最新公文寫作內(nèi)容培訓

1、page-1公文寫作內(nèi)容專題培訓page-2蓋文章，經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事。 曹丕典論.論文公文概述行政公文的一般格式常用公文介紹如何寫好公文 公務(wù)文書簡稱公文，它是黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書。 行政機關(guān)的公文，是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。1、2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)公文處理工作條例的通知 （中辦發(fā)201214號），從2012年7月1日起執(zhí)行 。2、我國現(xiàn)行行政公文主要文種15個，分別是：決議、決定、命令決議、決定、命令（令）、公

2、報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。議案、函、紀要。3、公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。 4、按內(nèi)容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。 5、按時限要求，公文可分為緊急公文和常規(guī)公文。黨政機關(guān)公文處理工作條例條例全文共8章42條第一章 總則：目的、適用范圍、概念、負責機關(guān)等第二章 公文種類：明確了15種黨政機關(guān)公文文種第三章 公文格式：對公文的格式作出規(guī)定。在黨政機關(guān)公文格式（GB/T97042012）作了詳細規(guī)定。第四章 行文規(guī)則：行文的原則和規(guī)定等第五章 公文擬制

3、：擬制公文的程序、方法等第六章 公文辦理：對收文、發(fā)文、整理歸檔作出要求第七章 公文管理：對公文日常管理、保密、撤銷、移交等作出規(guī)定第八章 附則：對執(zhí)行時間、解釋機關(guān)等作出規(guī)定。原辦法有9章56條，與其相比，更為精簡。(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。(四)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。(五)公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)

4、公布應當遵守或者周知的事項。(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。(八)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。(九)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。(十)報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。(十一)請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。(十二)批復。適用于答復下級機關(guān)請示事項。(十三)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。(十四)函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。(十五)紀要。適用于記載會

5、議主要情況和議定事項。突出的政治性恪守法定性保持權(quán)威性注重保密性講究規(guī)范性關(guān)系效率、代表形象圍繞事務(wù)性（目的就是處理事務(wù)）公文工作的根本目的：制定、傳達、落實政策傳達、貫徹和執(zhí)行作用指揮、部署和商洽作用請示、報告和答復作用交流、溝通和憑證作用嚴格規(guī)定格式行文嚴格按行文規(guī)則行文嚴格用公文語言表述（平實、簡潔、準確、確指）嚴格按公文結(jié)構(gòu)鋪陳這里先提一下不同的地方。1. 取消了主題詞。2. 對需要標明文件份號的要求不同：辦法要求：“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數(shù)序號。 條例要求：涉密公文應當標注份號。3. 緊急公文區(qū)分。條例要求：緊急公文應當分別標注“特急”“加急” 。4. 標題： 條例要求：

6、由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。5. 正文、頁碼。條例要求：正文，公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容；頁碼，公文頁數(shù)順序號。 6.發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章。7. 使用文字及標準。條例要求：公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。辦法要求：文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字(按其習慣書寫、排版)。1. 行文總規(guī)則（1）要求注重針對性和可操作性。（2）一般不得越級行文 （原來要求是“一般不得越級請示和報告 ”），并要求：特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過

7、的機關(guān)。包括了向上和向下行文兩種情況。2. 上行文規(guī)則 （1）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。（2）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)（原來未作要求）；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。（3）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。如“若無不妥，請予轉(zhuǎn)報”的文件。（4）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文（原來未作要求）。（5）受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向一

8、個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)（原來是“應當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān) ”）。3. 下行文規(guī)則（1）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。（2）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。4.平行文和聯(lián)合行文規(guī)則（1）同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。各聯(lián)合行文機關(guān)行政層級應相當；有共同管理的事項或者有關(guān)聯(lián)的事項；聯(lián)合行文應當確有必要；應當明確主辦機關(guān)，主辦機關(guān)一般排列在前。（2）黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文

9、。過去只有政府的部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文。 函通知報告請示規(guī)定企業(yè)中所指的公文一般指：商務(wù)公文函是不相隸屬機關(guān)之間相互洽工作、詢問和答復問題，或者向有關(guān)主管部門請求批準事項時所使用的公文。函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機關(guān)之間行文，其中包括上級機關(guān)或者下級機關(guān)行文。主要介紹規(guī)范性公函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法。公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：（一）首部。一般由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為關(guān)于*（事由）的函；復函為關(guān)于*（答復事項）的復函。（二）正文。其結(jié)

10、構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；希望和要求，如：務(wù)希研究承復，敬請大力支持為盼等。（三）結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘垖Ψ絽f(xié)助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。（四）結(jié)語。通常應根據(jù)函詢、函告、函或函復的事項，選擇運用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（）”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。（五）結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內(nèi)容。署名機關(guān)單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。通知是

11、下行文，要求下級機關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項。一、標題：制發(fā)機關(guān)事由通知。二、正文：通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決的問題，經(jīng)批準，現(xiàn)將，具體規(guī)定通知如下。通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。三、結(jié)尾（三種寫法）意盡言止，不單寫結(jié)束語。在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾。再次明確主題的段落描寫。報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關(guān)詢問時用的陳述性公文。一、標題：制發(fā)機關(guān)事由報告；報告前可加“緊急”。二、正文：事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫

12、清楚。事項：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應注意的問題。三、結(jié)尾：可寫“特此報告”、“專此報告”，后面不用任何標點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”，或“以上報告，請指示”等語。注意事項：概述事實，重點突出，中心明確，實事求是，有針對性。請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準的呈請性、期復性公文。一、標題：制發(fā)機關(guān)名稱事由請示。二、正文：請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”?！疤卮苏埵?，請予

13、批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。 注意事項：一文一事；一個主送機關(guān)；逐級請示。請示需要著重注意的問題（1）標題。請示的標題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如*縣人民政府關(guān)于*的請示；另一種是由事和文種構(gòu)成，如關(guān)于開展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請示。 （2）主送機關(guān)。請示的主送機關(guān)是指負責受理和答復該文件的機關(guān)。每件請示只能寫一個主送機關(guān)，不能多頭請示。 （3）結(jié)語。應另起段，習慣用語一般有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。 （4

14、）落款。一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。標題寫明發(fā)文機關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間*年*月*日。（5）請示的寫作首先要和“報告”文種相區(qū)別。在這個前提下，一要遵守“一文一事”的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實，不要為了讓上級領(lǐng)導批準而虛構(gòu)情況，也不要 沒能認真調(diào)查而片面地擺情況，提問題；三要理由要充分，請示事項要明確、具體；四要語氣要平實，懇切，以期引起上級的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套。 規(guī)定是由機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位對某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。一、標題：地域內(nèi)容文件種類（規(guī)定、管理辦法、細則、規(guī)則等）。二、正文：（一）正文的內(nèi)

15、容通過“條”的形式表述，按順序依次排列?！皸l”是法規(guī)的基本單位。（二）“條”的內(nèi)容較多時可分為“款”，“款”的內(nèi)容較多時可分為“項”。（三）根據(jù)內(nèi)容的需要，可以在“條”上設(shè)“章”。規(guī)約性公文的結(jié)構(gòu)包括：依據(jù)與目的、適用范圍、主管機關(guān)、行為規(guī)則、違法處理、解釋機關(guān)、施行時間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。規(guī)定是由機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位對某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。一、標題：地域內(nèi)容文件種類（規(guī)定、管理辦法、細則、規(guī)則等）。二、正文：（一）正文的內(nèi)容通過“條”的形式表述，按順序依次排列?！皸l”是法規(guī)的基本單位。（二）“條”的內(nèi)容較多時可分為“款”，“款”的內(nèi)容較多時可

16、分為“項”。（三）根據(jù)內(nèi)容的需要，可以在“條”上設(shè)“章”。規(guī)約性公文的結(jié)構(gòu)包括：依據(jù)與目的、適用范圍、主管機關(guān)、行為規(guī)則、違法處理、解釋機關(guān)、施行時間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分?！疚姆N說明】會議紀要是用于記載、傳達會議情況和議定事項的公文?！灸０甯袷健?、標題。由“會議名稱+紀要”構(gòu)成。2、導言。介紹會議召開的基本情況，如時間、地點、參加人、討論議題及會議概況等。3、會議決議成果。應逐項列出會議的成果及議定的事項，列清決議事項內(nèi)容、責任單位、責任人及完成時限。4、其它要求。 行文目的和內(nèi)容反映得好不好，是評價公文的主要方面。1、切實領(lǐng)會好領(lǐng)導意圖2、系統(tǒng)儲備素材和觀點3、撰稿

17、注意雙層思維4、努力深化公文主題5、語言使用要得當1、切實領(lǐng)會好領(lǐng)導意圖 （1）公文寫作與領(lǐng)導意圖的關(guān)系 （2）怎樣領(lǐng)會領(lǐng)導意圖 （3）熟悉領(lǐng)導者的領(lǐng)導習慣 （1）公文寫作與領(lǐng)導意圖的關(guān)系 領(lǐng)導的認可程度和滿意程度公文成功與否 公文寫作任務(wù)下達情況： 職守寫作 授命寫作 （2）怎樣領(lǐng)會領(lǐng)導意圖 學習好黨和國家的路線、方針、政策和法律、重要規(guī)劃，了解每個時 期突出強調(diào)的方針政策。 主動撲捉機會參加一些會議，了解一個時期上級領(lǐng)導擬安排的工作重點、工作原則、工作要求、工作措施，掌握領(lǐng)導層的活動意向和動態(tài)。 積極參與領(lǐng)導參加的活動，與領(lǐng)導常談?wù)撘恍﹩栴}，了解領(lǐng)導者思考的熱點問題。 直接具體領(lǐng)受領(lǐng)導指示

18、，最好是當面征詢領(lǐng)導者對一些熱點、難點、疑點問題的有關(guān)解決措施，對一些模糊問題予以澄清。 （3）熟悉領(lǐng)導者的領(lǐng)導習慣 感受并分析講話人的思維特征。 感受并分析講話風格。 感受并分析講話人的觀點和工作方式。 感受并分析講話人的理論層次。 感受并分析講話人的分析綜合能力。 2、系統(tǒng)儲備素材和觀點 （1）平時注意收集分析材料 （2）注意加強對材料的系統(tǒng)分析 （3）系統(tǒng)思索儲蓄觀點3、撰稿注意雙層思維 （1）設(shè)計好文章機構(gòu) （2）雕琢好文章品質(zhì) （1）設(shè)計好文章機構(gòu) 結(jié)構(gòu)安排原則：不板不亂 綱目清楚、思路貫通 層次清晰，段落完整 銜接緊密，符合邏輯 開頭明快，結(jié)尾有力 結(jié)構(gòu)安排應考慮： 全面考慮闡述、分析、解決問題的需要 層次段落要圍繞主旨，按表現(xiàn)事物本質(zhì)和特征的需要 條理清楚，方便表述，符合人們的認識規(guī)律，便于閱讀、領(lǐng)會和接受 各部分、