項(xiàng)目工程建設(shè)與運(yùn)行管理

1、1 項(xiàng)目工程建設(shè)與運(yùn)行管理1.1 項(xiàng)目工程建設(shè)管理在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵循國(guó)家基本建設(shè)管理有關(guān)的法律法規(guī)，采用先進(jìn)的管理手段，建立一套行之有效的工程建設(shè)管理制度，保障各種規(guī)章制度有效執(zhí)行，探索多種考核與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)管理制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，確保工程建設(shè)保質(zhì)保量順利完成。1.1.1 項(xiàng)目管理制度在工程項(xiàng)目實(shí)施中，系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，貫徹項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，使工程建設(shè)管理形成開(kāi)放的模式。項(xiàng)目承擔(dān)單位要履行項(xiàng)目法人職責(zé)，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的要求，確保質(zhì)量、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)；對(duì)條件適宜的軟件開(kāi)發(fā)、所需設(shè)備和商品軟件實(shí)行招投標(biāo)制，節(jié)約資金，提高

2、投資效益；對(duì)獨(dú)立開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)或外包開(kāi)發(fā)的工程項(xiàng)目，成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)或委托專(zhuān)業(yè)信息化咨詢監(jiān)理公司或組成合作形式的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)理，保證工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。1.1.2 技術(shù)管理技術(shù)保障和管理是該工程能否順利完成和是否具有先進(jìn)水平的重要制約因素，要加強(qiáng)對(duì)外的技術(shù)交流與合作，組成由各方面專(zhuān)家參與的專(zhuān)家組，把握技術(shù)發(fā)展方向，對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。重點(diǎn)圍繞信息采集自動(dòng)化、預(yù)測(cè)、知識(shí)運(yùn)用及決策支持等技術(shù)及其在防汛減災(zāi)、水資源保護(hù)、水土保持、工程建設(shè)與管理等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備、技術(shù)文檔等方面的管理。信息標(biāo)準(zhǔn)化管理是進(jìn)行技術(shù)管理的重要內(nèi)容。本工程建設(shè)涉及各類(lèi)業(yè)務(wù)處理、各種信息技術(shù)和設(shè)備，需

3、要各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)和管理研究機(jī)構(gòu)的共同參與、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與充分開(kāi)發(fā)，并在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)遵循相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備管理也是技術(shù)管理的內(nèi)容之一，對(duì)設(shè)備的購(gòu)置和使用進(jìn)行加強(qiáng)管理，制定設(shè)備的配置計(jì)劃，了解設(shè)備運(yùn)行、使用、維護(hù)狀況，充分發(fā)揮各種設(shè)備的作用。重視技術(shù)文檔管理，工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生各種技術(shù)文件（如建設(shè)招標(biāo)文件、合同、制訂的各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、各種設(shè)計(jì)文檔、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、鑒定報(bào)告，形成的規(guī)章制度等），對(duì)這些文件建立嚴(yán)格的技術(shù)檔案，制訂出管理制度進(jìn)行科學(xué)管理。1.1.3 質(zhì)量管理為保證系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行安全可靠，要建立工程質(zhì)量管理體系，制定切實(shí)可行的質(zhì)量保

4、障措施。質(zhì)量管理體系以管理層次劃分為基礎(chǔ)，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)單位保證和建設(shè)管理辦公室質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量保障措施，根據(jù)統(tǒng)一的系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)審計(jì)劃，對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的每一個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量審查；制定詳細(xì)的工作計(jì)劃與人員組織表，以及嚴(yán)格的工作實(shí)施步驟，分階段有條不紊地進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)；設(shè)計(jì)完善的系統(tǒng)測(cè)試方案，對(duì)各種數(shù)據(jù)類(lèi)型和功能做詳細(xì)的測(cè)試，保證系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量。1.1.4 資金管理本工程建設(shè)資金嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序及有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和合同條款規(guī)定進(jìn)行管理；項(xiàng)目辦要按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，建立基建賬戶，做到專(zhuān)門(mén)設(shè)賬，獨(dú)立核算，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用；項(xiàng)目

5、的建設(shè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和批準(zhǔn)的估算實(shí)施。不得隨意調(diào)整估算、資金使用范圍，不得挪用、拆借建設(shè)資金。1.1.5 招標(biāo)管理本工程項(xiàng)目全面復(fù)雜，科技含量高，管理難度大，因此擬對(duì)本工程不同的項(xiàng)目采取不同的招標(biāo)方式：1、信息采集系統(tǒng)水情信息采集系統(tǒng)中的雨量、水位觀測(cè)和流量測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目中的土建項(xiàng)目，由于站點(diǎn)分散、投資量小，不適宜招標(biāo)，擬由地方項(xiàng)目辦分別自行組織，擇優(yōu)選擇施工單位施工；對(duì)生產(chǎn)廠家少、采購(gòu)批量小的水文和旱情采集專(zhuān)用儀器的采購(gòu)，擬由地方項(xiàng)目辦分別自行組織采購(gòu)；水情信息采集、傳輸、處理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)由市項(xiàng)目辦公開(kāi)招標(biāo)，選取承建單位。2、通信系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通信系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由西安

6、市項(xiàng)目辦組織進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。3、決策支持系統(tǒng)（包括天氣雷達(dá)應(yīng)用系統(tǒng)）決策支持系統(tǒng)包括各種數(shù)據(jù)庫(kù)和各種應(yīng)用系統(tǒng)及通用的軟件，由市項(xiàng)目辦組織招標(biāo)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。4、項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)水文等專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目以及分散的偏僻的小工程，擬以專(zhuān)家監(jiān)督為主；對(duì)其它適宜監(jiān)理的項(xiàng)目，實(shí)行監(jiān)理。5、招標(biāo)的組織形式由于項(xiàng)目涉及專(zhuān)業(yè)多，覆蓋范圍廣，有些項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，擬采用自行招標(biāo)的形式。1.1.6 監(jiān)理工作管理由項(xiàng)目辦根據(jù)單項(xiàng)工程的特點(diǎn)指派或通過(guò)招標(biāo)確定監(jiān)理單位，依據(jù)市級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)及大型信息系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)系統(tǒng)工程的建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理。1、需要實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目信息產(chǎn)業(yè)部頒布的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定中要求國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)的

7、信息系統(tǒng)工程和使用國(guó)家財(cái)政性資金的信息系統(tǒng)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理。為此, 本工程中關(guān)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)及其它重要系統(tǒng)開(kāi)發(fā)都應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理。2、監(jiān)理單位的選擇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，信息工程監(jiān)理的選擇，可以招投標(biāo)確定，也可以業(yè)主選定。在單項(xiàng)工程項(xiàng)目中，擬分不同情況確定項(xiàng)目監(jiān)督管理單位：（1）對(duì)預(yù)算費(fèi)用較大的工程項(xiàng)目，采用招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。（2）對(duì)小批量設(shè)備采購(gòu)及安裝項(xiàng)目、通信系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成等，由建設(shè)單位指定具有資質(zhì)的監(jiān)理單位。（3）決策支持系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)是國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)工程中監(jiān)理難度最大的一類(lèi)項(xiàng)目，采取招投標(biāo)確定監(jiān)理單位和聘請(qǐng)本領(lǐng)域?qū)＜腋櫛O(jiān)督項(xiàng)目相結(jié)合的辦法進(jìn)行監(jiān)理。（4）另外，還

8、有一些項(xiàng)目，預(yù)算費(fèi)用小（如：一些雨量站、水位站、工情站的投資僅數(shù)萬(wàn)元）、地點(diǎn)偏僻、技術(shù)要求特殊，可不聘請(qǐng)項(xiàng)目監(jiān)理，而委托有經(jīng)驗(yàn)的單位或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。3、監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由于目前國(guó)家沒(méi)有頒布相應(yīng)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，信息產(chǎn)業(yè)部頒布的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定要求監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的特點(diǎn)，由雙方協(xié)商確定。信息系統(tǒng)工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)，根據(jù)委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、強(qiáng)度和工程的性質(zhì)、規(guī)模、難易程度以及工作條件等相關(guān)情況，建議監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定監(jiān)理費(fèi)用。對(duì)于分階段的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理項(xiàng)目，費(fèi)率由業(yè)主與監(jiān)理單位根據(jù)不同階段的工作量，參照以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商決定。1.2 項(xiàng)目運(yùn)行管理1.2.

9、1 項(xiàng)目運(yùn)行管理制度信息化工程的運(yùn)行維護(hù)涉及面廣，要建立可行的管理制度進(jìn)行約束。(1)、建立一套有關(guān)運(yùn)行維護(hù)管理的規(guī)章制度，主要包括運(yùn)行維護(hù)管理的任務(wù)、系統(tǒng)文檔、硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)的管理辦法，數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)更新規(guī)則、管理人員管理培訓(xùn)考核辦法和崗位責(zé)任制度等。(2)、采用先進(jìn)的管理手段，制定考核激勵(lì)措施，對(duì)管理制度的實(shí)施發(fā)揮督促作用，提高運(yùn)行維護(hù)管理人員自身素質(zhì)。 (3)、明確網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心等運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)構(gòu)的地位、職責(zé)，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)間的隸屬關(guān)系、管理目的和原則、協(xié)作配合以及接口關(guān)系。1.2.2 項(xiàng)目管理崗位職責(zé)各類(lèi)管理員在不同的崗位上應(yīng)作好本職工作，維護(hù)自己負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)域的安全與正常運(yùn)行。1、

10、網(wǎng)絡(luò)管理員職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本單位有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日常維護(hù)運(yùn)行工作，定期對(duì)本單位所管轄的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行檢查。（2）自覺(jué)執(zhí)行單位、部門(mén)制定的各項(xiàng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理制度。（3）負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使用技術(shù)培訓(xùn)工作。（4）負(fù)責(zé)管理好授權(quán)網(wǎng)絡(luò)管理員的帳號(hào)，及時(shí)為其它計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶提供指導(dǎo)幫助。（5）配合有關(guān)部門(mén)做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)、檢查和改造等工作。（6）做好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況的分析和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)并督促實(shí)施。2、數(shù)據(jù)庫(kù)管理員的職責(zé)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的日常運(yùn)行、管理和維護(hù)工作。其具體職責(zé)： （1）整理和重新構(gòu)造數(shù)據(jù)庫(kù)的職責(zé)：數(shù)據(jù)庫(kù)在運(yùn)行一段時(shí)間后，有新的信息需求或某些數(shù)據(jù)需要更改，數(shù)據(jù)庫(kù)管理

11、員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的整理和修改，負(fù)責(zé)模式的修改以及由此引起的數(shù)據(jù)庫(kù)的修改。（2）監(jiān)控職責(zé)：在數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行期間，為了保證有效地使用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)用戶的使用存取活動(dòng)引起的破壞必須進(jìn)行監(jiān)視，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)空間、使用效率等必須進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，并督促實(shí)施。（3）恢復(fù)數(shù)據(jù)庫(kù)的職責(zé)：數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行期間，由于硬件和軟件的故障會(huì)使數(shù)據(jù)庫(kù)遭到破壞，必須進(jìn)行必要的恢復(fù)，確定恢復(fù)策略。（4）及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行定期和不定期備份。（5）對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)用戶進(jìn)行技術(shù)支持。3、安全管理員崗位職責(zé)：（1）針對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建議合理的網(wǎng)絡(luò)安全方案及實(shí)施辦法。（2）定期進(jìn)行安全掃描和模擬攻擊，分析掃描結(jié)果和入侵記錄，查找安全漏洞，為網(wǎng)絡(luò)工程師、操作系統(tǒng)管理員提供安全指導(dǎo)和漏洞修復(fù)建議，并督促實(shí)施，協(xié)助操作系統(tǒng)管理員及時(shí)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)及軟件的升級(jí)或修補(bǔ)。（3）定期檢查防火墻的安全策略