第一章建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法律法規(guī)

1、第一章建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法律法規(guī) （主要為計劃經(jīng)濟(jì)時期） （建設(shè)單位自己組成臨時機構(gòu)負(fù)責(zé)工程的管理：籌建辦、籌建處）特點：行政命令式、臨時性、非專業(yè)性 重大工程建設(shè)（政府組建：從有關(guān)單位臨時抽調(diào)技術(shù)和管理人員 ：工程指揮部）特點：權(quán)威性，政企不分、臨時性、非專業(yè)性 1）國家重點工程建設(shè)：國家重點建設(shè)項目管理辦法所確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目 2）大中型公用事業(yè)工程：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目 3）成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程 4）利用外國政府或國際組織貸款

2、、援助資金的工程 5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：學(xué)校、影劇院、體育場館項目等（這些項目不受上面的規(guī)模影響 ） 歸納：歸納：建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理 是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進(jìn)行工程施工階段進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。 除其之外，工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委除其之外，工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動，均稱為相關(guān)服

3、務(wù)。動，均稱為相關(guān)服務(wù)。3、建設(shè)工程監(jiān)理單位與工程建設(shè)各方的關(guān)系、建設(shè)工程監(jiān)理單位與工程建設(shè)各方的關(guān)系建設(shè)行政主管部門建設(shè)單位監(jiān)理單位委托與被委托關(guān)系 承包單位承發(fā)包關(guān)系 監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系 監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)督管理（建管局）（ 三、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)與作用三、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)與作用 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì): 工程監(jiān)理工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師開展的監(jiān)理活動，本質(zhì)上單位和監(jiān)理工程師開展的監(jiān)理活動，本質(zhì)上是為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。是為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。 公正性：u 監(jiān)理工程師的聲譽和職業(yè)道德要求；u 工程監(jiān)理工作正常和順利開展的基本條件；u 我國實施工程監(jiān)理制度的基本

4、宗旨（建立適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工程建設(shè)新秩序，為開展工程建設(shè)創(chuàng)造安定、協(xié)調(diào)的環(huán)境，提供公平競爭的條件）所決定的；u 國際慣例。 獨立：是指不依賴外力，不受外界束縛。： 工程監(jiān)理單位應(yīng)作為一個獨立的法人地位 機構(gòu)，與和沒有任何。 監(jiān)理工程師和建設(shè)單位之間的關(guān)系是通過 來確定的。 監(jiān)理工程師與施工單位之間的關(guān)系是由相關(guān)法律、法規(guī)賦予的，是以建設(shè)單位和施工單位之間簽訂的的監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，。 工程監(jiān)理的獨立性是開展監(jiān)理工作和相關(guān)服務(wù)的前提。 u 建設(shè)工程監(jiān)理的作用:（1）有利于提高工程建設(shè)投資決策科學(xué)化水平（投資決策階段監(jiān)理相關(guān)服務(wù)）；（2）有利于規(guī)范工程建設(shè)參建各方的建設(shè)行為；（3）有利于促使

5、承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全；（4）有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。四、建設(shè)工程監(jiān)理工作程序四、建設(shè)工程監(jiān)理工作程序 五、工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢（先勘察、后設(shè)計、再施工） 一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系 由全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的規(guī)范工程建設(shè)活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。 第三節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī) 由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨立或同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，聯(lián)合制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項規(guī)章，屬于住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的由部長簽署住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部令予以公布。 以下介紹主要的建設(shè)工程法律、法規(guī)和條例等 第

6、三節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī)二、建筑法（全文分8章共計85條）1、總則2、建筑許可3、建筑工程發(fā)包與承包4、建筑工程監(jiān)理5、建筑安全生產(chǎn)管理6、建筑工程質(zhì)量管理7、法律責(zé)任8、附則第三節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī)三、三、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（共（共9章章82條）條） 1、總則、總則 2、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 3、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 4、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 5、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 6、工程建設(shè)質(zhì)量保修、工程建設(shè)質(zhì)量保修 7、監(jiān)督管理、監(jiān)督管理 8

7、、罰則、罰則 9、附則、附則第三節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī)第三節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī)土釘護(hù)壁第三節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī) 第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 （2）施工單位根據(jù)監(jiān)理單位制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24小時，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。 （3）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 （1）檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準(zhǔn)備情況； （2）在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

8、 （3）核查進(jìn)場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工單位進(jìn)行檢驗或委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗； （4）做好旁站記錄，保存旁站監(jiān)理原始資料。 第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 （1）凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序的施工。 （2）旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或可能危及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 （3）凡沒有實施旁站監(jiān)

9、理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。 （4）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對旁站監(jiān)理的監(jiān)督檢查，對不按照旁站監(jiān)理管理辦法實施旁站監(jiān)理的監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員要進(jìn)行通報，并作為不良記錄載入該企業(yè)和有關(guān)人員的信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，在資質(zhì)年檢時應(yīng)定為不合格，并按照下一資質(zhì)等級重新核定其資質(zhì)等級；對于不按照旁站監(jiān)理管理辦法實施旁站監(jiān)理而發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除依法對有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰外，還要依法追究監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 某監(jiān)理公司通過競標(biāo)承擔(dān)了某鋼廠施工階段的監(jiān)理工作，并簽訂了委托監(jiān)理合同。 由于鋼廠的分部分項工

10、程及單位工程較多。每個分部分項工程或單位工程的開始時間不同，所以，驗槽工作也就貫穿了建廠的全過程。有關(guān)驗槽的程序，監(jiān)理工程師已在監(jiān)理例會上做了說明： 1、施工單位將驗槽土方開挖清理后，按基礎(chǔ)施工圖撒上灰線，釘好標(biāo)高樁，經(jīng)自檢合格以后報監(jiān)理工程師驗收。 2、監(jiān)理工程師檢查施工單位提供的驗槽資料及強夯報告（因回填土較深）或壓實系數(shù)報告。然后按照施工圖樣對地基基坑進(jìn)行檢查，復(fù)查基坑的標(biāo)高、建筑物的軸線、尺寸是否滿足施工圖樣的要求，地基土是否有虛土坑等。檢查合格后予以簽認(rèn)。 3、組織建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位（并要求工程所在地的質(zhì)量監(jiān)督檢查站對整個驗槽過程進(jìn)行監(jiān)督）、監(jiān)理單位、施工單位對基槽進(jìn)行驗收，合格后各方在驗槽記錄上簽認(rèn)。施工單位方可進(jìn)行下道工序的施工。 可是施工單位對監(jiān)理工程師的要求置之不理，仍是挖完槽（或基坑）后便通知建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位到場后，再通知監(jiān)理工程師參加驗收，致使建筑物施工圖樣的軸線、標(biāo)高不能滿足要求，只得組織二次驗槽或驗槽人員在旁立等整改，使驗槽工作受阻。 問題: 對施工單位的不規(guī)范行為在屢教不改的