《廣西體育綜合體評定管理辦法(試行)》政策解讀

1、廣西體育綜合體評定管理辦法（試行）政策解讀一、制定廣西體育綜合體評定管理辦法（試行）的主要參考依據(jù)起草本辦法參考了廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見（桂政發(fā)201534號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見（桂政辦發(fā)20185號）、自治區(qū)體育局關(guān)于推進(jìn)體育綜合體建設(shè)工作的通知（桂體經(jīng)201725號）、江蘇省體育局關(guān)于加快體育服務(wù)綜合體建設(shè)的指導(dǎo)意見（蘇體經(jīng)20176號）、江蘇省體育服務(wù)綜合體評估及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)對體育綜合體的類型、評選原則、評定范圍、等級劃分、評定組織和權(quán)限、評定程序、管理考核等工作進(jìn)行了明確，健全管理

2、體制，完善工作程序，做好廣西體育綜合體的組織申報、評審、命名、考核、指導(dǎo)和管理工作。廣西體育綜合體質(zhì)量等級評定工作原則上每年開展一次，通過自治區(qū)、設(shè)區(qū)市體育部門的組織申報、分級評定、動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)至2020年，力爭在全區(qū)建成100個體育綜合體的目標(biāo)。二、制定廣西體育綜合體評定管理辦法（試行）的必要性和目的意義為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201677號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見（桂政發(fā)201534號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見（桂政辦發(fā)20185號）、自治區(qū)人民政府與國家體育總

3、局研究共建體育強(qiáng)區(qū)工作座談會紀(jì)要（桂政閱2017118號）以及國家體育總局廣西壯族自治區(qū)人民政府共建廣西體育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議“在全區(qū)共建100個體育綜合體”等精神和要求，深入推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造體育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚融合、功能業(yè)態(tài)多元、生態(tài)環(huán)境良好、帶動效應(yīng)顯著、惠及人民健康的體育綜合體，滿足人民群眾多層次多樣化健身運(yùn)動和休閑需求，促進(jìn)全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)、體育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，自治區(qū)體育局制定了廣西體育綜合體評定管理辦法（試行）。三、辦法的起草過程及征求意見情況2018年6月，自治區(qū)體育局組織起草廣西體育綜合體評定管理辦法（試行）；2018年8月，先后深入北海

4、市、欽州市、桂林市、柳州市、南寧市、玉林市深入開展廣西體育綜合體評定管理辦法論證調(diào)研活動；2018年9月，自治區(qū)體育局就廣西體育綜合體評定管理辦法征求局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位、14個設(shè)區(qū)市體育局、廣西全民健身工作廳際聯(lián)席會議成員單位、廣西體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會的意見。共收到47份書面意見復(fù)函、2條修改意見（分別為來賓市體育局、自治區(qū)法制辦所提意見），14個設(shè)區(qū)市體育均無意見、局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位均無意見。2018年9月21日，將修改后的“管理辦法”提交廣西涌流律師事務(wù)所進(jìn)行法律審查，無修改意見。綜上所述，共收集意見和建議2條，對征求到的意見進(jìn)行了綜合評定，共采納了1條、不采納1條。自治區(qū)體育局再次對辦法

5、進(jìn)行修改，并由10月初局黨組會議集體研究審議通過，最終正式發(fā)文形成廣西體育綜合體評定管理辦法（試行）。四、廣西體育綜合體評比原則是什么體育綜合體申報主體是什么廣西體育綜合體等級評定工作堅(jiān)持自愿申報、屬地管理的原則。凡在廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)以大中型體育場館、城市商場、旅游景區(qū)、戶外運(yùn)動營地、體育小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)為基礎(chǔ)，突出體育服務(wù)的主要功能，融體育、旅游、文娛、休閑、餐飲、商貿(mào)、住宿、教育等多種服務(wù)功能于一體的，業(yè)態(tài)融合互動、功能復(fù)合多元、運(yùn)行高效集約，正式開業(yè)經(jīng)營1年以上的體育產(chǎn)業(yè)、健身休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)營主體等，均可申請廣西體育綜合體評定。廣西體育綜合體質(zhì)量等級是體育綜合體規(guī)模檔次、服務(wù)質(zhì)量與

6、環(huán)境質(zhì)量的綜合反映。原則上只對具有獨(dú)立管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的體育綜合體進(jìn)行評定。五、廣西體育綜合體評比如何分類如何劃分等級本辦法將體育綜合體分為以下六種類型進(jìn)行評估認(rèn)證，分別是：A型：體育場館型體育綜合體；B型：商業(yè)中心型體育綜合體；C型：戶外運(yùn)動營地型體育綜合體；D型：體育小鎮(zhèn)型體育綜合體；E型：旅游景區(qū)型體育綜合體；F型：美麗鄉(xiāng)村型體育綜合體。每個類型的廣西體育綜合體等級劃分從高到低分為五星級（）、四星級（）、三星級（）、二星級（）六、廣西體育綜合體如何開展申報評定自治區(qū)體育局設(shè)立廣西體育綜合體等級評定工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全區(qū)體育綜合體等級評定工作，組織五星級、四星級體育綜合體的等級評定工作，指導(dǎo)

7、、監(jiān)督開展三星級、二星級體育綜合體的等級評定工作；各設(shè)區(qū)市體育行政主管部門相應(yīng)設(shè)立體育綜合體等級評定工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市三星級、二星級體育綜合體的等級評定工作，每年12月底將評定為三星級、二星級的體育綜合體命名文件報自治區(qū)體育局備案。七、廣西體育綜合體的評定等級標(biāo)準(zhǔn)是什么申報廣西體育綜合體，嚴(yán)格按照辦法附件廣西體育綜合體等級劃分與評定評分表進(jìn)行評定評分。申報相應(yīng)類型的體育綜合體，采用達(dá)標(biāo)辦法進(jìn)行評定。評定標(biāo)準(zhǔn)為：二星級60-70（含）分；三星級70-80（含）分；四星級80-95（含）分；五星級95-100分。評分標(biāo)準(zhǔn)采用百分制，申報主體必須結(jié)合實(shí)際情況如實(shí)客觀自評打分。1.凡是分評定標(biāo)準(zhǔn)檔次的

8、各項(xiàng)指標(biāo)，只能選擇其中一檔進(jìn)行計分，不得將各檔累加。2.凡是不分評定標(biāo)準(zhǔn)檔次的指標(biāo)，若達(dá)不到該項(xiàng)評定要求，得分地方則填0，不采取部分扣分法。3.各項(xiàng)考評指標(biāo)分?jǐn)?shù)相加則得到總分。八、申報廣西體育綜合體是否要繳納相關(guān)費(fèi)用該項(xiàng)申報評比不向申報企業(yè)、單位或組織收取任何費(fèi)用。九、申報廣西體育綜合體要交什么材料申報單位申請?jiān)u定廣西體育綜合體等級，應(yīng)提交相應(yīng)的申報材料（一式二份），主要包括體育綜合體等級評定申請文件、自查自評情況說明及其他必要的文字、圖片及影像材料等內(nèi)容，具體如下：（一）評定報告書（包括廣西體育綜合體等級評定送評意見表、廣西體育綜合體等級評定申報表和廣西體育綜合體等級劃分與評定評分表，由申報

9、單位填寫申報表后交由所在縣（市、區(qū)）體育行政主管部門審核，初評達(dá)標(biāo)后，上報所在設(shè)區(qū)市體育行政主管部門；設(shè)區(qū)市體育行政主管部門進(jìn)行復(fù)評并簽署評定意見，填寫送評意見表后上報自治區(qū)體育局；（二）基本情況報告（包括申報單位及申報體育綜合體的簡介，包括基本情況、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施、資金投入、組織管理、經(jīng)濟(jì)及社會效益、獲得表彰及榮譽(yù)等方面情況）；（三）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及涉及經(jīng)營的前置、后置審批的相關(guān)證照復(fù)印件；（四）近1年稅務(wù)行政部門出具的稅單或繳稅證明；（五）反映體育綜合體基本情況、經(jīng)營項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施以及特色特點(diǎn)的圖片影像資料；（六）榮獲榮譽(yù)、表彰證書等相關(guān)證明材料（七）其它有關(guān)經(jīng)營情

10、況的材料。十、申報廣西體育綜合體主要有哪幾個程序廣西體育綜合體等級評定工作堅(jiān)持自愿申報、屬地管理的原則。申報單位在申報前，必須按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)行自檢自評，如達(dá)不到評定標(biāo)準(zhǔn)的，則在申報前自行整改；經(jīng)整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，按程序申報。申報單位自愿向所在縣（市、區(qū)）體育行政管理部門提出申請，逐級遞交申報材料、分級分類進(jìn)行評定。提升星級的申報和評定參照星級評定程序并在現(xiàn)等級評定1年后進(jìn)行。廣西體育綜合體等級的產(chǎn)生，嚴(yán)格按照“自檢-自評-申報-初評-復(fù)評-評定-審核-公示-審批-命名”的程序進(jìn)行。五星級、四星級體育綜合體由各申報單位按照評定標(biāo)準(zhǔn)與各項(xiàng)評分細(xì)則進(jìn)行自評后，向所在縣（區(qū)、市）體育局申報初評，初評達(dá)標(biāo)

11、后由所在縣（區(qū)、市）體育局向所在設(shè)區(qū)市體育局申報復(fù)評，各設(shè)區(qū)市體育局復(fù)評達(dá)標(biāo)后報自治區(qū)體育局評定，評定合格的由自治區(qū)體育局審核后公示（在自治區(qū)體育局官網(wǎng)公示5天），公示期滿并無異議的予以審批、發(fā)文命名、頒發(fā)標(biāo)牌。三星級、二星級體育綜合體由各申報單位按照評定標(biāo)準(zhǔn)與各項(xiàng)評分細(xì)則進(jìn)行自檢自評，認(rèn)為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的可向所在縣（區(qū)、市）體育局申報初評，各縣（區(qū)、市）體育局初評后報所在設(shè)區(qū)市體育局評定，評定合格的由各設(shè)區(qū)體育局審核后公示（公示期5天），公示期滿并無異議的予以審批、發(fā)文命名、頒發(fā)標(biāo)牌并報自治區(qū)體育局備案。十一、如何對獲評的星級體育綜合體進(jìn)行監(jiān)督管理對已經(jīng)評定等級的廣西體育綜合體，各設(shè)區(qū)市體育局要加強(qiáng)日常管理，重點(diǎn)做好服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查。自治區(qū)體育局和各設(shè)區(qū)市體育局依據(jù)評定等級權(quán)限，對所評星級體育綜合體要進(jìn)行年度監(jiān)督檢查和5年期滿的評定性復(fù)核。監(jiān)督檢查采取重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪以及聽取群眾意見反饋等方式進(jìn)行，每5年進(jìn)行一次質(zhì)量等級復(fù)核。經(jīng)復(fù)核達(dá)不到要求的，按以下方法作出處理：（一）達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的，自治區(qū)體育局將根據(jù)具體情況，對所評四星級（含四星級）以上體育綜合體采取限期整改、降低或取消等級等方式進(jìn)行處理。各設(shè)區(qū)市體育局對所評三星級（含三星