第七章建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理

1、趙曉芳7 . 1 . 1 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的概念 1 建設(shè)工程設(shè)計(jì)建設(shè)土程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建設(shè)工程項(xiàng)目選址及設(shè)計(jì)任務(wù)書被批準(zhǔn)以后，便可以進(jìn)行建設(shè)工程的設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)一般包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。在一些技術(shù)難度大又缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目中，可以在施工圖設(shè)計(jì)之前增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。此外，大型民用建筑工程在初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；為解決總體開發(fā)方案和建設(shè)總體部署等重大問題，可以進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。這里我們簡(jiǎn)要介紹一下初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的主要任務(wù) ( l ）選定工程設(shè)計(jì)方案，初步

2、確定工程位置。 ( 2 ）說(shuō)明工程地質(zhì)、水文、材料等。 ( 3 ）確定排水系統(tǒng)與防護(hù)工程的概略位置、結(jié)構(gòu)形式和基本尺寸并估算其工程數(shù)量。 ( 4 ）編制相應(yīng)的工程概算文件。根據(jù) 勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 的規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。( I ）實(shí)際測(cè)定工程位置，確定工程方案。 ( 2 ）確定工程防排水系統(tǒng)及防護(hù)工程位置、結(jié)構(gòu)形式和尺寸。 ( 3 ）計(jì)算征用土地、拆遷建筑物及設(shè)備的數(shù)量。 ( 4 ）編制修正概算等。 ( 1 ）確定工程平、縱、橫斷面位置。( 2 ）具體深化工程設(shè)計(jì)，確定各項(xiàng)工程的位置、類型和各部尺寸，繪制施工布置圖和詳細(xì)設(shè)

3、計(jì)樣圖。 ( 3 ）計(jì)算工程數(shù)量。 ( 4 ）編制施工圖預(yù)算等。根據(jù) 勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 的規(guī)定，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。2 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，是發(fā)包人與承包人為完成一定的設(shè)計(jì)任務(wù)，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。訂立建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同是一種要式行為，必須采取書面形式。以口頭形式或其他形式訂立的設(shè)計(jì)合同都是無(wú)效的。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的發(fā)包人一般是建設(shè)單位或毛程總承包單位，承包人是持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的 l 程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位。承包人應(yīng)當(dāng)完成委托人委托的設(shè)計(jì)任務(wù)，發(fā)包人則應(yīng)接受符合約定要求的設(shè)計(jì)成果并支付

4、報(bào)酬。合同的發(fā)包人、承包人均應(yīng)具有法人地位。7. 2 . 1 設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容根據(jù) 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例 的規(guī)定。設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備如下條款： ( 1 ）建設(shè)工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)。 ( 2 ）委托方提供資料的內(nèi)容、技術(shù)要求和期限；承包方設(shè)計(jì)的階段、進(jìn)度、質(zhì)量和設(shè)計(jì)文件的份數(shù)。 ( 3 ）設(shè)計(jì)工作的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和撥付辦法。 ( 4 ）違約責(zé)任。 1 發(fā)包人提交有關(guān)基拙資料的期限這是對(duì)發(fā)包人提交有關(guān)基礎(chǔ)資料在時(shí)間上的要求。設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料是指設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)工作所依據(jù)的基礎(chǔ)文件和情況。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料包括工程的選址報(bào)告、勘察資料以及原料（或者經(jīng)過批準(zhǔn)的資源報(bào)告）、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫?/p>

5、的協(xié)議文件，需要經(jīng)過科研取得的技術(shù)資料等。 2 設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)文件的期限這是指設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)二作；交付設(shè)計(jì)文件的期限。設(shè)計(jì)文件主要包括設(shè)計(jì)施工圖及說(shuō)明，材料設(shè)備清單和工程的慨預(yù)算等設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的依據(jù)，建設(shè)工程必須按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，因此，設(shè)計(jì)文件的交付期限直接影響上程建設(shè)1 發(fā)包人提交有關(guān)基拙資料的期限這是對(duì)發(fā)包人提交有關(guān)基礎(chǔ)資料在時(shí)間上的要求。設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料是指設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)工作所依據(jù)的基礎(chǔ)文件和情況。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料包括工程的選址報(bào)告、勘察資料以及原料（或者經(jīng)過批準(zhǔn)的資源報(bào)告）、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件，需要經(jīng)過科研取得的技術(shù)資料等。 2 設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)文件的期限這是

6、指設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)二作；交付設(shè)計(jì)文件的期限。設(shè)計(jì)文件主要包括設(shè)計(jì)施工圖及說(shuō)明，材料設(shè)備清單和工程的慨預(yù)算等設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的依據(jù)，建設(shè)工程必須按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，因此，設(shè)計(jì)文件的交付期限直接影響上程建設(shè)的期限，所以當(dāng)事人在設(shè)計(jì)合同中應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)文件的交付期限。3 設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求這主要是發(fā)包人對(duì)設(shè)計(jì)工作提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的質(zhì)量要求進(jìn)行設(shè)討一，按時(shí)提交符合質(zhì)量要求的設(shè) 計(jì)文件。設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求條款明確了設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量，也是確定設(shè)計(jì)單位工作責(zé)任的重要依據(jù)。 4 設(shè)計(jì)費(fèi)用設(shè)計(jì)費(fèi)用是發(fā)包人對(duì)設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)工作的報(bào)酬。支付設(shè)計(jì)費(fèi)是發(fā)包人在設(shè)計(jì)合同中的主要義務(wù)。雙方應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)費(fèi)用的

7、數(shù)額和計(jì)算方法，設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式、地點(diǎn)、期限等內(nèi)容。 5 雙方的其他協(xié)作條件其他協(xié)作條件，是指雙方當(dāng)事人為 了保證設(shè)計(jì)工作順利完成，應(yīng)當(dāng)履行的相互協(xié)作的義務(wù)。發(fā)包人的主要協(xié)作義務(wù)是在設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，為設(shè)計(jì)人員提供必要的工作條件和生活條件，以保證其正常開展工作。設(shè)計(jì)單位的主要協(xié)作義務(wù)是配合工程建設(shè)的施工，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解決施工中的有關(guān)設(shè)計(jì)問題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加試車考核和工程驗(yàn)收等。l ）設(shè)計(jì)合同承包人的違約責(zé)任 ( 1 ）因設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣引起返工或未按期提交設(shè)計(jì)文件拖延工期造成發(fā)包人損失的，由設(shè)計(jì)單位繼續(xù)完善設(shè)計(jì)任務(wù)，并應(yīng)視造成的損失浪費(fèi)大小減收或免收設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。 ( 2

8、 ）因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 2 ）設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的違約責(zé)任 ( 1 ）由于變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，未按期提供設(shè)計(jì)必需的資料或工作條件而造成設(shè)計(jì)的返工、停工、窩工或修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)按承包人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。因發(fā)包人責(zé)任造成重大返工或重新設(shè)計(jì)，應(yīng)另行增加設(shè)計(jì)費(fèi)。 ( 2 ）發(fā)包人超過合同規(guī)定的日期付費(fèi)時(shí)，應(yīng)償付逾期違約金。償付辦法與金額，由雙方按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定協(xié)商，在合同中明確。 7 合同糾紛的處理建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同發(fā)生糾紛時(shí)，雙方可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)

9、仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院起訴。任何一方均不得采用非法手段予以解決。 8 設(shè)計(jì)合同的索賠設(shè)計(jì)合同一旦簽訂，雙方當(dāng)事人均應(yīng)格守合同。當(dāng)因一方當(dāng)事人的責(zé)任使另一方當(dāng)事人的權(quán)益受到損害時(shí)，受損方可以向責(zé)任方提出索賠要求，以補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)上遭到的損失。承包人在下列情況下可以向發(fā)包人提出索賠要求： ( 1 ）發(fā)包人不能按合同要求準(zhǔn)時(shí)提交滿足設(shè)計(jì)要求的資料，致使承包方設(shè)計(jì)人員無(wú)法正常開展設(shè)計(jì)工作，承包方可提出合同價(jià)款和合同工期索賠。 ( 2 ）發(fā)包人在設(shè)計(jì)中途提出變更要求，承包方可提出合同價(jià)款和合同工期索賠。 ( 3 ）發(fā)包人不按合同規(guī)定支付價(jià)款，承包方

10、可提出合同違約金索賠。 ( 4 ）因其他原因?qū)侔l(fā)包人責(zé)任造成承包方利益損害時(shí)，承包方可提出合同價(jià)款索賠。發(fā)包人在下列情況下可以向承包方提出索賠要求： ( 1 ）承包方不能按合同約定的時(shí)間完成設(shè)計(jì)任務(wù)，致使發(fā)包人因項(xiàng)目不能按期開工造成損失，可向承包方提出索賠。 ( 2 ）承包方的設(shè)計(jì)成果中出現(xiàn)偏差或漏項(xiàng)等，致使項(xiàng)目施工或使用時(shí)給發(fā)包人造成損失，發(fā)包人可向承包方索賠。 ( 3 ）承包方完成的設(shè)計(jì)任務(wù)深度不足，致使項(xiàng)目施工困難，發(fā)包人也可提出索賠。 ( 4 ）因承包方的其他原因造成發(fā)包人損失的，發(fā)包人可提出索賠。關(guān)于設(shè)計(jì)合同的索賠還沒有明確的法律制度，這里總結(jié)的索賠方法主要來(lái)自實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?？傊?，當(dāng)合同

11、執(zhí)行中發(fā)生當(dāng)事人違約時(shí)，雙方均應(yīng)將違約事實(shí)記錄在案，以備索賠。合同的訂立，其主要內(nèi)容是確定合同主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在同一個(gè)合同中，權(quán)利主體與義務(wù)主體的權(quán)利和義務(wù)是相互對(duì)應(yīng)的，即權(quán)利人的權(quán)利即是義務(wù)人的義務(wù)，權(quán)利人的義務(wù)即是義務(wù)人的權(quán)利。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同中發(fā)包人的義務(wù)即是承包人的權(quán)利，承包人的義務(wù)即是發(fā)包人的權(quán)利。因此，我們只介紹雙方義務(wù)即可知道雙方的權(quán)利。 1 設(shè)計(jì)合同的定金設(shè)計(jì)合同生效后，發(fā)包人應(yīng)向承包人付給定金。設(shè)計(jì)任務(wù)的定金為估算的設(shè)計(jì)費(fèi)的 20 。設(shè)計(jì)合同履行后，定金抵作設(shè)計(jì)費(fèi)。發(fā)包人不履行合同的無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還定金；承包人不履行合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。 2 發(fā)包人的義務(wù)發(fā)包人的義

12、務(wù)指的是由發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的資料的內(nèi)容、技術(shù)要求、期限以及應(yīng)承擔(dān)的準(zhǔn)備工作和服務(wù)項(xiàng)口。 如果委托初步設(shè)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)前，發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)向承包人提供經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告、選址報(bào)告，以及原料、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件和能滿足初步設(shè)計(jì)要求的勘察資料、需要經(jīng)過科研取得的技術(shù)資料； 如果委托施工圖設(shè)計(jì)，在施工圖設(shè)計(jì)前，發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)向承包人提供經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)一文件和能滿足施工圖設(shè)計(jì)要求的勘察資料、施工條件，以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。( 2 ）發(fā)包人應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門辦理各設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的審批工作。（3 ）明確設(shè)計(jì)范圍和深度。 ( 4 ）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依照雙方

13、的約定支付設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)于超過設(shè)計(jì)范圍的補(bǔ)充設(shè)計(jì)和增加設(shè)計(jì)深度以及減少已定的設(shè)計(jì)量，應(yīng)對(duì)增加的部分付出的勞務(wù)給予補(bǔ)償，對(duì)于設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的減少應(yīng)協(xié)商確定報(bào)酬的給付。發(fā)生上述情況，還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)期限的增減。 ( 5 ）委托配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對(duì)外談判、國(guó)內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各個(gè)階段，都應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位參加，這樣有利于對(duì)外設(shè)計(jì)任務(wù)的完成。 ( 6 ）在設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或配合施工時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)提供必要的工作和生活條件。 ( 7 ）維護(hù)承包人的設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用，否則要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 ( 8 ）合同中含有保密條款的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)設(shè)計(jì)文件的保密責(zé)任。(

14、1 ）設(shè)計(jì)單位要根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或上一階段設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)議文件、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等提出勘察技術(shù)要求和進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量提交設(shè)計(jì)文件（包括概預(yù)算文件、材料設(shè)備清單）( 2 ）初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)主管部門審查后，在原定任務(wù)書范圍內(nèi)的必要修改，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。原定任務(wù)書有重大變更而重做或修改設(shè)計(jì)時(shí)，須具有設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)或設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的意見書，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同。( 3 ）設(shè)計(jì)單位對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工，進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，解決施工過程中有關(guān)設(shè)計(jì)的問題。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加試車考核及工程竣工驗(yàn)收。對(duì)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民

15、用廠程應(yīng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并參加隱蔽工程驗(yàn)收。1 設(shè)計(jì)費(fèi)設(shè)計(jì)工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同建設(shè)規(guī)模和工程內(nèi)容的繁簡(jiǎn)程度制定不同的取費(fèi)定額，再根據(jù)這些定額來(lái)計(jì)算取費(fèi)的費(fèi)用。設(shè)計(jì)合同生效后 3 天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付相當(dāng)于設(shè)計(jì)費(fèi)的 20 作為定金，設(shè)計(jì)合同履行后，定金抵作設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)費(fèi)用其余部分的支付由雙方共同商定。設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包人和承包人在合同中明確。合同雙方不得違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)用。 2 支付辦法設(shè)計(jì)費(fèi)的支付方式，根據(jù) 合同法 的規(guī)定，須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，這一點(diǎn)必須在合同中寫明。合同中還必須明確設(shè)計(jì)費(fèi)的支付期限。設(shè)計(jì)合同的變更和解除是指設(shè)

16、計(jì)合同履行過程中，由于合同約定或法定事由而對(duì)原設(shè)計(jì)的增加、刪減或去除以及提前終止合同的效力。具體內(nèi)容如下： ( l ）設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，就具有一定的嚴(yán)肅性，不得任意修改和變更。如果必須修改，也需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)權(quán)限根據(jù)修改內(nèi)容所涉及的范圍而定。如果修改部分屬于初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容，必須經(jīng)設(shè)計(jì)的原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)；如果修改的部分是屬于可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，則必須經(jīng)可行性研究報(bào)告的原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)；施工圖設(shè)計(jì)的修改，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)。 ( 2 ）發(fā)包人因故要求修改工程設(shè)計(jì)，經(jīng)承包人同意后，除設(shè)計(jì)文件的提交時(shí)間另定外，發(fā)包人還應(yīng)按承包人實(shí)際返工修改的工作量增付設(shè)計(jì)費(fèi)。( 3 ）原定可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)

17、如有重大變更而需重作或修改設(shè)計(jì)時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商后另訂合同。發(fā)包人負(fù)責(zé)支付已經(jīng)進(jìn)行了的設(shè)計(jì)的費(fèi)用。( 4 ）發(fā)包人因故要求中途停止設(shè)計(jì)時(shí)；應(yīng)及時(shí)書面通知承包人，已付的設(shè)計(jì)費(fèi)不退，并按該階段實(shí)際所耗工時(shí)，增付和結(jié)清設(shè)計(jì)費(fèi)，同時(shí)終止合同關(guān)系。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的管理是合同管理的比較重要的方面，對(duì)它的管理好壞，直接影響設(shè)計(jì)合同發(fā)包人與承包人之間的權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)的間題，而且更直接決定了作為國(guó)家固定資產(chǎn)投資的工程建設(shè)能否按質(zhì)、按量、按期完成并獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的問題，因此設(shè)計(jì)工作直接關(guān)系著發(fā)包人、承包人和國(guó)家的利益，必須認(rèn)真對(duì)待合同管理工作。設(shè)計(jì)合同發(fā)包人為子保證設(shè)計(jì)工作的順

18、利進(jìn)行，可以通過委托設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理公司，聘請(qǐng)建設(shè)監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師實(shí)施對(duì)設(shè)計(jì)合同的管理。 1 設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，一般指由建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件以及必需的有關(guān)批文后，從編制設(shè)計(jì)任務(wù)書開始直至完成施工圖設(shè)計(jì)的全過程監(jiān)理。上述階段也可由監(jiān)理委托合同來(lái)確定。設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行管理的主要任務(wù)是： ( l ）根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書等有關(guān)批示和資料編制“招標(biāo)文件”或“方案競(jìng)賽文件”。采用招標(biāo)方式的項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)編制“招標(biāo)文件”。 ( 2 ）組織設(shè)計(jì)方案竟賽、招投標(biāo)，并參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案或評(píng)標(biāo)。 ( 3 ）協(xié)助選擇設(shè)計(jì)單位或提出評(píng)標(biāo)意

19、見及中標(biāo)單位候選名單。 ( 4 ）起草設(shè)計(jì)合同條款及協(xié)議書 ( 5 ）監(jiān)督設(shè)計(jì)合同的履行情況。 ( 6 ）審查設(shè)計(jì)階段的方案和設(shè)計(jì)結(jié)果。 ( 7 ）向建設(shè)單位提出支付合同價(jià)款的意見。 ( 8 ）審查項(xiàng)目概、預(yù)算。 設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理的主要依據(jù)包括以下方面的內(nèi)容： ( 1 ）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段監(jiān)理委托合同。 ( 2 ）批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)任務(wù)書。 ( 3 ）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。 ( 4 ）經(jīng)批準(zhǔn)的選址報(bào)告及規(guī)劃部門批文。 ( 5 ）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料及地形圖。 ( 6 ）其他資料。1 建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)一般設(shè)計(jì)單位均十分重視工程設(shè)計(jì)部門的設(shè)置與管理，而忽視合同管理部門。事實(shí)

20、證明，好的合同管理所獲得的效益要遠(yuǎn)比僅靠采用先進(jìn)的技術(shù)方法或技術(shù)設(shè)備所獲取收益要高得多。因此設(shè)計(jì)單位應(yīng)專門設(shè)立經(jīng)營(yíng)及合同管理部門，專門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)任務(wù)的投標(biāo)，標(biāo)價(jià)策略確定，起草并簽署合同以及對(duì)合同的實(shí)施控制等工作，并不斷完善自身的合同管理機(jī)制。2 承包人合同管理的實(shí)施 1 ）合同訂立時(shí)的管理承包人設(shè)立的合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的訂立全面負(fù)責(zé)，實(shí)施監(jiān)管、控制。特別是在合同訂立前要深入了解發(fā)包人的資信、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)及訂立合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。合同訂立時(shí)，起草合同條款，進(jìn)行合同談判，使規(guī)范合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的條款全面、明確。 2 ）合同履行時(shí)的管理合同開始履行，即意味著合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、

21、義務(wù)開始享有與承擔(dān)。為保證設(shè)計(jì)合同能夠正確、全面的履行，承包人的合同管理機(jī)構(gòu)要經(jīng)常檢查合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，避免不必要的損失。 3 ）建立健全合同管理檔案合同訂立的基礎(chǔ)資料，以及合同履行中形成的所有資料。承包人應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)注意收集和保存，及時(shí)歸檔。健全的合同管理檔案是解決合同爭(zhēng)議和提出索賠的依據(jù)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的管理除承包人、發(fā)包人自身管理外，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)如工商行政管理部門、公證機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政主管部門等依據(jù)職權(quán)劃分，也可對(duì)設(shè)計(jì)合同行使監(jiān)督權(quán)。簽訂設(shè)計(jì)合同的雙方應(yīng)當(dāng)將合同文本送交工程項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者委托機(jī)構(gòu)備案，也可到工商行政管理部門辦理合

22、同鑒證。在簽訂、履行合同過程中，當(dāng)事人如有違反法律、法規(guī)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)秩序行為的，建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門要依照各自職責(zé)，依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本） ) ）分為兩種，一種是 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本） ) ）一是： ( GF 一 2000 一 02 的），共 8 條 26 款，適用于民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同；另一種是 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本） 二是： ( GF 一 2000021 。），共 12 條 32 款，適用于專用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。根據(jù) 合同法 的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本） （ GF 一 2000 -

23、 0209 、 GF 一 20000210 ) ，一份比較完整的建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備如下條款：1 合同簽訂依據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列文件簽訂： ( 1 ） 中華人民共和國(guó)合同法 中華人民共和國(guó)建筑法 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 。 ( 2 ）國(guó)家及地方有關(guān)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理法規(guī)和規(guī)章，如 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定） （建設(shè)部第 65 號(hào)令）、 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定） ) （建設(shè)部第 81 號(hào)令）、 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 等。 ( 3 ）建設(shè)工程批準(zhǔn)文件，如項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批文件、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證書或建

24、設(shè)用地批準(zhǔn)文件、勘察報(bào)告的批準(zhǔn)文件等。 2 設(shè)計(jì)依據(jù) ( l ）發(fā)包人給設(shè)計(jì)人的委托書或設(shè)計(jì)中標(biāo)文件。 ( 2 ）發(fā)包人提交的基礎(chǔ)資料。( 3 ）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和城市規(guī)劃。 ( 4 ）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第 19 條第 1 款規(guī)定：“勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。”根據(jù) 2000 年 8 月 25 日建設(shè)部令第 81 號(hào)發(fā)布的 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 ，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)

25、當(dāng)由擬采用單位提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報(bào)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審定。工程建設(shè)中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。 ( 5 ）國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求。例如，建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)部組織制定的 建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定 （建設(shè) 1992 102 號(hào)）。 構(gòu)成本合同的文件可視為是能互相說(shuō)明的，如果合同文件存在歧義或不一致，則應(yīng)根據(jù)雙方約定的優(yōu)先次序來(lái)判斷。 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本） （ GF - 2000 一 0210 ）規(guī)定的優(yōu)先次序如下： ( 1 ）合同

26、書。 ( 2 ）中標(biāo)函（文件）。 ( 3 ）發(fā)包人要求及委托書。 ( 4 ）投標(biāo)書。發(fā)包人、設(shè)計(jì)人可以根據(jù)具體情況做出不同的約定。4 合同設(shè)計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容合同設(shè)計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容一般包括名稱、規(guī)模、階段、投資及設(shè)計(jì)費(fèi)等。應(yīng)當(dāng)采用表格的形式將上述內(nèi)容意義列出，如下表：建設(shè)規(guī)模設(shè)計(jì)階段及內(nèi)容估算總投資萬(wàn)元估算設(shè)計(jì)費(fèi)元費(fèi)率分項(xiàng)目名稱層數(shù)建筑面積方案初步設(shè)計(jì)施工圖。 5 發(fā)包人向設(shè)計(jì)人提交的有關(guān)資料、文件及時(shí)間 ( 1 ）委托初步設(shè)計(jì)的，在初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)提供經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、選廠報(bào)告，以及原料（或經(jīng)過批準(zhǔn)的資源報(bào)告）、燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件和能滿足初步設(shè)計(jì)要求勘察的資料、需要經(jīng)過科研取得的技術(shù)

27、資料、設(shè)計(jì)文件中選用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖、部標(biāo)準(zhǔn)圖及地方標(biāo)準(zhǔn)圖等。 ( 2 ）委托施工圖設(shè)計(jì)的，在施工圖設(shè)計(jì)前，應(yīng)提供經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和能滿足施工圖設(shè)計(jì)要求的勘察資料、施工條件，以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。6 設(shè)計(jì)人向發(fā)包人交付的設(shè)計(jì)文件、份數(shù)、地點(diǎn)、及時(shí)間合同雙方應(yīng)當(dāng)詳細(xì)約定設(shè)計(jì)人向發(fā)包人交付的設(shè)計(jì)成果資料的名稱、份數(shù)、內(nèi)容要求以及提交的時(shí)間。設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的設(shè)計(jì)資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)資料的制作成本較高，設(shè)計(jì)人尤其注意要約定好提交設(shè)計(jì)成果文件的份數(shù)（一般為四份），發(fā)包人要求增加的份數(shù)另行收費(fèi)。設(shè)計(jì)人提交的文件一般包括初步設(shè) i 十文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、工程概預(yù)算文件和材料設(shè)備清單等

28、。其中 5 、 6 部分的內(nèi)容由當(dāng)事人根據(jù)具體情況加以詳細(xì)約定。 l ）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為方便設(shè)計(jì)單位和有關(guān)建設(shè)單位使用，國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部將新標(biāo)準(zhǔn)匯編成 工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（ 2001 年修訂本） 一書，由中國(guó)物價(jià)出版社正式出版，內(nèi)容包括 中華人民共和國(guó)價(jià)格法 、 工程勘察設(shè)討一收費(fèi)管理規(guī)定 、 工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 和 工程設(shè) i 十收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。 2 ）付費(fèi)方式 ( 1 ）設(shè)訓(xùn)一費(fèi)預(yù)算費(fèi)用和定金。合同雙方在此約定本工程設(shè)計(jì)費(fèi)預(yù)算費(fèi)用的金額（大小寫），并可約定合同生效后若干天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向設(shè)計(jì)人支付定金的數(shù)額（如預(yù)算設(shè)計(jì)費(fèi)的一定比例，但根據(jù) 擔(dān)保法 的有關(guān)規(guī)定，不得超過預(yù)算設(shè)計(jì)費(fèi)的 20 % ) ，本合

29、同履行后，定金抵作設(shè)計(jì)費(fèi)。 ( 2 ）工程進(jìn)度款。對(duì)于設(shè)討一規(guī)模大、工期長(zhǎng)的大型勘察工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度向設(shè)計(jì)人支付工程進(jìn)度款。合同雙方可作如下約定：發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際完成工程進(jìn)度時(shí)，向設(shè)計(jì)人支付預(yù)算設(shè)計(jì)費(fèi)的的衛(wèi)程進(jìn)度款，計(jì)元；設(shè)計(jì)工作結(jié)束后天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人支付預(yù)算設(shè)計(jì)費(fèi)的 % ，計(jì)元；提交設(shè)計(jì)成果資料的同時(shí)（或之后一段時(shí)間，如 10 天內(nèi)），發(fā)包人應(yīng)一次付清全部工程費(fèi)用。此外，發(fā)包人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)明確約定設(shè)計(jì)費(fèi)的性質(zhì)是否為估算設(shè)計(jì)費(fèi)。如果為估算設(shè)計(jì)費(fèi)，則雙方在初步設(shè)計(jì)審批后，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算核算設(shè)計(jì)費(fèi)，多退少補(bǔ)。工程建設(shè)期間如遇概算調(diào)整，則設(shè)計(jì)費(fèi)也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。l ）發(fā)包人義務(wù)

30、( 1 ）發(fā)包人按設(shè)計(jì)合同約定的內(nèi)容，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向設(shè)計(jì)人提交資料及文件，并對(duì)其完整性、正確性及時(shí)限負(fù)責(zé)，發(fā)包人不得要求設(shè)計(jì)人違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì) 發(fā)包人提交上述資料及文件超過規(guī)定期限（如 15 夭）以內(nèi)，設(shè)計(jì)人按合同交付設(shè)計(jì)文件時(shí)間順延；超過規(guī)定期限以上時(shí)，設(shè)計(jì)人員有權(quán)重新確定提交設(shè)計(jì)文件的時(shí)問 ( 2 ）發(fā)包人變更委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯(cuò)誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)需返工時(shí)，雙方除需另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議（或另訂合同）、重新明確有關(guān)條款外，發(fā)包人應(yīng)按設(shè)計(jì)人所耗工作量向設(shè)計(jì)人增付設(shè)計(jì)費(fèi)。在未簽合同前發(fā)包人已同意，設(shè)計(jì)人為發(fā)包人所做的各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，應(yīng)

31、按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)支付設(shè)計(jì)費(fèi)。( 3 ）發(fā)包人必須按合同規(guī)定支付定金。這樣的約定對(duì)設(shè)計(jì)人比較有利：以收到讓金作為設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)開工的標(biāo)志；未收到定金，設(shè)計(jì)人有權(quán)推遲設(shè)計(jì)工作的開工時(shí)間，且交付文件的時(shí)間順延( 4 ）發(fā)包人要求設(shè)計(jì)人比合同規(guī)定時(shí)間提前交付設(shè)計(jì)文件時(shí)，須征得設(shè)計(jì)人同意，不得嚴(yán)重背離合理設(shè)計(jì)周期，且發(fā)包人應(yīng)支付趕工費(fèi)。 ( 5 ）發(fā)包人不得修改設(shè)計(jì)文件；確需修改設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。 ( 6 ）發(fā)包人應(yīng)為派赴現(xiàn)場(chǎng)處理有關(guān)

32、設(shè)計(jì)問題的工作人員，提供必要的工作生活及交通等方便條件。 ( 7 ）發(fā)包人應(yīng)保護(hù)設(shè)計(jì)人的投標(biāo)書、設(shè)計(jì)方案、文件、資料圖紙、數(shù)據(jù)、計(jì)算軟件和專利技術(shù)。未經(jīng)設(shè)計(jì)人同意，發(fā)包人對(duì)設(shè)計(jì)人交付的設(shè)計(jì)資料及文件不得擅自修改、復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項(xiàng)目，如發(fā)生以上情況，發(fā)包人應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，設(shè)計(jì)人有權(quán)向發(fā)包人提出索賠。( 1 ）設(shè)計(jì)人應(yīng)按國(guó)家技術(shù)規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及發(fā)包人提出的設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，按合同規(guī)定的進(jìn)度要求提交質(zhì)量合格的設(shè)計(jì)資料，并對(duì)其負(fù)責(zé)。編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件

33、的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。 ( 2 ）設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)人不得指定生產(chǎn)廠或供貨商。( 3 ）設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)按本合同規(guī)定的內(nèi)容、進(jìn)度及份數(shù)，向發(fā)包人交付資料及文件。 ( 4 ）設(shè)計(jì)人交付設(shè)計(jì)資料及文件后，按規(guī)定參加有關(guān)的設(shè)計(jì)審查，并根據(jù)審查結(jié)論負(fù)責(zé)對(duì)不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補(bǔ)充。設(shè)計(jì)人按合同規(guī)定時(shí)限交付設(shè)計(jì)資料及文件，本年內(nèi)項(xiàng)目開始施工，負(fù)責(zé)向發(fā)包人及施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、處理有關(guān)設(shè)計(jì)問題和參加竣工驗(yàn)收。在一年內(nèi)項(xiàng)目尚未開始施工，設(shè)汁人仍負(fù)責(zé)上述工作，但應(yīng)按所需工作量向發(fā)包人適當(dāng)收取咨詢服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)額由雙方商定。 ( 5 ）設(shè)計(jì)人應(yīng)保護(hù)發(fā)包人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得向第三人泄露、轉(zhuǎn)讓發(fā)包人提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。如發(fā)生以上情況并給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)包人有權(quán)向設(shè)計(jì)人索賠。關(guān)于違約責(zé)任，設(shè)計(jì)合同與勘察合同大同小異， 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本） 主要規(guī)定了如下一些內(nèi)容： ( l ）在合同履行期間，發(fā)包人要求終止或解除合同，設(shè)計(jì)人未開始設(shè)計(jì)工作的，不退還發(fā)包