經(jīng)濟學練習題1

1、政府經(jīng)濟學綜合練習題一、名詞解釋1、政府支出相對量2、購買性支出3、轉(zhuǎn)移性支出二、單項選擇題1、政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)（）趨勢A、不變B、增長C、減少D、無法考察2、下列描述中不屬于瓦格納對政府支出增長規(guī)律解釋的是（）A、隨著社會的發(fā)展，完善國內(nèi)外法律規(guī)章以及維護社會秩序的需要隨之遞增B、政府提供的公共產(chǎn)品或公共服務的范圍越來越大C、在經(jīng)濟工業(yè)化和隨之而來的管理集中化、勞動力專業(yè)化的條件下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及當事人之間的關(guān)系越來越趨于復雜化D、政府為應對急劇增加的支出，將被迫提高稅率或增設(shè)新稅種3、下列支出項目中適合用公共定價法的是（）A、公路B、國防C、政治D、資本性投資4、在使用“成本效益”分析法

2、評價政府支出項目時。所使用的貼現(xiàn)率一般是（）A、等于一般貼現(xiàn)率B、小于一般貼現(xiàn)率C、大于一般貼現(xiàn)率D、無法確定和一般貼現(xiàn)率的關(guān)系三、多項選擇題1、影響政府支出規(guī)模的因素主要包括（）A、政治性因素B、經(jīng)濟性因素C、社會性因素D、國際性因素2、下列財政支出中屬于按支出具體用途分類的有（）A、基本建設(shè)支出B、企業(yè)挖潛改造資金C、科技三項費用D、農(nóng)業(yè)支出3、政府支出績效與微觀經(jīng)濟主體支出的績效相比，差別主要在（）A、經(jīng)濟活動的地位不同B、成本與收益的計算范圍不同C、在具體進行相關(guān)方案的選擇的標準不相同D、支出的目的不同4、在衡量政府支出的成本時需要考慮（）A、政府實施該項目過程中實際花費掉的人力、物力

3、B、直接給社會、經(jīng)濟和人們生活帶來的實際損失C、間接給社會、經(jīng)濟和人們生活帶來的實際損失D、機會成本5、與私人采購相比，政府采購有以下特點（）A、資金來源的公共性B、采購目的的非盈利性C、采購管理的公開性D、采購范圍的廣泛性6、政府采購一般遵循以下基本原則（）A、競爭性原則B、公開性原則C、公平性原則D、盈利性原則四、簡答題1、簡述政府支出的分類方法和用途。2、政府采購的含義及其與政府支出績效的關(guān)系五、論述題1、論述政府支出增長的宏觀和微觀模型。2、論述政府支出績效的評價方法及各自的優(yōu)劣。第七章一、名詞解釋1、公共投資2、財政投融資二、單項選擇題1、公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括（）A、

4、投資主體和投資能力不同B、投資效益的評價標準不同C、投資范圍不同D、投資的監(jiān)管方式不同2、政府在公共投資中的作用不包括（）A、彌補市場失靈、有效配置資源B、利于強化國有經(jīng)濟在關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地位C、調(diào)節(jié)社會分配狀況D、對經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應3、政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點在于（）A、都屬于轉(zhuǎn)移性支出B、都屬于社會消費性支出C、都屬于社會生產(chǎn)性支出D、都屬于購買性支出4、政府應承擔的科技支出范圍應限制在（）A、政府財政負責基礎(chǔ)性理論研究B、政府財政負責應用技術(shù)研究C、政府財政負責開發(fā)技術(shù)研究D、政府財政既負責基礎(chǔ)性理論研究又負責應用技術(shù)研究5、政府對社會醫(yī)療支出的責

5、任是（）A、放手由市場解決B、承擔所有醫(yī)療支出C、部分參與醫(yī)療支出的提供D、承擔重大醫(yī)療項目支出三、多項選擇題1、公共投資范圍包括（）A、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資B、農(nóng)業(yè)投資C、職業(yè)教育投資D、科技開發(fā)投資2、基礎(chǔ)設(shè)施的特點有（）A、投資規(guī)模大B、建設(shè)周期長C、投資回報率較低D、成本較高3、財政投融資和一般商業(yè)投融資相比，其特點有（）A、財政投融資的目的性很強B、財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求是社會效益的最大化C、財政投融資的資金來源具有多樣性的特點D、財政投融資的資金來源具有單一性的特點4、BOT方式融資的優(yōu)點有（）A、解決了政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中資金不足的問題B、提高了項目建設(shè)與運營的效率

6、C、有利項目建設(shè)和管理中資金、技術(shù)、管理的結(jié)合D、減少了私營企業(yè)建設(shè)周期內(nèi)的風險，降低了民營企業(yè)進行基礎(chǔ)設(shè)施的準入壁壘5、我國當前教育支出存在的問題有（）A、教育投資總量相對不足B、教育投資總量相對過剩C、教育投資過分依賴政府D、教育投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理6、在市場經(jīng)濟中，政府應承擔的公共文化支出具體包括（）A、加強對文化事業(yè)單位的控制B、公共文化設(shè)施建設(shè)C、加強文化市場調(diào)節(jié)D、加強文化市場的管理7、今后我國政府財政對公共衛(wèi)生支出事業(yè)支出重點應放在（）A、繼續(xù)增加對公共衛(wèi)生支出事業(yè)的支出B、加快醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革C、嚴格醫(yī)療衛(wèi)生組織的管理制度D、努力發(fā)展社會醫(yī)療保險制度四、簡答題1、簡述公共投

7、資的范圍和政府涉入的原因。2、簡述財政投融資的特點和作用。3、比較行政管理性支出和其他購買性支出的區(qū)別。第八章一、名詞解釋1、社會保障制度2、社會保險3、現(xiàn)收現(xiàn)付式4、財政貼息5、稅收支出二、單項選擇題1、下列描述中不屬于社會保障制度特征的是（）A、社會保障是依靠社會共同力量進行的保障B、社會保障對象是全體社會成員C、社會保障是一種精神保障D、社會保障具有福利性質(zhì)2、當宏觀經(jīng)濟處于蕭條時期社會保障對經(jīng)濟起到（）的作用A、緩和需求不足B、刺激需求C、降低需求D、對需求不起調(diào)節(jié)作用3、社會保障與一般家庭自我保障不同之處不包括（）A、保障的經(jīng)濟來源B、保障的對象C、保障的范圍D、保障的功能4、現(xiàn)收現(xiàn)

8、付式籌集社會保障資金的優(yōu)點是（）A、對已提取但尚未支付的保險基金進行有計劃的管理和運營B、對被保者的權(quán)利義務關(guān)系實現(xiàn)數(shù)量上的長期規(guī)劃C、防止可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負擔過重的困難D、可避免物價上漲后基金貶值的危險5、目前我國企業(yè)虧損補貼處理的方式是（）A、收入退庫B、預算支出C、即征即返D、先征后返三、多項選擇題1、社會保障的功能有（）A、保證社會成員生存權(quán)利的功能B、優(yōu)化資源配置C、風險分擔功能D、維護社會穩(wěn)定功能2、社會保險與普通商業(yè)保險的區(qū)別在于（）A、興辦的主體不同B、前者有強制性，而后者沒有C、前者有福利性，而后者沒有D、達到的目的不同3、社會保險的水平受到（）的影響A、經(jīng)濟發(fā)展水平B、政

9、府財政收支狀況C、社會保險政策D、國內(nèi)關(guān)于公平化的討論4、社會救濟與一般意義的慈善事業(yè)根本區(qū)別在于（）A、兩者的內(nèi)容不同B、兩者性質(zhì)不同C、兩者的效果不同D、兩者的目的不同5、財政補貼支出和社會保障支出相似之處有（）A、并不能換回任何相應的商品和勞務B、所進行的支付都是無償?shù)腃、都改善了接受者的經(jīng)濟狀況D、對價格影響方式相同6、對財政補貼從社會經(jīng)濟運行過程中補貼的環(huán)節(jié)劃分可分為（）A、生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼B、流通環(huán)節(jié)補貼C、消費環(huán)節(jié)補貼D、分配環(huán)節(jié)補貼7、社會救濟的功能有（）8A、解救功能B、輔助功能C、穩(wěn)定功能D、激勵功能8、一般而言，社會保障基金的來源主要有（）A、用人單位繳納B、勞動者交納C、政

10、府財政撥款D、國外援助四、簡答題1、簡述社會保障的功能。2、簡述社會保險稅含義和開征意義。3、簡述財政補貼的含義和特征。五、論述題1、論述社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。2、論述財政補貼對經(jīng)濟的影響和局限性。3、試論我國財政補貼存在的問題及其解決。第九章一、名詞解釋1、政府收入2、稅收3、收入效應4、替代效應二、單項選擇題1、政府收入的源泉是社會總價值中（）部分A、轉(zhuǎn)移價值B、工資C、轉(zhuǎn)移價值和工資D、剩余產(chǎn)品價值2、當政府收入增長率低于物價上漲率時,政府收入（）A、名義增長，實際也增長B、名義負增長，實際增長C、名義增長，實際減少D、名義負增長，實際負增長3、下列部門中屬于政府收入的主要來

11、源是（）A、農(nóng)業(yè)B、工業(yè)C、商業(yè)D、服務業(yè)三、多項選擇題1、組織政府收入的原則主要包括（）A、從發(fā)展經(jīng)濟入手，增加政府收入的原則B、利益兼顧的原則C、合理負擔的原則D、公平與效率兼顧的原則2、政府收入的內(nèi)容主要有（）A、稅收B、收費C、國有資產(chǎn)收益D、公債3、政府憑借公共權(quán)力取得收入來源的是（）A、稅收B、收費C、國有資產(chǎn)收益D、公債4、政府收入的替代效應會導致人們（）A、增加重稅商品的消費量B、減少重稅商品的消費量C、增加低稅商品的消費量D、減少低稅商品的消費量四、簡答題1、簡述合理確定政府收入占GDP比重的關(guān)系的意義。2、試述組織政府收入應遵循的原則。五、論述題試述政府收入規(guī)模的制約因素。

12、第十章一、名詞解釋1、稅收制度2、稅負轉(zhuǎn)嫁3、稅收歸宿4、稅收“三性”5、課稅對象6、納稅人7、計稅依據(jù)8、免征額二、單項選擇題1、我國下列稅種中屬于中央稅的是（）A、營業(yè)稅B、消費稅C、城鎮(zhèn)土地使用稅D、增值稅2、我國現(xiàn)行企業(yè)所稅的稅率是（）A、比例稅率B、累進稅率C、定額稅率D、固定稅率3、國家稅收制度中不同稅種區(qū)別的主要標志是（）A、課稅對象B、納稅人C、計稅依據(jù)D、稅目4、能較好地體現(xiàn)公平稅負的原則的稅率是（）A、比例稅率B、定額稅率C、累進稅率D、基準稅率5、下列稅種屬于直接稅的是（）A、增值稅B、消費稅C、關(guān)稅D、所得稅6、下列稅種中屬于中央和地方共享的是（）A、增值稅B、消費稅C

13、、關(guān)稅D、營業(yè)稅7、下列商品中稅負較易轉(zhuǎn)嫁的是（）A、供給彈性大、需求彈性小商品B、供給彈性大、需求彈性大商品C、供給彈性小、需求彈性小商品D、供給彈性小、需求彈性大商品8、稅負轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一種（）行為。A、生產(chǎn)B、分配C、被動D、主動9、納稅期限是稅收（）的重要體現(xiàn)。A、強制性B、固定性C、無償性D、法制性10、按課稅對象的性質(zhì)分類的話，增值稅屬于（）A、流轉(zhuǎn)稅類B、所得稅類C、資源稅類D、財產(chǎn)稅類三、多項選擇題1、稅收三性是指（）A、無償性B、強制性C、固定性D、自愿性2、按照計算方法和依據(jù)的差別可將累進稅率分為（）A、全額累進稅率B、超額累進稅率C、全率累進稅率D、超率累進稅率3、直接

14、稅的特點是（）A、稅負隱蔽，征稅阻力相對較小B、稅負不易轉(zhuǎn)嫁C、稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定D、稅負較為公平4、屬于價內(nèi)稅的有（）A、消費稅B、營業(yè)稅C、關(guān)稅D、增值稅5、稅負的轉(zhuǎn)嫁方式有（）10A、前轉(zhuǎn)B、后轉(zhuǎn)C、散轉(zhuǎn)D、消轉(zhuǎn)6、按照稅收負擔衡量的方式不同，可將稅收負擔分為（）A、直接負擔B、貨幣負擔C、間接負擔D、真實負擔7、從拉弗曲線我們可以得知（）A、稅率的高低和稅收量的大小不一定按同一方向變化B、稅率的高低和稅收量的大小按同一方向變化C、政府要想取得同樣多的稅收收入，可以采取高低兩種不同的稅率D、政府要想取得同樣多的稅收收入只可以采取一種稅率8、從20世紀90年代起，OECD國家實行

15、綠色稅制改革。其主要內(nèi)容有（）A、廢除和修正現(xiàn)行的對環(huán)境有害的補貼及賦稅B、改革現(xiàn)行稅制，使之有利于環(huán)境C、開征新的生態(tài)稅，實行對環(huán)境有害產(chǎn)品全面征稅的政策D、開征有差別的稅收四、簡答題1、簡述直接稅的特點。2、簡述稅負轉(zhuǎn)嫁的特征。3、簡述影響宏觀稅負的主要因素。五、論述題1、試述稅負轉(zhuǎn)嫁效應。2、試述稅負轉(zhuǎn)嫁的條件。參考答案一、名詞解釋1、政府支出相對量是指政府支出數(shù)量與國民經(jīng)濟其他經(jīng)濟指標的關(guān)系。2、購買性支出是指政府以購買者的身份在市場上采購所需的商品和勞務，用于滿足社會公共需要。政府購買性支出，遵循市場經(jīng)濟的基本準則，即實行等價交換。對市場運行而言，購買性支出，對消費和生產(chǎn)具有直接影響

16、，可廣泛用于調(diào)節(jié)各項經(jīng)濟活動。一定時期內(nèi)政府購買性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對市場物價、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用。3、轉(zhuǎn)移性支出是指預算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟社會政策目標。二、單項選擇題1、B2、D3、A4、C三、多項選擇題1、ABC2、ABCD3、BC4、ABC5、ABCD6、ABC四、簡答題1、政府支出的分類方法有按政府職能分類、按經(jīng)濟性質(zhì)分類、按支出具體用途分類、按其功能分類和其他分類方法。按政府職能對政府財政支出分類，可以分析一定時期內(nèi)政府履行其職能的重點，以及政府職

17、能的變遷；按經(jīng)濟性質(zhì)分類可分析政府預算政策在公平與效率之間的權(quán)衡和選擇，以及政府對市場運行干預的廣度、深度；按支出具體用途分類可以全面地反映財政資金的安排和使用，有利于各級預算的編制和執(zhí)行，可以更好地對各項支出進行管理和監(jiān)督；按其功能分類有利于體現(xiàn)政府各項支出在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所體現(xiàn)的功能、作用，可分析資源在不同領(lǐng)域的配置狀況。2、政府采購，是一個國家的各級政府為了從事日常的政務活動或提供公共服務，以及事業(yè)單位和提供公共服務的團體為了開展業(yè)務活動，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務的行為。政府采購遵循以下基本原則：（1）競爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則。推行政府采購制

18、度有利于（1）加強財政支出管理，有效發(fā)揮財政監(jiān)督作用（2）提高財政資金使用效益（3）發(fā)揮財政支出的宏觀調(diào)控功能。五、論述題1、關(guān)于政府支出增長的模型從宏觀方面加以解釋的有：瓦格納的“財政支出不斷上升的規(guī)律”皮考克（Peacock）和懷斯曼（Wiseman）的“財政支出增長的理論”穆斯格雷夫和羅斯托的“財政支出增長的發(fā)展模型”，從微觀方面加以解釋的主要有鮑莫爾的“財政支出非均衡增長模型”。瓦格納認為政府活動不斷擴張所帶來的政府支出的不斷增長，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律。皮考克（Peacock）和懷斯曼（Wiseman）認為政府支出的變化要受到公民意愿的影響，即政府支出的變化與社會抉擇問題有著密

19、切的聯(lián)系?；谶@種考慮，他們將導致政府支出增長的因素歸集為內(nèi)在因素和外在因素兩種，并且認為外在因素是政府支出增長超過GDP增長速度的主要原因。穆斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長的原因，認為在經(jīng)濟的不同發(fā)展階段，不同的因素會制約著政府支出規(guī)模的增長。鮑莫爾將整個社會分為兩個部門，并得出結(jié)論：作為生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然是越來越大，負擔必然越來越重的結(jié)論。2、政府支出績效評價常用方法有“成本收益”分析法、最低費用選擇法、公共定價法。所謂“成本收益”分析法，是為政府支出項目或服務等提出實現(xiàn)建設(shè)目標的若干備選方案，并詳細列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析

20、比較項目或服務所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項目方案，這種方法需要有準確的成本和效益，但是在政府支出的大多數(shù)項目中，這個條件難以滿足；最低費用選擇法主要是針對成本容易計算，但績效卻難以衡量的政府支出項目，在不必使用貨幣單位來計量備選的政府支出項目的社會效益，只需要計算所有每項備選項目的有形成本，并且把所花費的成本最低，作為政府支出項目擇優(yōu)選擇方案的基本標準；公共定價法主要針對某些沒有明確的收益但是可以通過市場進行定價來確定成本和收益的政府支出項目，通過設(shè)計“公共定價法”來衡量它們的成本與收益，并可直接提高它們作為準公共品的績效。第七章一、名詞解釋1、公共投資：是指政府將一部分公共資金用于購置

21、公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會公共需要所形成的支出，它是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務的前提與基礎(chǔ)。2、財政投融資：是指政府為了加強宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)特定的政策目標為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。二、單項選擇題1、D2、C3、D4、A5、C三、多項選擇題1、AB2、ABCD3、ABC4、ABC5、ACD6、BCD7、ABCD四、簡答題1、政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個國民經(jīng)濟體系起到基礎(chǔ)性作用，有利提高國民經(jīng)濟整體運行效率的，但同時又是微利或無利的項目，主要包括著基礎(chǔ)

22、產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)投資。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應當由政府公共投資和私人投資共同完成。此外在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)由于其自身的產(chǎn)業(yè)特點，往往在市場競爭中處于不利的地位，而且時常受到自然和技術(shù)等方面的制約，處于不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持。2、所謂財政投融資是指政府為了加強宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)特定的政策目標為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資不同于一般商業(yè)投融資，具有以下基本特征：（1）財政投融資的目的性很強，投資范圍要嚴格限制。（2）財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會效益

23、的最大化。（3）財政投融資的資金來源具有多樣性的特點。財政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。財政投融資將財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機地結(jié)合起來，是一種較好的政府公共投資方式。3、作為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出相比具有特殊性。首先，公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會的一種管理，其數(shù)量與價值都不能通過市場競爭機制來確定，其管理對象和接受管理的主體不具有排他性，因而行政管理屬于純公共產(chǎn)品范疇，其支出也必須由政府財政予以提供，因而政府提供經(jīng)費的來源，是向全體社會成員收取的稅收；其次，從直接生產(chǎn)與消費社會財富的角度看，行政管理支

24、出屬于非生產(chǎn)性的社會消費性支出。第八章一、名詞解釋1、社會保障制度：是以社會的共同力量對社會成員因各種個人難以抗拒的客觀原因?qū)е码y以維持必要生活水平時提供物質(zhì)保證的制度，是具有經(jīng)濟福利性質(zhì)的社會穩(wěn)定制度。2、社會保險：是指以勞動者為保障對象，在勞動者年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等原因暫時或永久性失去勞動能力或勞動機會，從而部分或全部地失去正常收入時提供物質(zhì)幫助，以保障勞動者及家屬的基本生活。3、現(xiàn)收現(xiàn)付式：這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式。這種模式要求當年或近期所有參保單位，按照統(tǒng)一的比例提取社會保險基金，在收支過程中實現(xiàn)基本平衡。4、財政貼息：是指為了國家宏觀調(diào)控的需要

25、，政府財政對使用某些規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補貼。其實質(zhì)是政府財政代替企業(yè)向銀行支付全部或部分利息，是政府財政支持有關(guān)企業(yè)或項目發(fā)展的一種有效方式。5、稅收支出：是指以特殊法律條款規(guī)定的、給與特定類型的活動或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而形成的政府收入損失或放棄的收入。二、單項選擇題1、C2、A3、D4、D5、A三、多項選擇題1、ABCD2、ABC3、ABC4、BCD5、ABC6、ABC7、ABCD8、ABC四、簡答題1、社會保障的功能，是指社會保障制度作用于社會各個方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）保證社會成員生存權(quán)利的功能（2）風險分擔功能（3）收入

26、再分配功能（4）維護社會穩(wěn)定功能（5）調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟平衡的功能。2、社會保障（保險）稅是強制征集社會保障基金最為普遍和有效的方式，這種方式只所以會被廣泛采用，是因為：一方面現(xiàn)代社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，越來越表現(xiàn)出對社會保障制度的依賴性，并且隨著社會保障制度的不斷深化，其費用支付的延續(xù)性與增長的需要，要求社會保障基金有穩(wěn)定的資金來源；另一方面，社會保障基金的籌集方式與稅收的征收方式相似，帶有明顯的稅收化傾向，而這種稅收化的傾向，能夠保證社?；鸹I資的順利進行與征收的固定化。對我國來說，這種方式籌集基金有利于保證社會保障基金有穩(wěn)定充足的來源。3、所謂財政補貼是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)

27、或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特征：（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。（2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼。（3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應的調(diào)整。五、論述題1、世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模

28、式，這種模式體現(xiàn)了社會保險互助互濟的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險。但由于只以實現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。同時當保險費用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負擔過重的困難。（2）完全基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這種模式中，進行長期預測的科學管理要求有較強的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠期縱向收支平衡相結(jié)合，在

29、滿足一定時期支出需要的前提下留有一定的儲備金，憑此確定收費率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點，為廣大國家所采用。2、財政補貼作為一種政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段，對社會經(jīng)濟生活有著直接或間接的影響，主要體現(xiàn)在：（1）有效調(diào)節(jié)社會供求平衡，維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定（2）促進社會資源的優(yōu)化配置（3）配合自然壟斷領(lǐng)域的管制價格，提供社會福利（4）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展。在對經(jīng)濟起積極作用的同時，財政補貼還有以下等方面的局限性（：1）政府財政對一些經(jīng)濟活動長期提供大量補貼，將使價格與價值的背離長期化、合法化，從而削弱價格的調(diào)控功能。（2）財政補貼不利于真實反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。（3）財政補貼加劇了財政收支的矛盾，使

30、政府財政背上了沉重的負擔。3、進入90年代以來，與價格管理體制和企業(yè)管理體制改革相適應，國家對財政補貼進行了較大幅度改革，取得了明顯成效，但仍然存在著一些問題：財政補貼數(shù)額大，成為政府財政的沉重負擔。（2）財政補貼的項目過多，不利于市場經(jīng)濟的有效運行。（3）現(xiàn)行的企業(yè)虧損補貼制度不規(guī)范，不利于促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。（4）中央政府與地方政府在財政補貼領(lǐng)域中的職權(quán)劃分不明確，不利于分稅制財政體制的有效運行。針對我國財政補貼存在的弊病，我國財政補貼制度改革，應主要解決以下問題：（1）財政補貼應盡量減少對市場機制的干擾（2）財政補貼應適時、適度地調(diào)整其規(guī)模，優(yōu)化補貼結(jié)構(gòu)。（3）財政補貼應

31、與其他政策配合運用，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。（4）規(guī)范財政補貼管理，提高補貼效率。第九章一、名詞解釋1、政府收入：亦即財政收入或公共收入，是指政府為履行其職能而籌集的一切資金的總和。從動態(tài)的角度看，政府收入是政府籌集財政資金的過程；從靜態(tài)的角度看，政府收入是用貨幣表現(xiàn)的一定量的社會產(chǎn)品價值。2、稅收：政府憑借公共權(quán)力取得收入，首先表現(xiàn)為政府擁有課稅權(quán)。稅收是國家憑借政治權(quán)利，按照預先確定的標準，強制地、無償?shù)叵蛏鐣蓡T收取實物或貨幣，以取得財政收入的工具。稅收是政府憑借政治權(quán)利強制征收的，體現(xiàn)憑借國家政治權(quán)利對國民收入的特殊分配。3、政府收入效應：是指經(jīng)濟主體因為政府組織收入而在其經(jīng)濟選擇或經(jīng)濟行為

32、方面做出的反映，或者說是指因國家征稅而對消費者的選擇以致生產(chǎn)者的決策所產(chǎn)生的影響。這種政府收入的效應，就是我們所講的政府收入的調(diào)節(jié)作用。由于政府的收入對經(jīng)濟會產(chǎn)生這樣的效應，因此，政府完全可以利用收入這一手段，來實現(xiàn)自己宏觀調(diào)控經(jīng)濟的目標。政府的收入對納稅人經(jīng)濟的影響行為會產(chǎn)生兩個方面的效應，即替代效應和收入效應。4、政府收入的替代效應：是指當政府對不同的商品實行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別對待時，會影響商品的相對價格，使經(jīng)濟主體減少對征稅或重稅商品的購買量，而增加對無稅或輕稅商品的購買量，即以無稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品。二、單項選擇題1、D2、C3、B三、多項選擇題1、ABCD2、A

33、BCD3、AB4、BC四、簡答題1、一般認為，政府收入占國民生產(chǎn)總值（或GDP）的比率是衡量政府收入規(guī)模的指標。合理確定政府收入占GDP比重的重要意義在于：第一，政府收入占GDP的比重影響資源的有效配置。第二，政府收入占GDP的比重影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第三，政府收入占GDP的比重，既影響公共需要的滿足，也影響個別需要的實現(xiàn)。2、組織政府收入的原則，主要應當包括：（1）從發(fā)展經(jīng)濟入手，增加政府收入的原則。（2）利益兼顧的原則。（3）合理負擔的原則。（4）公平與效率兼顧的原則。五、論述題影響政府收入規(guī)模的制約因素有：（1）經(jīng)濟發(fā)展水平。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展水平高，社會產(chǎn)品豐富，國民生產(chǎn)總值就多，則該國政府能夠獲取的財政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。反之，經(jīng)濟發(fā)展水平很低，社會產(chǎn)品匱乏，國民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。（2）收入分配政策。在不同的國家和一個國家的不同時期，政府收入的規(guī)模也會隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。（3）市場價格變動情