《維也納保護(hù)具有歷史意義的城市景觀備忘錄》

1、維也納保護(hù)具有歷史意義的城市景觀備忘錄（世界遺產(chǎn)與當(dāng)代建筑國際會(huì)議于2005年5月1214日在維也納通過）序言第一條維也納備忘錄是主題為“世界遺產(chǎn)與當(dāng)代建筑”國際會(huì)議的成果，該會(huì)議是應(yīng)世界遺產(chǎn)委員會(huì)第27屆會(huì)議（巴黎，2003年6月30日至7月5日，第27C0M7B108號(hào)決定）的要求于2005年5月12日至14日在奧地利維也納召開的。來自55個(gè)國家的600多名專家和專業(yè)人員到會(huì)，會(huì)議由教科文組織贊助。第二條謹(jǐn)記教科文組織保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約（世界遺產(chǎn)公約，1972年）的范圍；憶及公約第四條和第五條，致力于全球協(xié)作以及必要就列入教科文組織世界遺產(chǎn)名錄城市活躍的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和近期的結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行

2、全球討論；第三條進(jìn)一步憶及各處遺產(chǎn)是基于“突出的普遍價(jià)值”標(biāo)準(zhǔn)列入世界遺產(chǎn)名錄的，保護(hù)這種突出的普遍價(jià)值應(yīng)是保護(hù)政策與管理策略的核心；第四條特別考慮到1964年國際古跡遺址保護(hù)和修復(fù)憲章（威尼斯憲章）、1968年教科文組織關(guān)于保護(hù)受到公共或私人工程危害的文化財(cái)產(chǎn)的建議k1976年教科文組織關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議X1982年國際古跡遺址理事會(huì)一一國際景觀設(shè)計(jì)師聯(lián)合會(huì)歷史園林國際憲章（佛羅倫薩憲章）、1987年國際古跡遺址理事會(huì)保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)憲章（華盛頓憲章）、1994年奈良真實(shí)性文件，以及1996年6月在伊斯坦布爾（土耳其）召開的第二次聯(lián)合國人類住區(qū)會(huì)議和成員國在會(huì)上批準(zhǔn)的21

3、世紀(jì)議程；第五條希望在上述文件和有關(guān)古跡遺址可持續(xù)性保護(hù)討論的整體框架內(nèi)，將維也納備忘錄視為一種綜合性途徑的重要聲明，該方法基于現(xiàn)存歷史形態(tài)、建筑存量Stock、及文脈，綜合考慮當(dāng)代建筑、城市可持續(xù)發(fā)展和景觀完整性之間的關(guān)系。定義第六條維也納備忘錄談及已列入或者申報(bào)列入教科文組織世界遺產(chǎn)名錄的歷史城市，以及在市區(qū)范圍內(nèi)有世界遺產(chǎn)古跡遺址的較大城市。第七條根據(jù)1976年教科文組織關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議，歷史性城市景觀指自然和生態(tài)環(huán)境內(nèi)任何建筑群、結(jié)構(gòu)和開放空間的整體組合，其中包括考古遺址和古生物遺址，在經(jīng)過一段時(shí)期之后，這些景觀構(gòu)成了人類城市居住環(huán)境的一部分，從考古、建筑、史前學(xué)、

4、歷史、科學(xué)、美學(xué)、社會(huì)文化或生態(tài)角度看，景觀與城市環(huán)境的結(jié)合及其價(jià)值均得到認(rèn)可。這些景觀是現(xiàn)代社會(huì)的雛形，對(duì)我們理解當(dāng)今人類的生活方式具有重要價(jià)值。第八條歷史性城市景觀植根于當(dāng)代和歷史上在這個(gè)地點(diǎn)上出現(xiàn)的各種社會(huì)表現(xiàn)形式和發(fā)展過程。這些景觀的定性因素包括：土地使用和模式、空間組織、視覺關(guān)系、地形和土壤、植被以及技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施的各個(gè)部件，其中包括小型物件和建筑細(xì)節(jié)（路緣、鋪路、排水溝、照明設(shè)備等）。第九條特定背景下的當(dāng)代建筑指出現(xiàn)在建筑歷史環(huán)境中的所有重大的、有計(jì)劃、有目的的干預(yù)，其中包括開放空間、新建筑、歷史建筑及遺址的擴(kuò)建或延展以及改建。第十條近十年來，文化遺產(chǎn)的含義有所擴(kuò)展，其解釋更為廣泛

5、，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到人與土地的共生共息以及人在社會(huì)中的作用。這就要求在所轄范圍內(nèi)采取新的方式方法來保護(hù)城市，發(fā)展城市。這種發(fā)展變化在國際憲章和建議書中還沒有得到充分體現(xiàn)。第十一條維也納備忘錄關(guān)于當(dāng)代發(fā)展對(duì)具有遺產(chǎn)意義的城市整體景觀的影響，其中的歷史性城市景觀的含義超出了各部憲章和保護(hù)法律中慣常使用的“歷史中心”、“整體”或“環(huán)境”等傳統(tǒng)術(shù)語的范圍，涵蓋的區(qū)域背景和景觀背景更為廣泛。第十二條經(jīng)過一段時(shí)間逐步有序的土地開發(fā)過程，通過城市化進(jìn)程、融合環(huán)境和地貌條件、體現(xiàn)出相關(guān)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化價(jià)值觀，歷史性城市景觀獲得了其獨(dú)特的普遍意義。因此，歷史性城市景觀的保護(hù)和保存既包括保護(hù)區(qū)內(nèi)的單獨(dú)古跡，也包括

6、建筑群及其與歷史地貌和地形之間在實(shí)體、功能、視覺、材料和聯(lián)想等方面的重要關(guān)聯(lián)和整體效果。原則與目的第十三條功能用途、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)變化反映在對(duì)于傳統(tǒng)歷史性城市景觀的結(jié)構(gòu)干預(yù)上，這些變化可以看做是城市傳統(tǒng)的一部分，這就要求決策者著眼于城市整體，采取前瞻性行動(dòng)，并與其他參與者及利益相關(guān)者展開對(duì)話。第十四條歷史性城市景觀內(nèi)的當(dāng)代建筑所面臨的核心挑戰(zhàn)是與發(fā)展態(tài)勢(shì)協(xié)調(diào)互動(dòng)，這一方面是為了推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革和發(fā)展，同時(shí)也是為了尊重傳統(tǒng)城市風(fēng)貌和城市景觀。生機(jī)勃勃的歷史城市，特別是世界遺產(chǎn)城市，要求城市規(guī)劃與管理政策將文物保護(hù)作為核心內(nèi)容。在這一過程中，絕不能損害歷史城市的真實(shí)性和完整性

7、，這種真實(shí)性和完整性是由多種因素決定的。第十五條歷史性城市景觀的未來要求決策者、城市規(guī)劃者、城市開發(fā)者、建筑師、文物保護(hù)工作者、業(yè)主、投資者和相關(guān)公民之間互相理解，共同努力保護(hù)城市遺產(chǎn)，同時(shí)在考慮現(xiàn)代化和城市發(fā)展問題時(shí)應(yīng)注重文化和歷史因素，加強(qiáng)城市特征和社會(huì)凝聚力。第十六條考慮到人類與周邊環(huán)境之間的聯(lián)系和地域歸屬感，一定要保證城市生活的環(huán)境質(zhì)量，以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮，提高城市的社會(huì)和文化活力第十七條實(shí)際干預(yù)和功能干預(yù)主要關(guān)注的是在不損害歷史城市結(jié)構(gòu)與形式的特點(diǎn)和意義所體現(xiàn)出的現(xiàn)有價(jià)值的情況下，改善生活、工作和娛樂條件，調(diào)整用途，以便提高生活質(zhì)量和生產(chǎn)率。這意味著不僅要提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要基于適當(dāng)?shù)?/p>

8、目錄和價(jià)值評(píng)估，以及增建高質(zhì)量的文化表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)歷史環(huán)境的復(fù)興與當(dāng)代發(fā)展。保護(hù)管理的指導(dǎo)方針第十八條決定對(duì)于歷史性城市景觀做出干預(yù)或在其中興建當(dāng)代建筑，一定要仔細(xì)斟酌，采用注重文化和歷史因素的策略，與利益相關(guān)者進(jìn)行協(xié)商，并借助專家的知識(shí)。這樣可以在尊重歷史結(jié)構(gòu)與建筑主體的真實(shí)性和完整性的同時(shí)，在具體問題上采取正確行動(dòng)，探究新舊建筑之間的空間環(huán)境。第十九條深入了解某地的歷史、文化和建筑，而不僅僅了解建筑物本身，是制定保護(hù)框架的關(guān)鍵所在。應(yīng)為建筑委員會(huì)提供城市規(guī)劃理論以及類型學(xué)與形態(tài)學(xué)分析工具。第二十條規(guī)劃過程中的一個(gè)關(guān)鍵因素是及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，確定風(fēng)險(xiǎn)，保證發(fā)展和設(shè)計(jì)過程的均衡合理。所有的結(jié)構(gòu)性干

9、預(yù)都立足于能夠說明歷史性城市景觀的價(jià)值與意義的綜合調(diào)查分析。調(diào)查有序干預(yù)的長遠(yuǎn)影響和可持續(xù)性是規(guī)劃工作不可分割的組成部分，旨在保護(hù)歷史結(jié)構(gòu)、建筑主體及周邊環(huán)境。第二十一條考慮到基本定義（根據(jù)本備忘錄第七條），城市規(guī)劃、當(dāng)代建筑和歷史性城市景觀的保護(hù)應(yīng)避免所有形式的偽歷史設(shè)計(jì)，因?yàn)檫@種設(shè)計(jì)形式既背叛歷史，也否定當(dāng)代。不應(yīng)該以一種歷史觀替代其他觀點(diǎn)，歷史必須是可以解讀的，而通過高質(zhì)量的干預(yù)措施使文化得以延續(xù)是我們的最終目標(biāo)。城市發(fā)展的指導(dǎo)方針第二十二條道德標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)與施工以及注重文化歷史背景,都是規(guī)劃過程的前提條件。歷史區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)建筑應(yīng)該適當(dāng)考慮既有規(guī)模，特別是要考慮建筑體積和高度。新的開

10、發(fā)工程一定要盡量減少對(duì)重要建筑和考古遺存等重要?dú)v史要素的直接影響。第二十三條可以通過城市規(guī)劃和藝術(shù)設(shè)計(jì)來擴(kuò)展歷史城市內(nèi)部及其周邊的空間結(jié)構(gòu)，這些空間結(jié)構(gòu)是復(fù)興歷史城市的關(guān)鍵因素：城市規(guī)劃和藝術(shù)設(shè)計(jì)可以彰顯城市的獨(dú)特歷史、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，并傳諸后世。第二十四條世界遺產(chǎn)的保護(hù)還包括公共空間的設(shè)計(jì)：應(yīng)特別關(guān)注功能、規(guī)模、材料、照明、街道設(shè)施、廣告和植物等多項(xiàng)內(nèi)容，不一而足。遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)部的城市規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施必須包括各種相關(guān)措施，以尊重歷史結(jié)構(gòu)、建筑主體及周邊環(huán)境，減輕道路交通和車輛停放造成的負(fù)面影響。第二十五條城鎮(zhèn)景觀、屋頂景觀、主要視覺軸線、建筑地塊和建筑類型都是構(gòu)成歷史性城市景觀特征中不可分割的組成

11、部分。在更新問題上，歷史性屋頂景觀和原初的建筑地塊是規(guī)劃和設(shè)計(jì)的立足點(diǎn)。第二十六條作為總的原則，比例與設(shè)計(jì)必須適應(yīng)歷史形態(tài)和歷史建筑的特殊類型，清除值得保護(hù)的歷史建筑核心區(qū)“形式主義”不是合理的結(jié)構(gòu)性干預(yù)措施。一定要謹(jǐn)慎從事，以確保世界遺產(chǎn)城市的當(dāng)代建筑開發(fā)是對(duì)歷史性城市景觀價(jià)值的提升，并且把當(dāng)代建筑開發(fā)限制在一定限度之內(nèi)，以避免城市的歷史性格受到損害。方法和工具第二十七條實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南規(guī)定，世界遺產(chǎn)歷史性城市景觀內(nèi)部的動(dòng)態(tài)變化與發(fā)展的管理工作包括如下內(nèi)容：利用科學(xué)的目錄編寫法，準(zhǔn)確了解轄區(qū)以及具備遺產(chǎn)價(jià)值的各種要素，通曉“管理計(jì)劃”制定的相關(guān)法律、法規(guī)、方法以及工具。第二十八條歷

12、史性城市景觀“管理計(jì)劃”的制定與執(zhí)行要求跨學(xué)科專家和專業(yè)人員的參與，并需要及時(shí)啟動(dòng)全面的公眾咨詢。第二十九條歷史性城市景觀品質(zhì)管理的目的是永久保護(hù)以及改善空間、功能、與設(shè)計(jì)相關(guān)的價(jià)值。就此而言，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)當(dāng)代建筑與歷史性城市景觀的互相融合，應(yīng)在提出當(dāng)代干預(yù)議案的同時(shí)一并提交文化或視覺影響評(píng)估報(bào)告。第三十條城市開發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)服從遺產(chǎn)保護(hù)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。第三十一條歷史建筑、開放空間和當(dāng)代建筑可以彰顯城市特色，從而極大地提升城市的價(jià)值。當(dāng)代建筑可以吸引居民、旅游者和資金，因而是有力的城市競(jìng)爭(zhēng)工具。歷史遺產(chǎn)和當(dāng)代建筑共同構(gòu)成當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的資產(chǎn)，應(yīng)為教育、休閑和旅游服務(wù)，確保這些遺產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。建議以下建議提交給世界遺產(chǎn)委員會(huì)和教科文組織：1 對(duì)于已經(jīng)列入世界遺產(chǎn)名錄的歷史性區(qū)域，在審查遺產(chǎn)完整性所面臨的任何潛在影響或既定影響時(shí)，應(yīng)考慮本備忘錄所表述的歷史性城市景觀概念和建議。應(yīng)制訂計(jì)劃，闡述歷史性景