關(guān)于開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動的實施意見

1、關(guān)于開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動的實施意見為加強(qiáng)“特色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)”建設(shè)，加快防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)步伐，堅持為民分憂、為民謀利的原則，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)的意識，減少災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)省、市相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市“減災(zāi)進(jìn)社區(qū)”的指示精神，實行“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，動員社會各方力量，依靠科技和法制，加快災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急指揮救援機(jī)制和社區(qū)應(yīng)急儲備機(jī)制建設(shè)，提圖社區(qū)抗御氣象災(zāi)害（臺風(fēng)、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪）、地質(zhì)災(zāi)害（地震）、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)

2、害和因安全事故產(chǎn)生的毒氣災(zāi)害、火災(zāi)及其它突發(fā)公共事件的能力，有效減輕災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。二、目的意義加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，是社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的迫切需要，是建設(shè)特色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)的重要環(huán)節(jié)。事關(guān)人民群眾最現(xiàn)實、最根本、最直接的利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。做好社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高廣大居民抗御自然災(zāi)害能力，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識有著十分重要的現(xiàn)實意義。三、組織機(jī)構(gòu)建立區(qū)社區(qū)減災(zāi)平安行活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各職能部

3、門分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)民政局負(fù)責(zé)人兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組下轄6支救援隊：1 .民兵應(yīng)急救援隊。由區(qū)人民武裝部確定一支快速應(yīng)急分隊，約120人，并賦予應(yīng)急任務(wù)。主要職責(zé)是在災(zāi)害發(fā)生時，奔赴重災(zāi)區(qū)、重險段進(jìn)行搶險救災(zāi)，幫助轉(zhuǎn)移災(zāi)民和重要物資。2 .醫(yī)療應(yīng)急救援隊。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建，共20人。主要職責(zé)是在災(zāi)害發(fā)生后救助受傷群眾，醫(yī)治傷病員，對受災(zāi)群眾進(jìn)行體檢和災(zāi)區(qū)防疫工作。3 .社區(qū)巡察救援隊。負(fù)責(zé)人為各居委會主任，成員由居民樓組長、居民骨干組成。每個居委會不少于20人。主要職責(zé)是對社區(qū)公共減災(zāi)設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，向居民家庭發(fā)放減災(zāi)宣傳材料和防護(hù)用品，入戶對居民家庭安全隱患進(jìn)行檢查和

4、提示，為孤寡老人、殘疾人等行動不便者提供救助服務(wù)。4 .青年志愿者救援隊。負(fù)責(zé)人由街道辦事處確定，各居委會組成50人的青年志愿者隊伍。主要職責(zé)是在災(zāi)害發(fā)生時救助受傷群眾，把傷病員轉(zhuǎn)移至安全地帶或送附近醫(yī)院救治。5 .街道搶險救援隊。負(fù)責(zé)人為街道分管民政工作的負(fù)責(zé)人，由各街道抽調(diào)人員組成。主要職責(zé)是根據(jù)災(zāi)情情況。奔赴重災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險救災(zāi)，災(zāi)后，協(xié)助各居委會盡快發(fā)動群眾，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。6 .治安消防應(yīng)急救援隊。由公安海陵分局負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、交通管制和安全保衛(wèi)，打擊各種違法犯罪活動。維護(hù)社會穩(wěn)定。各救援隊在區(qū)減災(zāi)平安行領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)和要求，災(zāi)情發(fā)生后，各司其職，

5、各負(fù)其責(zé)。四、健全制度1 .建立應(yīng)急預(yù)案。制定救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全社區(qū)減災(zāi)工作制度、職責(zé)和檢查考評標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)減災(zāi)工作有章可循，有條不紊，快速高效。2 .簽訂征用合同。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)賓館、學(xué)校及有關(guān)單位簽訂社區(qū)減災(zāi)緊急征用合同，以便災(zāi)害發(fā)生時，為設(shè)置室外避難場所、實施救助提供便利。3 .制定安全公約。居委會要組織居民制定救災(zāi)減災(zāi)安全公約，定期組織清理樓道，清除堆積雜物和阻礙逃生物品，對居民家庭進(jìn)行安全檢查；與轄區(qū)孤寡老人、殘疾人簽訂社區(qū)減災(zāi)結(jié)對幫扶協(xié)議，安排救災(zāi)義工隊員幫助搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員。4 .加強(qiáng)安全巡邏。社區(qū)減災(zāi)安全巡邏員實行定時巡邏，熟練使用救生器材，一旦發(fā)生災(zāi)情，及時發(fā)生預(yù)警

6、信號，處置險情，搶救遇險群眾，最大限度減少災(zāi)害損失。五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1 .選定避難場所。協(xié)調(diào)社區(qū)有關(guān)單位選擇空闊地設(shè)置室外避難場所，改造設(shè)立“一井一道”，進(jìn)行社區(qū)減災(zāi)演練,配備相應(yīng)的救生帳篷、折疊床、被褥等生活必需品和食品、飲用水等生活用品。2 .籌措防災(zāi)經(jīng)費(fèi)。為每個社區(qū)配備消防器材箱和自救器材箱，為家庭配備滅火器。3 .設(shè)立警示標(biāo)志。選擇交通發(fā)達(dá)、人口密集地段設(shè)置大型減災(zāi)宣傳廣告牌，在主要街道、居民樓院設(shè)立宣傳欄、宣傳櫥窗、警示導(dǎo)向標(biāo)志，繪制社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)地形圖，標(biāo)明減災(zāi)指揮部、避難場所、疏散點(diǎn)、安置所、救護(hù)站及救生設(shè)施的位置。六、開展宣傳教育1 .搞好宣傳教育。開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳

7、教育活動，將其納入創(chuàng)建“特色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)”的范疇，使之成為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分；利用公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地和廣播、電視、報刊等宣傳媒體，營造濃厚的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳氛圍。2 .確立“社區(qū)減災(zāi)宣傳日”。每年把“世界減災(zāi)日”作為“社區(qū)減災(zāi)宣傳日”，組織民政、消防等有關(guān)單位在社區(qū)開展減災(zāi)宣傳，增強(qiáng)社區(qū)居民的減災(zāi)意識，強(qiáng)化宣傳力度。3 .整合社區(qū)資源。利用社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)和場所，舉辦社區(qū)減災(zāi)文化活動、文藝會演，開展減災(zāi)宣傳；在社區(qū)圖書室、星光老年之家加桂減災(zāi)宣傳圖板；編印社區(qū)減災(zāi)常識讀本、社區(qū)減災(zāi)管理手冊，發(fā)放到社區(qū)居民家中。4 .搞好骨干培訓(xùn)。利用社區(qū)學(xué)校，開辦

8、減災(zāi)課堂，培訓(xùn)減災(zāi)工作骨干；制定培訓(xùn)計劃，對社區(qū)單位、學(xué)校、社區(qū)居民進(jìn)行各種形式的防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)；抓好在校生的防災(zāi)培訓(xùn)，組織學(xué)生進(jìn)行防汛、防火、防病教育及自救演練；邀請地震、消防等部門對社區(qū)干部和救災(zāi)志愿者進(jìn)行減災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗。5 .進(jìn)行減災(zāi)演練。選擇適當(dāng)時機(jī)，每年進(jìn)行1-2次消防、滅火、防病、防震等社區(qū)減災(zāi)演練，使社區(qū)干部和居民掌握減災(zāi)技能，提高防災(zāi)自救能力。七、明確工作責(zé)任社區(qū)居委會主任為社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)工作第一責(zé)任人，設(shè)立四個工作小組，明確分工，各司其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密配合，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。1 .宣傳教育組。主要任務(wù)：一是組織開展“社區(qū)減災(zāi)宣傳日”活動和經(jīng)常性宣傳教育活動，廣泛發(fā)動群眾，不斷提高居民的抗災(zāi)防災(zāi)意識和能力素質(zhì)。二是組織開展各類培訓(xùn)班，提高居民抗災(zāi)自救能力。三是對各項減災(zāi)抗災(zāi)工作和活動進(jìn)行資料積累并制作減災(zāi)抗災(zāi)工作專題音像片。2 .材料組織組。主要任務(wù)：一是提由防災(zāi)減災(zāi)的實施意見；二是建立健全各種減災(zāi)抗災(zāi)文書檔案資料；三是組建各類志愿者隊伍；四是起草各種制度、規(guī)定。3 .設(shè)施清障組。主要任務(wù)：一是設(shè)置廣告、宣傳牌的具體裝置位置；二是清理居民樓院減災(zāi)抗災(zāi)通道的雜物與垃圾；三是布置與