山東城房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例

1、山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例（19951995 年 1010 月 1212 日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過根據(jù) 20022002 年7 7 月 2727 日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議關(guān)于修改山東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法等二十四件地方性法規(guī)的決定第一次修正根據(jù) 20042004 年1111 月 2525 日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議 關(guān)于修改 山東省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例等十件地方性法規(guī)的決定第二次修正）第一章總則|第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障城市規(guī)劃和城市建設(shè)的順利實(shí)施

2、，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指城市人民政府將其確立的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，通過招標(biāo)、拍賣或者協(xié)議方式確定給房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)），由開發(fā)企業(yè)在依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地上進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋等建設(shè)的行為。本條例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是指開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的房地產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓給他人的行為。第三條在本省設(shè)市城市和縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。自建自用、非經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例。但本條例第二十六條的規(guī)定除外。第四條房地產(chǎn)開

3、發(fā)必須堅(jiān)持由城市人民政府總攬，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目帶開發(fā)的方針，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。嚴(yán)格限制零星項(xiàng)目建設(shè)。第五條房地產(chǎn)開發(fā)，必須嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，切實(shí)保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝和園林綠地。第六條房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和扶持居民住宅的開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。第七條省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。城市人民政府的城市房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)主管部門）主管本轄區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。省和城市人民政府的計(jì)劃、土地管理

4、、工商行政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)工作。第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)第八條開發(fā)企業(yè)是以營(yíng)利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的公司或者其他企業(yè)法人。開發(fā)企業(yè)包括專營(yíng)開發(fā)企業(yè)和單項(xiàng)開發(fā)企業(yè)。第九條設(shè)立專營(yíng)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊(cè)資本不低于一千萬元；（二）有八名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程等專業(yè)的技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人員和兩名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。第十條設(shè)立單項(xiàng)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）已按本條例規(guī)定取得開發(fā)項(xiàng)目；（二）注冊(cè)資本不低于該項(xiàng)目投資總額的百分之三十。開發(fā)項(xiàng)目完成后，單項(xiàng)開

5、發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)即行終止，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理注銷登記。第十一條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行，其他任何單位或者個(gè)人都不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)項(xiàng)目。第十二條對(duì)本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的開發(fā)企業(yè)，由開發(fā)主管部門會(huì)同工商行政管理部門進(jìn)行重新審查。凡是符合本條例規(guī)定的，予以保留；不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。第十三條開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都不得無償占用或者壓價(jià)購(gòu)買開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)的商品房，也不得向開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用。第三章房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的確立與取得第十四條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)

6、民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十五條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃主管部門根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃等提出開發(fā)項(xiàng)目，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)確立，納入房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)批，并納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。第十六條開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)確立后，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的用地方式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置、住宅性能認(rèn)定要求等提出建設(shè)條件意見，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。開發(fā)項(xiàng)目的用地方式一般按下列規(guī)定確定：（一）商品房用地通過出讓方式供

7、應(yīng)；（二）經(jīng)濟(jì)適用住房、微利住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地通過劃撥方式供應(yīng)。第十七條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算，擬定開發(fā)項(xiàng)目的價(jià)款底價(jià)和開發(fā)企業(yè)的確定方式，制定開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。第十八條商品房成片開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)由下列各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成：（一）土地使用權(quán)出讓金；（二）綜合開發(fā)費(fèi)，包括開發(fā)區(qū)片內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)成本和有關(guān)非經(jīng)營(yíng)性配套公用設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；（三）綜合開發(fā)管理費(fèi)；（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)；（五）地段差價(jià)；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用。商品房零星開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)的構(gòu)成，參照前款規(guī)定確定。第十九條開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的綜合開發(fā)費(fèi)收取標(biāo)

8、準(zhǔn)，大中城市按當(dāng)?shù)刈≌骄靸r(jià)的百分之四十至五十計(jì)收，其他城市按當(dāng)?shù)刈≌骄靸r(jià)的百分之三十至四十計(jì)收；綜合開發(fā)管理費(fèi)按綜合開發(fā)費(fèi)的百分之一至二計(jì)收。開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用，按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；沒有規(guī)定的，按照城市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房、微利住房開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)構(gòu)成及計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條土地使用權(quán)出讓金由土地管理部門代收，按規(guī)定繳財(cái)政，納入預(yù)算，實(shí)行計(jì)劃管理，?？顚Ｓ谩ｉ_發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用由開發(fā)主管部門收取和代收，其管理和使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地管理部門和開發(fā)主管部門向開發(fā)企業(yè)收取土地使用權(quán)出讓金和開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)

9、款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用后，任何單位和個(gè)人都不得再向開發(fā)企業(yè)收取任何費(fèi)用。第二十二條凡具備招標(biāo)、拍賣條件的開發(fā)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式確定開發(fā)者。境內(nèi)外的公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均可以申請(qǐng)參加開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。不具備招標(biāo)、拍賣條件的，可以采取協(xié)議方式確定開發(fā)者。但開發(fā)者確定后，開發(fā)主管部門必須將開發(fā)者名稱、開發(fā)項(xiàng)目及價(jià)款等予以公布。1非開發(fā)企業(yè)被確定為開發(fā)者后，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理設(shè)立單項(xiàng)開發(fā)企業(yè)登記手續(xù)。第二十三條被確定為項(xiàng)目開發(fā)者的開發(fā)企業(yè)，與開發(fā)主管部門簽訂開發(fā)合同、交納開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款、領(lǐng)取開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)和開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明后，即取得項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持取得開

10、發(fā)項(xiàng)目的證明文件，到規(guī)劃和土地管理等部門辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并到計(jì)劃部門辦理登記備案手續(xù)。開發(fā)企業(yè)未取得開發(fā)項(xiàng)目的證明文件而取得規(guī)劃、土地等部門批準(zhǔn)文件的，其批準(zhǔn)文件無效。第二十四條開發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求；（二）開工期限和建設(shè)進(jìn)度；（三）住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和建設(shè)質(zhì)量要求；（四）基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)要求及建成后的產(chǎn)權(quán)界定；（五）拆遷補(bǔ)償安置要求；（六）開發(fā)主管部門應(yīng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目提供的配套條件；（七）開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款及其交付方式；（八）前期物業(yè)管理要求；（九）違約責(zé)任；（十）雙方約定的其他事項(xiàng)。第二十五條以依法取得的

11、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股合資合作或者自行開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)主管部門提出申請(qǐng)，取得房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明，并應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第二十六條自建自用、非經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)計(jì)劃部門立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的規(guī)定交納地段差價(jià)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)。第二十七條進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地的，必須由城市人民政府統(tǒng)一組織依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四章房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)第二十八條需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織完成，也

12、可以委托取得開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)自行完成。開發(fā)區(qū)片內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性配套公用設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃要求投資建設(shè)，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。開發(fā)區(qū)片內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、配套公用設(shè)施和開發(fā)區(qū)片外的配套基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)。第二十九條開發(fā)企業(yè)自行完成開發(fā)項(xiàng)目前期工作的，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃方案和拆遷安置方案報(bào)開發(fā)主管部門審查同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，方可申請(qǐng)開工。第三十條開發(fā)項(xiàng)目可以由開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)，也可以由開發(fā)企業(yè)與其他投資者合資、合作開發(fā)。第三十一條開發(fā)企業(yè)必須按照開發(fā)合同規(guī)定的開工期限和進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。未按期開工或者開發(fā)進(jìn)度未達(dá)到開發(fā)合同要求的，除應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任外，

13、由開發(fā)主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，無償收回其項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。但因不可抗力等造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。因政府及政府部門的不當(dāng)行為造成動(dòng)工開發(fā)遲延的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員的行政責(zé)任。第三十二條開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)規(guī)定和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施配套建設(shè)要求，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)開發(fā)、規(guī)劃等原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理開發(fā)合同變更手續(xù)，調(diào)整開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款。第三十三條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和設(shè)計(jì)、施工單位使用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，不斷提高開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

14、；單項(xiàng)工程竣工后，必須按照國(guó)家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。第三十四條開發(fā)項(xiàng)目竣工后，開發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。分期開發(fā)的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)可以進(jìn)行分期驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）規(guī)劃要求是否落實(shí)；（二）基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施是否建設(shè)完畢；（三）單項(xiàng)工程是否符合國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備；（四）拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實(shí)；（五）住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求是否落實(shí)；（六）前期物業(yè)管理是否落實(shí)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定需要驗(yàn)收的其他事項(xiàng)。開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，開發(fā)企業(yè)不得交付，購(gòu)買者和管理者有權(quán)拒絕接受使用。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自綜合驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將開

15、發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)開發(fā)主管部門備案。開發(fā)主管部門發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)在綜合驗(yàn)收過程中有違反城市規(guī)劃、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)規(guī)定和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施配套建設(shè)要求及開發(fā)合同約定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，重新組織綜合驗(yàn)收。第三十五條參加開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收的單位和個(gè)人，必須對(duì)其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。第三十六條經(jīng)綜合驗(yàn)收合格的成片開發(fā)項(xiàng)目，其有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套公用設(shè)施等，由城市人民政府移交給有關(guān)部門和單位。開發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條開發(fā)企業(yè)必須對(duì)其開發(fā)的房地產(chǎn)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。因建設(shè)質(zhì)量問題給購(gòu)買者造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。開發(fā)企業(yè)與勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等單位之間的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)

16、法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三十八條開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)部門對(duì)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查處理意見記錄在開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，并定期送開發(fā)主管部門驗(yàn)核。第五章房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第三十九條開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）按照開發(fā)合同規(guī)定已經(jīng)支付全部開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款，并取得開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明；（二）按照開發(fā)合同約定進(jìn)行了投資，屬于房屋建設(shè)工程的，完成投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)報(bào)開發(fā)主管部門和房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門登記備案。第四十條開發(fā)企業(yè)

17、轉(zhuǎn)讓開發(fā)項(xiàng)目，受讓人繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資格，并按規(guī)定辦理項(xiàng)目開發(fā)者變更手續(xù)。第四十一條開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)依法辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）本條例第三十九條第一款所規(guī)定條件的證明材料；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；（三）工程施工合同；（四）預(yù)售商品房分層平面圖；（五）商品房預(yù)售方案；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得價(jià)款，必須?？钣糜陂_發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，并按規(guī)定接受監(jiān)督管理。第四十二條開發(fā)企業(yè)必須按照預(yù)售合同約定的期限和質(zhì)量為預(yù)購(gòu)者提供商品房。未按照合同約定提供的，預(yù)購(gòu)者有權(quán)追回預(yù)購(gòu)款

18、和索賠損失。第四十三條開發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷售商品房或者通過廣告等方式推銷商品房時(shí)，必須出示預(yù)售許可證、開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明、土地使用證件或者標(biāo)明其編號(hào)。第四十四條任何單位和個(gè)人均可購(gòu)買開發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷售的商品房。但城市人民政府另有規(guī)定的除外。第四十五條商品房的價(jià)格，由開發(fā)企業(yè)與購(gòu)買者根據(jù)市場(chǎng)供求情況協(xié)商確定；經(jīng)濟(jì)適用住房、微利住房的價(jià)格按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行審批制度，具體審批辦法由省政府另行制定。第四十七條預(yù)購(gòu)的商品房可以依法轉(zhuǎn)讓和抵押。第四十八條預(yù)售、銷售的商品房，購(gòu)買者應(yīng)當(dāng)依法納稅和辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。對(duì)享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門在辦理權(quán)屬登

19、記時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其減免部分折算為國(guó)家的投入，并依此確定國(guó)家所應(yīng)占用的房地產(chǎn)權(quán)益。購(gòu)買者轉(zhuǎn)讓該房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家補(bǔ)繳減免的稅費(fèi)及其增值收益。第四十九條購(gòu)買在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上開發(fā)建設(shè)的商品房的，其買賣行為無效，房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門不予辦理權(quán)屬登記。對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的商品房，由城市規(guī)劃、土地管理和房地產(chǎn)開發(fā)等行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第六章法律責(zé)任第五十條對(duì)違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，按法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，按本條例的規(guī)定處罰。第五十一條違反本條例第十一條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)或者開發(fā)

20、企業(yè)超過其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第五十二條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未取得開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其停止開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得，并可處以開發(fā)項(xiàng)目投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。第五十三條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍的罰款。第五十四條違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì)的，由城市開發(fā)、規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，