關(guān)于農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素的調(diào)查(共36頁(yè)).ppt

1、農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素調(diào)查-以廣州市番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)為例張新民農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2匯報(bào)內(nèi)容 一、研究背景 二、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工租住房基本情況 三、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工抽樣調(diào)查情況 四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析素分析 五、主要結(jié)論和政策建議3一、研究背景 問(wèn)題的提出 農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移是一個(gè)普遍的規(guī)律。諾瑟姆（Northam）提出城市化水平在30%-70%，屬于城市化加速階段。我國(guó)1996年城市化率30.48%，2009年為46.59%。這意味著越來(lái)越多的農(nóng)民工將會(huì)在城市定居。 農(nóng)民工是推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的一

2、支重要力量。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民流動(dòng)呈現(xiàn)三次浪潮：第一次是“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為就業(yè)目的地的就地轉(zhuǎn)移。第二次是“離土又離鄉(xiāng)、進(jìn)廠又進(jìn)城”的以城市為目的地異地暫居性流動(dòng)。第三次浪潮則是以長(zhǎng)期居住為特征，且有舉家遷移的傾向。4一、研究背景 問(wèn)題的提出 2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為22978萬(wàn)人，其中外出（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的）農(nóng)民工14533萬(wàn)人，占63.25%；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)從業(yè)6個(gè)月以上的本地農(nóng)民工8445萬(wàn)人，占36.75%。在外出農(nóng)民工中，住戶中外出農(nóng)民工11567萬(wàn)人，占79.6%；舉家外出農(nóng)民工2966萬(wàn)人，占20.4% 農(nóng)民工的進(jìn)城住房行為動(dòng)機(jī)大致分為兩種：（1）暫時(shí)居

3、住在城市或城鎮(zhèn)，獲得收入后再返回農(nóng)村。也叫非永久性（非定居型）遷移；（2）計(jì)劃在城市長(zhǎng)久居住，脫離農(nóng)村，改變身份。也叫永久性（定居型）遷移。5進(jìn)城農(nóng)民工住房行為分析6一、研究背景 問(wèn)題的提出 從已有調(diào)查結(jié)果看，城市農(nóng)民工獲得住房的形式是：租房為主，占住房來(lái)源的47%-80%之間。2009年全國(guó)34.6%的農(nóng)民工居住在出租屋。 農(nóng)民工來(lái)自廣大農(nóng)村地區(qū)，在城鎮(zhèn)就業(yè)具有分散性、流動(dòng)性、多行業(yè)性等特點(diǎn)，工資水平總體偏低，多數(shù)不具備依靠自身力量改變居住條件的能力，這使得大多數(shù)農(nóng)民工流動(dòng)而不遷移。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2007年對(duì)勞務(wù)輸出縣301個(gè)村的調(diào)查，改革以來(lái)因外出就業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)遷移定居的農(nóng)民工，只相當(dāng)

4、于目前外出就業(yè)農(nóng)民工的1.7%。農(nóng)民工租住房現(xiàn)狀是農(nóng)民工長(zhǎng)期被排斥在城市住房制度之外，收入偏低而房?jī)r(jià)過(guò)高，商品房市場(chǎng)相對(duì)于農(nóng)民工出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的結(jié)果。7一、研究背景 問(wèn)題的提出 “有恒產(chǎn)者有恒心”，長(zhǎng)期居住在出租屋和單位宿舍里農(nóng)民工不可能產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感。農(nóng)民工是否有在打工地購(gòu)房計(jì)劃顯得尤為重要。 2008-2009年，筆者參與了國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署政府促進(jìn)農(nóng)民工及其家庭社會(huì)融入能力建設(shè)項(xiàng)目，選取農(nóng)民工比較密集、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的廣州市番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)為調(diào)研地點(diǎn)，就外來(lái)農(nóng)民工的居住情況和購(gòu)房意愿開(kāi)展了調(diào)查。8二、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工租住房基本情況 1.番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

5、發(fā)展概況9二、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工租住房基本情況 1.番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 大崗鎮(zhèn)位于廣州市番禺區(qū)的南部，距番禺區(qū)中心27公里。全鎮(zhèn)總面積平方公里，規(guī)劃城區(qū)面積24平方公里，建成區(qū)面積平方公里，轄25個(gè)村和6個(gè)社區(qū)。2008年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谌f(wàn)人，其中戶籍人口萬(wàn)人。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為11：47：42，財(cái)政收入為億元，實(shí)現(xiàn)稅收收入億元。鎮(zhèn)職工年平均工資為18461元，農(nóng)村人均純收入為9199元。 2008年被國(guó)家發(fā)改委定為全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署確定為試點(diǎn)城鎮(zhèn)，2009年被確定為廣東省10個(gè)宜居城鎮(zhèn)試點(diǎn)之一。10二、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工租住房基本情況 2.番禺區(qū)

6、大崗鎮(zhèn)流動(dòng)人口（農(nóng)民工）特征20012009年大崗鎮(zhèn)流動(dòng)人口性別行業(yè)分布情況年份年份 總?cè)藬?shù)總?cè)藬?shù) 其其 中中 行行 業(yè)業(yè) 分分 布布 男性男性 女性女性 務(wù)工務(wù)工 務(wù)農(nóng)務(wù)農(nóng) 服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè) 經(jīng)商經(jīng)商 其他其他 2001 40699 17337 23362 40311 32 304 28 24 2002 43162 19150 24012 42401 42 635 53 31 2003 41741 16666 25075 40438 63 920 182 138 2004 41235 15793 25442 39923 40 952 203 117 2005 38876 14999 23877

7、36998 154 1088 464 172 2006 42016 16696 25320 39083 127 1706 502 598 2007 44186 17296 26890 29264 92 9387 5168 275 2008 48775 21558 27217 35337 450 8072 4380 536 2009 51063 21967 29096 39091 328 4601 2902 215 11二、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工租住房基本情況 2.番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)流動(dòng)人口（農(nóng)民工）特征12二、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工租住房基本情況 2.番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)流動(dòng)人口（農(nóng)民工）特征13二、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工租

8、住房基本情況 2.番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)流動(dòng)人口（農(nóng)民工）特征14二、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工租住房基本情況 2.番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)流動(dòng)人口（農(nóng)民工）特征15二、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工租住房基本情況 3.番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)農(nóng)民工居住形式16二、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工租住房基本情況 3.番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)農(nóng)民工居住形式17三、大崗鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工抽樣調(diào)查情況 2009年8月31日-9月4日，調(diào)研組在大崗鎮(zhèn)對(duì)居住在出租屋的農(nóng)民工進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。選擇了潭州、東流、馬前、放馬、鎮(zhèn)南、北流、維毓、二灣、嶺東、客家、豪崗、高沙、靈山、鴨利、廟貝等行政村（居委會(huì)）。 采取兩種方式：一是調(diào)研組在各村（居委會(huì)）隨機(jī)進(jìn)行農(nóng)民工訪談，并做問(wèn)卷調(diào)查，獲得詳細(xì)的訪談?dòng)涗?/p>

9、；二是根據(jù)調(diào)研情況對(duì)大崗鎮(zhèn)流管中心的調(diào)查員進(jìn)行了培訓(xùn)，選擇全鎮(zhèn)19個(gè)村（居）委出租屋流動(dòng)人員管理服務(wù)工作站，每個(gè)流管站發(fā)放農(nóng)民工問(wèn)卷20份。采取現(xiàn)場(chǎng)填寫、現(xiàn)場(chǎng)回收的方式，共發(fā)放農(nóng)民工問(wèn)卷450份，回收397份，其中有效問(wèn)卷362份，有效率為80.44%。本次抽樣量占農(nóng)民工總數(shù)的0.715%。181920四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析21四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析 模型設(shè)定模型設(shè)定 以外來(lái)農(nóng)民工是否有在打工地購(gòu)房安家的計(jì)劃為因變量，情況有兩種：即被訪問(wèn)者有或者沒(méi)有在大崗鎮(zhèn)購(gòu)房安家的計(jì)劃

10、，如果有則取值為1，如果沒(méi)有則取值為0。設(shè)選擇買房的概率為p，則house的分布函數(shù)為： 采用二元選擇Logit模型，將因變量的取值限制在01范圍內(nèi)，并采用極大似然法對(duì)其回歸參數(shù)進(jìn)行評(píng)估。()(1)househousef housepp22四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析23四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析 （一）通過(guò)顯著性檢驗(yàn)因素分析 房租、生活總成本、居住人數(shù)、住房滿意度等4項(xiàng)指標(biāo)通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。 （1 1）房租）房租 房租越高，外來(lái)農(nóng)民工越感到租房不合算，購(gòu)房的愿望越強(qiáng)烈；反之，房租越

11、低，外來(lái)農(nóng)民工越感到租房合算，購(gòu)房的愿望越不強(qiáng)烈。另外，負(fù)擔(dān)房租較高的農(nóng)民工，其收入也較高，也越有能力購(gòu)買住房。調(diào)查顯示，有購(gòu)房意愿的農(nóng)民工每月負(fù)擔(dān)的房租平均為263元，沒(méi)有購(gòu)房意愿的農(nóng)民工每月負(fù)擔(dān)的房租平均為元，前者比后者高出28.7%。24四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析 （2 2）生活成本）生活成本 生活成本包括生活消費(fèi)支出、子女教育費(fèi)用等，不包括房租。調(diào)查得出，房租約占家庭生活消費(fèi)總支出（生活成本+房租）的1/5，子女教育支出約占已婚家庭生活消費(fèi)總支出的1/3；有購(gòu)房意愿的農(nóng)民工年生活成本平均為元；沒(méi)有購(gòu)房意愿的農(nóng)民工年生活成本平均為

12、13800元，后者比前者高出29.9%。有購(gòu)房意愿的農(nóng)民工年打工收入為元，年家庭生活消費(fèi)總支出（生活成本+房租）平均為元；沒(méi)有購(gòu)房意愿的農(nóng)民工年打工收入為元，年家庭生活消費(fèi)總支出平均為元，前者比后者相比分別高出15.2%、-5.3%。這說(shuō)明家庭生活消費(fèi)總支出（生活成本+房租）越高，節(jié)余越少，越?jīng)]有能力買房。25四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析 （3 3）居住人數(shù)）居住人數(shù) 每個(gè)出租屋內(nèi)居住的人數(shù)越多，人均居住成本越少，節(jié)余越多，越有能力愿意買房。在大崗鎮(zhèn)以家庭流入（包括夫妻、父母、兄弟、姐妹、未婚朋友等）的越占農(nóng)民工總數(shù)的40%。以家庭流入的

13、每個(gè)出租屋內(nèi)居住的人數(shù)越多，便越有能力積蓄力量，購(gòu)買住房。調(diào)查顯示，有購(gòu)房意愿的農(nóng)民工居住的出租屋，每套房間居住的人數(shù)平均為人，沒(méi)有購(gòu)房意愿的農(nóng)民工每套房間居住的人數(shù)為平均人，前者比后者多出人。26四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析 （4 4）住房滿意度）住房滿意度 對(duì)出租屋的滿意度越高，越不愿意買房；越不滿意，越愿意買房。調(diào)查顯示，有購(gòu)房意愿的農(nóng)民工住房滿意度平均為90.9%，沒(méi)有購(gòu)房意愿的農(nóng)民工住房滿意度平均為96.6%，前者比后者少個(gè)百分點(diǎn)。27四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析 （二）未

14、通過(guò)顯著性檢驗(yàn)因素分析 在模型中，年齡、家庭負(fù)擔(dān)、打工時(shí)間、住房公積金、住房補(bǔ)貼的指標(biāo)系數(shù)為負(fù)值，這說(shuō)明年齡越大越有戀家的感覺(jué)，越不愿意購(gòu)房；家庭負(fù)擔(dān)越重越不愿意購(gòu)房；打工時(shí)間越長(zhǎng)越不愿意購(gòu)房；繳納住房公積金的不愿意購(gòu)房；有住房補(bǔ)貼的不愿意購(gòu)房。調(diào)查顯示，農(nóng)民工參加住房公積金的占2.8%，有住房補(bǔ)貼的占11.6%，二者所占份額很小，也沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。住房公積金對(duì)于緩解在城鎮(zhèn)購(gòu)房的經(jīng)濟(jì)壓力具有一定影響，隨著農(nóng)民工繳存住房公積金比重的增加，必將促進(jìn)其城鎮(zhèn)購(gòu)房居住的積極性。28四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析 （二）未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)因素分析 教

15、育程度、婚姻狀況、居住面積、家庭總收入的指標(biāo)系數(shù)為正值，這說(shuō)明教育程度越高越愿意購(gòu)房。加大教育投入，在鞏固九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，推廣普通高等教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高我國(guó)農(nóng)民工的文化技能水平對(duì)于提高其收入和社會(huì)融入度具有重要意義。結(jié)婚的愿意購(gòu)房，這說(shuō)明已婚農(nóng)民工的生活和工作更具有目的性，更傾向于選擇在打工地城鎮(zhèn)安家。而未婚青年對(duì)未來(lái)的生活更具有幻想性和彈跳力，他們不一定選擇在打工地購(gòu)房，可能還要面臨職業(yè)、配偶和安家地點(diǎn)的選擇。居住面積越大的越愿意購(gòu)房，這說(shuō)明居住面積越大的對(duì)狹小的房間容忍度小，更渴望能購(gòu)房居住稍大的房屋。家庭總收入越高就越有購(gòu)房的經(jīng)濟(jì)能力。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體

16、系建設(shè)，緩解年輕人的家庭負(fù)擔(dān)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城市化發(fā)展具有重要意義。29四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析四、外來(lái)農(nóng)民工在打工地購(gòu)房計(jì)劃影響因素分析 （三）模型的局限性 外來(lái)農(nóng)民工是否有在打工地購(gòu)房安家的計(jì)劃是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，受多種因素影響，比如，受戶籍制度、住房制度、土地制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、教育制度等因素影響，也有可能受文化的認(rèn)同度或者傳統(tǒng)家的概念的影響。本模型無(wú)法將一系列制度、政策、文化等因素進(jìn)行量化，只是在現(xiàn)有條件下盡可能選取一些指標(biāo)，進(jìn)行模擬計(jì)算。再者，本文樣本只選取了生活水平相對(duì)較高、居住在出租屋的農(nóng)民工，并未考慮居住在企業(yè)宿舍、工棚工地、其他方式的農(nóng)民工。因此，得出了結(jié)論

17、不一定完全符合實(shí)際情況。30五、主要結(jié)論和政策建議主要結(jié)論（1）大多數(shù)農(nóng)民工尚不具備在打工地購(gòu)房的經(jīng)濟(jì)能力，租房仍然是目前和今后一段時(shí)間農(nóng)民工選擇住房的主要途徑。大崗鎮(zhèn)居住在出租屋的農(nóng)民工人均居住面積為7.2 m2，僅為戶籍人口的1/6。為降低支出，合租的占83.1%。房租支出比重約為家庭消費(fèi)支出的1/5，租房不是第一位的消費(fèi)。選擇出租屋的考慮的因素依次為：自由度大、省錢、交通便利。對(duì)出租屋的滿意度高達(dá)95.5%。由于沒(méi)有參加住房公積金的占97.2%，沒(méi)有住房補(bǔ)貼占88.4%，還有戶籍、子女就學(xué)等限制，再加上房?jī)r(jià)太高，導(dǎo)致81.9%的農(nóng)民工沒(méi)有在打工地購(gòu)房計(jì)劃，居住出租屋將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。有44.

18、5%的人希望在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)生活。因此，解決好戶籍、子女教育、住房公積金等待遇問(wèn)題，平抑房?jī)r(jià)，對(duì)于農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)社會(huì)至關(guān)重要。31五、主要結(jié)論和政策建議主要結(jié)論 （2）運(yùn)用軟件對(duì)農(nóng)民工樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Logit回歸，發(fā)現(xiàn)房租、生活成本（不含房租）、居住人數(shù)、住房滿意度等4項(xiàng)指標(biāo)，在農(nóng)民工在打工地城鎮(zhèn)購(gòu)房計(jì)劃影響因素中通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。房租越高越愿意買房。生活成本越高，越不愿意買房。出租屋內(nèi)居住的人數(shù)越多，越愿意買房。對(duì)租賃的房屋越不滿意，越愿意買房。32五、主要結(jié)論和政策建議政策建議1.提高對(duì)農(nóng)民工城鎮(zhèn)住房問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。 近年來(lái)，外出農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，并呈現(xiàn)出家庭化、長(zhǎng)期化趨勢(shì)，如何保障這一群體的利益是政府應(yīng)該考慮的重要內(nèi)容。農(nóng)村人口進(jìn)城，除了就業(yè)之外，最大的問(wèn)題就是安居問(wèn)題。解決好農(nóng)民工的住房問(wèn)題是激活內(nèi)需的重要途徑之一，是城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵，也是城市建設(shè)和發(fā)展的客觀要求。33五、主要結(jié)論和政策建議政策建議2.采取多種渠道解決農(nóng)民工的城市居住問(wèn)題。農(nóng)民出租屋可以作為保障性住房的有效補(bǔ)充。政府應(yīng)著重建立覆蓋全社會(huì)公民基本需要的社會(huì)保障（如義務(wù)教育、基本養(yǎng)老金、基本醫(yī)療、最低收入保障等）體系，建立完善有關(guān)法律法規(guī)。流入地和流出地政府應(yīng)