城總體規(guī)劃編制標準

1、第一條第二條第三條12345第四條3第五條第六條第七條2345城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃編制有兩個階段，城市總體規(guī)劃綱要和城市總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。城市總體規(guī)劃綱要成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。城市總體規(guī)劃綱要、簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點；、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；、原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模；、提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；、對城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護、歷史文化、

2、遺產(chǎn)保護、重點建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見；6、提出制訂和實施城市規(guī)劃重要措施的意見；7、專題研究報告：對城市重大問題進行研究(視情況選定)。城市總體規(guī)劃綱要圖紙1、區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖，標明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦和風景名月t區(qū)等。圖紙比例為1/10萬一1/50萬；2、城市現(xiàn)狀示意圖，標明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道、各類保護區(qū)以及主要的基礎(chǔ)設(shè)施。圖紙比例為1/250001/50000;、城市規(guī)劃示意圖，標明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標注各類主要建設(shè)用、規(guī)劃主要干道、河湖水面、生態(tài)和歷史文化保護區(qū)、重要的對外交通設(shè)施等。圖紙比例為1/250001/5000

3、0;4、規(guī)劃方案的結(jié)構(gòu)示意圖。城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導城市合理發(fā)展。城市總體規(guī)劃成果包括規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙。文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。城市總體規(guī)劃文本1、前言：說明本規(guī)劃編制的依據(jù)；、城市規(guī)劃基本對策概述；、市(縣)域的城鎮(zhèn)發(fā)展。包括城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總目標，預(yù)測城市化水平，城鎮(zhèn)職能分工，發(fā)展規(guī)模等級，空間布局，區(qū)域性交通設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護區(qū)，風景旅游區(qū)的總體布局，有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策；、城市性質(zhì)，城市規(guī)模和

4、規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模；、城市土地利用和空間布局(1)確定人均用地和其他技術(shù)經(jīng)濟指標，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表；(2)城市各類用地布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價等級的劃分，市、區(qū)級中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；(3)重要地段的高度控制，文物古跡、歷史地段、風景名勝的保護，城市風貌和特色；(4)舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境綜合整治；(5)郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍；6 、城市環(huán)境質(zhì)量建議指標，改善或保護環(huán)境的措施7 、各項專業(yè)規(guī)劃(1) 對外交通規(guī)劃包括

5、鐵路、線、場用地范圍，江、海、河港口碼頭、貨場及疏港交通用地范圍，航空港用地范圍及交通聯(lián)結(jié)，市際公路、快速公路與城市通的聯(lián)系，長途客運樞紐站的用地范圍，城市交通與市際交通的銜接；(2) 城市交通規(guī)劃包括城市客運與貨運通知公交線咱、場站分布,自行車交通，地鐵、輕軌線路可行性研究和建設(shè)安排，客運換乘樞紐，貨運網(wǎng)絡(luò)和貨源點布局，貨運站場和樞紐用地范圍；(3) 城市道路規(guī)劃包括各項交通預(yù)測數(shù)據(jù)的分析、評價，主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場、停車場位置，自行車、行人專用道路系統(tǒng)；(4) 給水工程規(guī)劃包括用水量標準和生產(chǎn)、生活、市政用水總量估算，水資源供需平衡，水源地選擇，供水能

6、力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力，輸水管網(wǎng)及配水干客布置，加壓站位置和數(shù)量，水源地防護措施；(5) 排水工程規(guī)劃包括排水體制，劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標準，排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置，污水處理石布局、規(guī)模、處理等級以及綜合利用的措施；(6) 供電工程規(guī)劃包括用電量指標，總用電負荷，最大用電負荷和分區(qū)負荷密度，供電電源選擇，變電站位置、變電等級、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級、輻射方式，高壓走廊用地范圍、防護要求；(7) 電信工程規(guī)劃包括各項通訊設(shè)施的標準和發(fā)展規(guī)模，郵政設(shè)施標準、服務(wù)范圍、發(fā)展目標，主要局所網(wǎng)點布置，通訊線路布置、用地范圍、輻射方式，

7、通訊設(shè)施布局和用地范圍以及收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護范圍；(8) 供熱工程規(guī)劃包括估算供熱負荷、確定供熱方式，劃分供熱區(qū)域，范圍，布置熱電石，熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設(shè)方式，聯(lián)片集中供熱規(guī)劃；(9) 燃氣工程規(guī)劃包括估算燃氣消耗水平，選擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu)，確定燃氣供應(yīng)規(guī)模，確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級以及管網(wǎng)系統(tǒng)，確定調(diào)壓站、灌瓶站、貯存站等工程設(shè)施布置；(10)園林綠化、風景名勝區(qū)規(guī)劃包括公共綠地指標，市、區(qū)級公共綠地布置，防護綠地、生產(chǎn)綠地位置范圍，主要林蔭道布置，風景名勝區(qū)保護范圍、保護控制要求；(國家級園林城市要編制專門的城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，見第七章)(11)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

8、設(shè)置原則和標準，生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場所的規(guī)模及布局，公共廁所布局原則、數(shù)量；(12)環(huán)境保護規(guī)劃包括環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標和有關(guān)污染物排放標準，環(huán)境污染的防護、治理措施；(13)防洪規(guī)劃包括城市需設(shè)防地區(qū)范圍，設(shè)防等級、防洪標準，防洪區(qū)段安全泄洪量，設(shè)防方案，防洪堤壩走向，排洪設(shè)施位置和規(guī)模，防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式，排澇防漬的措施；(14)地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃包括城市戰(zhàn)略地位概述，地下宛若問開發(fā)利用和人防工程建設(shè)的原則和重點，城市總體防護布局，人防工程規(guī)劃布局，交通、基礎(chǔ)設(shè)施的防宛若、防災(zāi)規(guī)劃，貯備設(shè)施布局；(15)歷史文化名城保護規(guī)劃包括歷史文化

9、價值概述,保護原則和重點，總體規(guī)劃層次的保護措施。包括保護地區(qū)人口規(guī)?？刂疲紦?jù)文物古跡風景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊的保護，確定文物古跡保護項目、劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶、提出保護要求，確定需要保護的歷史地段、劃定范圍并且提出整治要求，重要歷史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見，規(guī)劃實施的措施；(各級歷史文化名城要編制專門的歷史文化名城保護規(guī)劃)8、35年內(nèi)的近期建設(shè)規(guī)劃。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投放、住宅建設(shè)等；9、實施規(guī)劃的措施。第八條城市總體規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料，規(guī)劃說明書是對規(guī)劃文本的具體解釋。基礎(chǔ)資料匯編包括：

10、1、市(縣)域基礎(chǔ)資料(1)市(縣)域的地形圖，圖紙比例為1/5萬1/20萬；(2)自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等；(3)資源條件；(4)主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)狀況；(5)主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平；(6)基礎(chǔ)設(shè)施狀況；(7)主要風景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；(8)污染狀況；(9)土地開發(fā)利用情況；(10)國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財政狀況；(11)有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況；2、城市基礎(chǔ)資料(1)近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000-1/25000;(2)自然條件及歷

11、史資料：包括氣象資料、水文資料、地質(zhì)和地震資料、城市歷史資料；3、城市經(jīng)濟社會發(fā)展資料經(jīng)濟發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等；城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)人口、勞動力構(gòu)成、城市人口的自然增長和機械增長情況等；城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、城市用地的綜合評價；工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；對外交通運輸現(xiàn)狀和發(fā)展資料；各類商場、市場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；各類倉庫、貨場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；高等院校及中等專業(yè)學?，F(xiàn)狀和發(fā)展資料；科研信息機構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；行政、社會團體、經(jīng)濟、金融等機構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；體育、文化、衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展資料；4、城市建筑

12、及公用設(shè)施資料(1)住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；(2)各項公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況；(3)市政公用工程設(shè)施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運量、流向等資料；(4)園林、綠地、風景名勝、文物古跡、歷史地段等的資料；(5)人防設(shè)施、各類防災(zāi)設(shè)施及其它地下構(gòu)筑物的資料。5、城市環(huán)境及其它資料環(huán)境監(jiān)測成果資料；三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況；其它影響城市環(huán)境的有害因素的分布及危害情況；地方病以及其它有害居民健康的環(huán)境資料。第九條城市總體規(guī)劃圖紙1、市(縣)域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。標明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風景

13、旅游資源。圖紙比例為1/5萬1/20萬。2、城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/100001/25000。小城市可以用1/50000標注以下內(nèi)容：(1)按照城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標準(GB50137-2011)分類劃出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍(以大類為主，中類為輔)；(2)城市主次干道，重要對外交通、市政公用設(shè)施的位置；(3)商務(wù)中心區(qū)及市、區(qū)級中心的位置；(4)需要保護的風景中勝、文物古跡、歷史地段范圍；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范圍；林綠化系統(tǒng)和河、湖水面；主要地名和主要街道名稱；表現(xiàn)風向、風速、污染系數(shù)的風玫瑰。3、新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)該繪制城市用地工程地質(zhì)評價

14、圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應(yīng)該標明以下內(nèi)容：(1)不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；(2)潛在地質(zhì)災(zāi)害空間分布、強度劃分；(3)活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū)；(4)按照防洪標準頻率繪制的洪水淹沒線；(5)地下礦藏、地下文物埋藏范圍；(6)城市土地質(zhì)量的綜合評價，確定適宜性區(qū)劃，提出土地的工程控制要求。4、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖。標明行政區(qū)戈U、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網(wǎng)絡(luò)和重要基礎(chǔ)設(shè)施布局、主要文物古跡、風景名勝及旅游區(qū)布局。5、城市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項規(guī)劃內(nèi)容，圖紙內(nèi)容和比例同現(xiàn)狀圖。6、郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/250001/

15、50000,圖紙應(yīng)該標明以下內(nèi)容：(1)城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線；(2)村鎮(zhèn)居民點、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項建設(shè)用地布局和控制范圍；(3)對外交通用地及需與城市隔離的市政公用設(shè)施、水源地、危險倉庫、火葬場、墓地、垃圾處理消納地等的布局和控制范圍；(4)農(nóng)田、菜地、林地、園地、副食品基地和禁止建設(shè)的綠色空問的布局和控制范圍。7、近期建設(shè)規(guī)劃圖。圖紙內(nèi)容和比例同城市總體規(guī)劃圖。8、各項專業(yè)規(guī)劃圖(均需相應(yīng)的各項現(xiàn)狀圖)。(1)道路交通規(guī)劃。標注客運、貨運、自行車、步行道路的走向，主次干道走向、紅線寬度、重要交叉口形式，重要廣場、停車場、公共停車場的位置和范圍，鐵路線路及站場、公路及貨場、機場、港口

16、、長途汽車站等對外交通設(shè)施的位置和用地范圍；(2)給水工程規(guī)劃。標注水源及水源井、泵房、水廠、貯水池位置，給水分區(qū)，輸配水干管走向、管徑，主要加壓站、高位水池規(guī)模及位置；(3)水工程規(guī)劃。標注排水分區(qū)界線，排水管渠干線位置、走向、管徑和出口位置，排水泵站和其它排水構(gòu)筑物規(guī)模校園，污水處理場位置、用地范圍；(4)供電工程規(guī)劃。標注供電電源位置和用地范圍，變電站位置、名稱、電壓等級，供電線路走向、電壓等級、敷設(shè)方式，高壓走廊用地范圍、電壓等級；(5)電信工程規(guī)劃。標注各種通訊設(shè)施位置，通訊線路走向和敷設(shè)方式，訂郵玫設(shè)施布局，收發(fā)訊區(qū)、微波通道等控制范圍；(6)供熱工程規(guī)劃。標注供熱熱源位置和用地范圍，供熱分區(qū)、熱負荷，供熱干管走向、管徑、敷設(shè)方式；(7)燃氣工程規(guī)劃。標注氣源位置，輸配干管走向、壓力、管徑,調(diào)壓站、貯層站位置和用地范圍；(8)園林綠化、風景名勝區(qū)規(guī)劃。標注市、區(qū)級公共綠地用地范圍，苗圃、花圃、專業(yè)植物園等綠地范圍，河湖水系范圍；(9)衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。標明主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局和用地范圍；(10)環(huán)境保護規(guī)劃。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價圖：標明主要污染源分布、污