第六章電子政務(wù)信息資源管理

1、 第六章第六章 電子政務(wù)信息資源管理電子政務(wù)信息資源管理1）政府信息資源概念）政府信息資源概念政府信息資源政府信息資源是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但卻對(duì)政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有影響的信息的統(tǒng)稱。府外部但卻對(duì)政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有影響的信息的統(tǒng)稱。2）政府信息資源內(nèi)容構(gòu)成）政府信息資源內(nèi)容構(gòu)成 政府決策信息政府決策信息 反饋信息反饋信息 為社會(huì)各界服務(wù)的信息為社會(huì)各界服務(wù)的信息 政府間交流信息政府間交流信息 一、政府信息資源概述一、政府信息資源概述 1 政府信息資源的概念政府信息資源的概念3）政府信息的特點(diǎn)）政府信息的特點(diǎn)權(quán)權(quán)威威性性綜綜合合性性時(shí)時(shí)效效性性共

2、共享享性性機(jī)機(jī)密密性性一、政府信息資源概述一、政府信息資源概述 1 政府信息資源的概念政府信息資源的概念按公開(kāi)程度分為四級(jí)：按公開(kāi)程度分為四級(jí)：完全公開(kāi)的信息完全公開(kāi)的信息跨系統(tǒng)共享信息跨系統(tǒng)共享信息系統(tǒng)內(nèi)部共享信息系統(tǒng)內(nèi)部共享信息針對(duì)性開(kāi)放信息針對(duì)性開(kāi)放信息一、政府信息資源概述一、政府信息資源概述 2 政府信息資源的分級(jí)與分類政府信息資源的分級(jí)與分類1）政府信息資源的分級(jí)政府信息資源的分級(jí)劃分根據(jù)劃分根據(jù)內(nèi)內(nèi) 容容政府信息資源政府信息資源的內(nèi)容的內(nèi)容 政治信息資源政治信息資源 經(jīng)濟(jì)信息資源經(jīng)濟(jì)信息資源 社會(huì)信息資源社會(huì)信息資源 政府信息的組政府信息的組織機(jī)構(gòu)來(lái)源織機(jī)構(gòu)來(lái)源 上級(jí)信息上級(jí)信息

3、平行信息平行信息 內(nèi)部信息內(nèi)部信息 信息流信息流 政府對(duì)政府之政府對(duì)政府之間的信息流間的信息流 政府對(duì)企業(yè)之政府對(duì)企業(yè)之間的信息流間的信息流 政府對(duì)居民之間政府對(duì)居民之間的信息流的信息流 政府職能政府職能 服務(wù)信息服務(wù)信息反饋信息反饋信息信息運(yùn)行狀態(tài)信息運(yùn)行狀態(tài) 連續(xù)性信連續(xù)性信息息 間隔性信間隔性信息息 常規(guī)性信息常規(guī)性信息 突發(fā)性信突發(fā)性信息息 信息表現(xiàn)形式信息表現(xiàn)形式 語(yǔ)音信息語(yǔ)音信息 文字信息文字信息 數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)信息 圖形圖像圖形圖像信息信息 一、政府信息資源概述一、政府信息資源概述 2 政府信息資源的分級(jí)與分類政府信息資源的分級(jí)與分類2）政府信息資源的分類政府信息資源的分類初始源初

4、始源再生源再生源初始源是能直接產(chǎn)生信息初始源是能直接產(chǎn)生信息的人、事、物。分為兩大的人、事、物。分為兩大類：一是社會(huì)中的組織與類：一是社會(huì)中的組織與個(gè)人；二是政府部門(mén)本身個(gè)人；二是政府部門(mén)本身以及他們自己的各種政務(wù)以及他們自己的各種政務(wù)處理流程。處理流程。再生源是信息賴以傳播的各再生源是信息賴以傳播的各種物質(zhì)載體或傳輸通道，如種物質(zhì)載體或傳輸通道，如圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)等一類信息源。圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)等一類信息源。按信按信息加息加工程工程度分度分為為一、政府信息資源概述一、政府信息資源概述 3 政府信息資源的來(lái)源政府信息資源的來(lái)源1）初始源與再生源）初始源與再生源一、政府信息資源概述一、政府信息資源概述 3 政

5、府信息資源的來(lái)源政府信息資源的來(lái)源2）內(nèi)外部來(lái)源模式）內(nèi)外部來(lái)源模式1）政府信息資源管理的定義）政府信息資源管理的定義政府信息資源管理政府信息資源管理是指與政府信息資源開(kāi)發(fā)是指與政府信息資源開(kāi)發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制活動(dòng)，是圍繞政府信息資源導(dǎo)、培訓(xùn)和控制活動(dòng)，是圍繞政府信息資源實(shí)施全面管理的一種管理思想和管理模式。實(shí)施全面管理的一種管理思想和管理模式。二、政府信息資源管理二、政府信息資源管理 1 政府信息資源管理概述政府信息資源管理概述2）政府信息資源管理特點(diǎn)）政府信息資源管理特點(diǎn)（1）管理目標(biāo)的多樣性）管理目標(biāo)的多樣性政府信

6、息資源管理目標(biāo)歸納：政府信息資源管理目標(biāo)歸納： 為政府決策提供支持；傳遞政治、軍事、科技、為政府決策提供支持；傳遞政治、軍事、科技、經(jīng)濟(jì)和文化思想，實(shí)現(xiàn)政府職能；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化思想，實(shí)現(xiàn)政府職能；實(shí)現(xiàn)“電子政電子政府府”，執(zhí)行，執(zhí)行“電子政務(wù)電子政務(wù)”，提高政府效率；樹(shù)立政，提高政府效率；樹(shù)立政府形象，提高政府透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。府形象，提高政府透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。二、政府信息資源管理二、政府信息資源管理 1 政府信息資源管理概述政府信息資源管理概述（2）管理模式的靈活性）管理模式的靈活性政府信息資源從組織層面：政府信息資源從組織層面：有黨委、人大、政有黨委、人大、政府和政協(xié)四大機(jī)

7、構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)縱向組織；府和政協(xié)四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)縱向組織；從功能層面：從功能層面：由政府的政治職能、社會(huì)職能、由政府的政治職能、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能三大體系下的各職能機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)職能三大體系下的各職能機(jī)關(guān)。2）政府信息資源管理特點(diǎn)）政府信息資源管理特點(diǎn)二、政府信息資源管理二、政府信息資源管理 1 政府信息資源管理概述政府信息資源管理概述（3）管理手段的多維性）管理手段的多維性法律法律手段手段技術(shù)技術(shù)手段手段市場(chǎng)市場(chǎng)手段手段行政行政手段手段2）政府信息資源管理特點(diǎn)）政府信息資源管理特點(diǎn)二、政府信息資源管理二、政府信息資源管理 1 政府信息資源管理概述政府信息資源管理概述3）政府信息資源管理策略）政府信息資源管理

8、策略理順信息資源管理體制理順信息資源管理體制 制定信息管理政策法規(guī)制定信息管理政策法規(guī) 改進(jìn)信息管理方式改進(jìn)信息管理方式 提高信息管理意識(shí)提高信息管理意識(shí) 強(qiáng)化信息素質(zhì)培養(yǎng)強(qiáng)化信息素質(zhì)培養(yǎng) 二、政府信息資源管理二、政府信息資源管理 1 政府信息資源管理概述政府信息資源管理概述二、政府信息資源管理二、政府信息資源管理 2 政府信息資源管理框架政府信息資源管理框架1）政府信息資源需求分析）政府信息資源需求分析 政府信息資源需求分析政府信息資源需求分析是通過(guò)對(duì)目標(biāo)活動(dòng)的問(wèn)題和是通過(guò)對(duì)目標(biāo)活動(dòng)的問(wèn)題和環(huán)境的理解，使政府信息資源需求完全化、精確化環(huán)境的理解，使政府信息資源需求完全化、精確化的一系列活動(dòng)。

9、的一系列活動(dòng)。 需求描述需求描述 需求配置需求配置 需求需求分析分析三個(gè)三個(gè)階段階段問(wèn)題分析問(wèn)題分析 二、政府信息資源管理二、政府信息資源管理 2 政府信息資源管理框架政府信息資源管理框架（1）政府信息資源采集）政府信息資源采集 政府信息資源采集政府信息資源采集是指根據(jù)政府信息用戶的需是指根據(jù)政府信息用戶的需求，尋找、選擇、提取相關(guān)信息并加以聚合和求，尋找、選擇、提取相關(guān)信息并加以聚合和集中的過(guò)程，即在集中的過(guò)程，即在“需求驅(qū)動(dòng)需求驅(qū)動(dòng)”下，根據(jù)目的下，根據(jù)目的和要求將蘊(yùn)含、分布在不同時(shí)空域的政治、經(jīng)和要求將蘊(yùn)含、分布在不同時(shí)空域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化信息采掘和積聚起來(lái)。濟(jì)、社會(huì)、文化信息采

10、掘和積聚起來(lái)。2）政府信息資源過(guò)程管理）政府信息資源過(guò)程管理二、政府信息資源管理二、政府信息資源管理 2 政府信息資源管理框架政府信息資源管理框架（2）政府信息資源組織）政府信息資源組織資源的資源的加工加工資源的資源的存儲(chǔ)存儲(chǔ)指對(duì)所采集的政府信息資源進(jìn)指對(duì)所采集的政府信息資源進(jìn)行篩選和判別、分類和排序、行篩選和判別、分類和排序、計(jì)算和研究、著錄和標(biāo)引、編計(jì)算和研究、著錄和標(biāo)引、編目和組織而使之成為二次信息目和組織而使之成為二次信息的活動(dòng)。的活動(dòng)。指將經(jīng)過(guò)加工處理后的信息資指將經(jīng)過(guò)加工處理后的信息資源，按照一定規(guī)定記錄在相應(yīng)源，按照一定規(guī)定記錄在相應(yīng)的信息載體上，并按照一定的的信息載體上，并按照

11、一定的內(nèi)容特征和性質(zhì)將其組織成系內(nèi)容特征和性質(zhì)將其組織成系統(tǒng)化的檢索體系。統(tǒng)化的檢索體系。政府政府信息信息資源資源組織組織（3）政府信息資源服務(wù)）政府信息資源服務(wù)政府信息資源服務(wù)內(nèi)容包括：政府信息資源服務(wù)內(nèi)容包括：信息資源的檢索、信息資源的檢索、信息資源的傳遞和信息資源的利用。信息資源的傳遞和信息資源的利用。（4）政府信息資源評(píng)估）政府信息資源評(píng)估政府信息資源評(píng)估內(nèi)容包括：政府信息資源評(píng)估內(nèi)容包括：信息資源的效率、信息資源的效率、信息資源的價(jià)值和信息資源的管理過(guò)程。信息資源的價(jià)值和信息資源的管理過(guò)程。3）政府知識(shí)資源管理）政府知識(shí)資源管理政府知識(shí)資源的挖掘政府知識(shí)資源的挖掘政府知識(shí)資源的利用政

12、府知識(shí)資源的利用政府知政府知識(shí)資源識(shí)資源管理管理政府知識(shí)資源的表示政府知識(shí)資源的表示政府知識(shí)資源的存儲(chǔ)政府知識(shí)資源的存儲(chǔ)二、政府信息資源管理二、政府信息資源管理 2 政府信息資源管理框架政府信息資源管理框架1）政府信息資源內(nèi)容管理）政府信息資源內(nèi)容管理政府信息資源內(nèi)容管理政府信息資源內(nèi)容管理是指對(duì)由政府產(chǎn)生的和由政府是指對(duì)由政府產(chǎn)生的和由政府自己收集、處理、傳輸、發(fā)布、存儲(chǔ)、使用的那部分自己收集、處理、傳輸、發(fā)布、存儲(chǔ)、使用的那部分信息（包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各方面信息）信息（包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各方面信息）進(jìn)行有規(guī)劃的建設(shè)。進(jìn)行有規(guī)劃的建設(shè)。 2）政府信息資源經(jīng)濟(jì)管理）政府信息

13、資源經(jīng)濟(jì)管理政府信息資源經(jīng)濟(jì)管理政府信息資源經(jīng)濟(jì)管理是指對(duì)信息資源建設(shè)投入與產(chǎn)是指對(duì)信息資源建設(shè)投入與產(chǎn)出的管理，其突出的任務(wù)是體現(xiàn)在對(duì)政府信息化的項(xiàng)出的管理，其突出的任務(wù)是體現(xiàn)在對(duì)政府信息化的項(xiàng)目管理中。目管理中。 二、政府信息資源管理二、政府信息資源管理 3 政府信息資源管理的內(nèi)容政府信息資源管理的內(nèi)容政府應(yīng)用系統(tǒng)管理政府應(yīng)用系統(tǒng)管理信息安全管理信息安全管理信息技術(shù)政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管理信息技術(shù)政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管理涉及的五涉及的五個(gè)方面?zhèn)€方面政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理對(duì)對(duì)IT企業(yè)的管理企業(yè)的管理 3）政府信息資源技術(shù)管理）政府信息資源技術(shù)管理政府信息資源技術(shù)管理政府信息資源

14、技術(shù)管理是指對(duì)信息的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)是指對(duì)信息的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行管理。施建設(shè)以及技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行管理。二、政府信息資源管理二、政府信息資源管理 3 政府信息資源管理的內(nèi)容政府信息資源管理的內(nèi)容4）政府信息資源組織管理）政府信息資源組織管理政府信息資源組織管理政府信息資源組織管理是設(shè)計(jì)一種組織結(jié)構(gòu)，使參是設(shè)計(jì)一種組織結(jié)構(gòu)，使參與政府信息資源開(kāi)發(fā)與利用活動(dòng)的人員明確自己在與政府信息資源開(kāi)發(fā)與利用活動(dòng)的人員明確自己在活動(dòng)中的位置及作用，為實(shí)現(xiàn)政府信息資源開(kāi)發(fā)管活動(dòng)中的位置及作用，為實(shí)現(xiàn)政府信息資源開(kāi)發(fā)管理的目標(biāo)而有效地工作。理的目標(biāo)而有效地工作。 5）政府人員信息能力開(kāi)發(fā)管理）

15、政府人員信息能力開(kāi)發(fā)管理 主要的任務(wù)：主要的任務(wù)：提高政府公務(wù)員的信息素質(zhì)，這包括提高政府公務(wù)員的信息素質(zhì)，這包括信息意識(shí)以及信息能力。信息意識(shí)以及信息能力。其次的任務(wù)：其次的任務(wù)：要培養(yǎng)一支具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和掌握要培養(yǎng)一支具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和掌握信息技術(shù)的復(fù)合型政府信息化人才隊(duì)伍。信息技術(shù)的復(fù)合型政府信息化人才隊(duì)伍。 6）政府信息體制建設(shè)管理）政府信息體制建設(shè)管理 （1）目前信息的獲取問(wèn)題）目前信息的獲取問(wèn)題 有關(guān)的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不全、數(shù)據(jù)有有關(guān)的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不全、數(shù)據(jù)有“水分水分”； 不同部門(mén)間的信息交換渠道還不通暢；不同部門(mén)間的信息交換渠道還不通暢； 民間統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)調(diào)查機(jī)制還沒(méi)有充分發(fā)展起民間統(tǒng)計(jì)和

16、市場(chǎng)調(diào)查機(jī)制還沒(méi)有充分發(fā)展起來(lái)；來(lái)； 政府機(jī)關(guān)同社會(huì)信息機(jī)構(gòu)的關(guān)系沒(méi)有理順。政府機(jī)關(guān)同社會(huì)信息機(jī)構(gòu)的關(guān)系沒(méi)有理順。（2）建設(shè)全新的信息獲取機(jī)制的內(nèi)容）建設(shè)全新的信息獲取機(jī)制的內(nèi)容建立有償使用信息制度建立有償使用信息制度 建立信息任務(wù)外托制度建立信息任務(wù)外托制度 政府信息中心要承擔(dān)重任政府信息中心要承擔(dān)重任 積極引導(dǎo)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)積極引導(dǎo)發(fā)展信息服務(wù)業(yè) （3）健全政府內(nèi)部的信息交換機(jī)制內(nèi)容）健全政府內(nèi)部的信息交換機(jī)制內(nèi)容 建立信息收集分工制度建立信息收集分工制度建立信息采集、維護(hù)制度建立信息采集、維護(hù)制度建立內(nèi)部信息交換制度建立內(nèi)部信息交換制度制定政府信息公開(kāi)制度制定政府信息公開(kāi)制度7）政府信息

17、資源開(kāi)發(fā)法律、法規(guī)管理）政府信息資源開(kāi)發(fā)法律、法規(guī)管理6）政府信息體制建設(shè)管理）政府信息體制建設(shè)管理 1）政府信息資源共享的含義）政府信息資源共享的含義 政府信息資源共享：政府信息資源共享：就是在一定的政策體制、激勵(lì)措就是在一定的政策體制、激勵(lì)措施和安全保障的基礎(chǔ)上，在政府內(nèi)部、政府與政府外施和安全保障的基礎(chǔ)上，在政府內(nèi)部、政府與政府外部之間共同使用政府信息資源的一種機(jī)制，目的是提部之間共同使用政府信息資源的一種機(jī)制，目的是提高公共管理和公共服務(wù)水平。高公共管理和公共服務(wù)水平。 三、政府信息資源利用三、政府信息資源利用 1 政府信息資源管理共享政府信息資源管理共享政府資源共享的四個(gè)層次：政府資

18、源共享的四個(gè)層次：政府各職能部門(mén)之間資源政府各職能部門(mén)之間資源共享；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與政府之間資源共享；不同層級(jí)共享；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與政府之間資源共享；不同層級(jí)政府之間資源共享；政府與企業(yè)、公民間資源共享。政府之間資源共享；政府與企業(yè)、公民間資源共享。2）政府信息資源共享的意義）政府信息資源共享的意義 能提高政府能提高政府管理的效率管理的效率 能帶來(lái)良好能帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)效益 能帶來(lái)良好能帶來(lái)良好的社會(huì)效益的社會(huì)效益 能提高政府能提高政府的決策水平的決策水平三、政府信息資源利用三、政府信息資源利用 1 政府信息資源管理共享政府信息資源管理共享3）政府信息資源共享的模式）政府信息資源共享的模式

19、 三、政府信息資源利用三、政府信息資源利用 1 政府信息資源管理共享政府信息資源管理共享（1）集中供給模式）集中供給模式集中供給模式集中供給模式是借助于已形成的政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，是借助于已形成的政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，集中組織和整合政府信息資源，建立信息范圍廣泛集中組織和整合政府信息資源，建立信息范圍廣泛的政府信息資源庫(kù)，通過(guò)統(tǒng)一的政府信息門(mén)戶網(wǎng)站，的政府信息資源庫(kù)，通過(guò)統(tǒng)一的政府信息門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源庫(kù)信息資源庫(kù)政府門(mén)戶網(wǎng)站政府門(mén)戶網(wǎng)站集中供給集中供給模式的基模式的基礎(chǔ)設(shè)施礎(chǔ)設(shè)施電子政務(wù)平臺(tái)電子政務(wù)平臺(tái)（2）分布共享模式）分布共享模式

20、分布共享模式分布共享模式是指政府按照政府職能分工和管轄區(qū)是指政府按照政府職能分工和管轄區(qū)域的不同，分布式配置政府信息資源，構(gòu)建專門(mén)化域的不同，分布式配置政府信息資源，構(gòu)建專門(mén)化或有地方特色的信息資源共享格局，通過(guò)不同類型或有地方特色的信息資源共享格局，通過(guò)不同類型的政府信息資源管理中心，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。的政府信息資源管理中心，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 （3）共建共享模式）共建共享模式 共建共享模式共建共享模式是指為了某項(xiàng)牽涉各方的社會(huì)事務(wù)，是指為了某項(xiàng)牽涉各方的社會(huì)事務(wù)，相關(guān)政府職能部門(mén)之間，政府部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體之間相關(guān)政府職能部門(mén)之間，政府部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體之間合作，共同建立并共享信息資源體系。合作，

21、共同建立并共享信息資源體系。 政府信息服務(wù)政府信息服務(wù)是政府根據(jù)特定的信息需求，通過(guò)是政府根據(jù)特定的信息需求，通過(guò)多種途徑、方法，利用各種信息技術(shù)收集、加工、多種途徑、方法，利用各種信息技術(shù)收集、加工、整理、傳播與交流信息，提供公共服務(wù)，滿足公整理、傳播與交流信息，提供公共服務(wù)，滿足公眾需求的信息處理過(guò)程。眾需求的信息處理過(guò)程。 1）政府信息服務(wù)概述）政府信息服務(wù)概述 （1）政府信息服務(wù)含義）政府信息服務(wù)含義 三、政府信息資源利用三、政府信息資源利用 2 政府信息服務(wù)政府信息服務(wù)（1）促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的核心內(nèi)容；）促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的核心內(nèi)容；（2）電子政務(wù)推行效率的指向標(biāo)；）電子政務(wù)推行效率的

22、指向標(biāo)；（3）實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)信息化的必要途徑。）實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)信息化的必要途徑。（2）政府信息服務(wù)的意義）政府信息服務(wù)的意義 1）政府信息服務(wù)概述）政府信息服務(wù)概述 三、政府信息資源利用三、政府信息資源利用 2 政府信息服務(wù)政府信息服務(wù)（3）政府信息服務(wù)的方式）政府信息服務(wù)的方式手手工工服服務(wù)務(wù)出出版版服服務(wù)務(wù)電電 話、話、傳傳真真服服務(wù)務(wù)廣廣播、播、電電視視服服務(wù)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)服服務(wù)務(wù)手手機(jī)機(jī)服服務(wù)務(wù)政府信息服務(wù)政府信息服務(wù)1）政府信息服務(wù)概述）政府信息服務(wù)概述 三、政府信息資源利用三、政府信息資源利用 2 政府信息服務(wù)政府信息服務(wù)2）政府信息公開(kāi)）政府信息公開(kāi)（1）政府信息公開(kāi)含義）政府信

23、息公開(kāi)含義 政府信息公開(kāi)政府信息公開(kāi)又稱行政資訊公開(kāi)，它是指行政機(jī)關(guān)又稱行政資訊公開(kāi)，它是指行政機(jī)關(guān)在行使公共權(quán)力和利用公共資源中收集、獲取的信在行使公共權(quán)力和利用公共資源中收集、獲取的信息和情報(bào)，除法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的以外，允許公民、息和情報(bào)，除法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的以外，允許公民、法人或者其他組織通過(guò)便利方式和途徑了解、掌握法人或者其他組織通過(guò)便利方式和途徑了解、掌握和保存。和保存。 三、政府信息資源利用三、政府信息資源利用 2 政府信息服務(wù)政府信息服務(wù) 主動(dòng)公開(kāi)政府信息主動(dòng)公開(kāi)政府信息政府主動(dòng)公開(kāi)信息政府主動(dòng)公開(kāi)信息是指涉及公民、法人或者其他組是指涉及公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會(huì)公

24、眾廣泛知曉或者參與、反織切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與、反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況和映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況和其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的信息。其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的信息。 （2）政府信息公開(kāi)的形式）政府信息公開(kāi)的形式 1）政府信息服務(wù)概述）政府信息服務(wù)概述 三、政府信息資源利用三、政府信息資源利用 2 政府信息服務(wù)政府信息服務(wù)政府信息的主動(dòng)公開(kāi)流程圖政府信息的主動(dòng)公開(kāi)流程圖 政府信息主動(dòng)公開(kāi)的流程描述政府信息主動(dòng)公開(kāi)的流程描述 第一，從政府信息資源中找出主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息；第一，從政府信息資源中找出主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息； 第

25、二，對(duì)符合公開(kāi)范圍的信息進(jìn)行保密性審查；第二，對(duì)符合公開(kāi)范圍的信息進(jìn)行保密性審查；第三，審查信息公開(kāi)是否涉及到其他的行政機(jī)關(guān)。第三，審查信息公開(kāi)是否涉及到其他的行政機(jī)關(guān)。 依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)是指公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)是指公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。獲取相關(guān)政府信息。 （2）政府信息公開(kāi)的形式）政府信息公開(kāi)的形式 1）政府信息服務(wù)概述）政府信息服

26、務(wù)概述 三、政府信息資源利用三、政府信息資源利用 2 政府信息服務(wù)政府信息服務(wù)是否屬于是否屬于保密信息范圍保密信息范圍行政機(jī)關(guān)審查行政機(jī)關(guān)審查是否屬主動(dòng)公開(kāi)并是否屬主動(dòng)公開(kāi)并已公開(kāi)的信息范圍已公開(kāi)的信息范圍如不能確定，則上報(bào)主如不能確定，則上報(bào)主管部門(mén)或由同級(jí)保密工管部門(mén)或由同級(jí)保密工作部門(mén)確定作部門(mén)確定與與權(quán)權(quán)利利人人溝溝通通確確認(rèn)認(rèn)依依照照申申請(qǐng)請(qǐng)人人要要求求的的形形式式公公開(kāi)開(kāi)，如如不不能能滿滿足足則則應(yīng)應(yīng)說(shuō)說(shuō)明明是是否否是是否否公民、法人或其他組織提出申請(qǐng)公民、法人或其他組織提出申請(qǐng)告知申請(qǐng)人獲取告知申請(qǐng)人獲取信息的方式或途徑信息的方式或途徑與第三方利益部門(mén)或與第三方利益部門(mén)或人溝通協(xié)

27、調(diào)人溝通協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)確認(rèn)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)確認(rèn)告知告知不公不公開(kāi)的開(kāi)的理由理由，不予不予公開(kāi)公開(kāi)延遲答復(fù)（延遲延遲答復(fù)（延遲不得超過(guò)不得超過(guò)1515日）日）現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)答復(fù)1515日內(nèi)日內(nèi)答復(fù)答復(fù)是是復(fù)印復(fù)印文檔文檔電子電子文檔文檔電子電子郵件郵件磁帶磁帶光盤(pán)光盤(pán)傳真?zhèn)髡嫫渌_(kāi)其他公開(kāi)形式形式不不同同意意同意同意同意同意是否涉及是否涉及第三方利益第三方利益不同意不同意政府信息的依申請(qǐng)公開(kāi)流程圖政府信息的依申請(qǐng)公開(kāi)流程圖 政府信息的依申請(qǐng)公開(kāi)流程描述政府信息的依申請(qǐng)公開(kāi)流程描述 第一，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生第一，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部

28、門(mén)、地方各級(jí)人活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)提出政府信息民政府、縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)提出政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)；公開(kāi)的申請(qǐng)；第二，相關(guān)行政機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)，對(duì)該申請(qǐng)涉及的政第二，相關(guān)行政機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)，對(duì)該申請(qǐng)涉及的政府信息進(jìn)行審核；府信息進(jìn)行審核； 第四，審查所申請(qǐng)公開(kāi)的信息是否涉及第三方利益。第四，審查所申請(qǐng)公開(kāi)的信息是否涉及第三方利益。 第三，對(duì)于申請(qǐng)的信息進(jìn)行保密性審查；第三，對(duì)于申請(qǐng)的信息進(jìn)行保密性審查； 政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議及行政訴訟流程政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議及行政訴訟流程 當(dāng)行政機(jī)關(guān)不履行公開(kāi)義務(wù)時(shí)，申請(qǐng)人可以向其上當(dāng)行政機(jī)關(guān)不履行公開(kāi)義

29、務(wù)時(shí)，申請(qǐng)人可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)；部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)； 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，對(duì)判決或裁定不服時(shí)，可申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，對(duì)判決或裁定不服時(shí)，可提出行政訴訟。提出行政訴訟。 當(dāng)行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為當(dāng)行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，申請(qǐng)人可以向有關(guān)部門(mén)提出行侵犯其合法權(quán)益時(shí)，申請(qǐng)人可以向有關(guān)部門(mén)提出行政復(fù)議或行政訴訟；政復(fù)議或行政訴訟； （3）政府信息公開(kāi)的內(nèi)容）政府信息公開(kāi)的內(nèi)容 縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)應(yīng)公開(kāi)的信息縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)應(yīng)公開(kāi)的信息 行政法規(guī)

30、、規(guī)章和規(guī)范性文件；行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；劃及相關(guān)政策；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；1）政府信息服務(wù)概述）政府信息服務(wù)概述 三、政府信息資源利用三、政府信息資源利用 2 政府信息服務(wù)政府信息服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況及

31、環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況及環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、食品藥品等的監(jiān)督檢查情況。保護(hù)、公共衛(wèi)生、食品藥品等的監(jiān)督檢查情況。行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及申請(qǐng)行政許可需提交的全部材料目錄及辦理情況；申請(qǐng)行政許可需提交的全部材料目錄及辦理情況； 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門(mén) 城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；的發(fā)放、使用情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。使用和分配情況。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況； 財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理