搶險救援任務(wù)

1、會計學(xué)1搶險救援任務(wù)搶險救援任務(wù) 近年來，按照國務(wù)院近年來，按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見，公安消防部隊積極開展了各項滅火及搶險救援任務(wù)，取得了十公安消防部隊積極開展了各項滅火及搶險救援任務(wù)，取得了十分顯著的成效，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的高速發(fā)展，應(yīng)急救援任分顯著的成效，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的高速發(fā)展，應(yīng)急救援任務(wù)的可變性和艱巨性愈發(fā)突顯出來，特別是務(wù)的可變性和艱巨性愈發(fā)突顯出來，特別是汶川地震汶川地震后，突顯后，突顯了以搶救人員生命為主應(yīng)急救援的重要性。了以搶救人員生命為主應(yīng)急救援的重要性。 2008年年10月月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第日第十一

2、屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對五次會議對消防法消防法進(jìn)行了修訂，進(jìn)行了修訂，“第三十七條明確公安消第三十七條明確公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故事故的其他以搶的其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?！泵鞔_了應(yīng)急救援、拯救生明確了應(yīng)急救援、拯救生命成為消防隊伍的法定職責(zé)。作為滅火抗災(zāi)、應(yīng)急救援的命成為消防隊伍的法定職責(zé)。作為滅火抗災(zāi)、應(yīng)急救援的“拳拳頭頭”和和“尖刀尖刀”，消防部隊面臨的應(yīng)急救援形勢越來越嚴(yán)峻，消防部隊面臨的應(yīng)急救援形勢越來越嚴(yán)峻，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重，作戰(zhàn)行動也越來越艱苦。如何提高

3、部擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重，作戰(zhàn)行動也越來越艱苦。如何提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，成功處置各類災(zāi)害事故，隊?wèi)?zhàn)斗力，成功處置各類災(zāi)害事故，“充分發(fā)揮充分發(fā)揮火災(zāi)火災(zāi)撲救和應(yīng)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用急救援專業(yè)力量的骨干作用”，圓滿履行黨和人民賦予的光榮，圓滿履行黨和人民賦予的光榮使命，是擺在我們面前的重要課題。使命，是擺在我們面前的重要課題。 一、一、當(dāng)前社會應(yīng)急救援力量分析當(dāng)前社會應(yīng)急救援力量分析 二、二、消防部隊這幾年社會應(yīng)急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢消防部隊這幾年社會應(yīng)急救援發(fā)揮的作用及優(yōu)勢 三、三、消防部隊參加社會搶險救援存在的問題消防部隊參加社會搶險救援存在的問題 四、四、構(gòu)建以消防部隊為主體的應(yīng)急搶

4、險救援力量體系的對策構(gòu)建以消防部隊為主體的應(yīng)急搶險救援力量體系的對策 （一）應(yīng)急救援功能單一。目前，各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍分一）應(yīng)急救援功能單一。目前，各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍分別隸屬于各個職能部門，民政、鐵道、水利、醫(yī)護(hù)、別隸屬于各個職能部門，民政、鐵道、水利、醫(yī)護(hù)、教育教育、通信、衛(wèi)生、電力、海事等有關(guān)部門都有下屬的救援隊伍，通信、衛(wèi)生、電力、海事等有關(guān)部門都有下屬的救援隊伍，如國家地震救援隊隸屬中國地震局，醫(yī)療救護(hù)隊隸屬衛(wèi)生如國家地震救援隊隸屬中國地震局，醫(yī)療救護(hù)隊隸屬衛(wèi)生系統(tǒng)等。這些隊伍局限于各自專業(yè)領(lǐng)域，只能應(yīng)對較為單系統(tǒng)等。這些隊伍局限于各自專業(yè)領(lǐng)域，只能應(yīng)對較為單一的災(zāi)害事故，通用性差，一

5、旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故，尤一的災(zāi)害事故，通用性差，一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故，尤其是涉及多種災(zāi)害事故同時發(fā)生時，僅依靠單一部門應(yīng)急其是涉及多種災(zāi)害事故同時發(fā)生時，僅依靠單一部門應(yīng)急救援力量難以應(yīng)對。此外，應(yīng)急救援力量的分災(zāi)種、分部救援力量難以應(yīng)對。此外，應(yīng)急救援力量的分災(zāi)種、分部門建設(shè)還會造成應(yīng)急救援人力資源配置的不均衡，不能實(shí)門建設(shè)還會造成應(yīng)急救援人力資源配置的不均衡，不能實(shí)現(xiàn)一隊多能?，F(xiàn)一隊多能。 （二）應(yīng)急救援缺乏整體合力。應(yīng)急救援隊伍如何聯(lián)動，（二）應(yīng)急救援缺乏整體合力。應(yīng)急救援隊伍如何聯(lián)動，聯(lián)動后指揮體系的建立、應(yīng)急救援隊伍的職責(zé)目前尚無明聯(lián)動后指揮體系的建立、應(yīng)急救援隊伍的職責(zé)目前尚無明

6、確規(guī)定。加之，職能單一的應(yīng)急救援隊伍彼此在人事管理確規(guī)定。加之，職能單一的應(yīng)急救援隊伍彼此在人事管理上互不隸屬，聯(lián)動響應(yīng)乏力，不能有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)動應(yīng)急，極上互不隸屬，聯(lián)動響應(yīng)乏力，不能有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)動應(yīng)急，極大地削弱了戰(zhàn)斗力。此外，由于職能交叉，容易造成職責(zé)大地削弱了戰(zhàn)斗力。此外，由于職能交叉，容易造成職責(zé)不明，受本位主義的驅(qū)使，各應(yīng)急救援隊伍容易片面追求不明，受本位主義的驅(qū)使，各應(yīng)急救援隊伍容易片面追求自身利益的最大化和責(zé)任的最小化，互相推諉、扯皮現(xiàn)象自身利益的最大化和責(zé)任的最小化，互相推諉、扯皮現(xiàn)象很難杜絕，可能由此失去最佳的救援時機(jī)。一旦失職，也很難杜絕，可能由此失去最佳的救援時機(jī)。一旦失職，也

7、難推行。這與國家關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有難推行。這與國家關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制不相適應(yīng)。序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制不相適應(yīng)。 （一）（一）體制優(yōu)勢體制優(yōu)勢 （二）布局優(yōu)勢（二）布局優(yōu)勢 （三）裝備優(yōu)勢（三）裝備優(yōu)勢 （四）經(jīng)驗優(yōu)勢（四）經(jīng)驗優(yōu)勢 （五）于法有據(jù)（五）于法有據(jù) 消防部隊既是公安機(jī)關(guān)的一個重要警種，消防部隊既是公安機(jī)關(guān)的一個重要警種，又是武警序列的一支現(xiàn)役部隊，日常管理又是武警序列的一支現(xiàn)役部隊，日常管理嚴(yán)格，訓(xùn)練有素，晝夜執(zhí)勤，通信調(diào)度系嚴(yán)格，訓(xùn)練有素，晝夜執(zhí)勤，通信調(diào)度系統(tǒng)健全，遇警快速反應(yīng)，有效處置。統(tǒng)健全，遇警快速反應(yīng)，有效處

8、置。 各省、自治區(qū)、直轄市都建有總隊，各市、地各省、自治區(qū)、直轄市都建有總隊，各市、地、州、盟都建有支隊，各縣、市、區(qū)、旗基本、州、盟都建有支隊，各縣、市、區(qū)、旗基本都建有大隊、中隊，形成了覆蓋全國的消防應(yīng)都建有大隊、中隊，形成了覆蓋全國的消防應(yīng)急救援力量網(wǎng)絡(luò)。急救援力量網(wǎng)絡(luò)。 消防部隊除配備滅火車輛裝備外，還配備化學(xué)消防部隊除配備滅火車輛裝備外，還配備化學(xué)救援、化學(xué)洗消、搶險救援、多功能偵檢、通救援、化學(xué)洗消、搶險救援、多功能偵檢、通信指揮等特種車輛和偵檢、救生、破拆、堵漏信指揮等特種車輛和偵檢、救生、破拆、堵漏、洗消、起重等搶險救援器材，特別是先后實(shí)、洗消、起重等搶險救援器材，特別是先后實(shí)

9、施了三期消防特勤隊伍建設(shè)，有效推進(jìn)了裝備施了三期消防特勤隊伍建設(shè)，有效推進(jìn)了裝備建設(shè)的跨越式發(fā)展。建設(shè)的跨越式發(fā)展。 消防部隊每年參加數(shù)十萬起危險消防部隊每年參加數(shù)十萬起危險化學(xué)品化學(xué)品泄漏、泄漏、建筑物倒塌、交通事故、地震及次生災(zāi)害、群建筑物倒塌、交通事故、地震及次生災(zāi)害、群眾遇險緊急求助等搶險救援戰(zhàn)斗，積累了豐富眾遇險緊急求助等搶險救援戰(zhàn)斗，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗，具有較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)能力。的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗，具有較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)能力。 新新消防法消防法明確規(guī)定公安消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)參加搶明確規(guī)定公安消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)參加搶險救援工作的職責(zé)。險救援工作的職責(zé)。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見消防工作的意見

10、明確要求，公安消防部隊?wèi)?yīng)明確要求，公安消防部隊?wèi)?yīng)當(dāng)積極參加、參與配合以搶救人員生命為主的當(dāng)積極參加、參與配合以搶救人員生命為主的種突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。種突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。 裝備缺乏，制約了普通中隊?wèi)?yīng)急救援戰(zhàn)斗能力提升裝備缺乏，制約了普通中隊?wèi)?yīng)急救援戰(zhàn)斗能力提升 目前只有特勤隊配備了相應(yīng)齊全的搶險救援的目前只有特勤隊配備了相應(yīng)齊全的搶險救援的裝備，而普通基層中隊只配備了簡單的應(yīng)急救援裝備，而普通基層中隊只配備了簡單的應(yīng)急救援裝備，如一般消防員所需要防護(hù)裝備，處置機(jī)動裝備，如一般消防員所需要防護(hù)裝備，處置機(jī)動車輛交通事故救援所配備頂升設(shè)備、起吊設(shè)備、車輛交通事故救援所配備頂升設(shè)備

11、、起吊設(shè)備、擴(kuò)張設(shè)備、剪切設(shè)備、緊急醫(yī)療救護(hù)設(shè)備而已，擴(kuò)張設(shè)備、剪切設(shè)備、緊急醫(yī)療救護(hù)設(shè)備而已，而處置化學(xué)品泄漏、房屋倒塌等特殊事故的設(shè)備而處置化學(xué)品泄漏、房屋倒塌等特殊事故的設(shè)備是普通中隊所缺乏的。是普通中隊所缺乏的。警力不足，難以適應(yīng)社會發(fā)展對消防救援的需要警力不足，難以適應(yīng)社會發(fā)展對消防救援的需要 消防部隊的職能不斷拓展，消防警力嚴(yán)重不消防部隊的職能不斷拓展，消防警力嚴(yán)重不足的矛盾日益突出，由于執(zhí)勤官兵少，接警出動足的矛盾日益突出，由于執(zhí)勤官兵少，接警出動頻繁，基層消防官兵長期超負(fù)荷工作，始終處于頻繁，基層消防官兵長期超負(fù)荷工作，始終處于高度警惕和疲勞狀態(tài)，消防警力嚴(yán)重不足的實(shí)際高度警惕

12、和疲勞狀態(tài)，消防警力嚴(yán)重不足的實(shí)際與新形勢下滅火救援任務(wù)日益繁重的矛盾十分突與新形勢下滅火救援任務(wù)日益繁重的矛盾十分突出?，F(xiàn)役人員編制與消防承擔(dān)的任務(wù)極不相稱，出?，F(xiàn)役人員編制與消防承擔(dān)的任務(wù)極不相稱，難以滿足新形勢下消防工作的需要。難以滿足新形勢下消防工作的需要。 搶險救援人員素質(zhì)不能適應(yīng)任務(wù)需求搶險救援人員素質(zhì)不能適應(yīng)任務(wù)需求 1 1、組織指揮人員知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)技術(shù)水平不、組織指揮人員知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)技術(shù)水平不夠。夠。 2 2、搶險救援的特殊要求與我國現(xiàn)行義務(wù)兵役制的、搶險救援的特殊要求與我國現(xiàn)行義務(wù)兵役制的矛盾。矛盾。 3 3、搶險救援的訓(xùn)練開展困難。、搶險救援的訓(xùn)練開展困難。 4

13、 4、搶險救援的培訓(xùn)師資不到位。、搶險救援的培訓(xùn)師資不到位。 建立以消防為主的社會救援機(jī)制建立以消防為主的社會救援機(jī)制 1 1、建立處置突發(fā)事件聯(lián)動機(jī)制、建立處置突發(fā)事件聯(lián)動機(jī)制 2 2、制定各類災(zāi)害事故搶險救援預(yù)案，開展深入的、制定各類災(zāi)害事故搶險救援預(yù)案，開展深入的調(diào)查研究，實(shí)事求是的分析災(zāi)害事故可能發(fā)生、調(diào)查研究，實(shí)事求是的分析災(zāi)害事故可能發(fā)生、發(fā)展的過程和處置措施，既要在災(zāi)害事故的預(yù)防發(fā)展的過程和處置措施，既要在災(zāi)害事故的預(yù)防處置和善后處理上有對策，也要在處置技術(shù)上有處置和善后處理上有對策，也要在處置技術(shù)上有著落著落 3 3、組織開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、組織開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí) 加大裝備設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)社

14、會抗災(zāi)救援基礎(chǔ)加大裝備設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)社會抗災(zāi)救援基礎(chǔ) 加強(qiáng)公安消防部隊裝備建設(shè)是做好搶險加強(qiáng)公安消防部隊裝備建設(shè)是做好搶險救援工作的重中之重，加強(qiáng)裝備建設(shè)，必救援工作的重中之重，加強(qiáng)裝備建設(shè)，必須堅持適度超前、優(yōu)化組合的思路，從精、須堅持適度超前、優(yōu)化組合的思路，從精、從高、從優(yōu)提高公安消防裝備的科技含量從高、從優(yōu)提高公安消防裝備的科技含量和現(xiàn)代化水平。和現(xiàn)代化水平。 加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，提升部隊?wèi)?yīng)急救援戰(zhàn)斗力加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，提升部隊?wèi)?yīng)急救援戰(zhàn)斗力 1 1、科學(xué)設(shè)計練兵課目、科學(xué)設(shè)計練兵課目 2 2、努力革新練兵模式、努力革新練兵模式 3 3、加強(qiáng)科技練兵，加大科技練兵含量、加強(qiáng)科技練兵，加大科技練兵含量 4 4、改革墨守成規(guī)的考核辦法、改革墨守成規(guī)的考核辦法 謝謝 謝謝 大大 家家 近年來，按照國務(wù)院近年來，按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見，公安消防部隊積極開展了各項滅火及搶險救援任務(wù)，取得了十公安消防部隊積極開展了各項滅火及搶險救援任務(wù)，取得了十分顯著的成效，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的高速發(fā)展，應(yīng)急救援任分顯著的成效，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的高速發(fā)展，應(yīng)急救援任務(wù)的可變性和艱巨性愈發(fā)突顯出來，特別是務(wù)的可變性和艱巨性愈發(fā)突顯出來，特別是汶川地震汶川地震后，突顯后，突顯了以搶救人員生命為主應(yīng)急救援的重要性。了以搶救人員生命為主