十三五規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟和新農(nóng)村綜合體建設(shè)思路

1、xx縣“十三五”規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村綜合體建設(shè)思路一、總體思路“十三五”期間，全縣以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為目標(biāo)，圍繞一條主線（建設(shè)新農(nóng)村綜合體）、兩個重點（現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)示范園和新型城鎮(zhèn)化）、四大支柱（xx白茶、xx水稻、xx竹筍、有機果蔬），創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。二、任務(wù)目標(biāo)全縣農(nóng)業(yè)增加值由“十三五”末的xx億元提高到xx億元，年均增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入由xxx元增加到xxx元,年均增長8%;有機白茶、有機水稻、有機竹筍、有機果蔬等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到60%以上。毛竹林面積達(dá)55萬畝，比“十二

2、五”末增加5萬畝；白茶面積達(dá)5萬畝，有機水稻種植面積3萬畝，有機蔬菜5000畝。按照“一村、兩點、三線”（一村即中心村，兩點即景區(qū)、現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)周邊村點，三線即xx國道、xx省道、xx省道沿線）思路，分批次推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭2020年全縣60%的30戶以上的自然村完成村莊整治建設(shè)。三、“十三五”期間農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村綜合體建設(shè)工作重點“三農(nóng)”工作的核心就是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，其方法、途徑就是要在“農(nóng)內(nèi)”、“農(nóng)外”做文章，其工作重點就是努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突生矛盾的需

3、要，又是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，又是推動農(nóng)村社會進(jìn)步的重要保障。從我縣實際看，“十三五”期間，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，要重點抓好四個方面的工作。（一）壯大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)為龍頭、以“有機白茶、有機水稻、有機竹筍、有機果蔬”等有機產(chǎn)業(yè)為支柱、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為示范、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，逐步推行全縣范圍內(nèi)的有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)目標(biāo)，著力打造“有機xx”品牌。1、白茶生產(chǎn)。按照“開拓市場，提高質(zhì)量，擴大面積，延伸鏈條”的思路，以提質(zhì)增效為中心，抓好基地建設(shè)、品牌建

4、設(shè)、銷售體系建設(shè)和加工儲藏體系建設(shè)。力爭5年內(nèi)達(dá)5萬畝左右，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦1個白茶標(biāo)準(zhǔn)示范園，培育省級以上龍頭企業(yè)5家,實現(xiàn)年產(chǎn)值12億元左右。2、有機水稻。擴大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，建立有機水稻現(xiàn)代化種植基地，加強對新品種的補進(jìn)，實施基地化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)，社會化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，加強與有關(guān)科研機構(gòu)合作，積極推進(jìn)有機水稻的科學(xué)研究和科學(xué)實驗，真正形成一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種，實現(xiàn)有機水稻種植良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。著力引進(jìn)和培育省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基本形成“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的經(jīng)營模式。力爭5年內(nèi)達(dá)3萬畝左右，培育市級以上龍頭企業(yè)2家。3、有機竹筍。一是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。擴大優(yōu)質(zhì)、

5、專用雷竹和筍干竹的種植面積，突生發(fā)展以有機早筍為主的優(yōu)質(zhì)、專用、特色竹筍，提高產(chǎn)品的市場競爭力。二是加大產(chǎn)品研發(fā)。堅持把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)和塊狀經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展水泡筍、筍干、筍絲三大系列生態(tài)高效經(jīng)濟型產(chǎn)品，積極支持手剝筍、五香筍、咸筍等市場暢銷產(chǎn)品的開發(fā)及生產(chǎn)。三是加大農(nóng)技培訓(xùn)。以基層農(nóng)技推廣體系為契機，狠抓竹筍種植技術(shù)的普及和推廣，提高廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)技能。4、有機果蔬。一是在土地流轉(zhuǎn)上實現(xiàn)突破。通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地向產(chǎn)業(yè)大戶、種植能手、龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移；豉勵支持龍頭企業(yè)“返租倒包”自建基地，或以農(nóng)民土地入股經(jīng)營合建基地，加快基地集中連片、規(guī)模經(jīng)營。二是

6、在基地標(biāo)準(zhǔn)化上實現(xiàn)突破。健全有機食品地方標(biāo)準(zhǔn)，完善整地、播種、施肥、田間管理及病蟲害防治等各環(huán)節(jié)操作技術(shù)規(guī)程。加強標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，不斷擴大培訓(xùn)覆蓋面，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)到位率。積極推進(jìn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一田間管理檔案，統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”管理辦法，并在實踐中不斷加以完善。三是在提高農(nóng)民組織化程度上實現(xiàn)突破。龍頭是關(guān)鍵，基地是根本，提高農(nóng)民組織化程度是保障。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，構(gòu)建“龍頭+合作組織+基地+農(nóng)民”的新型聯(lián)接關(guān)系。（二）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)展升級按照“一園、兩核、三線”（一園即全縣域為有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，兩核即xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)兩個萬畝有機農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，三線即316

7、國道沿線（含xx鎮(zhèn)大覺山景區(qū)通道沿線）、資洵省道沿線（含陳草線）、瑞楊公路沿線有機農(nóng)業(yè)示范帶）產(chǎn)業(yè)布局，啟動7個現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“三線”有機農(nóng)業(yè)示范帶改造擴建工程，重點抓好xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)萬畝有機農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等兩個核心園區(qū)改造提升工程。到2017年，全縣發(fā)展有機水稻種植面積2萬畝、有機白茶種植面積5萬畝、有機果蔬1萬畝以上、有機竹筍林基地10萬畝以上，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)20億元以上，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，形成以xx鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為主的全縣農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)區(qū)、科研試驗區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、倉儲物流區(qū)，建成集綜合服務(wù)區(qū)、科研試驗區(qū)、加工生產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、倉儲物流區(qū)、農(nóng)耕文化體驗區(qū)為一體的

8、“有機農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園”（一園六區(qū)），創(chuàng)建1個規(guī)劃面積不少于4萬畝、核心區(qū)不少于2萬畝的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，爭取申報成為省級農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)基地，基本實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全縣現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。（三）完善三大體系，提高綜合生產(chǎn)能力1、科技推廣體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)科教結(jié)合，逐步建立以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)和具有研發(fā)能力的龍頭企業(yè)為主的科技創(chuàng)新主體；以農(nóng)技推廣機構(gòu)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為主的技術(shù)推廣主體；以農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的農(nóng)民科技培訓(xùn)主體，加快農(nóng)業(yè)科技新成果的應(yīng)用。一是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，邀請

9、中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院、江西農(nóng)大、福建農(nóng)大等高校和科研機構(gòu)，在縣內(nèi)合作建立5個以上現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗基地；在香檀山茶業(yè)、華誼食品等龍頭企業(yè)建立3個以上產(chǎn)品研發(fā)實驗室。二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。圍繞八大支柱產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)和推廣農(nóng)作物名優(yōu)特新品種、生物肥、生物農(nóng)藥及高效、高性能的新型藥械，推廣主要農(nóng)作物保優(yōu)節(jié)本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、旱作節(jié)水技術(shù)、生物技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、儲藏、綜合開發(fā)技術(shù)、重大病蟲害防控檢測治理等，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，使科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右。三是加大科技培訓(xùn)力度。各農(nóng)技推廣機構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，組織實施綠色證書工程、新型農(nóng)民科

10、技培訓(xùn)工程等，培養(yǎng)一批文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營能力強的新型農(nóng)民。組織實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，將農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)和農(nóng)民致富信息及時傳播給廣大農(nóng)民。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。圍繞“抓標(biāo)準(zhǔn)，促規(guī)范；抓認(rèn)證，促名牌；抓檢測，促質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，建立與國際基本接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；培育一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、知名企業(yè)和知名品牌，所有農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加強龍頭企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體

11、系建設(shè)。完善縣和企業(yè)檢測機構(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和主要生產(chǎn)基地建成5個農(nóng)藥殘留速測點，盡快形成“縣有檢測站、市場（企業(yè)）有速測點、基地有檢測員”的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，定期向社會公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，逐步實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制。進(jìn)一步加強動物疫情測報體系、動物檢測及監(jiān)督體系，實現(xiàn)動物疫情網(wǎng)絡(luò)化管理。加強漁業(yè)環(huán)境檢測、漁病防治網(wǎng)絡(luò)及水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）實施品牌戰(zhàn)略。強化精品意識和品牌意識，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，集中力量扶持一批市場競爭力強、開發(fā)潛力大、經(jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品品牌。力爭“十三五”末，全縣農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到綠色食

12、品標(biāo)準(zhǔn)，其中有機食品占70%,特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有更大的知名度和競爭力。3、農(nóng)業(yè)信息體系。按照“縣級抓鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)，村組抓延伸”的思路，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級信息服務(wù)體系，充分運用各種信息服務(wù)渠道，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村、入戶，努力打通信息服務(wù)“最后一公里”。（1）強化農(nóng)業(yè)信息體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新設(shè)備、軟件，增加服務(wù)功能，建立一批完整規(guī)范、實用可靠的農(nóng)業(yè)信息資源庫。體系建設(shè)突生基層重點，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立基層信息綜合服務(wù)站，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有的服務(wù)站、農(nóng)村市場、合作組織作用，搞好網(wǎng)絡(luò)延伸。建立農(nóng)業(yè)行政管理系統(tǒng)局域網(wǎng)，把農(nóng)口各局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)為一體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化和信

13、息資源共享。（2）強化農(nóng)業(yè)信息隊伍建設(shè)。在加強農(nóng)業(yè)部門自身信息隊伍建設(shè)的同時，以村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶等為重點，通過培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證，建立農(nóng)村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發(fā)揮好政府與廣大農(nóng)民之間信息“二傳手”的作用，有效解決信息服務(wù)"最后一公里”問題。（3）強化農(nóng)業(yè)信息資源的綜合利用。搞好傳統(tǒng)信息服務(wù)手段與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，是強化農(nóng)業(yè)信息資源的綜合利用的有效途徑。充分利用和挖掘現(xiàn)有的多種農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查及農(nóng)情信息等渠道的工作潛力，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技電波等平臺作用，收集各地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等信息，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商和有關(guān)分析專家那

14、里定期取得信息。充實信息體系服務(wù)內(nèi)容，加快信息服務(wù)功能的開發(fā)。（四）推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)，提高農(nóng)村自我發(fā)展能力1、切實提高村莊整治建設(shè)水平。緊扣中央新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，按照培育中心村，整治自然村，提升特色村”要求和“一村、兩點、三線”（一村即中心村，兩點即景區(qū)、現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)周邊村點，三線即316國道、資洵省道、瑞楊省道沿線）思路，全面完成90個村點的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村莊整治建設(shè)，全面落實三清六改四普及"，切實改善農(nóng)民生活條件。突生抓好中心村建設(shè)，按照次定點，一次性規(guī)劃、兩年內(nèi)建成要求，精心選點定點，超前制定規(guī)劃，分步推進(jìn)實施，完善公共服務(wù)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新工作機制

15、，把中心村建成農(nóng)民永久居住點和農(nóng)村新社區(qū)。堅持建設(shè)和管理并重，積極探索歷年建設(shè)點后續(xù)投入問題，規(guī)范村莊管理，嚴(yán)厲打擊兩違”建房，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)，確保新農(nóng)村建設(shè)成果長期惠及于民。2、全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理。以打造全域景區(qū)”為立足點，以景村聯(lián)動”為切入點，緊扣純凈xx”目標(biāo)，堅持以新農(nóng)村建設(shè)點、交通主干道沿線、主要河流沿岸、旅游景區(qū)及周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項治理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、縣級支持、省市獎補”的資金籌措機制，加快農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，動員農(nóng)民積極參與，因地制宜推行以戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體化垃圾處

16、理模式，打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。大力開展綠色鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動，扎實推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化、山上造林和人一桂”工程，加強封山育林和林木管護(hù)，嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。豉勵有條件的集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)污水收集處理設(shè)施，逐步實行農(nóng)村生活污水集中處理。抓好農(nóng)村面源污染治理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。推廣秸稈綜合利用，嚴(yán)格禁止秸稈焚燒。大力推廣農(nóng)村清潔化生產(chǎn)和農(nóng)村潔凈能源，鞏固水庫水質(zhì)和畜禽養(yǎng)殖污染整治成果，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3、深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照明確“一個定位”，即建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)；強化“兩個功能”，即宜居和旅游功能；抓好“三個環(huán)節(jié)”，即規(guī)劃、建設(shè)、管理三個環(huán)節(jié)；實行“四個結(jié)合”，即與發(fā)展生態(tài)旅