關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)快速發(fā)展的建議

1、關(guān)于促進(jìn)我區(qū)小微企業(yè)快速發(fā)展的若干建議今年3月份，我單位組織專門人員對(duì)當(dāng)前各級(jí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行了認(rèn)真研究，并邀請(qǐng)*等不同行業(yè)、不同規(guī)模的多個(gè)小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人召開(kāi)了專題座談會(huì)，近距離了解當(dāng)前我區(qū)小微企業(yè)生存現(xiàn)狀和發(fā)展難題，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，集思廣義，初步提由了促進(jìn)我區(qū)小微企業(yè)快速發(fā)展的幾項(xiàng)建議，供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考O一、突生解決小微企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題當(dāng)前，融資難、資金鏈緊張是阻礙小微企業(yè)發(fā)展的突生瓶頸。小微企業(yè)本身存在資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資金實(shí)力薄弱、產(chǎn)品服務(wù)單一等特點(diǎn)，決定了其由于抵押擔(dān)保匱乏、審貸信用不足而融資渠道極窄，只依靠自身經(jīng)營(yíng)積累來(lái)逐步發(fā)展

2、壯大相當(dāng)緩慢，沒(méi)有充足的資金后盾可能會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇，面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰率高，上下游欠款和民間借貸成為常見(jiàn)的資金運(yùn)作方式，進(jìn)而導(dǎo)致流動(dòng)資金占用和融資成本不斷增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)越發(fā)困難。要扶持小微企業(yè)快速發(fā)展，有效解決資金瓶頸問(wèn)題是首當(dāng)其沖的對(duì)策。（一）搭建微型金融平臺(tái)，開(kāi)拓小微企業(yè)融資主渠道按照政府助推、探索試點(diǎn)的思路，定位于“小銀行”服務(wù)小微企業(yè)融資，在*的支持和*的配合下，以*（或其他符合條件的大中型企業(yè)）為主發(fā)起人，與*等部分實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)共同由資組建小額貸款公司，并與現(xiàn)有的*進(jìn)行擔(dān)保業(yè)務(wù)對(duì)接，適當(dāng)降低擔(dān)保收費(fèi)、簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，利用少量財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金，為小微企業(yè)提供多樣化的融資產(chǎn)品和融資擔(dān)保

3、服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化手段緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光發(fā)展，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，大力發(fā)展規(guī)范化小額貸款公司、擔(dān)保中心、村鎮(zhèn)銀行、融資租賃公司等小型、微型金融商業(yè)模式，將微型金融逐步發(fā)展為小微企業(yè)市場(chǎng)化融資的主渠道。小額貸款公司運(yùn)轉(zhuǎn)后，可考慮將下崗職工再就業(yè)貼息貸款及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持貸款一并納入到小額貸款公司發(fā)放。同時(shí)，豉勵(lì)多家小微企業(yè)自愿組建“信用聯(lián)盟”，設(shè)立聯(lián)盟內(nèi)的互助基金，解決一時(shí)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，進(jìn)行聯(lián)盟擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)相互扶持、共渡難關(guān)、共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。（二）協(xié)調(diào)溝通商業(yè)銀行，放低小微企業(yè)貸款準(zhǔn)入門檻政府由面，加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)和溝通，督促各類銀行切實(shí)

4、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)注小微企業(yè)命運(yùn)，落實(shí)并完善對(duì)小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策，提高對(duì)小微企業(yè)不良貸款比率的容忍度。支持銀行通過(guò)單列小微企業(yè)信貸投放計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)大抵押物范圍，完善信用保證，簡(jiǎn)化審批手續(xù)等措施，為小微企業(yè)量身定做優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，了解相關(guān)政策和要求，探索多家小微企業(yè)聯(lián)合發(fā)行集合票據(jù)、集合債券。以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式，豉勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)貸款增量和改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，達(dá)到對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年平均水平的目標(biāo)。二、認(rèn)真梳理、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策措施（一）梳理和落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和收費(fèi)減免政策由稅務(wù)部門及時(shí)梳理

5、和公布國(guó)家針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)照政策逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的納稅服務(wù)，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處。因?yàn)閷ｉT針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策包括企業(yè)所得稅減半征收政策、增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高政策均只惠及部分規(guī)模很小的微型企業(yè)，梳理和公布的范圍應(yīng)擴(kuò)大到涵蓋所有小微企業(yè)所適用的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如土地使用稅方面，小微企業(yè)繳納土地使用稅確有困難的，可依照土地使用稅減免優(yōu)惠政策中的困難減免條款向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)等。由物價(jià)部門認(rèn)真梳理和落實(shí)取消中央和省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門已公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，尤其是落實(shí)好自至*期間對(duì)小微企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)的政策。規(guī)范

6、涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。加大對(duì)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為監(jiān)督檢查的力度，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（二）加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度一是全力落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策。積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)支持小微企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金，包括中央財(cái)政中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，中央和省財(cái)政科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等；幫助符合條件的小微企業(yè)申請(qǐng)列入省小企業(yè)“四項(xiàng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，申報(bào)省級(jí)貸款貼息或無(wú)償補(bǔ)助。二是不斷加大本級(jí)財(cái)政對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政支持力度。財(cái)政支持應(yīng)堅(jiān)持普惠原則，盡

7、量發(fā)揮基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用。以小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、補(bǔ)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)分散小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和豉勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的貸款增量為主要投入方向，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，探索資本性、補(bǔ)助性、激勵(lì)性等多種投入方式支持小微企業(yè)發(fā)展的路子。區(qū)級(jí)現(xiàn)有的支持企業(yè)發(fā)展資金應(yīng)向小微企業(yè)傾斜，在財(cái)力許可的情況下，以預(yù)算安排、基金收益和捐贈(zèng)等為主要資金來(lái)源，相應(yīng)設(shè)立區(qū)級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金，用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持處于創(chuàng)業(yè)初期的小微企業(yè)等。進(jìn)一步加大對(duì)下崗職工再就業(yè)、退伍士兵自謀職業(yè)技能培訓(xùn)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的補(bǔ)助力度，充分激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)熱情，不斷壯大我區(qū)小微企業(yè)數(shù)量規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。（

8、三）落實(shí)政府采購(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展政策安排不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額一定比例的份額專門面向小微企業(yè)采購(gòu)，并逐年加大比例。在政府采購(gòu)評(píng)審中，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%10%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。三、努力優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展的外部軟環(huán)境一是依托相關(guān)職能部門建立綜合性小微企業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。*成立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)小微企業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，區(qū)分規(guī)模、行業(yè)、存活年限和發(fā)展階段建立小微企業(yè)庫(kù)，實(shí)施小微企業(yè)培育計(jì)劃、小微企業(yè)管理提升計(jì)劃。由服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者、邀請(qǐng)成功企業(yè)家等開(kāi)展對(duì)小微企業(yè)注冊(cè)登記、擔(dān)保融資、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)營(yíng)管理、政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、招工培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息化管理、維權(quán)申訴等全方位的無(wú)償服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是通過(guò)招標(biāo)組建中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)小微企業(yè)在會(huì)計(jì)法律、人才資源、管理咨詢、信息化建設(shè)等方面的公共服務(wù)需求提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的服務(wù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)和診斷。三是統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地，建設(shè)規(guī)劃小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技孵化器、特色行業(yè)小微企業(yè)集聚區(qū)等，豉勵(lì)小微企業(yè)入園入?yún)^(qū)發(fā)展。四是研