關(guān)于加快推進學前教育改革發(fā)展的意見.doc

1、關(guān)于加快推進學前教育改革發(fā)展的意見:關(guān)于加快推進學前教育改革發(fā)展的意見 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門： 為進一步促進我區(qū)學前教育事業(yè)科學發(fā)展，提高學前教育質(zhì)量根據(jù)XXX精神和要求，經(jīng)區(qū)政府同意，就進一步加強全區(qū)學前教育工作提出如下意見。 一、總體要求 學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學前教育，是建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，關(guān)系兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。 近年來，我區(qū)學前教育取得長足發(fā)展，普及程度和保教質(zhì)量逐步提高，但總體上看，學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資短缺、投

2、入不足、師資隊伍不穩(wěn)定、體制機制不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等。 發(fā)展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力建構(gòu)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系，保障兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級各部門責任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便接送、靈活多樣、優(yōu)質(zhì)高效的學前教育服務(wù)；必須堅持科學育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。 二、主要任務(wù) （一）改革管理體制，落實發(fā)展責任。 明確區(qū)教育行政部門主體責任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、居

3、（村）民委員會的作用，進一步完善學前教育管理。 區(qū)教育行政部門對全區(qū)學前教育發(fā)展負主要責任，負責學前教育規(guī)劃布局，公辦學前教育機構(gòu)建設(shè)、教師配備與工資保障、經(jīng)費籌措、學前教育管理等；鎮(zhèn)街承擔本行政區(qū)域內(nèi)學前教育發(fā)展和管理相關(guān)責任。切實加強對學前教育工作的領(lǐng)導，把學前教育工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時解決我區(qū)學前教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，并制定相應(yīng)的政策和措施，順利完成X區(qū)第三期學前教育三年行動計劃的各項任務(wù)目標：三年幼兒入園率20XX年達到83%，20XX年達到87%，2022年達到90%；幼兒普匯率20XX年達到73%；20XX年達到77%，2022年達到80%。并將總

4、體規(guī)劃目標分解到鎮(zhèn)街，把學前教育工作作為考核鎮(zhèn)街教育工作的重要內(nèi)容。區(qū)教育督導部門要定期對學前教育的保育、教育質(zhì)量和管理水平督導和評估，并將評估結(jié)果向社會公示，接受社會和學生家長監(jiān)督。各鎮(zhèn)街要從全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的目標出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學前教育，落實幼兒園的建設(shè)用地、籌措經(jīng)費、改善辦園條件，辦好本轄區(qū)內(nèi)的各類幼兒園。 （二）加快幼兒園建設(shè)，增加資供給。 完善幼兒園建設(shè)和設(shè)施設(shè)備以及玩教具配備，根據(jù)第三期學前教育三年行動計劃所確定的每所幼兒園建設(shè)規(guī)模和完成時限，保質(zhì)保量的完成每年規(guī)劃的新建、改擴建幼兒園數(shù)量，確保規(guī)劃的新建或改擴建幼兒園及

5、時竣工，順利開園。城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園，根據(jù)X省人民政府辦公廳關(guān)于加快學前教育改革發(fā)展的意見精神和要求，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，區(qū)住建、規(guī)劃、教育等有關(guān)部門密切配合，對城鎮(zhèn)居住區(qū)配建幼兒園進行清理整頓，對已完工或投入使用的幼兒園交付區(qū)教育局，由區(qū)教育局辦成公辦性質(zhì)幼兒園或普惠性民辦幼兒園，做到“同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用”的原則。繼續(xù)加大農(nóng)村學前教育資。要把發(fā)展學前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，繼續(xù)按照“規(guī)模辦園、就近入園，大村獨辦、小村聯(lián)辦”的原則，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。加快貧困村幼兒園建設(shè)步伐，確保20XX年底所有貧困村適齡兒童都能接受基本的、

6、有質(zhì)量的學前教育，實現(xiàn)貧困村學前教育資全覆蓋，在全區(qū)形成“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務(wù)體系。 （三）加大財政投入，完善經(jīng)費保障機制。 1明確政府投入責任。按照財政事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，區(qū)財政加大財政投入力度。爭取中央和省市對學前教育的資金支持，對幼兒園建設(shè)及提升、落實生均財政撥款標準、增加普惠性民辦幼兒園、為公辦幼兒園未納入正式職工管理的教師繳納“五險一金”、學前教育體制機制改革創(chuàng)新等進行獎補，加大對教育薄弱的支持力度。進一步完善我區(qū)基本財力保障機制，增強師資力量不足學校的財政保障力度。 2建立完善財政撥款制度。根據(jù)省級制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準，結(jié)合我區(qū)學前教育實際情

7、況，爭取省市財政資金支持，保障公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展；落實普惠性民辦幼兒園生均補助標準，引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，對辦學質(zhì)量高、社會效益好、招收殘疾兒童多的普惠性民辦幼兒園適當提高補助標準。 3完善幼兒園收費定價機制。公辦幼兒園收費實行政府定價或政府指導價，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等，制定公辦幼兒園收費標準并實行動態(tài)調(diào)整。民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價，經(jīng)政府認定的普惠性民辦幼兒園收費按辦園成本實行政府指導價。區(qū)物價部門、教育行政部門依法加強對幼兒園收費行為的監(jiān)管。 4完善資助體系。落實學前教育政府助學金政策，逐步提高資助標準。對孤兒、殘疾兒童、建

8、檔立卡貧困家庭兒童、城鄉(xiāng)低保家庭兒童免收保教費。 （四）健全支持體系，加強教師隊伍建設(shè)。 建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，健全學前教育教研指導網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全幼兒教師繼續(xù)教育體系，制定培訓計劃，落實培訓基地以及經(jīng)費，建立多層次、多形式的幼兒園教師教育與培訓體系，建立激勵機制，鼓勵教師立足教育實踐，開展好日常教育教學工作和教研活動，不斷提升教師專業(yè)化素養(yǎng)。加強師德師風建設(shè)，廣泛開展做有理想信念、有道德情操、有仁愛之心、有扎實學識的主題教育活動。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。 學前教育機構(gòu)應(yīng)當按照

9、國家和省相關(guān)規(guī)定配備園長、教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員、財會人員、安保人員等各類工作人員。區(qū)教育局協(xié)且區(qū)編制部門按照編制標準為公辦學前教育機構(gòu)核定教職工編制，并按照規(guī)定公開招聘各類工作人員，逐步補足配齊幼兒園各類教職工。在職稱評聘中幼教人員應(yīng)獨立設(shè)崗，獨立評聘，穩(wěn)定在編幼師隊伍，提高其工作積極性。 （五）加強教育引導，提升科學育兒水平。 依照幼兒園教育指導綱要、36歲兒童學習與發(fā)展指南，加強對幼兒園保教工作的指導，遵循教育規(guī)律，教育內(nèi)容、形式和方法要符合幼兒身心發(fā)展特點，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備和指導，

10、為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。防止和糾正幼兒教育 “小學化”傾向，嚴禁幼兒園提前學習小學教育內(nèi)容，堅決糾正學前兒童拿筆寫字過早、握筆姿勢不正確、不注意用眼衛(wèi)生等錯誤現(xiàn)象，嚴禁小學舉辦各種形式的入學測試或者智力測驗。學校附設(shè)幼兒園要堅持“園舍獨立，管理獨立，財務(wù)獨立，人員獨立”的原則，附設(shè)幼兒園的小學不得以任何理由拒絕接受本學區(qū)內(nèi)適齡兒童入學。 （六）強化監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為。 要高度重視幼兒園安全保障工作，落實幼兒園內(nèi)部安全管理責任，落實園長作為幼兒園內(nèi)部安全管理第一責任人的責任，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責任制，落實人防、物防、技防等各項安全措施，嚴防事故發(fā)

11、生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導。對尚未批準登記注冊的幼兒園，所在鎮(zhèn)街和安檢、消防等部門要擔負起安全管理責任，督促舉辦方落實安全防范措施并抓緊按程序登記注冊，對存在嚴重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達標的，鎮(zhèn)街要依法予以取締并妥善安置幼兒。 登記注冊是學前教育機構(gòu)取得合法地位、納入規(guī)范管理的必要途徑。區(qū)教育局和各鎮(zhèn)街要按照X省學前教育機構(gòu)登記注冊管理辦法的規(guī)定，切實履行管理職責，做好辦園資格的登記注冊工作。學前教育機構(gòu)登記注冊工作政策性強，涉及面廣，責任重大，要成立區(qū)政府領(lǐng)導，區(qū)教育、編辦、公安、民政、衛(wèi)計、市場監(jiān)管等部門參與的學前教育機構(gòu)登記注

12、冊領(lǐng)導小組。各相關(guān)部門要切實履行部門職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好學前教育機構(gòu)的登記注冊工作。 教育部門負責審查學前教育機構(gòu)的辦園資格。區(qū)公安、消防部門負責出具消防驗收合格意見或通過竣工驗收消防備案證明材料，區(qū)公安部門負責出具安全保衛(wèi)人員和安全防范設(shè)施達標證明，區(qū)衛(wèi)生計生行政部門依法確定專業(yè)機構(gòu)負責出具托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價報告，區(qū)市場監(jiān)管部門負責核發(fā)食品經(jīng)營許可證。同時學前教育機構(gòu)舉辦者，應(yīng)提供具備資質(zhì)的機構(gòu)出具的房屋抗震安全鑒定報告。對符合條件批準設(shè)立的學前教育機構(gòu)，由區(qū)教育行政部門頒發(fā)學前教育機構(gòu)登記注冊合格證。 要加大對非法辦園的清理整頓力度。對存在安全隱患、不具備辦園條件，沒有取得學前

13、教育機構(gòu)登記注冊合格證的幼兒園，由區(qū)教育局下發(fā)停辦通知書，各鎮(zhèn)街按照有關(guān)規(guī)定，采取有力措施依法堅決予以取締。規(guī)范辦園行為，提高辦園質(zhì)量，確保兒童安全健康快樂成長。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導。健全區(qū)教育部門主管、有關(guān)部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。區(qū)教育行政部門要加強對學前教育機構(gòu)的監(jiān)管，建立完善學前教育機構(gòu)登記注冊制度、年度檢驗制度、分類管理制度、動態(tài)管理制度、信息管理及公示制度等，充實管理、教研力量，加強對學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。區(qū)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。區(qū)發(fā)改部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。區(qū)財政部門要

14、加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。區(qū)住建部門和國土部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地；區(qū)人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策；區(qū)物價、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強對幼兒園收費管理。區(qū)綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。區(qū)衛(wèi)計部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。區(qū)民政、市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。同時，要充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)管的機制。 （二）加強宣傳引導。采取多種形式加大宣傳力度，廣泛宣傳學前教育政策、科學育兒知識和先