工程款利息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

1、工程款利息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)司法解釋原文當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算。條文主旨本條是關(guān)于計(jì)付欠付工程款利息支付標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。利息屬于法定孽息，發(fā)包人欠付承包人工程價(jià)款時(shí)就應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人支付利息，這是民法債的一般原則。建設(shè)工程是一種特殊的商品，建設(shè)工程的交付也是一種交易行為，一方交付商品，對(duì)方就應(yīng)當(dāng)付款，該款就產(chǎn)生利息，欠付的價(jià)款利息與價(jià)金之間存在著隨附關(guān)系。利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是國(guó)家法律規(guī)定的基準(zhǔn)利率，因?yàn)槔史ǘㄊ侵醒脬y行法和商業(yè)銀行法規(guī)定的基本原則。理解與適用一、關(guān)于欠付工程款利息的性質(zhì)（一）、支付工程價(jià)款及欠付工程價(jià)款利

2、息是發(fā)包人的法定或合同義務(wù)法律規(guī)定支付工程價(jià)款是發(fā)包人的義務(wù)，發(fā)包人不按照合同約定的時(shí)間和數(shù)額支付工程價(jià)款的行為屬違約行為，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。合同法第二百六十九條規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘查、設(shè)計(jì)、施工合同。第二百七十五條規(guī)定：施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方協(xié)作等條款。第二百八十三條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并

3、有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。建筑法第十八條規(guī)定：發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。依照上述法律規(guī)定，支付工程款是發(fā)包人的法定義務(wù)，不履行義務(wù)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)法律規(guī)定的相應(yīng)民事責(zé)任。建設(shè)部下發(fā)的建設(shè)工程施工制式合同分別對(duì)預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、工程竣工結(jié)算款作出規(guī)定：實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額。開工后按合同約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前七天。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人在受到預(yù)付通知后仍不能按要求預(yù)付的，承包人可以在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從應(yīng)付之日起

4、向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。有關(guān)工程款（進(jìn)度款）支付部分約定：發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款（進(jìn)度款）,承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人受到承包人要求付款的通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第十五天起應(yīng)付款的貸款利息。有關(guān)竣工結(jié)算部分約定：發(fā)包人受到竣工結(jié)算報(bào)告及竣工結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第二十九天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。由此看出，在發(fā)包人欠付預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算的工程尾款時(shí)應(yīng)當(dāng)按照銀行

5、貸款利率向承包人支付利息。此外，支付工程欠款的利息也屬于建設(shè)工程施工合同的索賠條款內(nèi)容。合同中應(yīng)有支付工程款的時(shí)間限制及拖欠付款計(jì)息的利率。承包人應(yīng)據(jù)此規(guī)定，在每次中期付款單中將以前的拖欠款及利息單獨(dú)列出，促請(qǐng)發(fā)包人支付。對(duì)于嚴(yán)重拖欠應(yīng)付款可能導(dǎo)致承包人資金周轉(zhuǎn)困難而影響工程進(jìn)度的，應(yīng)及時(shí)申明這屬于發(fā)包人的違約行為,可能產(chǎn)生中止合同的嚴(yán)重后果，并嚴(yán)肅地提出索賠。上述規(guī)定可以看出，建設(shè)部下發(fā)的制式合同文本進(jìn)一步細(xì)化法律規(guī)定，不僅明確發(fā)包人足額支付工程價(jià)款是合同義務(wù)，同時(shí)還明確支付欠付工程價(jià)款利息也是發(fā)包人義務(wù)，除承擔(dān)支付欠付工程價(jià)款義務(wù)之外，發(fā)包人還應(yīng)承擔(dān)欠付工程價(jià)款的違約責(zé)任。從實(shí)務(wù)情況看，絕

6、大多數(shù)當(dāng)事人都采用建設(shè)部頒發(fā)的制式合同文本簽訂建設(shè)工程施工合同，也就是說，絕大多數(shù)的合同對(duì)支付欠付工程款的利息結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)是有約定的。結(jié)合本條規(guī)定，制式合同對(duì)欠付工程價(jià)款的利息結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)有約定的應(yīng)當(dāng)按照約定辦理。（二卜發(fā)包人支付欠付工程款利息的性質(zhì)是法定孳息起草本解釋過程中，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為支付欠付工程款利息屬于承擔(dān)違約責(zé)任的方式。理由是：第一，合同法第一百零七條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。第二百八十三條對(duì)發(fā)包人欠付工程價(jià)款應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任作出相應(yīng)規(guī)定。支付欠付工程價(jià)款利息應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人欠付工程款為前提，即以違約事實(shí)存在為

7、前提，承擔(dān)的欠付工程款利息應(yīng)定性為違約責(zé)任，即違約方應(yīng)當(dāng)賠償守約方的損失。第二，建設(shè)部起草的建筑法（修訂征求意見稿）第三十條規(guī)定：發(fā)包單位逾期支付工程價(jià)款的，除按照合同約定向承包單位支付違約金外，還應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)期的銀行貸款利率支付雙倍逾期工程價(jià)款利息并賠償其他損失。發(fā)包單位未按照合同約定支付工程價(jià)款的，經(jīng)承包單位催告，發(fā)包單位仍不支付的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以滯留成果文件，暫停提供服務(wù)，直至終止合同，并有權(quán)要求發(fā)包單位支付已經(jīng)完成工作的費(fèi)用、延期利息、違約金及賠償其他損失。上述規(guī)定中的“按照當(dāng)期的銀行貸款利率支付雙倍逾期工程價(jià)款利息”顯然不是法定孽息，也不是補(bǔ)償或者填充損失性質(zhì)的

8、違約金，而是懲罰性的違約金性質(zhì)。第三，與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)案件的比較。人民法院審理開發(fā)經(jīng)營(yíng)型房地產(chǎn)糾紛案件，像土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)社合同、房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同、合作建房合同等糾紛案件，對(duì)投資方投資不到位的，一般不以欠付投資款利息作為計(jì)付違約金標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)案件若干問題的解答第九部分一一違約責(zé)任部分，一般適用違約賠償原則。在特殊情況下，以利息的倍數(shù)作為計(jì)付違約金的標(biāo)準(zhǔn)。第四十四條規(guī)定：違約方將對(duì)方的投資款挪作他用并獲利的，如所獲利潤(rùn)高于或等同于對(duì)方實(shí)際損失的，應(yīng)將其所獲利潤(rùn)作為對(duì)方的損失予以賠償；如所獲利潤(rùn)低于對(duì)方的實(shí)際損失，應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方的實(shí)際損

9、失；如違約方所獲利潤(rùn)無法確定的，可按銀行同類貸款利率的四倍賠償對(duì)方的損失。本條是違約金結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，"可按銀行同類貸款利率的四倍賠償對(duì)方的損失”，只是在損失無法確定時(shí)以投資款的利息的倍數(shù)作為支付違約賠償金的標(biāo)準(zhǔn)，并不是有關(guān)孳息的規(guī)定。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同無效時(shí)，只有在特定情況下，才以返還本息作為處理原則，即資金尚未投入實(shí)際建設(shè)的，可由以土地使用權(quán)作為投資的一方將對(duì)方投入的資金予以返還，并支付同期同類銀行貸款的利息。實(shí)務(wù)時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同無效，一般人民法院判決占有不動(dòng)產(chǎn)的一方向投資方返還投資款時(shí)并不全額支付利息，而是將利息作為損失由雙方按照過錯(cuò)責(zé)任比例分擔(dān)，利息并不當(dāng)然隨附本金支付

10、，而是按照導(dǎo)致合同無效的過錯(cuò)比例由雙方當(dāng)事人分擔(dān)，以體現(xiàn)投資方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)投資的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛案件中，在合同有效或者合同無效時(shí)，均不以支付利息作為欠付投資款或者返還投資款的孳息處理。本質(zhì)上講工程欠款利息也不是工程款孽息，應(yīng)作為承擔(dān)違約賠償?shù)囊环N方式更合適些，或稱為因違約應(yīng)賠償?shù)膿p失更確切。履行建設(shè)工程施工合同中，發(fā)包人欠付工程款的違約行為發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向承包人支付違約金，而不是法定孽息。討論本解釋過程中，還有另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付的欠付工程款利息的性質(zhì)是法定草息。何為法定孽息呢？孽息，稱為母物所生之收益，在民法包括天然孽息與法定孳息而言。法定孳息

11、謂因法律關(guān)系所得之收益也。關(guān)于法定孽息之定義，學(xué)說亦不一致。德國(guó)民法典第99條第3項(xiàng)規(guī)定，因法律關(guān)系（物或者權(quán)利）所生之收益為孽息，德國(guó)學(xué)者多稱為擬制的孽息。日本民法則規(guī)定為物之使用對(duì)價(jià)之金錢及他物。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”第69條第2項(xiàng)規(guī)定，稱法定孽息者，惟利息、租金及其他因法律關(guān)系所得之收益，系仿德國(guó)民法之例。然其范圍較德國(guó)民法為廣。其應(yīng)說明者，有以下四點(diǎn)：1、母物不以物為限，即由權(quán)利所生之收益，亦為孽息。此點(diǎn)與泰國(guó)、日本法律所稱母物必須為物者不同。2、法定孽息為因法律關(guān)系之收益。所謂法律關(guān)系，指一切法律關(guān)系而言，其基于法律行為或基于法律之規(guī)定，在所不同。故因租賃關(guān)系所得之租金，故為孽息，即因

12、履行遲延所得請(qǐng)求之遲延利息，亦不失為孽息。因法律關(guān)系關(guān)系所得之收益。所謂收益，一般稱以物或權(quán)利之使用之收益，委以他人所得之對(duì)價(jià)。收益多為定期，其非為定期者，此可視為母物之代價(jià)者為限。4、物之使用后，須有所受取之物或其同種同物之返還請(qǐng)求權(quán)。使用非消費(fèi)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)返還原物。消費(fèi)使用時(shí)，應(yīng)返還同種同量之物?！迸_(tái)灣地區(qū)學(xué)者的觀點(diǎn)是“即因履行遲延所得請(qǐng)求之遲延利息，亦不失為孽息”，發(fā)包人拖欠工程價(jià)款產(chǎn)生的利息亦屬于“因履行遲延所得請(qǐng)求之遲延利息”，應(yīng)屬于法定孳息范疇。認(rèn)為拖欠工程價(jià)款利息為法定孽息的理由還有：第一，建設(shè)工程施工合同與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同相比較而言，前者屬于加工承攬合同，后者多為引起物權(quán)變化的

13、債權(quán)合同，在性質(zhì)上存在一定的差異。定作人（建設(shè)工程施工合同中的發(fā)包人）欠付承攬人（建設(shè)工程施工合同中的承包人）加工費(fèi)用（工程價(jià)款）時(shí)，欠付工程價(jià)款的利息與本金之間關(guān)系上看，更具有隨附性；與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同相比較而言，顯得更為緊密。開發(fā)商欠付投資款的行為是違約行為，通常應(yīng)向相對(duì)人支付約定違約金而不是欠付投資款利息，而工程結(jié)算后發(fā)包人仍然不向承包人支付工程價(jià)款，此時(shí)欠付的工程價(jià)款通常認(rèn)為已經(jīng)轉(zhuǎn)化為類似借款合同的性質(zhì)，只是一個(gè)簡(jiǎn)單的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在這種情形下發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付欠付工程價(jià)款的利息。第二，國(guó)外的立法例對(duì)定作人欠付承攬人報(bào)酬時(shí)應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬及利息也有相應(yīng)規(guī)定。國(guó)際通行的FIDIC土木工

14、程施工條件規(guī)定：雇主未能在合同約定的付款期內(nèi)支付工程款的，雇主應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)書附件中規(guī)定的利率，從應(yīng)付之日起向承包人支付全部未付款利息。德國(guó)民法典第641條規(guī)定：（1）1.（承攬契約）報(bào)酬應(yīng)在工作驗(yàn)收時(shí)支付。2.工作系分部分驗(yàn)收而報(bào)酬系各部分確定者，應(yīng)于每部分驗(yàn)收時(shí)，給付該部分的報(bào)酬。（2）定作人對(duì)以金錢確定報(bào)酬者，自驗(yàn)收時(shí)起應(yīng)支付利息，但準(zhǔn)許延期支付報(bào)酬者，不在此限。由于建設(shè)工程施工合同屬于特殊的加工承攬合同，在大多數(shù)國(guó)外立法例中，并不將承攬合同與建設(shè)工程合同劃分為兩種不同類型的合同，建設(shè)工程合同原則適用承攬合同的規(guī)定，不能適用的情形，作出特殊規(guī)定。我國(guó)合同法第十六章“建設(shè)工程合同”中的第二百

15、八十七條也規(guī)定：本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。我國(guó)立法也是將建設(shè)工程合同作為一種特殊的承攬合同看待。由此看出，在發(fā)包人欠付工程款時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付欠付工程價(jià)款利息，國(guó)外立法例規(guī)定也表明利息與本金之間存在隨附性，應(yīng)當(dāng)從欠付本金時(shí)支付利息。規(guī)定的本質(zhì)在于利息屬法定孽息，而不是違約金。第三，工程欠款利息與墊資利息的異同。本解釋第六條第一款規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還的，應(yīng)予支持；但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的除外。第3款規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。由此規(guī)定可以看出，是否支付墊資利息服從

16、于當(dāng)事人的約定，只要約定在中央銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率的法定幅度范圍內(nèi)，就應(yīng)認(rèn)定約定有效。同樣，承包人與發(fā)包人在墊資合同或者施工合同中未約定墊資利息的，承包人請(qǐng)求返還利息的，人民法院也不予支持。墊資是承包人先代發(fā)包人墊付的工程價(jià)款，其本質(zhì)也是工程價(jià)款，只不過不是發(fā)包人支付的而已，有買賣合同的賒銷的意味。墊資款與工程價(jià)款在內(nèi)涵上并無區(qū)別，區(qū)別在于墊資是承包人自愿的，而欠付工程價(jià)款則是發(fā)包人的違約行為。既然墊資是自愿行為,在承攬工程時(shí)承包人主動(dòng)要求墊資，以達(dá)到承接建設(shè)工程的目的；如果在訴訟中人民法院支持承包人請(qǐng)求返還墊資款利息的請(qǐng)求，則顯然與誠(chéng)信原則相悖，故本解釋作出了“當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定，承包人請(qǐng)求

17、支付墊資利息的，不予支持”的規(guī)定。國(guó)外的立法例也多將墊資與工程欠款區(qū)分開來，如德國(guó)民法典第645條：(1)1.工作在驗(yàn)收前因定作人供給的材料的瑕疵，或因定作人對(duì)工作進(jìn)行所為的指示，致工作滅失或毀損，或不能完成，而無可歸責(zé)于承攬人的事由參與其中時(shí)，承攬人得請(qǐng)求已服勞務(wù)的報(bào)酬以及償還不包括在報(bào)酬之內(nèi)的墊資。第648條規(guī)定：如工作尚未完成，承攬人得為了與給付的勞務(wù)相符的一部分報(bào)酬和在報(bào)酬中未計(jì)算在內(nèi)的墊資，請(qǐng)求讓與保全抵押權(quán),，。由此看出，德國(guó)民法典對(duì)“已付勞務(wù)的報(bào)酬”即加工承攬合同中的加工報(bào)酬與墊資款是區(qū)別對(duì)待的，適用不同的規(guī)定。第四，工程欠款利息與借款合同的利息比較。借款合同是當(dāng)事人約定一方將一

18、定種類和數(shù)額的貨幣權(quán)移交給他方，他方于一定的期間返還同種類同數(shù)額的貨幣的合同，其中提供貨幣的一方為貸款人，受領(lǐng)貨幣的一方為借款人?！苯杩詈贤臉?biāo)的物是金錢，借款合同是轉(zhuǎn)讓貨幣所有權(quán)的合同，借款合同可以是有償合同也可以是無償合同，借款合同大多為諾成合同，借款合同多為要式合同。利息為本金的資金成本，除無償借款合同外，借款人應(yīng)當(dāng)向貸款人支付利息。發(fā)包人和承包人根據(jù)已獲批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖和總預(yù)算等文件，就合同的內(nèi)容協(xié)商一致時(shí)，即可簽訂建筑工程施工和安裝工程承包合同。工程欠款本質(zhì)是定作人欠付承攬人的加工報(bào)酬，報(bào)酬在建設(shè)工程施工合同中體現(xiàn)為工程價(jià)款，包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)的

19、價(jià)格，管理費(fèi)，利潤(rùn)和稅金等。合同法第二百零四條規(guī)定：辦理貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的貸款利率，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限確定。二百一十一條規(guī)定：自然人之間的借款合同對(duì)支付利息沒有約定或者約定不明確的，視為不支付利息。合同法規(guī)定表明向金融機(jī)構(gòu)借款沒有約定利息或者約定不明的，應(yīng)當(dāng)支付利息；而自然人之間的借款合同則不然，沒有約定或者約定不明的，不支付利息。建設(shè)工程施工合同中發(fā)包人欠付承包人工程價(jià)款，許多情況下特別是在建設(shè)工程已經(jīng)完工發(fā)包人欠付工程價(jià)款數(shù)額確定的情況下，雙方關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單債權(quán)債務(wù)關(guān)系，與借款合同的債權(quán)債務(wù)并無本質(zhì)上的區(qū)別，故本條規(guī)定在發(fā)包人欠付工程價(jià)款情況下，即使合同沒有欠付工程款利息的約定發(fā)包人也應(yīng)當(dāng)支付利息。綜上，我們認(rèn)為，本條規(guī)定的利息性質(zhì)為法定孽息。二、條文解析本條分為三層意思：第一層意思.欠付工程價(jià)款的本金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)是明確的.其中包括工程在施工過程中雙方當(dāng)事人解除合同的情形，也包括合同已經(jīng)履行完畢的情形，但不論哪一種情形.發(fā)包人欠付承包人工程價(jià)款的數(shù)額都應(yīng)當(dāng)通過法院審理或者當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議明