第10章森林經(jīng)營方案的編制

1、第10章森林經(jīng)營方案的編制v本章內(nèi)容 森林經(jīng)營規(guī)劃 森林經(jīng)營計劃體系 森林經(jīng)營方案編制概述 森林經(jīng)營方案說明書v回顧v對森林的管理涉及森林經(jīng)營的全部技術(shù)內(nèi)容和森林的所有價值 林的培育、保護(hù)、利用和更新 森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會價值v林學(xué)上，這項工作稱為森林經(jīng)理。v森林經(jīng)理的任務(wù) 森林區(qū)劃 森林資源調(diào)查 森林經(jīng)營規(guī)劃v評價v森林經(jīng)營計劃的制定和修訂v監(jiān)測v核心是規(guī)劃（Forest planning），規(guī)劃的成果是森林經(jīng)營計劃/方案 森林經(jīng)營規(guī)劃（干鐸主編，1959） Forest management and planning （Pete Bettinger.etc，2009）v森林經(jīng)理涉及森林經(jīng)

2、營計劃的原理和技術(shù)（ Lawrence S.Davis）v為什么要制定森林經(jīng)營計劃為什么要制定森林經(jīng)營計劃 只要考慮未來，人們就會制定相應(yīng)的計劃對森林進(jìn)行管理。只要考慮未來，人們就會制定相應(yīng)的計劃對森林進(jìn)行管理。v森林經(jīng)營計劃的復(fù)雜性 計劃不能體現(xiàn)自然法則將不會成功（經(jīng)營行動要遵循自然法則） 計劃不能體現(xiàn)和實現(xiàn)所有者期望的目標(biāo)不會成功v木材收獲或獲取收入，提供野生動物的生境等 計劃受法律和政策約束v森林經(jīng)營計劃的經(jīng)濟(jì)社會方面與生態(tài)方面一樣復(fù)雜。v即使是小林主，其經(jīng)營選擇也可能涉及復(fù)雜的計劃 可供選擇的行動； 預(yù)期的產(chǎn)出； 可能后果的評價； 以及在多種目標(biāo)之間的平衡。v在森林經(jīng)營計劃執(zhí)行過程中，

3、隨時需要應(yīng)對變化的情況。v根據(jù)計劃的時間范圍 長期計劃 中期計劃 短期計劃v根據(jù)計劃的層次和內(nèi)容 國家水平的森林戰(zhàn)略計劃 森林經(jīng)營單位水平的森林經(jīng)營計劃 作業(yè)計劃v長期計劃v計劃期10年以上。v涉及計劃單位： 長期的木材供應(yīng) 林地規(guī)模的擴張（如購買或合股聯(lián)營） 生境恢復(fù)等v長期計劃具有長的時間框架，不涉及森林經(jīng)營活動的詳細(xì)處理，如發(fā)生在何時、哪里等。v中期計劃v未來10年的計劃。森林經(jīng)營方案即為中期計劃。v中期計劃的制定遵從長期計劃的分期活動。主要考慮如何平衡長期的政策（如可持續(xù)收獲或生態(tài)目標(biāo)）與近期的任務(wù)（與經(jīng)濟(jì)有關(guān)），選擇在空間和時間上能最好地滿足長期和短期目標(biāo)的森林活動組合。v中期計劃考

4、慮道路開發(fā)，財政預(yù)算，木材生產(chǎn)，營林體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。v短期計劃v即作業(yè)計劃，未來1年到幾年v如年度計劃。主要考慮采伐林分的標(biāo)記及采伐監(jiān)控等具體活動的安排。v一般地，制定兩到三個層次的經(jīng)營計劃比較有用。v計劃制定是什么？ 計劃制定是一項信息收信和分析活動。v收集信息，了解變化的狀況，明確計劃制定的目標(biāo)和資源和選擇。 計劃制定是一個決策制定過程。v如哪些森林管理的選擇將在實際中使用和執(zhí)行。 計劃制定的結(jié)果是一個計劃文件。v提供實際中何時、何地將發(fā)生最終選擇的何類活動，以及期望的森林狀況和結(jié)果是什么。v森林經(jīng)理的許多工作，已存在于政府林業(yè)部門或林業(yè)企業(yè)的管理工作中。 林種劃分（商品林、公益林）

5、、經(jīng)營組織 允許采伐量、主伐年齡、伐區(qū)控制 森林保護(hù) 各種作業(yè)設(shè)計 v森林經(jīng)營方案（forest plan；working plan ）是指導(dǎo)森林經(jīng)營并對森林經(jīng)營活動預(yù)為計劃的一個技術(shù)性文件。v編制森林經(jīng)營方案的目的編制森林經(jīng)營方案的目的 使森林經(jīng)營單位在若干年內(nèi)（10年）保持方向和行動上的連貫性，實行有導(dǎo)向的經(jīng)營。 規(guī)定和控制森林經(jīng)營的各種基本措施。 檢查和評定生產(chǎn)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。v林業(yè)基層單位編制和實施森林經(jīng)營方案，是它走向科學(xué)經(jīng)營的重要標(biāo)志。 v森林經(jīng)營方案編制的程序和步驟 由主管部門下達(dá)計劃任務(wù)書。 外業(yè)v分析已有資料，確定森林經(jīng)理等級，開展外來調(diào)查。 內(nèi)業(yè)v外業(yè)結(jié)束后根據(jù)整理的材料和

6、確定的經(jīng)營原則，編制森林經(jīng)營方案。 聘請專家作出鑒定結(jié)論 報請上級機關(guān)批準(zhǔn)后交林業(yè)局（場）實施。v主要內(nèi)容v一、基本情況v二、經(jīng)營方針及經(jīng)營目標(biāo)v三、經(jīng)營區(qū)及經(jīng)營類型v四、森林采伐計劃v五、營林計劃v六、森林保護(hù)v七、投資概算及效益分析v八、附件v（一）自然條件 位置、境界 氣候 地形地貌 土壤 植被和動物資源v（二）社會經(jīng)濟(jì)情況 人口、土地、產(chǎn)出、收入 市場、產(chǎn)業(yè)、交通、勞力 林權(quán)狀況v（三）森林資源v1 各地類及各森林類型面積 各地類面積 有林地分林種面積 用材林、經(jīng)濟(jì)林分樹種面積v2 活立木蓄積 總 =林分，疏林，散生木，四旁樹 林分=用材林，防護(hù)林，特用林，薪炭林 用材林分樹種按齡級面

7、積蓄積v幻燈片 4用材林分樹種（優(yōu)勢樹種）按齡級面積蓄積統(tǒng)計表 v3 資源分析 林種結(jié)構(gòu) 樹種結(jié)構(gòu)（喬木林） 齡級結(jié)構(gòu)（用材林分樹種） 林分質(zhì)量（郁閉度、單位面積蓄積等）v（四）森林經(jīng)營狀況 前期經(jīng)營情況：區(qū)劃及經(jīng)營組織，采伐，營林，非木質(zhì)林產(chǎn)品，森林保護(hù)，林種、樹種及面積蓄積變化，林道建設(shè) 經(jīng)營技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理體系v（五）SWOT分析 優(yōu)勢、劣勢，機會、風(fēng)險v經(jīng)營方針 指導(dǎo)森林經(jīng)營的行動指南 是對森林經(jīng)營單位未來森林發(fā)展構(gòu)想的高度概括，也是國家和地方林業(yè)方針、政策的具體體現(xiàn)。經(jīng)營方針應(yīng)符合時代性、針對性、方向性、簡明性的要求。v“林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利

8、用的方針”。（森林法） 以培育、保護(hù)和發(fā)展森林資源為重點 以期望的森林產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo) 實施可持續(xù)經(jīng)營v經(jīng)營目標(biāo)v經(jīng)營主體一定時期內(nèi)的努力方向和要求達(dá)到的目的，是經(jīng)營方針的具體化和量化。v經(jīng)營目標(biāo)是森林經(jīng)營的先決條件，循此努力方可取得成功。 缺乏目標(biāo)規(guī)定作為準(zhǔn)繩，將會計劃游移，經(jīng)營散漫。 目標(biāo)規(guī)定不當(dāng)（如樹種選擇），不利影響將及一代甚至多代。應(yīng)慎重規(guī)定目標(biāo)。v經(jīng)營目標(biāo)確定的依據(jù) 森林資源的狀況 林主的需求和愿望 環(huán)境及森林可持續(xù)經(jīng)營的要求 （優(yōu)勢、劣勢、機會、風(fēng)險）v經(jīng)營目標(biāo)要體現(xiàn) 先進(jìn)性 可達(dá)性 一致性v目標(biāo)的主要內(nèi)容 森林發(fā)展目標(biāo)v森林面積、蓄積、單位面積蓄積v多資源發(fā)展 木材及非木質(zhì)林產(chǎn)

9、品生產(chǎn)目標(biāo)v允許采伐量/收獲量v控制采伐量/收獲量 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)v保護(hù)性森林面積及比例v經(jīng)營區(qū)劃分屬森林功能區(qū)劃，是一種空間規(guī)劃。v【經(jīng)營區(qū)】地域上一般互相連接、經(jīng)營方向一致的森林。v經(jīng)營區(qū)舉例 用材林經(jīng)營區(qū) 生態(tài)林保護(hù)區(qū) 河岸緩沖區(qū) 森林游憩區(qū)/風(fēng)景廊道 v經(jīng)營類型 凡樹種、作業(yè)法、主伐年齡類似，大體上可以采取統(tǒng)一經(jīng)營措施的林分集合體。 可作為永續(xù)利用的森林生產(chǎn)組織單位，或作為統(tǒng)一作業(yè)技術(shù)的森林生產(chǎn)組織單位。v經(jīng)營類型舉例（可編制森林經(jīng)營類型表） 杉木大徑材經(jīng)營類型 桉樹短輪伐期經(jīng)營類型 馬尾松針闊混交林經(jīng)營類型 天然闊葉林經(jīng)營類型森林經(jīng)營類型表森林經(jīng)營類型表v（一）森林采伐量的計算與確定

10、主伐年齡及輪伐期的確定 采伐量的計算與確定：為全額采伐量，分經(jīng)營類型計算，并按出材率計算木材產(chǎn)量v主伐：年伐量、木材年產(chǎn)量v間伐：間伐強度、間隔期、間伐蓄積v補充主伐：疏林、散生木、完成更新任務(wù)的母樹的采伐，采伐期和采伐蓄積v其它v采伐量計算公式v主伐量 同齡林v成熟度公式v第林齡公式v第林齡公式v生長量法v線性規(guī)劃模型v 異齡林v間伐量v間伐面積間伐強度間伐林分單位面積蓄積v（二）伐區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃及近年伐區(qū)安排v采伐量落實到年度（或分期）和小班 伐區(qū)順序（按優(yōu)先級選擇采伐地點）v樹種及林分的改良（如疏林，疏密度低、生長量小的成過熟林，嚴(yán)重受害的林分）v過熟林分及經(jīng)理期內(nèi)到達(dá)主伐年齡的林分v集中與

11、否及連片規(guī)模v回綠規(guī)則 采伐方式 采伐材積 分期采伐量（一般以5年一個分期）v（一）森林更新 更新規(guī)劃v更新方式v更新樹種及混交類型v造林密度及配置v整地方式v幼林撫育及林農(nóng)間作 造林類型表v更新順序、更新年度、更新工作量 種苗規(guī)劃v根據(jù)更新的年度工作量，計算每年苗木需要量v苗木來源 v（二）撫育間伐v根據(jù)森林經(jīng)營單位急需進(jìn)行撫育間伐的幼齡林、中齡林和在規(guī)劃期間有待進(jìn)行撫育間伐的現(xiàn)有幼林： 確定撫育的種類（透光伐、疏伐），間伐強度和間伐間隔期，間伐的主要技術(shù)要求 確定撫育間伐的總?cè)蝿?wù)，年伐面積、蓄積和出材量 安排近5年的年度任務(wù)：撫育間伐的對象和順序v（三）林分改造 確定改造對象v低產(chǎn)低效林，

12、因病蟲害及冰凍雪災(zāi)等林況不良的林分等。 確定改造方式v重新造林、補植、綜合改造 確定林分改造面積、林分改造的采伐蓄積量和出材量，改造年限，并落實到小班v（四）非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營 經(jīng)濟(jì)林v品種、規(guī)模、產(chǎn)量、苗木 農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營（林下經(jīng)濟(jì)）v模式、發(fā)展規(guī)模 其它重要非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營v種類、分布、可持續(xù)產(chǎn)量v收獲技術(shù)、保護(hù)及管理v（一）護(hù)林防火 建立和健全護(hù)林防火組織 道路、農(nóng)地、住地等周邊防火阻隔系統(tǒng)v（二）森林病蟲害防治 當(dāng)前主要病蟲害 綜合防治措施v（三）公益林保護(hù) 設(shè)立保護(hù)區(qū)（含高保護(hù)價值森林） 建立保護(hù)組織和管理制度v（一）投資概算 營林生產(chǎn)成本 撫育間伐成本 木材生產(chǎn)成本 其它成本：防火線、

13、防火林帶、病蟲害防治等v（二）效益分析 木材及非木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)效益 營林投資效益v（三）綜合效益 規(guī)劃期末森林面積、蓄積、結(jié)構(gòu)變化等。v（一） 森林資源統(tǒng)計表v（二）森林經(jīng)營 “三表”立地類型表造林類型表 森林經(jīng)營類型表（可與造林類型表合并）v（三） 圖面材料林相圖經(jīng)營規(guī)劃圖v（四）其它 專題2：集體林經(jīng)營規(guī)劃與長期效益持續(xù)提升技術(shù)研究與示范 林業(yè)公益性行業(yè)科研專項 1. 集體林森林經(jīng)營規(guī)劃v目的和意義 集體林區(qū)林改后，以村為單位編制森林經(jīng)營方案在森林經(jīng)營管理中具有特殊重要性：（1）林地歸村農(nóng)民集體所有，農(nóng)村土地實行雙層經(jīng)營體制，既有集體統(tǒng)一管理，又有家庭承包經(jīng)營；（2）農(nóng)村社區(qū)是地域綜合體，

14、維持和恢復(fù)生態(tài)整體性及提高生態(tài)服務(wù)價值，對農(nóng)村綜合發(fā)展及村農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)揮基礎(chǔ)性支持作用。編制以可持續(xù)經(jīng)營為導(dǎo)向的村級森林經(jīng)營方案，一方面追求整體效益，另一方面指導(dǎo)分林到戶后的林地家庭承包經(jīng)營。v主要成果： 洪田村森林經(jīng)營方案村級森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo) 森林可持續(xù)經(jīng)營實用手冊v創(chuàng)新點 采用參與式方法編制 以森林可持續(xù)經(jīng)營為導(dǎo)向 配套編制森林可持續(xù)經(jīng)營實用手冊2. 村級森林景觀恢復(fù)與低影響作業(yè)技術(shù)規(guī)程 v（1）目的和意義 集體林區(qū)受政策多變、林權(quán)不穩(wěn)、管理不善等多方面的影響，許多地方森林狀況已發(fā)生很大變化，當(dāng)前的家庭承包經(jīng)營及一直以來強調(diào)的立地水平經(jīng)營不能確保農(nóng)村社區(qū)生態(tài)完整性和生態(tài)服務(wù)的可持續(xù)提供，因此，從景觀水平加強對退化森林的恢復(fù)并引入低影響作業(yè)規(guī)范森林經(jīng)營活動，有利于改進(jìn)社區(qū)生態(tài)完整性及村民福祉。v（2）主要成果 村級森林景觀恢復(fù)與低影響作業(yè)技術(shù)規(guī)程v（3）創(chuàng)新點 提出從景觀和立地水平恢復(fù)社區(qū)生態(tài)完整性和提高村民福祉的技術(shù)支持。3. 地方標(biāo)準(zhǔn)的制定v目的意義 高保護(hù)價值森林因其特殊意義或至關(guān)重要的環(huán)境和社會價值，是永安森林極為重要組成部分。制定永安市高保護(hù)價值森林判定技術(shù)規(guī)程，有利于對這些高保護(hù)價值森林進(jìn)行識別和采取相應(yīng)措施增強其高保護(hù)價值。v成果 永安市高保護(hù)價值森林判定技術(shù)規(guī)