惠州實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫

1、惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法（征求意見稿）第一章總則第一條（制定目的和依據(jù)）為落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，切實(shí)做好惠州市境外高端人才和緊缺人才的財(cái)政補(bǔ)貼工作，根據(jù)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知（財(cái)稅201931號(hào)）、廣東省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知（粵財(cái)稅20192號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）在惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策人才認(rèn)定和給予財(cái)政補(bǔ)貼的，適用本辦法。第三條（補(bǔ)貼定義）在惠州市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在惠州市繳

2、納的個(gè)人所得稅已繳政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。前款所稱的已繳稅額，是指下列所得按照中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅額：（一）工資、薪金所得；（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；（三）稿酬所得；（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；（五）經(jīng)營(yíng)所得；（六）入選人才工程或人才項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼性所得。第四條（補(bǔ)貼計(jì)算）財(cái)政補(bǔ)貼根據(jù)個(gè)人所得項(xiàng)目，按照分項(xiàng)計(jì)算（綜合所得進(jìn)行綜合計(jì)算）、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行,每年補(bǔ)貼一次。個(gè)人所得稅稅負(fù)差額以一個(gè)納稅年度計(jì)算。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。第五條（部門分工）市科技局負(fù)責(zé)境外高端人才的認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼的受理審核，市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)境外緊缺人才的認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼

3、的受理審核，市財(cái)政局負(fù)責(zé)按程序安排財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算和與各縣（區(qū)）的清算，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)所得項(xiàng)目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額、稅負(fù)差額等信息的審核。第六條（補(bǔ)貼資金來(lái)源）財(cái)政補(bǔ)貼由市本級(jí)與各縣（區(qū)）按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。第二章人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第七條（基本條件）本辦法第三條所指的境外高端人才和緊缺人才（以下稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）香港、澳門永久性居民、取得香港入境計(jì)劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、外國(guó)國(guó)籍人士，或取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)的回國(guó)留學(xué)人員和海外華僑；（二）在惠州市工作，且申請(qǐng)所屬納稅年度內(nèi)在惠州市工作天數(shù)累計(jì)滿90天；（三）在惠州市依法納稅，且個(gè)人所得稅已繳

4、納稅額超過(guò)其應(yīng)納稅所得額15%;（四）取得本辦法第八條境外高端人才和第九條境外緊缺人才的資格在申請(qǐng)所屬納稅年度內(nèi)或之前；（五）遵守法律法規(guī)、科學(xué)倫理和科研誠(chéng)信。第八條（高端人才資格性條件）符合本辦法第七條的境外高端人才申請(qǐng)人，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）國(guó)家、省重大人才工程入選者，包括人才項(xiàng)目入選者和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)帶頭人、核心成員。其中入選國(guó)家重大人才工程的人才計(jì)劃參照外國(guó)人來(lái)華工作許可證（A類）標(biāo)準(zhǔn)，入選省重大人才工程的人才計(jì)劃為廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才項(xiàng)目、“廣東特支計(jì)劃“珠江人才計(jì)劃；（二）根據(jù)廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法，取得A卡或B卡的人才；（三）外國(guó)人工作許可證（A類）或外

5、國(guó)高端人才確認(rèn)函的人才；（四）實(shí)施公安部支持廣東省自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)由入境政策措施，經(jīng)省科技廳（省外國(guó)專家局）、自貿(mào)辦、市政府及科技部門認(rèn)定為外籍和港澳臺(tái)高層次人才；（五）以市政府或市人才辦、市委組織部、市科技局等名義表彰或認(rèn)定的高端人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員；（六）在本市設(shè)立的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室，高水平創(chuàng)新研究院，省級(jí)工程技術(shù)研究中心，新型科研機(jī)構(gòu)，科技孵化器在孵企業(yè)，科技部門認(rèn)定的為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員；（七）本市高等院校、三甲醫(yī)院中的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員；第九條（緊缺人才資格性條件）符合本辦法第七條的

6、境外緊缺人才申請(qǐng)人，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：在本市2+1”產(chǎn)業(yè)集群即石化能源新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)集群和生命健康產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的緊缺人才。第十條（限制性條件）有下列情形之一的，不得申請(qǐng)認(rèn)定本辦法規(guī)定的境外高端人才和緊缺人才：（一）申請(qǐng)人在申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼前三年內(nèi)，有重大稅收違法失信行為的；有騙取、挪用財(cái)政資金等不誠(chéng)信行為的；被列為失信被執(zhí)行人的；受到過(guò)刑事處罰；有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款行政處罰等重大違法記錄的。（二）申請(qǐng)人所在單位有前款行為或記錄，申請(qǐng)人負(fù)有直接或主要責(zé)任的，或者擔(dān)任該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人的。第三章人才認(rèn)定和補(bǔ)貼程序第十一條（受理時(shí)間）人才認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼以自愿

7、申報(bào)為原則，在所屬納稅年度次年的個(gè)人所得稅匯算清繳后集中受理一次。受理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定于每年6月份在部門網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)指南，公告申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式、申報(bào)條件、申報(bào)材料等內(nèi)容。符合條件而未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提由申請(qǐng)的，可在次年的中請(qǐng)期限內(nèi)補(bǔ)辦，再次逾期的，不予受理。申請(qǐng)人個(gè)人所得稅由扣繳義務(wù)單位代扣代繳的，一般由扣繳義務(wù)單位代為辦理申請(qǐng)。申請(qǐng)人自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅的，由其個(gè)人提由申請(qǐng)。第十二條（申請(qǐng)材料）申請(qǐng)時(shí)需提交下列材料：（一）境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼的申請(qǐng)表。單位和個(gè)人應(yīng)承諾配合政府部門核查，承諾無(wú)重大違法違規(guī)行為；（二）申請(qǐng)人有效身份證明文件；（三）申請(qǐng)人與在惠州市

8、設(shè)立的企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系及所屬納稅年度內(nèi)在惠州市工作天數(shù)累計(jì)是否滿90天的證明文件及材料；（四）申請(qǐng)人的收入及納稅證明文件及材料；（五）申請(qǐng)人所屬人才類型的證明材料；（六）申請(qǐng)人本人在中國(guó)內(nèi)地開戶的銀行賬號(hào)材料。申請(qǐng)單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，可要求提供其他有助于人才認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼工作的有效文件。第十三條（補(bǔ)貼審核）受理部門在收到人才認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)后，審查形成擬補(bǔ)貼的人才名單，并將名單信息提等審核。經(jīng)市稅務(wù)局審核后，受理部門應(yīng)當(dāng)將擬補(bǔ)貼的人才名單在部門網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。第十四條（補(bǔ)貼發(fā)放）經(jīng)審核和公示無(wú)異議的，受理部門形成正式人才補(bǔ)貼名單和金額，向市財(cái)政局申請(qǐng)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，并撥付至申請(qǐng)人的個(gè)人銀行賬戶。第四章監(jiān)督管理第十五條（監(jiān)督檢查）申請(qǐng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、科技、人力資源社會(huì)保障等部門的監(jiān)督檢查。第十六條（責(zé)任追究）對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，取消申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格，對(duì)已經(jīng)取得的補(bǔ)貼資金及利息予以追回，并依據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等