環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和要求

1、1 標(biāo)準(zhǔn)是由哪幾個(gè)要素組成的？2 標(biāo)準(zhǔn)的一般要求是什么？一般要求是對(duì)實(shí)施e&ohsms的總體要求.最基本的要求是對(duì)eohs管理狀況充分地把握,在實(shí)施eohsms的初期，組織應(yīng)對(duì)其e&ohs管理現(xiàn)況進(jìn)行初始評(píng)審，以便為e&ohsms的實(shí)施提供相關(guān)的信息和資料,保證實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)用性并為衡量今后的改進(jìn)提供原始資料.同時(shí)要加深對(duì)e&ohsms的本質(zhì)的理解；要樹立持續(xù)改進(jìn)的思想，結(jié)合本組織的實(shí)際，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出具體的實(shí)施方案和管理模式，同時(shí)配置必要的人力、物力和管理資源.3 環(huán)境與職業(yè)健康安全方針的要求是什么？環(huán)境與職業(yè)健康安全方針，是本組織的承諾.它要求做出遵守

2、國家法律、法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾，制定時(shí)，首先要結(jié)合本組織的特點(diǎn)，與國家的法律，法規(guī)和環(huán)境與安全生產(chǎn)方針保持一致，盡可能有效地減少作業(yè)活動(dòng)對(duì)于環(huán)境與職業(yè)健康安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害；組織應(yīng)建立e&ohs戰(zhàn)略目標(biāo)并定期評(píng)審.體現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營特點(diǎn)的要求,反映員工、承包方、顧客等的意見.明確適應(yīng)范圍，語言表達(dá)清晰、明了、簡練.4 什么是危害辨識(shí)/環(huán)境因素識(shí)別、危險(xiǎn)/重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)/重要環(huán)境因素控制計(jì)劃？標(biāo)準(zhǔn)要求首先識(shí)別組織業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的危害和環(huán)境影響可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞和對(duì)環(huán)境造成有益或有害的根源或狀態(tài),然后評(píng)價(jià)其發(fā)生的可能性與后果,確定危險(xiǎn)/環(huán)境影響程度,判斷

3、是否處在可承受/法律法規(guī)允許范圍之內(nèi),并根據(jù)這些結(jié)果,考慮和制定降低危險(xiǎn)/環(huán)境影響的優(yōu)先順序及控制危險(xiǎn)/環(huán)境影響的措施.此過程將根據(jù)組織內(nèi)外部條件的變化而不斷發(fā)展.為了指導(dǎo)和規(guī)范危害辨識(shí)/環(huán)境因素識(shí)別、危險(xiǎn)/重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)/重要環(huán)境因素控制工作,保證識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制過程的合理性和充分性,組織應(yīng)建立和保持文件化的辯識(shí)/識(shí)別與評(píng)價(jià)程序.此程序應(yīng)與組織的需求、作業(yè)場所狀況以及環(huán)境與職業(yè)健康安全法規(guī)要求匹配.識(shí)別危害/環(huán)境因素應(yīng)著眼于組織業(yè)務(wù)活動(dòng)的三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）和三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）,分析所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)（包括內(nèi)部員工與外部承包商和訪問者等的活動(dòng)）,作業(yè)場所的一

4、切設(shè)施（包括組織內(nèi)部的設(shè)施和外部提供的設(shè)施）,找出存在的物理性的、化學(xué)性的、生物性的、心理、生理性的或行為性的危害和環(huán)境因素,找出可能引起事故/環(huán)境影響的人的失誤、物的故障、環(huán)境誘因和管理缺陷.采用危害辨識(shí)/環(huán)境因素識(shí)別與危險(xiǎn)/重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法應(yīng)考慮組織的規(guī)模、作業(yè)場所、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、危險(xiǎn)性質(zhì)、資源條件和時(shí)間安排,使之具有可操作性,有效性和及時(shí)性.危害辯識(shí)/環(huán)境因素識(shí)別與危險(xiǎn)/重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)提供:重大危險(xiǎn)因素/重要環(huán)境因素和一般危險(xiǎn)因素/一般環(huán)境因素的清單、危險(xiǎn)/環(huán)境因素級(jí)別,組織需控制的不可接受/允許的危險(xiǎn)/環(huán)境因素.從而為確定設(shè)備的e&ohs要求，明確培訓(xùn)的需求,開展運(yùn)行

5、控制、績效測量和監(jiān)測提供必要的信息.危險(xiǎn)控制應(yīng)該是預(yù)防性的,在使用期限內(nèi)應(yīng)是有效的,否則應(yīng)及時(shí)改進(jìn).當(dāng)組織發(fā)生變化:擴(kuò)大、收縮、重組,職責(zé)的重新分配,或作業(yè)方式、行為模式變化,或自身提出了更高的要求,或者是:科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,法律法規(guī)的更新等,應(yīng)該及時(shí)重新進(jìn)行危害辯識(shí)/環(huán)境因素識(shí)別與危險(xiǎn)/重要環(huán)境因素評(píng)價(jià),提出新的危險(xiǎn)/環(huán)境因素控制計(jì)劃.5 法律及法規(guī)有什么要求？本要素要求組織主動(dòng)地去認(rèn)識(shí)和理解其活動(dòng)如何或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律、法規(guī)和其他要求的影響,為實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境與職業(yè)健康安全方針中遵守法律、法規(guī)的承諾打下基礎(chǔ).要素要求建立和保持程序,識(shí)別和獲取適用于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)性質(zhì)與危險(xiǎn)/環(huán)境因素的法律

6、、法規(guī),并明確其中的要求,以便以此作為環(huán)境與職業(yè)健康安全管理的依據(jù)；由于e&ohs法律、法規(guī)是在不斷更新和變化的,應(yīng)建立有效暢通渠道,及時(shí)、不斷地獲取并跟蹤最新適用的法律、法規(guī),以調(diào)整組織的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理要求,保證組織持續(xù)地符合法律、法規(guī)要求；將適用的法律、法規(guī)要求傳達(dá)給員工和相關(guān)方.法律、法規(guī)和其他要求的分類如下:國家的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等；地方性的法律、法規(guī)條例、規(guī)章、制度等；有關(guān)部委頒布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范及相關(guān)方的要求；產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范、與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南等；國際性標(biāo)準(zhǔn)或公約等.6 目標(biāo)的要求是什么？目標(biāo)是指組織制定的為激發(fā)員工環(huán)境與安全的

7、表現(xiàn)行為,并預(yù)期必須要達(dá)到的環(huán)境與職業(yè)健康安全工作目的、要求和結(jié)果.組織所規(guī)定的目標(biāo)應(yīng)該符合e&ohs方針,體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)該具體、合理、可行,具有時(shí)間性,要能量化,有適合的指示參數(shù),能分解成指標(biāo).其形式可以是改善式、管理式或監(jiān)測式.為了使組織的目標(biāo)做到責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí),故目標(biāo)應(yīng)針對(duì)組織內(nèi)部相關(guān)職能和層次進(jìn)行分解和界定.制定目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮:e&ohs方針和對(duì)持續(xù)改進(jìn)承諾,包括以前的績效分析和管理評(píng)審的結(jié)果；法律、法規(guī)及其他要求一對(duì)于組織尚未滿足或潛在違反有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的那些危險(xiǎn)/環(huán)境因素,必須制定符合有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的目標(biāo)和指標(biāo).自身e&ohs危險(xiǎn)/環(huán)

8、境因素一組織評(píng)價(jià)出的重大危險(xiǎn)因素/重要環(huán)境因素是制定目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ),對(duì)重大危險(xiǎn)因素/重要環(huán)境因素應(yīng)實(shí)施連續(xù)管理.員工和相關(guān)方要求,包括員工參與e&ohs評(píng)審和正式協(xié)商的結(jié)果.經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性一可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求.建立和保持目標(biāo)的文件化,是為了使目標(biāo)具有可驗(yàn)證性和可追溯性.7 環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案是如何制定的？制定e&ohs管理方案目的是實(shí)現(xiàn)組織的e&ohs目標(biāo)與指標(biāo)，必須考慮組織內(nèi)部相關(guān)職能和層次的具體e&ohs目標(biāo)與指標(biāo)，以前評(píng)審的情況,持續(xù)改進(jìn)的活動(dòng)、危害辯識(shí)/環(huán)境因素的識(shí)別、危險(xiǎn)/重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)/重要環(huán)境因素控制的結(jié)果,組織

9、業(yè)務(wù)過程的細(xì)節(jié)和所需的資源.標(biāo)準(zhǔn)要求建立并保持評(píng)審程序,定期評(píng)審和修訂以適應(yīng)組織內(nèi)外部條件的變化；e&ohs管理方案內(nèi)容包括:組織的總計(jì)劃和目標(biāo),滿足危險(xiǎn)/重要環(huán)境因素控制和法規(guī)要求的實(shí)施方案；各相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)其e&ohs目標(biāo)與指標(biāo)的職責(zé)、權(quán)限和指標(biāo)要求；實(shí)現(xiàn)各級(jí)e&ohs目標(biāo)與指標(biāo)的技術(shù)措施和技術(shù)方法以及詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃和時(shí)間表；方案制定過程的評(píng)審和方案執(zhí)行中的控制以及項(xiàng)目記錄方法.8 標(biāo)準(zhǔn)中機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)如何理解？在組織內(nèi)部,人人要各司其職,各負(fù)其責(zé)才能保證組織的各種活動(dòng)按要求進(jìn)行,并在發(fā)生異常情況時(shí)作出正確的反應(yīng).e&ohs管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，為有效實(shí)施

10、e&ohsms,般在原有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行必要的加強(qiáng)和調(diào)整,增設(shè)有關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，使所有部門和人員都承擔(dān)本崗位的責(zé)任.合理的組織結(jié)構(gòu)可保證各種問題、責(zé)任的可追溯性，有助于對(duì)各種不符合的糾正、預(yù)防和體系的改進(jìn)工作，這是機(jī)構(gòu)職責(zé)要素發(fā)揮的作用.在體系運(yùn)行中，要充分利用我國環(huán)境與安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中行之有效的作法，使其與體系有機(jī)地結(jié)合起來，如:安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等，對(duì)e&ohsms的實(shí)施是有益的.9 如何理解培訓(xùn)、意識(shí)和能力？eohsms的成功運(yùn)行,依靠全體員工的參與,同時(shí)也對(duì)全體人員提出了較高的要求.如：需要具備良好的e&ohs認(rèn)識(shí)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)的意識(shí),

11、有高度的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)責(zé)任感,并對(duì)各自崗位職責(zé)和e&ohs因素有充分的認(rèn)識(shí).此外，他們還需具備處理本崗位e&ohs事務(wù)的必要能力，掌握正確的工作方式.所以這就需要組織對(duì)全體員工進(jìn)行教育和培訓(xùn),并制定相應(yīng)的程序,以確定各個(gè)崗位員工所需的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，建立人員上崗制度，制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保持培訓(xùn)記錄.保證關(guān)鍵崗位的員工上崗前都得到必要的培訓(xùn)，具備從事本崗位工作所需的能力使全體員工都認(rèn)識(shí)到:遵循e&ohs方針與工作程序，符合e&ohsms要求的重要性，以及偏離規(guī)定的工作程序可能帶來的后果，把樹立企業(yè)的良好e&ohs形象和培養(yǎng)員工的良好e&oh

12、s意識(shí)放到重要位置.10 協(xié)商與交流是如何開展的？e&ohsms做為一個(gè)有機(jī)整體，它與組織的其他管理活動(dòng)是密不可分的，往往需要組織各部門的相互配合，協(xié)同工作能使有關(guān)責(zé)任部門及時(shí)了解體系運(yùn)行中出現(xiàn)的不符合，以便及時(shí)采取糾正措施，使信息能迅速而準(zhǔn)確地進(jìn)行傳遞，這就是體系標(biāo)準(zhǔn)中所要求的.在保證組織內(nèi)部信息暢通的前提下，必須不斷保持與外部相關(guān)方的信息交流與溝通.要保證內(nèi)外信息的暢通，就要制定一套程序.保證組織內(nèi)部各層次間的交流，如部門間的日常聯(lián)絡(luò)、常規(guī)報(bào)表、各種信息等.同時(shí)與外部信息的交流主要是與各類相關(guān)方（如:政府部門、團(tuán)體、承包方、業(yè)主、所在社區(qū)等）的交流保持對(duì)外部組織的了解,同時(shí)也提供組

13、織的有關(guān)環(huán)境與安全活動(dòng)信息，宣傳組織形象等應(yīng)使全體員工認(rèn)識(shí)到各自在實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)中各自的作用和責(zé)任；工作活動(dòng)、e&ohs風(fēng)險(xiǎn)、危害和對(duì)環(huán)境造成的影響已建立的預(yù)防、控制措施及應(yīng)急反應(yīng)程序；違反操作程序所帶來的后果；為改進(jìn)工作程序，向管理者提出建議的渠道；緊急情況時(shí)，外部聯(lián)系的手段和特別的應(yīng)急安排.11 如何認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)中文件的要求？e&ohsms中可以說所有活動(dòng)都是以文件的形式予以體現(xiàn)的，文件內(nèi)容應(yīng)完整詳盡，層次分明，為e&ohsms的實(shí)施提供有效的支持.鼓勵(lì)將eohsms文件與組織或企業(yè)已有的其他管理體系文件合并,以達(dá)到簡化、明了、有效.文件可以是書面文件或電子媒體形式予以

14、保存,或兩者并用,視組織需要而定.體系文件包括:管理手冊、程序文件、作業(yè)文件.12 如何進(jìn)行文件和資料控制？文件和資料控制包括文件的制定程序；文件和資料的管理權(quán)限；文件的處理制度；文件和資料的收集、存儲(chǔ)、利用的方法和技術(shù)等.在eohs專業(yè)領(lǐng)域,目前已有的文件與資料管理技術(shù)有:事故檔案微機(jī)管理系統(tǒng)；組織或企業(yè)安全信息管理系統(tǒng)；e&ohs法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)電子手冊；環(huán)境與安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)等.13 運(yùn)行控制包括哪些內(nèi)容？運(yùn)行控制是指按照企業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康安全目標(biāo)及有關(guān)程序,控制環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn),保證該體系各方面正確而有效地運(yùn)行.對(duì)具體的生產(chǎn)操作,特別是那些容易引起重大事

15、故/環(huán)境影響的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行控制,制定出相應(yīng)的程序和作業(yè)指導(dǎo)書.其內(nèi)容包括:作業(yè)場所危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)；資源能源的消耗管理；環(huán)境保護(hù)；廢棄物的處理；對(duì)相關(guān)方的評(píng)估與控制；消防管理；作業(yè)許可制度（如:有限空間、動(dòng)火、挖掘等）；設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)；對(duì)特種作業(yè)人員的管理；安全設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品；安全標(biāo)志；物料搬運(yùn)與儲(chǔ)存；運(yùn)輸安全；采購控制.14 制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃的目的是什么？其主要內(nèi)容是什么？應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃又稱應(yīng)急計(jì)劃或應(yīng)急預(yù)案,就是分析企業(yè)潛在的事故（如火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏或事故性溢出及可能發(fā)生的重大事故）和緊急情況（如安全控制設(shè)備的失靈或損壞、特殊氣候的影響、操作過程中的失誤、突然停電等）,并

16、采取事先預(yù)防措施和應(yīng)急計(jì)劃；考慮緊急事故發(fā)生時(shí),如何采取措施以便使由此產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境的影響或?qū)θ藛T的傷害及對(duì)財(cái)產(chǎn)的損失減至最小.制定應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)計(jì)劃時(shí),應(yīng)包括如下內(nèi)容:識(shí)別潛在的意外事故和緊急情況；確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；疏散程序；風(fēng)險(xiǎn)物料的識(shí)別和位置及其要求的應(yīng)急措施；與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸；與立法部門及相鄰部門的交流；重要記錄和設(shè)備的保護(hù)；裝置布置圖、聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等在應(yīng)急期間的必要信息.其重點(diǎn)應(yīng)放在事故的預(yù)防上,其次是防止環(huán)境影響/事故危害的擴(kuò)散,而不是簡單的應(yīng)急救護(hù).15 績效測量和監(jiān)測的內(nèi)容和方法是什么？監(jiān)測與測量是環(huán)境與

17、職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵,是保障組織持續(xù)有效貫徹環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的重要活動(dòng).內(nèi)容包括:危險(xiǎn)源辯識(shí)/環(huán)境因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)/重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)/重要環(huán)境因素控制的結(jié)果；法律、法規(guī)、規(guī)章制度的有效性；環(huán)境與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的貫徹和落實(shí)；設(shè)備測試與校準(zhǔn)、管理報(bào)告等.方法有:作業(yè)場所安全檢查；設(shè)備、設(shè)施安全檢查、控制；作業(yè)環(huán)境檢測；環(huán)境與安全行為、管理水平的檢測、評(píng)估；事故、事件、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析及產(chǎn)品安全檢查和環(huán)境檢測等.16 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施的具體要求？對(duì)體系出現(xiàn)不符合法律、法規(guī)要求,偏離組織方針、目標(biāo)時(shí),應(yīng)采取糾正措施.對(duì)發(fā)生的事故和不符合應(yīng)盡量降低影響,防止同

18、樣和類似的情況再次發(fā)生,制定出有效的預(yù)防措施并嚴(yán)格實(shí)施.17 記錄和記錄管理的內(nèi)容包括什么？記錄的內(nèi)容:有關(guān)部門法律、法規(guī)及其它要求的信息；危險(xiǎn)源辯識(shí)/環(huán)境因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)/重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)/重要環(huán)境因素的控制記錄；投訴記錄；培訓(xùn)記錄；過程信息；產(chǎn)品信息；檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；供應(yīng)方和承包商信息；事故記錄及報(bào)告；不符合情況的糾正記錄；緊急事件及應(yīng)急措施記錄；重要環(huán)境因素信息；職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)測記錄；內(nèi)部審核記錄；管理評(píng)審記錄等.記錄管理的內(nèi)容:標(biāo)識(shí)、收集、編目、歸擋、貯存、維護(hù)、查閱保管和處置.保證環(huán)境與職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果在規(guī)定的保存期限內(nèi)能夠查閱,避免損壞和遺失.18 什么是審核？是對(duì)環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的符合性、有效性和適用性驗(yàn)證的過程,用以判定活動(dòng)和有關(guān)部門結(jié)果是否符合計(jì)劃