服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究剖析

1、*服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的重要性日漸凸顯，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿秃饬康貐^(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力與現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，濱城區(qū)立足市轄區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，以膨脹規(guī)?？偭?、提升能級(jí)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，突出項(xiàng)目載體帶動(dòng)，大力培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)化布局、集約化發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極加快全域城市化建設(shè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了總量大、速度快、質(zhì)量好的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，正是濱城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，服務(wù)業(yè)發(fā)展在規(guī)模、總量、質(zhì)量上仍需進(jìn)一步提升，要?jiǎng)?chuàng)

2、新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新政策措施完善發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展速度明顯加快，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年以來(lái)，全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)到*；服務(wù)業(yè)總量不斷膨脹，2013年達(dá)到*億元，是2009年的*倍；服務(wù)業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著，服務(wù)業(yè)比重從2009年的*上升到2013年的*%，年均提升*個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)的作用明顯，2013年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額*億元，是2009年的1.96倍，服務(wù)業(yè)已成為我區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）質(zhì)量效益顯著提升，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)穩(wěn)步加大。服務(wù)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，逐步成為全區(qū)財(cái)稅

3、增長(zhǎng)的重要支撐。2013年，實(shí)現(xiàn)地方稅收*億元，占全部稅收的比重達(dá)*%，對(duì)地稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率*%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)*個(gè)百分點(diǎn)。吸納勞動(dòng)力作用突出。2009-2013年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加*萬(wàn)人,第三產(chǎn)業(yè)不僅吸收了大量新增勞動(dòng)力,而且吸收了部分農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，從而使2013年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到*萬(wàn)人（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以金融保險(xiǎn)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)向現(xiàn)代演變，從低端向高端挺進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。一是金融擔(dān)保業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前，我區(qū)已初步形成了較為完備的金融體系，轄區(qū)內(nèi)共有各類(lèi)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)56家，興業(yè)銀行

4、、招商銀行等股份制商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)良好，德州銀行濱州分行試營(yíng)業(yè)，全區(qū)引進(jìn)市外股份制銀行達(dá)到7家；眾成擔(dān)保、銀泰小額貸款等擔(dān)保、投資公司快速成長(zhǎng)。二是物流業(yè)快速膨脹。陸港物流園區(qū)達(dá)成框架協(xié)議；外環(huán)線(xiàn)周?chē)锪髌髽I(yè)集聚銀河物流、宇航物流發(fā)展成行業(yè)龍頭企業(yè)；僑昌農(nóng)藥物流、金龍水泥物流等專(zhuān)業(yè)物流運(yùn)營(yíng)良好；順豐、韻達(dá)等快遞公司發(fā)展迅速三是文化旅游業(yè)品牌化發(fā)展。中海風(fēng)景區(qū)已成為市民假日休閑的旅游樂(lè)園；休閑小街、禾家風(fēng)尚、綠色生態(tài)基地，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)；杜受田故居、三河湖等旅游景區(qū)影響力不斷提升。四是社區(qū)服務(wù)業(yè)日臻完善。社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)逐步建全，“12343”民生綜合服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，逐步搭建起居民日常生活服務(wù)項(xiàng)目

5、配送體系。五是樓宇經(jīng)濟(jì)（總部經(jīng)濟(jì)）嶄露頭角。濱州國(guó)際大廈、眾城大廈企業(yè)集聚，國(guó)際金融中心、鉑金時(shí)代加快建設(shè)。有“中國(guó)黃金首飾第一品牌”之稱(chēng)的老鳳祥（山東）公司落戶(hù)，成為我區(qū)引進(jìn)的第一個(gè)中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)區(qū)域總部。（四）投資力度逐年加大，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。項(xiàng)目帶動(dòng)投資、投資拉動(dòng)發(fā)展的良性格局初步形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。2013年全區(qū)實(shí)施省級(jí)載體項(xiàng)目*個(gè)；市級(jí)載體項(xiàng)目*個(gè)；市級(jí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目*個(gè)，完成投資*億元，一批體量大、品質(zhì)高的大盤(pán)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，華天商城一期建設(shè)完成，啟動(dòng)招商綠洲中央商務(wù)區(qū)奠基開(kāi)工；中央公園完成主體建設(shè)，簽約引進(jìn)銀座商城、頤高數(shù)碼等品牌企業(yè)；東海壹號(hào)將于近期完成土地招

6、拍掛。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)平穩(wěn)推進(jìn)，奧林水岸、德坤華府等項(xiàng)目基本完工，國(guó)家康居示范工程國(guó)強(qiáng)金御園和新河金都進(jìn)展良好。（五）城市布局日趨合理，重點(diǎn)園區(qū)特色集聚。我區(qū)立足實(shí)際，強(qiáng)化特色園區(qū)建設(shè)，大力提升服務(wù)業(yè)園區(qū)規(guī)模檔次，2013年6個(gè)市級(jí)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入*億元，完成投資*億元，上繳稅金*億元，實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展。省級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)中心商貿(mào)街繼續(xù)擴(kuò)規(guī)提檔，已發(fā)展注冊(cè)公司600余家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)4100余個(gè)，新悅國(guó)際、王府井步行街、銀座、大潤(rùn)發(fā)等商業(yè)集群規(guī)模膨脹，齊商銀行、恒豐銀行等銀行網(wǎng)點(diǎn)不斷積聚，商務(wù)功能不斷完善；渤海五路汽貿(mào)園區(qū)擴(kuò)容增量，鉑炎汽車(chē)城、泓瑞汽車(chē)城建成啟用，坊子汽貿(mào)城加快建設(shè)，海德汽配城專(zhuān)業(yè)化發(fā)展效果

7、明顯，并創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)孵化基地；黃河四路家居建材園區(qū)加快存量市場(chǎng)改造，有序整合社會(huì)物流資源，新增環(huán)宇物流、新興市場(chǎng)物流中心，配套服務(wù)功能增強(qiáng)；白鷺湖商務(wù)園區(qū)逐步成型，豪德廣場(chǎng)物流啟用，東區(qū)客運(yùn)站、威爾仕白鷺湖大酒店運(yùn)營(yíng)良好，綠城購(gòu)物廣場(chǎng)進(jìn)行招商；三河湖景區(qū)獲批省級(jí)濕地公園，溫泉度假村項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，引進(jìn)大型水上娛樂(lè)項(xiàng)目“騎開(kāi)得勝”，景區(qū)知名度進(jìn)一步提升。（六）消費(fèi)拉動(dòng)明顯，服務(wù)業(yè)企業(yè)繁榮發(fā)展。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用明顯。市區(qū)主要商場(chǎng)銷(xiāo)售活躍，銀座商城、中百大廈大潤(rùn)發(fā)等大型骨干流通企業(yè)銷(xiāo)售持續(xù)增長(zhǎng)，貴苑大酒店被評(píng)為國(guó)家五鉆級(jí)酒家，濱州市友好汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司獲得“山東省服務(wù)名牌”?！凹偃战?jīng)濟(jì)”刺激消

8、費(fèi)明顯，2013年銀座商城、中百大廈、大潤(rùn)發(fā)等市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到*億元，同比增長(zhǎng)*%；實(shí)現(xiàn)稅金*億元，同比增長(zhǎng)*%，市場(chǎng)整體繁榮平穩(wěn)運(yùn)行。（六）扶持力度不斷加大，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2009年以來(lái)逐步健全完善了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)機(jī)制，對(duì)服務(wù)業(yè)全覆蓋、坐標(biāo)式的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)格局初步形成。一是優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制環(huán)境。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每年籌劃組織服務(wù)業(yè)大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，明確全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、重點(diǎn)；強(qiáng)化考核機(jī)制，制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，形成鮮明的工作導(dǎo)向。二是優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的促進(jìn)

9、服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和意見(jiàn)，結(jié)合濱城實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制訂了“關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”、“濱城區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策”。2013年區(qū)委、區(qū)政府按照政策意見(jiàn)要求大張旗鼓兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，在全區(qū)乃至全市反映強(qiáng)烈，營(yíng)造服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。三是優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境。搭建融資平臺(tái)，加大政策扶持和資金投入，區(qū)財(cái)政按上年度實(shí)現(xiàn)GDP萬(wàn)分之一點(diǎn)五的比例作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮引導(dǎo)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，組織服務(wù)業(yè)企業(yè)參加銀企洽談會(huì)，推介服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引更多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)我區(qū)。二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題（一）發(fā)展受制約因素較多。作為市轄區(qū)，功能短板土地等資源短缺，發(fā)展空間不足，部分項(xiàng)目難

10、以落地；經(jīng)濟(jì)外向度不高受?chē)?guó)際大環(huán)境的影響，利用外資趨緩；受房地產(chǎn)調(diào)控和貨幣政策影響，企業(yè)融資難度大，項(xiàng)目招商和建設(shè)推進(jìn)難度加大，影響了服務(wù)業(yè)發(fā)展速度。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位不突出，全區(qū)規(guī)模大、檔次高、持續(xù)稅收貢獻(xiàn)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重小,商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，物流、金融、旅游、文化科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚在低端徘徊尤其是創(chuàng)意、商務(wù)和服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)還處于起步階段；房地產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，受宏觀調(diào)控政策影響較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需大幅調(diào)整。（三）有帶動(dòng)力的大項(xiàng)目匱乏。缺少輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目投資過(guò)億元的大項(xiàng)目偏少，尤其是市場(chǎng)布局沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，

11、小而全，自生自滅現(xiàn)象存在，缺乏有效的整合，馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，與城市形象發(fā)展的要求不相適應(yīng)。三、服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)是提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的迫切需要?！笆濉逼陂g，全區(qū)必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，與國(guó)家政策合拍，與社會(huì)發(fā)展同步，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展?？偟陌l(fā)展思路和目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，堅(jiān)持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以建設(shè)“黃三角”中心城市為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“四大載體”建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大投入、大發(fā)展、大提升，實(shí)現(xiàn)總量膨脹、水平躍升，

12、增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。（一）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅對(duì)擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、提高居民收入、增加財(cái)政收入等具有重要作用，而且是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有效化解資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。據(jù)測(cè)算，服務(wù)業(yè)每萬(wàn)元增加值用電量、占用資本約為工業(yè)的15%和60%，造成的煙塵、二氧化硫排放量不到工業(yè)的6%和7%;服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，總能源消耗可下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。因此，要把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)部署、來(lái)發(fā)展，率先轉(zhuǎn)變觀

13、念，把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）優(yōu)化布局，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)形勢(shì)的新變化，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通便利的優(yōu)勢(shì)，按照“合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局、彰顯特色、集約發(fā)展”的定位，高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位制定完善全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及專(zhuān)業(yè)街區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，增加文化旅游、金融、科技信息等新興服務(wù)業(yè)規(guī)劃，在布局檔次、發(fā)展方向等方面發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。（三）突出重點(diǎn)，積極培育新興服務(wù)業(yè)。一是有序拓展金融業(yè)。積極引進(jìn)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)每年新增銀行一家，保險(xiǎn)、小額貸款等非金融機(jī)構(gòu)3家，十二五末力爭(zhēng)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)突破60家，逐步建立起門(mén)類(lèi)齊全、內(nèi)外互補(bǔ)、功能完善

14、的區(qū)域性金融中心。同時(shí)，積極促進(jìn)政銀企合作，支持銀行為小微企業(yè)提供資金支持，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資便利。二是有效整合物流業(yè)。搶抓“兩區(qū)一圈”開(kāi)發(fā)機(jī)遇，以德龍煙鐵路通車(chē)為契機(jī)，依托火車(chē)站，規(guī)劃建設(shè)濱城區(qū)東城鐵路樞紐物流園區(qū)、秦皇臺(tái)陸港物流園區(qū)等;引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)整合物流資源，延伸服務(wù)功能，培植一批物流骨干企業(yè)，形成多個(gè)功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范的龍頭物流企業(yè)。加快發(fā)展快遞物流，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的同步發(fā)展。三是開(kāi)發(fā)特色旅游資源。加快三河湖生態(tài)文化旅游度假區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、餐飲服務(wù)及觀光農(nóng)業(yè)四大板塊建設(shè)，積極引進(jìn)水上項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)旅游度假區(qū)”；充分發(fā)掘文化資源，提升杜受田故居品牌影

15、響力，制作杜受田影視書(shū)刊作品，大力宣傳推介城市旅游品牌；對(duì)沿黃文化旅游資源進(jìn)行策劃、包裝和宣傳，創(chuàng)建特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游品牌，加速融入省會(huì)都市圈，打造緊密型旅游聯(lián)合體，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是高目標(biāo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。借助市轄區(qū)優(yōu)勢(shì)，不斷完善政策框架和服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)招商引資和鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資金投資，促進(jìn)城市空間立體開(kāi)發(fā)，提高投資強(qiáng)度、科技含量和產(chǎn)出效益，建設(shè)一批甲級(jí)寫(xiě)字樓、5A智能大廈等高品質(zhì)、現(xiàn)代化、智能化的商務(wù)樓宇，提高樓宇檔次，吸納高端人才，培育一批科技、研發(fā)企業(yè)主體，提升為制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)能力。五是積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立政府引導(dǎo)扶持、市場(chǎng)運(yùn)作完善的現(xiàn)代社區(qū)

16、服務(wù)發(fā)展機(jī)制。積極扶持各類(lèi)便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、社區(qū)醫(yī)療、家庭教育、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，完善社區(qū)服務(wù)功能。加快社區(qū)商業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)利用3-5年時(shí)間在全區(qū)新創(chuàng)建10家國(guó)家及省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，初步形成較為完善的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。六是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，有效整合文化資源，打造區(qū)域文化中心。集合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。扶持發(fā)展影視傳媒、動(dòng)漫制作、數(shù)碼科技、工藝設(shè)計(jì)、廣告策劃等文化創(chuàng)意企業(yè)入駐園區(qū)，提升創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作質(zhì)量和水平。吸納各類(lèi)文化創(chuàng)意資源有序聚集，依托濱大、中信、中關(guān)村科技市場(chǎng)、國(guó)際商務(wù)大廈、聯(lián)邦信息港等

17、基礎(chǔ)資源，培育一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極培育大型服務(wù)企業(yè)。加快我區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放步伐，重點(diǎn)培育大型服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)等形式，準(zhǔn)確定位，立足主業(yè)、突出特色、多元化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)參與社會(huì)資源整合和資產(chǎn)重組，在全區(qū)流通領(lǐng)域培育形成一批主業(yè)突出、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌影響大、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，促使骨干流通企業(yè)綜合實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、社會(huì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。（四）集聚發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)、市場(chǎng)建設(shè)。一是改造提升服務(wù)業(yè)園區(qū)。積極推進(jìn)中心商貿(mào)園區(qū)集聚發(fā)展，加快影劇院廣場(chǎng)及周邊舊城區(qū)改造，積極促成商業(yè)綜合體項(xiàng)

18、目落戶(hù)。協(xié)助中央公園、清怡國(guó)際等商業(yè)載體開(kāi)展招商活動(dòng)，打造集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)于一體的商務(wù)區(qū)。鼓勵(lì)引導(dǎo)眾城大廈、府佑商務(wù)中心等建成樓宇進(jìn)行高端服務(wù)業(yè)招商，在全市率先培育一批過(guò)千萬(wàn)元的重點(diǎn)稅源樓宇，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)園區(qū)容量豐富、業(yè)態(tài)升級(jí)。對(duì)渤海十路特色餐飲園區(qū)、黃河四路建材家居園區(qū)、高杜綜合市場(chǎng)園區(qū)、三河湖休閑度假園區(qū)、杜氏文化園區(qū)、汽車(chē)貿(mào)易園區(qū)、黃河文化綠色觀光園區(qū)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)和升級(jí)改造，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。高起點(diǎn)規(guī)劃白鷺湖商務(wù)園區(qū)、陸港物流園區(qū)，連片開(kāi)發(fā)，組團(tuán)推進(jìn)。二是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)改造壯大。圍繞建設(shè)區(qū)域性商務(wù)中心的目標(biāo)，推進(jìn)綜合性大型市場(chǎng)新建擴(kuò)建。以建設(shè)一批交易規(guī)模過(guò)億元的大型商品交易市場(chǎng)為目標(biāo)，本著

19、“先易后難，逐步推進(jìn)，分步實(shí)施”的原則對(duì)城區(qū)存量老舊市場(chǎng)納入提升改造，對(duì)新建市場(chǎng)培育壯大，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行及預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判行情趨勢(shì)，指導(dǎo)大型市場(chǎng)膨脹發(fā)展。（五）投資拉動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目載體建設(shè)。以服務(wù)業(yè)“四大載體為載體，突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)實(shí)施大項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目促開(kāi)工、在建項(xiàng)目推進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓運(yùn)營(yíng)。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，高目標(biāo)引進(jìn)大連萬(wàn)達(dá)、歐尚超市、南京雨潤(rùn)等大型綜合體項(xiàng)目，以?xún)?yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，盡快促成項(xiàng)目的簽約進(jìn)駐。（六）招商引資，突出實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。圍繞優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“以我為主，為我所用”的基本原則，推介一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平；堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，舉辦各類(lèi)服務(wù)