安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估分級管控管理制度.doc

1、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估分級管控管理制度第一章總則第一條為規(guī)范我項(xiàng)目部生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，全面辨識、管控在施工過程中，針對各標(biāo)段、各道工序可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)上級公司要求并結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際，特制定本制度。第二條依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知、國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見和中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法等法律法規(guī)、上級及公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第三條安全風(fēng)險(xiǎn)管理堅(jiān)持“全員參

2、與、突出重點(diǎn)、分級管控”的原則。第四條項(xiàng)目部各部室部門長、施工單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作實(shí)施的責(zé)任主體。第五條本辦法適用于唐山豐南項(xiàng)目經(jīng)理部各部室及所屬單位。第二章職責(zé)與分工第六條項(xiàng)目部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督所屬施工單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，監(jiān)督所屬施工單位在施工過程中對重大危險(xiǎn)源依法開展管控。第七條項(xiàng)目部各部室、所屬施工單位是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。第八條所屬各部門、各施工單位應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管理制度，定期組織開展本部門、本施工單位職責(zé)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控；存在的重大危險(xiǎn)源

3、應(yīng)依法進(jìn)行報(bào)告、建檔、檢查、監(jiān)控。第三章組織管理第九條成立風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)組：組長：副組長：成員：第十條崗位職責(zé)：1、組長是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級評估、管控工作的總體組織、協(xié)調(diào)，對安全風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)。2、副組長具體負(fù)責(zé)實(shí)施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作，對安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作全面負(fù)責(zé)，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控組織機(jī)構(gòu)，明確各級評估責(zé)任，組織制定本分管專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施辦法或細(xì)則，明確組織程序、方式、方法、監(jiān)督管理及考核獎懲等內(nèi)容。3、成員負(fù)責(zé)具體實(shí)施本部門、本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。4、各施工單位

4、負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位施工區(qū)域和工藝、工序的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，施工班組長負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控，崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理。第四章定義與分類分級第十一條風(fēng)險(xiǎn)源，是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。第十二條安全風(fēng)險(xiǎn)，是指生產(chǎn)過程中發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害和財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性組合。第十三條按照可能導(dǎo)致的事故類型，參照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)將安全風(fēng)險(xiǎn)分為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它

5、傷害等20類。第十四條按照發(fā)生事故的可能性和后果，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個級別：1可能造成重大及以上事故的，為重大風(fēng)險(xiǎn)；2可能造成較大事故的，為較大風(fēng)險(xiǎn)；3可能造成1-2人死亡或3-9人重傷事故的，為一般風(fēng)險(xiǎn)；4可能發(fā)生個體重傷及以下傷害的，為低風(fēng)險(xiǎn)。第十五條重大危險(xiǎn)源，是指長期或臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物品，危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。第五章辨識與評估第十六條安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，是指識別生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)源并確定其特性的過程。辨識可采用基本分析法、工作安全分析、安全檢查法、預(yù)先危險(xiǎn)分析、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)資料以及詢問、交談等方法。第十七條安全風(fēng)險(xiǎn)評估，是指對風(fēng)險(xiǎn)

6、源的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析評價(jià)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。第十八條安全風(fēng)險(xiǎn)評估過程應(yīng)突出遏制較大及以上事故，高度關(guān)注暴露人員，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響人群的規(guī)模。第十九條項(xiàng)目開工前，應(yīng)組織有關(guān)部門專業(yè)人員會同監(jiān)理人員對施工單位安全資質(zhì)、總體施工組織設(shè)計(jì)、安全和技術(shù)管理人員配備、作業(yè)人員資質(zhì)、施工所需工器具和特種設(shè)備檢測、檢驗(yàn)等開工安全條件進(jìn)行綜合分析評估，開展預(yù)先安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并針對較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理策劃；組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行

7、為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，辨識應(yīng)做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。第二十條每年由項(xiàng)目部經(jīng)理親自組織，制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估工作方案，抽調(diào)各專業(yè)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，結(jié)合我項(xiàng)目部施工任務(wù)、使用機(jī)械設(shè)備、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，并對辨識出的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。第二十一條每月由項(xiàng)目部分管專業(yè)負(fù)責(zé)人

8、牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識及隱患排查，召開一次安全風(fēng)險(xiǎn)分析會，結(jié)合本專業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，動態(tài)辨識和評估安全風(fēng)險(xiǎn)，更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單。第二十二條每周由項(xiàng)目部各部室部門長、施工單位負(fù)責(zé)人組織本單位人員，對本部門、本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)辨識情況編寫施工區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評估報(bào)告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。第二十三條每日由項(xiàng)目部所屬各施工單位班組長班前組織本班組崗位員工對重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估。加強(qiáng)現(xiàn)場

9、監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識情況；崗位員工上崗前對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護(hù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)后及時向當(dāng)班跟班隊(duì)長、班組長匯報(bào)，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)應(yīng)立即處理，處理不了的及時匯報(bào)本班班組長或所屬單位負(fù)責(zé)人，所屬單位負(fù)責(zé)人處理不了的及時向項(xiàng)目部匯報(bào)處理。第二十四條在施工（生產(chǎn)）、管理、環(huán)境、重大技術(shù)方案等發(fā)生變化或變更時，應(yīng)重新進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估。第二十五條才根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識，對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施，并按規(guī)定扌艮告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門

10、和公司安全管理部備案。第二十六條其他評估。1設(shè)備、物資購置及出入庫。涉及安全建設(shè)的設(shè)備、物資購置前，要對設(shè)備、物資是否適應(yīng)本單位安全建設(shè)要求進(jìn)行安全、技術(shù)選型論證，并按規(guī)定程序報(bào)批。設(shè)備、物資入庫前，應(yīng)對其完好情況、技術(shù)參數(shù)、安全性能等進(jìn)行評估驗(yàn)收，符合要求方可入庫。材料、配件、工器具、勞動防護(hù)用品等出庫投入運(yùn)行前，使用單位（人員）應(yīng)對其完好情況、安全性能進(jìn)行檢查評估，符合安全要求方可投入運(yùn)行。2.項(xiàng)目部員工。新入場員工和從公司其他項(xiàng)目部及公司創(chuàng)管中心調(diào)入項(xiàng)目部的員工上崗前，應(yīng)對其身體健康狀況、職業(yè)禁忌情況、崗位所需技術(shù)業(yè)務(wù)知識和技能、規(guī)程措施和有關(guān)規(guī)章制度掌握情況等是否具備上崗資格進(jìn)行綜合考

11、核評估。3.作業(yè)人員。各施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)利用每日班前會對作業(yè)人員上崗前的精神狀態(tài)、是否飲酒、是否攜帶違禁物品、勞動防護(hù)用品和安全防護(hù)器具配備等狀況進(jìn)行動態(tài)評估。4重大災(zāi)害。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對本單位可能發(fā)生的重大災(zāi)害及已采取安全管控措施的可靠性進(jìn)行分析評估。第五章分級管控及要求第二十七條項(xiàng)目部才根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級，明確各層級的安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任及具體管控負(fù)責(zé)人，完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。1低風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目部組織開展崗位安全操作技能培訓(xùn)，督促班組開展班前“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知”和“三工”活動，提升從業(yè)人員的安全意識；2.一般風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目部要明確安全技術(shù)保障措施，對作業(yè)人員進(jìn)行交底后實(shí)施；3較大風(fēng)險(xiǎn)：

12、項(xiàng)目部從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，經(jīng)審批后實(shí)施；4重大風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目部組織編制、審核、批準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案（必要時組織專家論證），報(bào)公司備案后由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)部門要加強(qiáng)過程監(jiān)管。第二十八條項(xiàng)目部每月對安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案執(zhí)行情況進(jìn)行分析和確認(rèn)，對所采用風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作程序等有效性、適宜性進(jìn)行評價(jià)，提出改進(jìn)措施及實(shí)施方案，做到持續(xù)改進(jìn)。第二十九條根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級，項(xiàng)目部制定較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急器材、裝備，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。第三十條項(xiàng)目部將安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識、警示說明，并在

13、施工（生產(chǎn)）現(xiàn)場分區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)公示。第三十一條在施工（生產(chǎn)）過程中對安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況實(shí)施檢查，對風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警預(yù)扌艮信息，落實(shí)應(yīng)急防范措施，對發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即停工，組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第三十二條如存在較大及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，必須落實(shí)帶班人員和安全監(jiān)管人員實(shí)施監(jiān)控，嚴(yán)禁在無安全監(jiān)控情況下實(shí)施作業(yè)。第三十三條開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等應(yīng)用，推行“機(jī)械化換人、自動化減人”，消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，應(yīng)對其安全性能、環(huán)境適應(yīng)性、存在的危險(xiǎn)因素

14、、可能造成的危害及應(yīng)對措施、人員技術(shù)能力等是否具備安全試驗(yàn)或推廣應(yīng)用條件進(jìn)行綜合評估。第三十四條嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)范，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確定需辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批（安全施工作業(yè)票）的項(xiàng)目，如臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險(xiǎn)場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)、跨線施工等，規(guī)范審批并嚴(yán)格執(zhí)行。作業(yè)審批應(yīng)包含安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全及職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。第三十五條加強(qiáng)勞動密集型作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)管控，科學(xué)合理控制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場所人員數(shù)量，在人員較多或集中的作業(yè)區(qū)域、部位，應(yīng)采取有針對性的空間物理隔離等措施，每個隔離區(qū)域或部位人數(shù)不得超過9人，如確需超過9人，應(yīng)制定專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。第三十六條嚴(yán)格遵照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的管控，對照行業(yè)規(guī)定的清單，充分識別出項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，制定專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的應(yīng)組織專家對方案進(jìn)行論證。第三十七條項(xiàng)目部制定的專項(xiàng)施工方案中應(yīng)按有關(guān)規(guī)定明確需要驗(yàn)收的重要工序，在方案實(shí)施前，對所有相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。實(shí)施過程中不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案，嚴(yán)格執(zhí)行簽字驗(yàn)收制度。第三十八條安全風(fēng)險(xiǎn)消除后應(yīng)及時申請銷案。