《山洪災(zāi)害防治 山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行管理要求》

1、山洪災(zāi)害防治山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行管理要求山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行管理要求第一章總體要求一、為規(guī)范山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行和管理，確保監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮預(yù)期的防洪減災(zāi)效益，制定本要求。二、本要求適用于由水利部、財(cái)政部等部門組織實(shí)施的全國山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目、全國山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目非工程措施檢查、操作使用、保管與更新、考評(píng)等。三、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“各省”）水利部門應(yīng)根據(jù)本要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的運(yùn)行管理規(guī)定、細(xì)則或工作規(guī)程，進(jìn)一步完善檢查、操作使用、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息應(yīng)急處置、保管與更新、考評(píng)等有關(guān)工作機(jī)制，逐步建立

2、健全山洪災(zāi)害非工程措施運(yùn)行管理的制度體系，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)國家防汛抗旱總指揮部辦公室（以下簡稱“國家防辦”）。第二章非工程措施檢查一、檢查安排汛前，縣級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣級(jí)）對(duì)縣域內(nèi)山洪災(zāi)害防治非工程措施進(jìn)行自查，在自查的基礎(chǔ)上，省級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱省級(jí)）、地市級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱地市級(jí)）進(jìn)行重點(diǎn)抽查；汛期，省市縣各級(jí)對(duì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)機(jī)房等設(shè)施進(jìn)行例行檢查；發(fā)生有人員傷亡的山洪災(zāi)害事件，應(yīng)及時(shí)對(duì)非工程措施運(yùn)用情況進(jìn)行調(diào)查；汛后，針對(duì)汛期運(yùn)行情況，縣級(jí)對(duì)非工程措施運(yùn)用管理情況進(jìn)行總結(jié)回顧。二、汛前自查（一）組織管理?？h級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防治非工程措施自查工作

3、，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。（二）時(shí)間要求。縣級(jí)自查要在入汛前一個(gè)月內(nèi)完成。（三）自查范圍。對(duì)自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)、縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)相關(guān)設(shè)備、無線預(yù)警廣播等逐項(xiàng)（逐站）檢查，做到地點(diǎn)和設(shè)備全覆蓋。對(duì)簡易雨量報(bào)警器、簡易水位站、銅鑼、手搖警報(bào)器等簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備開展重點(diǎn)抽查，抽查率不低于30%。（四）工作要求。自查中發(fā)現(xiàn)的問題要全部登記造冊(cè)，督促有關(guān)單位限期整改到位。自查工作完成后要形成山洪災(zāi)害防治非工程措施汛前自查工作報(bào)告。（五）檢查內(nèi)容。自動(dòng)雨水情監(jiān)測站點(diǎn)及預(yù)警設(shè)施設(shè)備運(yùn)行及使用維護(hù)情況；縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)軟硬件設(shè)施運(yùn)行及使用維護(hù)情況；雨水情監(jiān)測站點(diǎn)和平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)等通訊費(fèi)用繳納情況；各級(jí)操作應(yīng)用人員對(duì)山洪災(zāi)害監(jiān)測

4、預(yù)警系統(tǒng)的熟悉了解和操作使用情況；山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系落實(shí)情況；山洪災(zāi)害防御預(yù)案修訂完善情況；宣傳、培訓(xùn)、演練組織開展情況等。具體檢查內(nèi)容和項(xiàng)目要求見附件1。三、汛前抽查（一）組織管理。省級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防治非工程措施抽查工作。抽查可采取省級(jí)、省級(jí)委托地市級(jí)或省市聯(lián)合抽查等形式開展。（二）時(shí)間要求。汛前抽查在縣級(jí)自查結(jié)束后半個(gè)月內(nèi)完成。（三）抽查范圍。抽查縣數(shù)不少于有防治任務(wù)縣數(shù)的30%；被抽查縣各類水雨情監(jiān)測站、預(yù)警設(shè)施設(shè)備抽查比例不少于10%。（四）工作要求。各?。▍^(qū)、市）汛前抽查要形成工作報(bào)告報(bào)國家防辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要督察整改、逐一落實(shí)到位。（五）抽查內(nèi)容。重點(diǎn)抽查監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行

5、情況、基層責(zé)任制落實(shí)情況，重點(diǎn)查閱縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施自查工作報(bào)告。檢查縣級(jí)汛前自查發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)以及整改落實(shí)情況；參照縣級(jí)自查工作要求和檢查內(nèi)容，抽查水雨情監(jiān)測站點(diǎn)、預(yù)警設(shè)施設(shè)備、縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)軟件硬件運(yùn)行情況；抽查群測群防體系完善情況等。四、汛期例檢（一）組織管理。省市縣各級(jí)負(fù)責(zé)完善值班制度，明確值班人員對(duì)山洪災(zāi)害非工程措施的例行檢查職責(zé)。（二）省市例行檢查要求。定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查監(jiān)控，核查專用線路費(fèi)用繳納情況，確保服務(wù)器、交換機(jī)、路由器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備正常運(yùn)行，水雨情監(jiān)測、預(yù)警信息上報(bào)及視頻會(huì)商線路實(shí)時(shí)暢通。（三）縣級(jí)例行檢查要求。每日定時(shí)對(duì)縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)中心

6、機(jī)房進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題須及時(shí)解決，確保平臺(tái)24小時(shí)正常運(yùn)行。設(shè)備檢查。對(duì)機(jī)房中ups電源、路由器、交換機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)關(guān)、防火墻、視頻會(huì)商系統(tǒng)等設(shè)備逐一進(jìn)行檢查，查看設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，出現(xiàn)異常應(yīng)立即處理。軟件檢查。查看數(shù)據(jù)接收、處理、交換、應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫和預(yù)警信息共享模塊的運(yùn)行狀態(tài)，出現(xiàn)異常應(yīng)立即處理。五、山洪災(zāi)害事件調(diào)查（一）發(fā)生人員死亡失蹤（3人以下）或非工程措施發(fā)揮顯著效益的山洪災(zāi)害事件，縣級(jí)應(yīng)及時(shí)開展山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)用情況調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系運(yùn)用情況、人員轉(zhuǎn)移情況，總結(jié)山洪災(zāi)害防御經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，形成山洪災(zāi)害事件調(diào)查報(bào)告報(bào)省級(jí)防辦。（二）發(fā)生人員死亡失蹤（

7、3人以上，含3人）或非工程措施發(fā)揮重大效益的山洪災(zāi)害事件，省級(jí)應(yīng)會(huì)同市縣兩級(jí)開展山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)用情況調(diào)查，形成山洪災(zāi)害事件調(diào)查報(bào)告報(bào)國家防辦。山洪災(zāi)害事件調(diào)查報(bào)告提綱見附件2。六、汛后總結(jié)（一）維修保管。汛后及時(shí)組織檢查，梳理發(fā)現(xiàn)的問題，維修更換損壞的設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)充必要的備品備件。特殊地區(qū)，及時(shí)撤收室外易丟失和易損壞設(shè)備，安排妥善保管。（二）整理總結(jié)。整理數(shù)據(jù)庫中汛期水雨情數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性，并做好年度山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)整編備份工作?？偨Y(jié)年度山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。第三章非工程措施操作使用一、縣級(jí)平臺(tái)操作使用（一）實(shí)時(shí)監(jiān)控通過山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控自動(dòng)

8、監(jiān)測站點(diǎn)是否在線、雨量數(shù)值是否合理。有降雨過程發(fā)生時(shí)，應(yīng)加密監(jiān)控次數(shù)，并與相關(guān)的氣象、水文站點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行印證比對(duì)。監(jiān)控過程中，如發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)運(yùn)行狀態(tài)異常應(yīng)立即查明原因，排除故障。每日定時(shí)填寫站點(diǎn)運(yùn)行情況表，記錄昨日至今日降雨匯總情況。（二）預(yù)警信息應(yīng)急處置各省應(yīng)結(jié)合實(shí)際，修訂完善相應(yīng)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、制定必要的工作規(guī)程，進(jìn)一步完善突發(fā)山洪災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)急處置工作。1、值班人員收到預(yù)警信息后，應(yīng)迅速判斷，第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)，并立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2、帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案或工作規(guī)程迅速做出研判，決定是否通過監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)等手段向有關(guān)單位和人員轉(zhuǎn)發(fā)。必要時(shí)立即進(jìn)行會(huì)商研判。3、根據(jù)研判結(jié)果，按照當(dāng)?shù)厣胶闉?zāi)

9、害防御預(yù)案確定的預(yù)警信號(hào)、預(yù)警流程、預(yù)警方式及時(shí)向預(yù)設(shè)的預(yù)警對(duì)象發(fā)布預(yù)警信息。特殊情況下可根據(jù)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令，利用無線預(yù)警廣播、短信群發(fā)設(shè)備等向受威脅區(qū)域群眾直接發(fā)送預(yù)警信息，通知群眾準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移或立即轉(zhuǎn)移。4、預(yù)警信息發(fā)送完畢后，要及時(shí)跟蹤掌握人員轉(zhuǎn)移情況，做好人員轉(zhuǎn)移情況統(tǒng)計(jì)，填寫山洪災(zāi)害預(yù)警信息處理情況表。5、山洪災(zāi)害發(fā)生后，要第一時(shí)間統(tǒng)計(jì)上報(bào)受災(zāi)情況。6、值班人員在值班交接時(shí)預(yù)警信息處理流程未結(jié)束的，要向下一班值班人員做好交接。已完成山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)延伸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，值班人員應(yīng)登錄縣級(jí)平臺(tái)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影響的上游鄰近自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生預(yù)警時(shí)，協(xié)助縣防汛指揮

10、機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警信息核對(duì)，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。提前做好群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，根據(jù)實(shí)際情況或按照縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的命令，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移。二、簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備操作使用各省應(yīng)加強(qiáng)簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的運(yùn)行管理，指導(dǎo)市縣結(jié)合村支兩委工作職能，按照誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)監(jiān)測員（保管員）制度，創(chuàng)造一定的工作條件，保障簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的長效運(yùn)行。（一）雨水情監(jiān)測1、簡易雨量報(bào)警器。汛期，監(jiān)測員（保管員）要加強(qiáng)值守，每日定時(shí)記錄一次全天降雨量，有降雨過程發(fā)生時(shí)，隨時(shí)準(zhǔn)備發(fā)布預(yù)警信息。2、簡易水位站。有降雨過程發(fā)生時(shí)，監(jiān)測員（保管員）要加密對(duì)水位的監(jiān)測，尤其警惕水位陡升情況發(fā)生。（二

11、）預(yù)警發(fā)布和傳達(dá)監(jiān)測員（保管員）監(jiān)測到雨量或水位達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即向村組防汛責(zé)任人報(bào)告，并及時(shí)利用配發(fā)的預(yù)警設(shè)施設(shè)備（無線預(yù)警廣播、銅鑼、手搖警報(bào)器、高頻口哨等），按照“不漏一戶、不落一人”的要求傳達(dá)預(yù)警信號(hào)，通知相關(guān)村民（含可能受威脅的外來施工人員、游客等流動(dòng)人口）準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移或立即轉(zhuǎn)移。三、省、市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)（一）站點(diǎn)監(jiān)視。省級(jí)、市級(jí)充分利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息管理系統(tǒng)，監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)雨水情監(jiān)測站報(bào)汛工作狀態(tài)、報(bào)汛數(shù)據(jù)合理性；發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)及出現(xiàn)奇異值的監(jiān)測站要督促有關(guān)單位盡快解決。要定期對(duì)各地報(bào)汛情況進(jìn)行通報(bào)。（二）平臺(tái)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)視。利用平臺(tái)軟件，汛期每日查看縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)工作狀態(tài)

12、，如發(fā)現(xiàn)縣級(jí)平臺(tái)運(yùn)行出現(xiàn)異常情況，要及時(shí)提醒并督促整改。（三）預(yù)警提醒。收到重要天氣報(bào)告及氣象預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)相關(guān)縣轉(zhuǎn)發(fā)，提醒各地做好山洪災(zāi)害防御。可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)上下游、相鄰縣相關(guān)地區(qū)的降雨及河道來水情況做出提醒。（四）預(yù)警信息接收。利用省、市級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息管理系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤、了解縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)上報(bào)的預(yù)警信息。對(duì)縣級(jí)平臺(tái)新產(chǎn)生預(yù)警信息未及時(shí)處理的，應(yīng)及時(shí)提醒相關(guān)縣。出現(xiàn)縣級(jí)平臺(tái)無法正常運(yùn)行的緊急情況時(shí)，省、市級(jí)應(yīng)主動(dòng)向縣級(jí)提供必要的信息。第四章監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備保管與更新一、責(zé)任主體縣級(jí)水行政主管部門對(duì)縣域內(nèi)的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備管理負(fù)總責(zé)。委托水文部門管理的自動(dòng)雨量

13、站、自動(dòng)水位站和自動(dòng)水位雨量站等，其設(shè)備的管理和更新報(bào)廢按照水文基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備管理規(guī)范執(zhí)行。二、管護(hù)責(zé)任監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備建設(shè)完成交付使用后，縣級(jí)水行政主管部門要明確監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的運(yùn)行管理單位和責(zé)任人，可采用自行管護(hù)、委托專業(yè)部門、向社會(huì)購買服務(wù)等方式開展運(yùn)行維護(hù)管理。對(duì)配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備的相關(guān)責(zé)任人要登記造冊(cè)，以行政村為單位建立責(zé)任卡并上報(bào)縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備（無線預(yù)警廣播、簡易雨量報(bào)警器、簡易水位站、銅鑼和手搖警報(bào)器等）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)測和保管，每位監(jiān)測員（保管員）要簽訂責(zé)任卡。在汛前對(duì)簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備監(jiān)測員（未參加過培訓(xùn)的）進(jìn)行一次操作使用及保管培訓(xùn)。督促保管員做好

14、設(shè)備保管養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)備在汛期正常使用。三、正常使用年限為保證監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的可靠度和保障率，正常發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用，確定監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的參考正常使用年限。各地可根據(jù)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備運(yùn)行環(huán)境和維護(hù)管理水平，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的正常使用年限。監(jiān)測預(yù)警設(shè)備參考使用年限見附件3。四、設(shè)備更新（一）更新條件山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備滿足以下條件，可考慮更新：1、達(dá)到規(guī)定的正常使用年限的；2、未達(dá)到規(guī)定的正常使用年限，維修后性能仍無法達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；3、設(shè)備損壞后維修費(fèi)用超過建設(shè)費(fèi)用50%以上的；4、因觀測位置或條件改變，設(shè)施設(shè)備無法搬遷、搬遷不經(jīng)濟(jì)或失去使用價(jià)值的；5、設(shè)備技術(shù)落后，無法滿足新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的

15、；6、國家或行業(yè)主管部門規(guī)定應(yīng)該淘汰的。報(bào)廢的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備按照當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)報(bào)廢有關(guān)要求及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。（二）更新程序監(jiān)測預(yù)警設(shè)備達(dá)到更新條件后，運(yùn)行管理單位向縣級(jí)水行政主管部門提交設(shè)備更新申請(qǐng)，同時(shí)上報(bào)設(shè)備更新方案。縣級(jí)水行政主管部門結(jié)合年度資金安排組織技術(shù)論證，對(duì)更新方案合理性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行審定。通過審定的更新方案，按程序進(jìn)行設(shè)備采購安裝，并及時(shí)移交。達(dá)到更新條件未完成更新的，須保證設(shè)備正常使用。第五章非工程措施運(yùn)行管理考評(píng)一、考評(píng)程序。山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行管理考評(píng)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。各省每年組織開展考評(píng)工作?？h級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行管理自評(píng)工作。省、市級(jí)對(duì)縣級(jí)

16、自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。二、考評(píng)內(nèi)容與范圍。重點(diǎn)考評(píng)設(shè)施設(shè)備的檢查情況，運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理，效益發(fā)揮等四個(gè)方面?？h級(jí)自評(píng)要覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，認(rèn)真填寫山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行維護(hù)管理考評(píng)表。評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)見附件4。三、結(jié)果評(píng)定。運(yùn)行管理考評(píng)實(shí)行100分制。根據(jù)考評(píng)最后得分結(jié)果確定等級(jí)，等級(jí)劃分為優(yōu)秀（85分以上）、良好（7584分）、合格（6074）、不合格四級(jí)。考核結(jié)果作為年度防汛抗旱專項(xiàng)資金、項(xiàng)目安排的重要參考。考評(píng)結(jié)果由省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)。附件1：山洪災(zāi)害防治非工程措施汛前檢查內(nèi)容附件2：山洪災(zāi)害事件調(diào)查報(bào)告提綱附件3：山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備參

17、考正常使用年限表附件4：山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)附件1：山洪災(zāi)害防治非工程措施汛前檢查內(nèi)容一、自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)檢查應(yīng)由專業(yè)部門參與，參照水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（SI61）相應(yīng)要求進(jìn)行檢查并重點(diǎn)做好以下工作。（一）自動(dòng)雨量站。檢查自動(dòng)雨量站設(shè)施、設(shè)備完好性；檢查雨量筒是否清洗，承雨口是否保持水平；檢查傳感器、傳輸單元、供電單元接口連接是否牢靠；檢查rtu運(yùn)行狀態(tài)、蓄電池電壓；進(jìn)行雨量傳感器加水測試，檢查加水量值與縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)接收數(shù)據(jù)是否一致；檢查設(shè)備看護(hù)人員是否落實(shí)。（二）自動(dòng)水位（水雨）站。檢查自動(dòng)水位站設(shè)施、設(shè)備完好性；檢查水位測井進(jìn)水口是否清淤；檢查水位傳感器傳輸單元、供電

18、單元接口連接是否牢靠；檢查rtu運(yùn)行狀態(tài)、蓄電池電壓；檢查水位傳感器讀數(shù)是否與人工觀讀水位一致；檢查本地讀數(shù)與縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)接收數(shù)據(jù)是否一致；檢查設(shè)備看護(hù)人員是否落實(shí)。（三）視頻/圖像監(jiān)測站。檢查視頻/圖像監(jiān)測站設(shè)施、設(shè)備是否完好；檢查攝像頭、傳輸單元、供電單元接口連接是否牢靠；檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、蓄電池電壓；檢查視頻/圖像數(shù)據(jù)是否正常上報(bào)至縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)；檢查站點(diǎn)通訊模塊是否正常運(yùn)行；檢查設(shè)備看護(hù)人員是否落實(shí)。（四）數(shù)據(jù)接收處理。檢查前置機(jī)、數(shù)據(jù)接收處理軟件運(yùn)行情況；通過數(shù)據(jù)接收處理軟件檢查自動(dòng)監(jiān)測站是否能按定時(shí)自報(bào)、事件加報(bào)的報(bào)汛工作體制實(shí)時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)；下發(fā)召測指令，檢查自動(dòng)監(jiān)測站響應(yīng)情況

19、；檢查自動(dòng)站數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)入庫及上報(bào)實(shí)時(shí)性。二、縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)（一）設(shè)備運(yùn)行情況。檢查服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、防火墻、短信群發(fā)設(shè)備、傳真群發(fā)機(jī)等設(shè)備運(yùn)行情況；網(wǎng)絡(luò)連通情況；資費(fèi)交納情況；備用供電系統(tǒng)配備情況；檢查平臺(tái)維護(hù)人員配備數(shù)量及排除故障能力水平情況。（二）基礎(chǔ)資料更新情況。檢查責(zé)任人相關(guān)信息更新情況，預(yù)警指標(biāo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整性。（三）應(yīng)用軟件各項(xiàng)功能操作掌握情況。檢查值班人員對(duì)應(yīng)用軟件各項(xiàng)功能和預(yù)警信息發(fā)布流程掌握情況。（四）信息共享情況。利用平臺(tái)應(yīng)用軟件檢查轄區(qū)內(nèi)的水文、氣象部門自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)的監(jiān)測信息是否實(shí)時(shí)共享。（五）平臺(tái)預(yù)警功能。模擬測試出現(xiàn)山洪預(yù)警信息時(shí)，平臺(tái)山洪預(yù)警信息是否及時(shí)上報(bào)并

20、發(fā)出預(yù)警；檢查預(yù)警信息通過短信群發(fā)設(shè)備或短信網(wǎng)關(guān)發(fā)布預(yù)警的實(shí)時(shí)性。（六）視頻會(huì)商情況。檢查大屏幕投影系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、視頻會(huì)議控制系統(tǒng)運(yùn)行情況，并與省、市及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）視頻會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)調(diào)測試；了解系統(tǒng)維護(hù)管理人員排除常見故障能力。（七）聯(lián)合調(diào)試。系統(tǒng)檢查完畢后，進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試，確認(rèn)水雨情監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸及入庫各環(huán)節(jié)暢通。三、預(yù)警設(shè)施設(shè)備（一）無線預(yù)警廣播。檢查無線預(yù)警廣播站設(shè)備設(shè)施完好性；檢查預(yù)警廣播機(jī)、傳輸單元、供電單元接口連接是否牢靠；檢查白名單號(hào)碼設(shè)置情況；用手機(jī)撥通無線預(yù)警廣播設(shè)備，進(jìn)行現(xiàn)場測試，驗(yàn)證無線廣播能否準(zhǔn)確發(fā)音以及音量的大小是否滿足要求，檢查聲音傳輸距離。用手機(jī)發(fā)送短信驗(yàn)證短

21、信是否能夠正常播放；檢查看護(hù)人員設(shè)備操作和預(yù)警信息發(fā)布流程掌握情況。（二）簡易雨量報(bào)警器。檢查簡易雨量報(bào)警器完好性；簡易雨量報(bào)警器預(yù)警指標(biāo)是否設(shè)定；檢查通信狀態(tài)，電池是否更換；模擬降雨，檢查報(bào)警器顯示讀數(shù)，當(dāng)達(dá)到設(shè)定預(yù)警指標(biāo)時(shí)是否能及時(shí)報(bào)警，報(bào)警聲音是否清晰。（三）簡易水位站。檢查簡易水位站是否完好；簡易水尺準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移水位、立即轉(zhuǎn)移水位等特征水位線和標(biāo)識(shí)是否清晰。有報(bào)警裝置的設(shè)備，模擬水位上升，檢查當(dāng)達(dá)到設(shè)定預(yù)警指標(biāo)時(shí)是否能及時(shí)報(bào)警。（四）其他預(yù)警設(shè)備。檢查手搖報(bào)警器、銅鑼、高頻口哨等預(yù)警設(shè)備是否按要求或方案發(fā)放到位。預(yù)警設(shè)備是否有專人管理和存放地點(diǎn)，預(yù)警負(fù)責(zé)人是否熟悉預(yù)警信號(hào)及流程序。四、群測

22、群防體系（一）責(zé)任組織體系。檢查包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、干部黨員包群眾的“包保”責(zé)任制體系建立情況；信息監(jiān)測、調(diào)度指揮、人員轉(zhuǎn)移、后勤保障和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作組建立情況檢查行政村負(fù)責(zé)雨量和水位監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移等相關(guān)責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)方式落實(shí)情況;檢查轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員責(zé)任包片落實(shí)情況。（二）防御預(yù)案修訂。檢查山洪災(zāi)害防御預(yù)案修訂情況，重點(diǎn)檢查責(zé)任人名單及聯(lián)系方式、預(yù)警指標(biāo)更新情況。（三）宣傳、培訓(xùn)和演練工作。檢查本年度宣傳、培訓(xùn)和演練工作方案制定及實(shí)施情況；宣傳欄、警示牌、宣傳手冊(cè)、明白卡張貼和發(fā)放情況；防御責(zé)任人掌握山洪災(zāi)害防御預(yù)案情況。附件2：山洪災(zāi)害事件調(diào)查報(bào)告提綱關(guān)于XX縣“XX.XX”山洪災(zāi)害

23、事件調(diào)查報(bào)告一、縣域基本情況與項(xiàng)目建設(shè)情況簡要說明縣域基本情況和山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)情況，附監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)分布圖。二、本次山洪災(zāi)害和防御的基本情況簡要說明本次山洪災(zāi)害雨情、水情、災(zāi)情、災(zāi)害特點(diǎn)及防御準(zhǔn)備、防御過程。三、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行情況（一）雨水情監(jiān)測情況描述全縣面雨量、最大點(diǎn)雨量、山洪災(zāi)害所在小流域平均雨量、水位、流量，附監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)軟件截屏圖片。（二）信息共享情況重點(diǎn)說明縣級(jí)平臺(tái)共享水文、氣象站點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測信息的情況，附監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)軟件截屏圖片。（三）預(yù)警情況按時(shí)間順序說明預(yù)警啟動(dòng)、預(yù)警發(fā)出、預(yù)警傳遞、預(yù)警接收、人員轉(zhuǎn)移的過程，時(shí)間精確到分。附監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)軟件截屏圖片。四、群測群防體系防御情

24、況走訪2-3個(gè)有人員傷亡或無人員傷亡但非工程措施發(fā)揮附件3：山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備參考正常使用年限表序號(hào)1設(shè)備名稱浮子/壓力/超聲波/雷達(dá)/激光式水位計(jì)，其他水位計(jì)，電子水尺水位信號(hào)有線、無線傳輸設(shè)備，水位數(shù)據(jù)記錄顯示、固態(tài)存儲(chǔ)、讀寫設(shè)備及其遠(yuǎn)傳系統(tǒng)設(shè)備雨量筒、自記遙測雨量計(jì)固態(tài)存貯記錄器、寫卡器、讀卡儀類通信與數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備：固定及移動(dòng)公網(wǎng)音頻、視頻模擬及數(shù)字信號(hào)傳輸設(shè)備、固定及移動(dòng)專用音頻、視頻模擬及數(shù)字信號(hào)傳輸設(shè)備，傳真機(jī)、無線對(duì)講機(jī)，各種頻率無線電臺(tái)等模擬及數(shù)字信號(hào)傳輸儀器設(shè)備，衛(wèi)星通信及數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其外圍設(shè)備：計(jì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)各種轉(zhuǎn)接設(shè)備，打印機(jī)、掃描儀、數(shù)字化儀、繪圖儀

25、，攝錄機(jī)、照相機(jī)、投影儀等多媒體信息輸入輸出設(shè)備簡易雨量報(bào)警器簡易水位報(bào)警器無線預(yù)警廣播參考正常使用年限參考資料510251034101210水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水文基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備管理規(guī)范（sl415-xx）、水文儀器報(bào)廢技術(shù)規(guī)定（sl416-xx）55106510789555水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備技術(shù)條件（送審稿）附件4：山洪災(zāi)害防治非工程措施運(yùn)行管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)科目考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分考評(píng)得分1、工作檢查情況縣級(jí)自查自檢10分）機(jī)構(gòu)5分）人員5分）制度5分）經(jīng)費(fèi)5分）縣級(jí)平臺(tái)設(shè)備10分）縣級(jí)是否開展了自查自檢6分，自查發(fā)現(xiàn)的問題是否已整改完畢4分。是否落實(shí)了運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)構(gòu)5分委托有專業(yè)機(jī)構(gòu)5分，自行維護(hù)管理3分，未明確運(yùn)行維護(hù)管理主體0分）是否落實(shí)了運(yùn)行維護(hù)管理人員5分（委托有專業(yè)機(jī)構(gòu)5分，自行維護(hù)管理3分，未明