千畝荒山綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、金安區(qū)孫崗鎮(zhèn)五十鋪村千畝荒山綜合治理項(xiàng)目目錄1、項(xiàng)目概述21.1 項(xiàng)目名稱(chēng)21.2 縣站基本情況21.3 建設(shè)依據(jù)32 .項(xiàng)目建設(shè)背景33 .項(xiàng)目建設(shè)的必要性44 .建設(shè)的可行性55 .項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和投資65.1 設(shè)計(jì)依據(jù)65.2 設(shè)計(jì)構(gòu)想65.3 有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)65.4 投資概算與資金籌措方案75.4.1 投資概算75.4.2 資金籌措方案76保障措施76.1 成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)76.2 落實(shí)“四制”，規(guī)范建設(shè)76.3 嚴(yán)把“五關(guān)”，狠抓質(zhì)量96.4 強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用9孫崗鎮(zhèn)五十鋪村千畝荒山綜合治理項(xiàng)目建議書(shū)1、項(xiàng)目概述1、1項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)：孫崗鎮(zhèn)五十鋪村千畝荒山綜合治理項(xiàng)目

2、1、2建設(shè)地址建設(shè)地址：六安市金安區(qū)孫崗鎮(zhèn)五十鋪村1、3項(xiàng)目法人項(xiàng)目法人：那效坦1、4建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生態(tài)園是一個(gè)以生態(tài)開(kāi)發(fā)為宗旨，集種植、養(yǎng)殖、旅游休閑為一體的綠色生態(tài)園，為確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，生態(tài)園聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家為技術(shù)指導(dǎo)，將畜禽魚(yú)的養(yǎng)殖與銷(xiāo)售，景觀樹(shù)、果樹(shù)、蔬菜的種植，以及觀光休閑集于一體，總面積約為940畝1030畝荒山綜合治理投資估算及籌措：項(xiàng)目總投資330萬(wàn)元，屬自籌資金。2、建設(shè)依據(jù)中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二

3、個(gè)五年規(guī)劃六安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要六安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃六安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃其他與項(xiàng)目有關(guān)的資料3、項(xiàng)目背景金安區(qū)孫崗鎮(zhèn)位于六安市東南部，地處江淮分水嶺脊背地帶，距六安市區(qū)30公里，現(xiàn)有人口5.6萬(wàn)，孫崗鎮(zhèn)總面積136平方公里,耕地總面積5.8萬(wàn)畝，下轄22行政村和一個(gè)街道居委會(huì)，省道六舒三路、縣道二雙路、椿石路穿境而過(guò)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。孫崗鎮(zhèn)五十鋪村，位于六安城區(qū)南方，距市區(qū)17KM處，省道六舒三公路穿境而過(guò)，金安孫崗工業(yè)功能區(qū)就位于五十鋪村，該村被孫崗鎮(zhèn)政府評(píng)為2010年度全鎮(zhèn)招商引資先進(jìn)集體。孫崗生態(tài)農(nóng)業(yè)園是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為栽體的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，伴隨著

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入、閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)一觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空問(wèn)，開(kāi)辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域?，F(xiàn)代社會(huì)，人們渴望能存優(yōu)美的環(huán)境中放松、休閑。于是，同歸田野、自然的觀光農(nóng)業(yè)就成為人們最好的選擇，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景成了新的熱點(diǎn)。據(jù)專(zhuān)家介紹，觀光休閑農(nóng)業(yè)，在日本、美同等發(fā)達(dá)同家20世紀(jì)70年代就已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進(jìn)入90年代，隨著我同人民生活水

5、平的提高，觀光休閑農(nóng)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)農(nóng)業(yè)園主要是以發(fā)展養(yǎng)殖、種植園為最主要的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，養(yǎng)殖和種植品種力求做到新、奇、特，在養(yǎng)殖品種中，可引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行繁殖比賽，擴(kuò)大宣傳及影響力。種植項(xiàng)目以無(wú)公害種植為主，發(fā)展綠色健康產(chǎn)品。此外大量種植風(fēng)景樹(shù)。風(fēng)景樹(shù)是各地專(zhuān)門(mén)用于城市建設(shè)，公園綠化，市政綠化等工程中使用的，用于美化風(fēng)景，綠化環(huán)境的苗木。隨著六安及周邊各個(gè)城市園林化城市建設(shè)的蓬勃發(fā)展，風(fēng)景樹(shù)的市場(chǎng)需求量將越來(lái)越大，勢(shì)必為生態(tài)園帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也將為社會(huì)帶來(lái)良好的生態(tài)效益。在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)游客不但可吃到無(wú)公害水果、蔬菜、各種家禽魚(yú)類(lèi)，還能看到在城里久違的鄉(xiāng)村自然風(fēng)景，同時(shí)還能燒烤、垂釣、采

6、果、制作栩栩如生的標(biāo)本，使農(nóng)產(chǎn)品在各種休閑、參與的項(xiàng)目中就地消費(fèi)。利潤(rùn)和效益要比普通種養(yǎng)業(yè)多出10至15倍。生態(tài)農(nóng)業(yè)園附帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光不是人們通常所述的與生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等同意義上的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光，它是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，集合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，迎合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們情趣變化的需要而提出的。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為橋梁，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，融直接效益與觀賞效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與社會(huì)效益為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，有著豐厚的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們收入水平迅速提高。在解決溫飽之后，人們別吃穿以外追日

7、益增多，日趨多樣，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，節(jié)假日的增多，為人們外出休閑、觀光旅游提供了大量的時(shí)間。從人們旅游情趣多向性來(lái)看，追求田園式的生活情趣是個(gè)重要的發(fā)展趨向。而現(xiàn)實(shí)中，這樣的景點(diǎn)場(chǎng)所顯得相對(duì)匱乏，這就為生態(tài)農(nóng)業(yè)園的觀光休閑旅游快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展市場(chǎng)。我市也是旅游城市，無(wú)論是從自然生態(tài)還是自然風(fēng)光、歷史文化、革命歷史都有獨(dú)特的地方。有影響的主要是自然風(fēng)景和紅色旅游。近幾年隨著六安和周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)條件的改變，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)前景可觀。而我市優(yōu)越的地理交通條件，為生態(tài)農(nóng)業(yè)園的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。4、項(xiàng)目必要性和意義4、1項(xiàng)目建設(shè)的必要性生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)持

8、續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)既是保證農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)妥、健康發(fā)展和保證我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展的必由之路，又是造福子孫后代的千秋大業(yè)。2010年國(guó)家遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要再一次強(qiáng)調(diào)“把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位”。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作了整體部署，確定農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：增加農(nóng)業(yè)投入，走高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)人口資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)，形成良性循環(huán)，建設(shè)成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)。隨著人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的探索熱潮。從單純的追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，從追求產(chǎn)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求綜合效益的提高。全球的農(nóng)產(chǎn)品消

9、費(fèi)市場(chǎng)普遍關(guān)注安全性，綠色食品、有機(jī)食品受到人們的普遍歡迎，以良好的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)有機(jī)食品為特征的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，未來(lái)人們對(duì)綠色無(wú)公害食品的需求也越來(lái)越大，而食品安全問(wèn)題卻成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的“瓶頸”，因此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)無(wú)公害綠色食品有其必要性和迫切性。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，選擇科技含量高的優(yōu)良品種，生產(chǎn)無(wú)公害的糧食、果蔬、畜禽，合理利用自然資源已成當(dāng)今農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。在追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并舉的基礎(chǔ)上達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。項(xiàng)目選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，農(nóng)民素質(zhì)較高，有一定畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)，交通便利的地區(qū)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，是符合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的。

10、生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在概念和內(nèi)涵上是相輔相成的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和新的歷史階段，在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、農(nóng)工科貿(mào)一體性、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的多元性和綜合性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性。生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展既符合農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的方向，又符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向，也符合農(nóng)村社會(huì)人文發(fā)展的方向。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種可操作、可實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有政善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。人們對(duì)良好的鄉(xiāng)村環(huán)境所形成的森林浴、郊野露營(yíng)、觀光采摘等消遣休閑活動(dòng)的渴望和追求，滿(mǎn)足了自身回歸自然的心理需求，

11、緩解了繁忙的城市生活中所帶來(lái)的緊張感和壓迫感。人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)一一生態(tài)農(nóng)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生?？梢钥隙ǎ鷳B(tài)農(nóng)業(yè)園是非常具有前景的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但需要不懈的努力，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。六安是歷史悠久的城市又是著名的革命老區(qū)，有著眾多美麗的自然風(fēng)光和紅色旅游景點(diǎn)。隨著假日的增多，市區(qū)及周邊地區(qū)居民的休閑旅游的興趣越來(lái)越濃。崇尚回歸自然、返樸歸真的農(nóng)家樂(lè)假日休閑旅游，近郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的建立，可大力發(fā)展生態(tài)旅游，把生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)與生態(tài)旅游建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，不但為六安市提供了新的旅

12、游項(xiàng)目，而且宣傳了生態(tài)農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步，孫崗農(nóng)業(yè)生態(tài)園強(qiáng)化真正意義上的綜合性和多樣性，將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各組分、各鏈條的有機(jī)整臺(tái)，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn).與其后續(xù)性加工的緊密銜接起來(lái)，并根據(jù)生態(tài)、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)條件，發(fā)展高效實(shí)用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體舉措。4、2項(xiàng)目建設(shè)的意義生態(tài)農(nóng)業(yè)園是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，有狹義和廣義兩種涵義。狹義的僅指用來(lái)滿(mǎn)足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)；廣義的觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)涵蓋“環(huán)保農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”、“觀賞農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村旅游”等不同概念，是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自

13、然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施丁，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村空間出讓及農(nóng)業(yè)觀光者的廣泛參與融為一體，使觀光充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光始于二戰(zhàn)后的歐美國(guó)家，后在日本、臺(tái)灣等地充分發(fā)展并日趨成熟。由最初的小規(guī)模的觀光果園形式發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂(lè)、教育為一體的有組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)帶，走向多元化、多層次規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成為國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。它改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅關(guān)注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營(yíng)思想，把發(fā)展思路拓展到“人地共生”的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的理想模式。（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)

14、園項(xiàng)目的出現(xiàn)是后工業(yè)文明社會(huì)渴望已久的同歸自然的農(nóng)業(yè)主題。今天，已擁有了輝煌工業(yè)文明的后工業(yè)社會(huì)，卻正在失去與自然的和諧相依：喧囂的城市、忙碌的身影、林立的高樓大廈疏遠(yuǎn)了人與自然、人與人的距離，緊張、煩躁壓迫著現(xiàn)代人的神經(jīng)，于是“生態(tài)熱”、“休閑熱”成為都市人的追求和渴望，而與此強(qiáng)烈對(duì)照的鄉(xiāng)村田園撲面而來(lái)的泥土氣息與花香、一望無(wú)垠的大地、純樸的農(nóng)民、清新的無(wú)公害食品則構(gòu)成了一種強(qiáng)烈的誘惑。另外，目前我國(guó)城市居民與農(nóng)村的千絲萬(wàn)縷的血緣聯(lián)系，加之過(guò)去“上山下鄉(xiāng)”的歷史經(jīng)歷，尋根的潛意識(shí)驅(qū)使他們尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)與方式重新體驗(yàn)過(guò)去生活，于是帶動(dòng)旅行社推出“當(dāng)一天農(nóng)民”、“插隊(duì)落戶(hù)”等項(xiàng)目一定會(huì)給老百

15、姓產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響的。（二）高效益的觀光農(nóng)業(yè)，為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條可持續(xù)發(fā)展的途徑。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，發(fā)展農(nóng)業(yè)是我國(guó)的國(guó)策。觀光農(nóng)業(yè)改變了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅專(zhuān)注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營(yíng)思想，把發(fā)展的思路拓展到關(guān)注人-地-人和諧共存的更廣闊的背景之中，這也正好契合了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民渴型脫貧致富的愿望?？梢灶A(yù)見(jiàn)，基于“天時(shí)、地利、人和”的新型觀光農(nóng)業(yè)，將成為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高精尖、高附加值深度開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主流方向之一。（三）觀光農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期社會(huì)資金尋求新投資領(lǐng)域的必然選擇，并將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)界人士普遍寄予厚望的汽車(chē)、城市房地產(chǎn)，由于遠(yuǎn)

16、超越了現(xiàn)階段大眾的經(jīng)濟(jì)承受力，加之缺乏相應(yīng)的金融政策的支持，雖然短暫火爆，但終歸有價(jià)無(wú)市。而觀光農(nóng)業(yè)旅游卻由于其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)特色，直接受到國(guó)家投資政策傾斜優(yōu)惠。城市周邊農(nóng)村地帶正是基于這種地緣加血緣的優(yōu)勢(shì)，吸引了大批投資者紛紛進(jìn)入，可能成為下一輪房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)。（四）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定社會(huì)。該項(xiàng)目的建設(shè)，能有力的帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而能吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。5、項(xiàng)目?jī)?nèi)容5、1養(yǎng)殖、種植5、2基礎(chǔ)建設(shè)5、項(xiàng)目建設(shè)條件4.1 符合縣城新區(qū)規(guī)劃要求本方案擬建設(shè)的辦公用房選定在縣城醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃區(qū)域，符合規(guī)劃的要求；同時(shí)臨近的兩條城市主干道緯九路、

17、將軍大道已經(jīng)開(kāi)通，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，進(jìn)出性好；所需的供電、供水、通訊等工程已經(jīng)全面投入運(yùn)營(yíng)。4.2 具備即時(shí)開(kāi)工技術(shù)條件可以建設(shè)用地縣計(jì)生服務(wù)站自有土地，三通一平條件齊備，隨時(shí)開(kāi)工建設(shè)。4.3 自然條件適宜工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)、氣候及水文狀況總體適宜工程建設(shè)。雖然建設(shè)項(xiàng)目位于山區(qū)，但項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)地勢(shì)較為平坦，土方易就地平衡。4.4 建設(shè)區(qū)豐富的建筑材料有利于降低工程造價(jià)金寨縣水泥、沙、片石等主要建筑材料豐富，自足有余，無(wú)需長(zhǎng)途運(yùn)輸；項(xiàng)目拆遷量小。這些有利于降低工程造價(jià)。4.5 當(dāng)?shù)卣叨戎匾暱h委、縣政府已把金寨縣計(jì)生服務(wù)站業(yè)務(wù)建設(shè)擺上了突出位置,列入2011年政府實(shí)事之一；并成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，明確

18、領(lǐng)導(dǎo)主抓；縣政府召開(kāi)了會(huì)議，明確在建設(shè)中涉及到的所有相關(guān)支持性問(wèn)題，給予無(wú)償保障。5.項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和投資5.1 設(shè)計(jì)依據(jù) 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行） 綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范 有關(guān)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站設(shè)計(jì)規(guī)范5.2 設(shè)計(jì)構(gòu)想 突出計(jì)生服務(wù)特色，單獨(dú)設(shè)院，自成體系；,注重功能配套，布局合理，服務(wù)流暢； 體現(xiàn)“人文關(guān)懷”，外觀與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，內(nèi)部達(dá)到整潔、美觀、溫馨的要求； 突出質(zhì)量第一，在綜合平衡資金、規(guī)模的基礎(chǔ)上，力求達(dá)到安全、可靠。5.3 有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)使用面積約2200平方米，其中：宣傳教育用房176平方米

19、，占8%;咨詢(xún)服務(wù)用房110平方米，占5%;藥具保管用房110平方米，占5%;后勤附屬設(shè)施用房484平方米，占22%;技術(shù)服務(wù)用房1320平方米，占60%o建筑物覆蓋率33%;綠地面積指標(biāo)達(dá)到30%以上。5.4 投資概算與資金籌措方案5.4.1 投資概算項(xiàng)目總投資：土建工程：525萬(wàn)元（1500元/m2）。5.4.2 資金籌措方案項(xiàng)目總投資330萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家扶持264萬(wàn)元，地方政府自籌資金66萬(wàn)元。6、保障措施6.1 成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)縣政府成立縣計(jì)生服務(wù)站業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，計(jì)生、發(fā)改委、建設(shè)、土地、財(cái)政等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并協(xié)

20、調(diào)各方面關(guān)系；項(xiàng)目主管單位制定切實(shí)可靠的管理措施，嚴(yán)把工程質(zhì)量，并自覺(jué)接受建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。6.2 落實(shí)“四制”，規(guī)范建設(shè)6.2.1 落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的要求，金寨縣計(jì)生服務(wù)站為項(xiàng)目法人單位，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、組織實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等全權(quán)負(fù)責(zé)。6.2.2 落實(shí)招投標(biāo)制。委托有資質(zhì)的招投代理機(jī)構(gòu)，本著公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組，制定招投標(biāo)管理辦法；利用電視、報(bào)紙公開(kāi)刊登公告，廣泛邀請(qǐng)施工單位投標(biāo)；在縣紀(jì)委、縣檢察院、縣計(jì)委等單位的監(jiān)督下，公開(kāi)評(píng)標(biāo)，邀請(qǐng)縣公證處現(xiàn)場(chǎng)公證，選擇有相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)和技術(shù)力量的施工隊(duì)承擔(dān)施工，嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)禁不公平競(jìng)

21、爭(zhēng)。6.2.3 落實(shí)工程監(jiān)理制。擬聘請(qǐng)有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的咨詢(xún)公司對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程實(shí)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同及信息管理和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，重點(diǎn)搞好質(zhì)量控制。監(jiān)理單位會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)單位一起做好圖紙會(huì)審、變更等工作，嚴(yán)格審查建設(shè)單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和進(jìn)度計(jì)劃、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃；監(jiān)督施工單位嚴(yán)格履行工程承包合同，嚴(yán)格按圖紙及變更要求施工，執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)程；各道工序施工前，監(jiān)理單位按規(guī)程進(jìn)行質(zhì)量檢查或驗(yàn)收，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收簽證；對(duì)工程采用的物件、半成品及主要材料應(yīng)在未使用前進(jìn)行外觀和質(zhì)量保證檢查，并進(jìn)行抽樣測(cè)試；工程竣工前應(yīng)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初驗(yàn)。6.2.4

22、 落實(shí)合同制。為約束施工單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按基本程序和技術(shù)規(guī)范施工，在工程建設(shè)中的每一環(huán)節(jié)，均依據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，與施工單位簽訂合同并歸檔，明確各自職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，實(shí)行合同制管理，按合同辦事。6.3 嚴(yán)把“五關(guān)”6.3.1 嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)：委托技術(shù)力量充足、信譽(yù)度好的勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，提供技術(shù)含量高、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的完整資料，嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)結(jié)束后，聘請(qǐng)資深專(zhuān)家組評(píng)審確認(rèn)。6.3.2 嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)：制定招投標(biāo)管理辦法和文件，印發(fā)招標(biāo)通告，邀請(qǐng)省內(nèi)外施工單位投標(biāo)，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)和信譽(yù)度，嚴(yán)禁不符合要求的施工企業(yè)承包工程，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。6.3.3 嚴(yán)把材料關(guān)：一是把源頭關(guān)，對(duì)所用砂石的采備處、鋼筋購(gòu)