公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法2017年8月1日執(zhí)行

1、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2017年第25號）公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法已于2017年6月7日經(jīng)第9次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。部長李小鵬2017年6月12日第一章總則第一條為了加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條公路水運(yùn)工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條本辦法所稱公路水運(yùn)工程，是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的新

2、建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項目。本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路、水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、安全服務(wù)等工作的單位。第四條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人民為中心，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實從業(yè)單位的主體責(zé)任，建立從業(yè)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。第五條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。長江航務(wù)管理局承擔(dān)長江干線航道工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第六條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法制修訂公路水運(yùn)

3、工程安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。第七條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，實行安全生產(chǎn)失信黑名單制度，并按規(guī)定將有關(guān)信用信息及時納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺，依法向社會公開。第八條有關(guān)行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和協(xié)會章程，為從業(yè)單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進(jìn)從業(yè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。第九條國家豉勵和支持公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究成果和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，豉勵從業(yè)單位運(yùn)用科技和信息化等手段對存在重大安全風(fēng)險的施工部位加強(qiáng)監(jiān)控。第十條在改善項目安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個

4、人，交通運(yùn)輸主管部門依法給予獎勵。第二章安全生產(chǎn)條件第十一條從業(yè)單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。第十二條公路水運(yùn)工程應(yīng)當(dāng)堅持先勘察后設(shè)計再施工的程序。施工圖設(shè)計文件依法經(jīng)審批后方可使用。第十三條公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)當(dāng)載明項目安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的標(biāo)準(zhǔn)等要求。第十四條施工單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證及相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識

5、和管理能力考核合格。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工作業(yè)特點、安全風(fēng)險以及施工組織難度，按照年度施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。第十五條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第十六條公路水運(yùn)工程從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。第十七條施工中使用的施工機(jī)械、設(shè)施、機(jī)具以及安全防護(hù)用品、用具和配件等應(yīng)當(dāng)具有

6、生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，并設(shè)立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應(yīng)的資料檔案。無查驗合格記錄的不得投入使用。第十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備使用登記證書，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并將登記標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。第十九條翻模、滑（爬）模等自升式架設(shè)設(shè)施，以及自行設(shè)計、組裝或者改裝的施工桂（吊）籃、移動模架等設(shè)施在投入使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。驗收合格后方可使用。第二十條對嚴(yán)重危及公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)當(dāng)依法予以淘汰。交通運(yùn)輸主管部門可以會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合制定

7、嚴(yán)重危及公路水運(yùn)工程施工安全的工藝、設(shè)備和材料的淘汰目錄并對外公布。從業(yè)單位不得使用已淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料。第二十一條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件必需的資金投入。建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件及項目概預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)確定保障安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，并不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位在工程投標(biāo)報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用并單獨(dú)計提，不得作為競爭性報價。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位同意后，在項目建設(shè)成本中據(jù)實列支，嚴(yán)禁挪用。第二十二條公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安

8、全性要求，嚴(yán)禁在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地。施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全風(fēng)險辨識結(jié)果，確定不同風(fēng)險等級的管理要求，合理布設(shè)。在風(fēng)險等級較高的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū)和風(fēng)險告知牌。施工作業(yè)點應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。施工便道便橋、臨時碼頭應(yīng)當(dāng)滿足通行和安全作業(yè)要求，施工便橋和臨時碼頭還應(yīng)當(dāng)提供臨邊防護(hù)和水上救生等設(shè)施。第二十三條施工單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害等事項。施工單位還應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員書面告知危險崗位的操作規(guī)程。施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用

9、。第二十四條公路水運(yùn)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，按規(guī)定開展設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，對設(shè)計方案進(jìn)行修改完善。施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，對風(fēng)險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。必要時，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項施工方案進(jìn)行論證、審核。第二十五條建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)針對工程項目特點和風(fēng)險評估情況分別制定項目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，告知相關(guān)人員緊急避險措施，并定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)依法建立應(yīng)急救援組織或者指定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應(yīng)急救援人員，配備

10、必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。第二十六條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。豉勵從業(yè)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險和意外傷害保險。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任第二十七條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核。第二十八條建設(shè)單位對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。依法開展項目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險評估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項目風(fēng)險評估等級，在工程沿線受影響區(qū)域作由相應(yīng)風(fēng)險提示。建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗檢測、安全服務(wù)等

11、單位提由不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對影響安全的風(fēng)險進(jìn)行論證和評估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提由相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。第二十九條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行實地勘察，針對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說明并提由防治建議。勘察單位提交的勘察文件必須真實、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。第三十條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行設(shè)計

12、，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中加以注明，提由安全防范意見。依據(jù)設(shè)計風(fēng)險評估結(jié)論，對存在較高安全風(fēng)險的工程部位還應(yīng)當(dāng)增加專項設(shè)計，并組織專家進(jìn)行論證。采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提由保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)，并按合同要求做好安全技術(shù)交底和現(xiàn)場服務(wù)。第三十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工項目安全生產(chǎn)條件，審查施

13、工組織設(shè)計中安全措施和專項施工方案。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門書面報告，并有權(quán)拒絕計量支付審核。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有關(guān)文字、影像資料應(yīng)當(dāng)妥善保存。第三十二條依合同承擔(dān)試驗檢測或者施工監(jiān)測的單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件開展工作。所提交的試驗檢測或者施工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)由現(xiàn)異常時應(yīng)當(dāng)及時向合同委托方報告。第三十三條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)

14、、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受從業(yè)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。從業(yè)單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保障安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第三十四條施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對項目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第三十五條施工單位應(yīng)當(dāng)書面明確本單位的項目負(fù)責(zé)人，代表本單位組織實施項目施工生

15、產(chǎn)。項目負(fù)責(zé)人對項目安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施相應(yīng)的考核與獎懲；（二）按規(guī)定配足項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）結(jié)合項目特點，組織制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）組織制定項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（五）督促項目安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)范使用；（六）依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和專項施工方案；（七）建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查項目安全生產(chǎn)工作，確認(rèn)重大事故隱患整改情況;（八）組織制定本合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練；（九）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故并組織自救。第三十六條施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列職

16、責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，以及合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實本單位施工安全風(fēng)險管控措施；（四）組織或者參與本合同段施工應(yīng)急救援演練；（五）檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，做好檢查記錄，提由改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議；（六）及時排查、報告安全事故隱患，并督促落實事故隱患治理措施；（七）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為第三十七條施工單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本企業(yè)承接項目的施工場地布置、現(xiàn)場安全防護(hù)、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并加強(qiáng)對

17、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況的自查自糾。第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工規(guī)模和現(xiàn)場消防重點建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、物資和器材。施工單位對施工現(xiàn)場臨時用火、用電的重點部位及爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全檢查。第三十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)分包單位、勞務(wù)合作單位的作業(yè)人員及實習(xí)人員納入本單位統(tǒng)一管理。新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)前還應(yīng)當(dāng)開展崗位風(fēng)險提示。第四十條施

18、工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級交底制度，明確安全技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。分項工程實施前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。第四十一條施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的工作機(jī)制，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報，重大事故隱患還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報和專項治理。第四十二條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)依法如實向項目建設(shè)單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者遲報。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后

19、，應(yīng)當(dāng)迅速組織搶救，減少人員傷亡，防止事故擴(kuò)大。組織搶救時，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。事故調(diào)查處置期間，事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人、項目主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查，不得擅離職守。第四十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員或者本單位項目負(fù)責(zé)人報告。作業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的風(fēng)險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對施工現(xiàn)場存在的安全問題提由檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有

20、權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。第四章監(jiān)督管理第四十四條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為和下級交通運(yùn)輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定年度監(jiān)督檢查計劃，確定檢查重點、內(nèi)容、方式和頻次。加強(qiáng)與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進(jìn)聯(lián)合檢查執(zhí)法。第四十五條交通運(yùn)輸主管部門對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：（一）被檢查單位執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；（二）本辦法規(guī)定的項目安全生產(chǎn)條件落實情況;（三）施工單位在施工場地布置、現(xiàn)場安全防護(hù)、施工工

21、藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)情況。第四十六條交通運(yùn)輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)工程安全管理的文件和相關(guān)照片、錄像及電子文本等資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督抽查；（三）責(zé)令相關(guān)單位立即或者限期停止、改正違法行為；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。第四十七條交通運(yùn)輸主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作由如下處理：（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；（二）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的，

22、予以通報，并按規(guī)定依法實施行政處罰或者移交有關(guān)部門處理；（三）被檢查單位存在安全事故隱患的，責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域撤由作業(yè)人員，暫時停止施工，并按規(guī)定專項治理，納入重點監(jiān)管的失信黑名單；（四）被檢查單位拒不執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門依法作由的相關(guān)行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提前24小時以書面方式通知有關(guān)單位和被檢查單位，采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制被檢查單位履行決定；（五）因建設(shè)單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以建議相關(guān)職能部門暫停

23、項目執(zhí)行或者暫緩資金撥付；（六）督促負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門，對存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負(fù)責(zé)人約談警示；（七）對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為實行相應(yīng)的安全生產(chǎn)信用記錄，對列入失信黑名單的單位及主要責(zé)任人按規(guī)定向社會公布；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。第四十八條交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況作由書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并抄告被檢查單位所在的企業(yè)法人。第四十九條交通運(yùn)輸主管部門對有下列情形之一的從業(yè)單位及其直接

24、負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予違法違規(guī)行為失信記錄并對外公開，公開期限一般自公布之日起12個月：（一）因違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項目發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全責(zé)任事故并承擔(dān)主要責(zé)任的；（二）交通運(yùn)輸主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)因從業(yè)單位違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項目存在安全事故隱患的；（三）存在重大事故隱患，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門指由或者責(zé)令限期消除，但從業(yè)單位拒不采取措施或者未按要求消除隱患的；（四）對舉報或者新聞媒體報道的違法違規(guī)行為，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門查實的；（五）交通運(yùn)輸主管部門依法認(rèn)定的其他違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的行為。對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的從業(yè)單位及主要責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)列入安全生

25、產(chǎn)失信黑名單，將具體情節(jié)抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。第五十條交通運(yùn)輸主管部門在專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查中，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)能力的機(jī)構(gòu)或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費(fèi)用按照本級政府購買服務(wù)的相關(guān)程序要求進(jìn)行申請。第五十一條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全工程建設(shè)安全監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法保障監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備，加強(qiáng)對監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，堅持原則。第五十二條交通運(yùn)輸主管部門在進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究時，被問責(zé)部門及其工作人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方式、程序、計劃已經(jīng)履行安全生產(chǎn)督查職責(zé)，但仍有下列情形之一的，可不承擔(dān)責(zé)任：（一）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患已經(jīng)依法查處，因從業(yè)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行導(dǎo)致生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（二）從業(yè)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停工整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定中止或者取締施工的；（三）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的從業(yè)單位，已經(jīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；（四）工程項目中止施工后發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（五）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；（六）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。第五十三條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時受理對公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故、事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。任何單位