū)周邊零星碎片化土地，利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的空置房屋等社會(huì)資，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、停車等公共服務(wù)設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善社區(qū)黨群服務(wù)中心，打造“ 15 分鐘生活圈”。（六）提高項(xiàng)目審批效率。落實(shí)關(guān)于優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批的指導(dǎo)意見（試行）（魯建審改字

6、 20 24 號(hào)）要求，簡(jiǎn)化審批流程。確定牽頭部門，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、專營(yíng)單位及社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主代表對(duì)改造方案進(jìn)行聯(lián)合審查。不新增建筑面積、不涉及主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)、不改變土地用途的低風(fēng)險(xiǎn)改造項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過10 個(gè)工作日。鼓勵(lì)以街道或社區(qū)為單位對(duì)區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)改造聯(lián)動(dòng)管理，或由國(guó)有公司或融資平臺(tái)統(tǒng)一實(shí)施、連片打包、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。（七）加強(qiáng)工程建設(shè)管理。相關(guān)部門要緊盯年度目標(biāo)，明確時(shí)間表、路線圖，加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)早建成、早見效；嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)流程，完善項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、開工、竣工等建設(shè)手續(xù)。建立參建單位評(píng)價(jià)制度，在落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，把工程質(zhì)量放在首要位置，有關(guān)部門相互協(xié)同，形成合力

7、，特別是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門要加強(qiáng)施工過程巡查，壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化工地?fù)P塵防控、文明施工等措施，確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)。（八）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。將改造后的老舊小區(qū)納入社會(huì)治理范疇，強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)，全面推行以“建設(shè)紅色網(wǎng)格、創(chuàng)辦共色物業(yè)”為引領(lǐng)的市域社會(huì)治理機(jī)制，按照“ 1173物業(yè)管理模式”，落實(shí)“三找一定”工作法，建立分類施策的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式和長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善“市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)級(jí)組織實(shí)施，街道具體推進(jìn)”的工作體制，住建、發(fā)改、財(cái)政、教體、民政、綜合執(zhí)法、自然資和規(guī)劃等成員單位協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任

8、分工，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃、土地、財(cái)政補(bǔ)貼、不動(dòng)產(chǎn)登記、信貸支持等政策，為改造工作提供保障。（二）強(qiáng)化資金保障。建立老舊小區(qū)改造資金多方共擔(dān)機(jī)制，加大社會(huì)資本投入，繼續(xù)探索“ 4+NN改造模式，通過政府讓利、居民讓渡小區(qū)公共收益等方式吸引市場(chǎng)主體參與，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券及國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)貸款，多渠道破解資金難題。加強(qiáng)資金績(jī)效管理，嚴(yán)格按合同約定加快工程款撥付進(jìn)度，確保上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位，提高資金使用效益。1. 落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金。在積極爭(zhēng)取中央和省、市級(jí)資金基礎(chǔ)上，對(duì)納入2021年改造計(jì)劃的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政按照不低于 20 元/ 戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金配套。2. 加大專營(yíng)單位投入。對(duì)需接入管道燃

9、氣的小區(qū)，燃?xì)馄髽I(yè)減半收取小區(qū)紅線內(nèi)工程建設(shè)費(fèi)用（用戶承擔(dān)1250 元/ 戶）。對(duì)需實(shí)施集中供暖改造的小區(qū)，戶內(nèi)自有供熱設(shè)施費(fèi)用由用戶承擔(dān)，供熱企業(yè)減半收取小區(qū)紅線外供熱設(shè)施配套費(fèi)（市級(jí)行業(yè)收費(fèi)新政出臺(tái)后，執(zhí)行新規(guī)定）。對(duì)實(shí)施自來水“一戶一表”改造的小區(qū)，改造費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)350 元/戶，剩余部分由供水企業(yè)承擔(dān) 1/3 ，區(qū)財(cái)政承擔(dān)2/3 ；對(duì)需實(shí)施集中供熱改造的小區(qū)，供熱設(shè)施建設(shè)及改造費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)100元/褶（以建筑面積計(jì)算，含室內(nèi)設(shè)施及配套費(fèi)），剩余部分由供熱企業(yè)承擔(dān)1/3 ，其余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)；供電設(shè)施的改造，由居民承擔(dān)改造費(fèi)用的 1/3 ，供電企業(yè)承擔(dān)1/3,區(qū)財(cái)政承擔(dān)1/3;外墻保溫建設(shè)及改造費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)50元/褶（建筑面積），其余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。3. 落實(shí)后續(xù)管理補(bǔ)貼。發(fā)揮財(cái)政、專營(yíng)單位、市場(chǎng)主體作用，整合盤活閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)居民適當(dāng)出資，建立老舊小區(qū)后續(xù)管理專項(xiàng)基金。鼓勵(lì)將片區(qū)停車、廣告、飲