青島中石化石油管道爆炸安全經(jīng)驗分享

1、年月日2013年11月22日凌晨3時許，青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(黃島區(qū))中石化東黃復線輸油管線發(fā)生原油泄漏（此前，爆燃管線被誤報為黃濰輸油管線，后于23日認定為東黃復線。），泄漏的原油及混合氣體流入市政排水暗渠內，當日早10時30分左右，在準備搶修過程中發(fā)生爆燃。事故中，有5515米排水暗渠遭爆燃沖擊，事故共造成62人死亡，136人不同程度受傷。原油進入雨水涵道，并沿著雨水涵道進入膠州灣，污染3000平方米海面。齋堂島街約1000平方米路面被原油污染。11月28日，警方對9名事故相關人員進行了控制，其中包括中石化7人，青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2人。中石化公司對事故中負有直接領導責任的管道儲運公司黨委書記

2、田以民、管道儲運分公司總經(jīng)理錢建華進行了停職處理。事故發(fā)生前3小時的爆燃現(xiàn)場，圖中僅1人生還該起事故是一起原油泄漏后導致爆燃的事件，事故起因初步判定為“管線漏油進入市政管網(wǎng)導致爆燃”。東黃復線起自山東省東營市，途徑廣饒縣、壽光市、濰坊市、昌邑市、高密市、膠州市，終到青島市黃島區(qū)黃島油庫，管線管徑711毫米，1986年7月建成投產(chǎn)，管線長248.52公里，年輸油能力1000萬噸。（東黃復線是中國建設的第一條自動化輸油管道，是中國管道實現(xiàn)密閉輸送、自動化管理的標志性工程。它的建成，使我國管道建設達到了國際上世紀80年代初期的水平，獲得了中國管道設計的最高獎國家級優(yōu)秀工程設計金質獎。管線運行和維護責

3、任歸屬于中石化管道儲運公司）27年過去后，隨著黃島區(qū)不斷擴建，已將東黃復線圈進約16公里，有的樓房離管道距離甚至不足5米。原本管線所處的郊區(qū)現(xiàn)在變?yōu)榉比A城區(qū)，建筑物眾多，人口密集，部分管線陸續(xù)被占壓，導致管線無法搶修、維修，即使一些沒有占壓的建筑物也離管線較近，無法進行管線防腐層大修。中石化于多年前便已認識到該條管線所存在的隱患，因此，公司于2011年9月和2012年9月分別向濰坊市環(huán)保局和高密市環(huán)保局發(fā)布了兩次中國石化股份有限公司東黃（復）線、東臨線隱患整治工程環(huán)境信息公告。此次輸油管線整治也是中石化歷史上最大的改線工程。根據(jù)公告，改造工程主要內容包括：對東黃線、東黃復線黃島油庫改線15-1

4、6公里（位于黃島區(qū)）、高密縣城區(qū)段改線15公里、壽光輸油站城區(qū)段改線24-27公里；對東臨線的惠民輸油站、商河輸油站分別改線14公里。但因與地方政府協(xié)調未果，多次更改設計，終因環(huán)評無法通過，至今未能實施。該起事故被國家安監(jiān)總局定性為安全責任事故，而事故之所以造成如此之大的傷亡和污染，主要有以下四個方面的原因： 輸油管線與市政管網(wǎng)兩者間交叉重疊，而且保護措施不到位。根據(jù)山東省石油天然氣管道保護辦法規(guī)定：管道與其他建設工程相遇時，應當按照后開工建設的工程項目，服從先開工建設和已建成的工程項目的原則。由此可以看出，市政管網(wǎng)在規(guī)劃設計上存在缺陷，是導致事故發(fā)生的一個主要原因。 企業(yè)隱患排查不落實，監(jiān)測

5、不到位，導致原油大量泄漏并流入市政管網(wǎng)而未能察覺。 應急措施處置不到位，原油泄漏至爆燃發(fā)生中間7個半小時，未對周邊人員進行告知及疏散。 事故上報、處理不及時，在輸油管線漏油事件發(fā)生近4小時后，海事部門才接到漏油事故報告，致使膠州灣過油面積進一步擴大，同時也失去了污染清理的最佳時機。該起事故發(fā)生前，與事發(fā)管線相鄰的“東黃輸油管線”也曾發(fā)生過兩次泄漏，給該起事故敲響了警鐘，但由于相關部門重視程度的不足也使該起事故的發(fā)生成為了必然。2010年3月15日山東省廣饒縣大王鎮(zhèn)的一座約70萬立方米的“垃圾山”突然失火，“垃圾山”下長期被違章占壓的“東黃輸油管線”受損，發(fā)生滲油，輸油被迫停止，造成齊魯石化原油

6、供應中斷，未造成人員傷亡。2010年4月28日“東黃輸油管線”223號樁原油管線泄漏，240噸進口原油滲漏，造成土壤和空氣的輕度污染，未造成人員傷亡。該起事故是自2003年12月23日四川開縣井噴事故后我國石油行業(yè)最大的一起責任事故。國家安監(jiān)總局局長針對事故連發(fā)的15問，也應該引起我們的重視和反思。按照2003年發(fā)布實施的中華人民共和國國家標準輸油管道工程設計規(guī)范中規(guī)定，原油管道與城鎮(zhèn)居民點或獨立的人群密集的房屋的距離不宜小于15米，與工廠的距離不宜小于20米，管道中心距公路用地范圍邊界不宜小于10米、三級及以下公路不宜小于5米。1 依據(jù)石油天然氣管道保護法第三十條規(guī)定，在管道線路中心線兩側各

7、五米地域范圍內，禁止挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構筑物等。2 根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例第九條、第十一條規(guī)定。 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。3 發(fā)現(xiàn)管線泄漏后，應立即啟動管線處置應急預案，切斷相應的閥門，同時與相關管理部門取得聯(lián)系，明確管線位置、走向及沿途電纜、管網(wǎng)分布等情況，需

8、要與地方政府部門協(xié)調解決的，應及時與政府部門溝通，配合做好人員疏散、財產(chǎn)轉移等事項，并由相關管理部門組織對管線進行搶修。 建立企業(yè)與政府部門的溝通機制，企業(yè)及時向政府相關部門通報地下管網(wǎng)部署、管線新建、改線、應急處置等情況。政府部門在進行地面建設施工中也能合理的安排部署，并對違章占壓的現(xiàn)象進行共同整治。45事故發(fā)生后中國能源網(wǎng)登出一篇文章石化管道危機：油管與市政管網(wǎng)沖突普遍存在，文章指出：隨著城市擴張和人口聚集，油氣管線與市政管網(wǎng)的矛盾沖突在全國成為一個普遍現(xiàn)象。自我廠投入開發(fā)的近30年來，管線占壓問題也日漸突出，尤其是最近10年間，住宅、魚池、雞舍等占壓管線的現(xiàn)象屢禁不止。為了確保油田生產(chǎn)安全，我廠應高度重視這一問題，建議做好三個環(huán)節(jié)的工作：一是以此次事故的經(jīng)驗教訓為契機，加大管線占壓危害的宣傳力度，尤其是針對已造成占壓事實的地點，使其明確危害和后果，能夠進行清理的配合做好清理工作。二是對于已占壓管線但無法清理或難度過大的，采取監(jiān)護性措施，能進行改線的及時做好改線計劃，不能改線的可建立相應的獎勵機制，獎勵及時發(fā)現(xiàn)并匯報管線問題的個人，確保出現(xiàn)問題后能夠迅速得到處理。三是在未形成占壓的重要管線和重點地區(qū)設立警示標志，防止新增占壓情況的出現(xiàn)。為什么會發(fā)生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原