《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》解讀

1、1小型露天采石場安全管理小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定與監(jiān)督檢查規(guī)定解讀解讀 劉海民劉海民2前言前言 安監(jiān)總局新修訂的安監(jiān)總局新修訂的小型露天采石場安小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定(總局令總局令39號號)于于2011年年7月月1日正式實施，新規(guī)章把握安全生日正式實施，新規(guī)章把握安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律和形勢，適應(yīng)安全生產(chǎn)工作發(fā)展產(chǎn)發(fā)展規(guī)律和形勢，適應(yīng)安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要，是加強(qiáng)小型露天采石場主體安全生產(chǎn)需要，是加強(qiáng)小型露天采石場主體安全生產(chǎn)責(zé)任和部門監(jiān)管工作的重要法律文件和技術(shù)責(zé)任和部門監(jiān)管工作的重要法律文件和技術(shù)規(guī)范，是加強(qiáng)小型露天采石場安全生產(chǎn)管理規(guī)范，是加強(qiáng)小型露

2、天采石場安全生產(chǎn)管理和提升安全生產(chǎn)條件的有力措施。新規(guī)章主和提升安全生產(chǎn)條件的有力措施。新規(guī)章主要有一下亮點：要有一下亮點：3一、對小型露天采石場重新界定一、對小型露天采石場重新界定 小型露天采石場重新規(guī)定為小型露天采石場重新規(guī)定為“年生產(chǎn)規(guī)模不超過5050萬噸萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位;”原規(guī)定是“從事年采剝總量50萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離(最大開采高度)不超過50米的山坡型露天采石作業(yè)單位。” 4二、強(qiáng)化新建、改建、擴(kuò)建工程項目二、強(qiáng)化新建、改建、擴(kuò)建工程項目安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收 新增新增“新建、改建、擴(kuò)建新建、改建、擴(kuò)建小型露天采石場小型露天

3、采石場應(yīng)當(dāng)由具有建設(shè)主管部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)由具有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計單位資質(zhì)的設(shè)計單位編制開采設(shè)計或者開采方案編制開采設(shè)計或者開采方案。新建、改建、擴(kuò)新建、改建、擴(kuò)建建工程項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定工程項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行設(shè)計審履行設(shè)計審查和竣工驗收審批程序查和竣工驗收審批程序?！?5三、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員配備。三、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員配備。 新增配備專業(yè)技術(shù)人員規(guī)定，新增配備專業(yè)技術(shù)人員規(guī)定，“至少至少配備配備一名專業(yè)技術(shù)人員一名專業(yè)技術(shù)人員，或者聘用或者聘用專業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關(guān)委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全生

4、產(chǎn)管理服務(wù)。務(wù)。” ” 6四、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策四、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策 經(jīng)濟(jì)政策范圍擴(kuò)大，在必須參經(jīng)濟(jì)政策范圍擴(kuò)大，在必須參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷工傷保險費(fèi)保險費(fèi)的基礎(chǔ)上，新增的基礎(chǔ)上，新增“按照國家按照國家有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用用。” 7五、強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制五、強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制 （一）開采方式和技術(shù)要求。（一）開采方式和技術(shù)要求。新增中深孔爆破方式，禁止采用掏挖開采和不分層的“一面墻”兩種開采方式，并明確“嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。 新增分層開采淺孔爆破作業(yè)和中深孔爆破作業(yè)新增分層開采淺孔爆破

5、作業(yè)和中深孔爆破作業(yè)時的分層高度、層數(shù)進(jìn)行規(guī)定，時的分層高度、層數(shù)進(jìn)行規(guī)定，“實施淺孔爆破實施淺孔爆破作業(yè)時，分層數(shù)不得超過作業(yè)時，分層數(shù)不得超過6個，最大開采高度不得個，最大開采高度不得超過超過30米米;實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過超過20米，分層數(shù)不得超過米，分層數(shù)不得超過3個，最大開采高度不個，最大開采高度不得超過得超過60米。米。” 8 ( (二二) )承包管理安全。承包管理安全。新增承包作業(yè)規(guī)定,“承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應(yīng)當(dāng)持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證?！?( (三三) )

6、警示標(biāo)志設(shè)置。警示標(biāo)志設(shè)置。危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志進(jìn)一步明確，“采石場的入口道路及相關(guān)危險源點應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志”。 9 ( (四四) )破碎方式。破碎方式。新增新增“對爆破后產(chǎn)生的大塊對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)?shù)V巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎方式進(jìn)行二次破碎”的規(guī)定的規(guī)定。 ( (五五) )鏟裝作業(yè)。鏟裝作業(yè)。新增機(jī)械鏟裝作業(yè)規(guī)定，新增機(jī)械鏟裝作業(yè)規(guī)定，“小型露天采石場應(yīng)當(dāng)小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁嚴(yán)禁使用人工裝運(yùn)礦巖使用人工裝運(yùn)礦巖。” ” ( (六六) )安全距離。安全距離。相鄰的采石場開采范圍之

7、間相鄰的采石場開采范圍之間最小距離從最小距離從3030米增至米增至大于大于300300米米。新增距工作臺。新增距工作臺階與碎石加工作業(yè)地點的安全距離，階與碎石加工作業(yè)地點的安全距離，“工作臺階工作臺階坡底線坡底線5050米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。” ” 10 ( (七七) )技術(shù)圖紙資料。技術(shù)圖紙資料。新增技術(shù)圖紙資料規(guī)定，新增技術(shù)圖紙資料規(guī)定，“小型露天采石場應(yīng)當(dāng)在每年年末小型露天采石場應(yīng)當(dāng)在每年年末測繪采石場開測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并，并歸檔歸檔管理。管理?！?” ( (八八) )事故報告時限。事故報告時限。進(jìn)一步明確發(fā)生生產(chǎn)

8、安進(jìn)一步明確發(fā)生生產(chǎn)安全事故報告時限，全事故報告時限，“發(fā)生生產(chǎn)安全事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)時，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并立即組織搶救，并在在1 1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告督管理部門報告。” ” ( (九九) )職業(yè)危害檔案建設(shè)。職業(yè)危害檔案建設(shè)。新增職業(yè)危害建立新增職業(yè)危害建立職工職工健康檔案健康檔案的規(guī)定。的規(guī)定。11 六、強(qiáng)化相關(guān)證照失效的處理措施六、強(qiáng)化相關(guān)證照失效的處理措施 新增在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)新增在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的處理措施，采礦許可證到期失效的處理措施，“小型露天采石場應(yīng)當(dāng)在小型露天采石場應(yīng)當(dāng)在采礦許可證采礦許可證到

9、期前到期前1515日內(nèi)日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報告，并發(fā)管理機(jī)關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本可證正本和副本?！?” 12 七、強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)和責(zé)任追究七、強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)和責(zé)任追究 新增第三章新增第三章監(jiān)督管理監(jiān)督管理和第四章和第四章法律法律責(zé)任責(zé)任。 13國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第第39號號 新修訂的新修訂的小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定定已經(jīng)已經(jīng)20112011年年4 4月月1818日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20112011年年7 7月月1 1日日起施起施行。行。20042004年年1212月月2828日日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的煤礦安全監(jiān)察局）公布的小型露天采石場安全生產(chǎn)暫小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定行規(guī)定（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 令第令第1919號）號）同時廢止同時廢止。 局長局長 駱琳駱琳 二二一一年五月四日一一年五月四日14 小型露