工程造價控制論文工程造價管理論文

1、工程造價控制論文工程造價管理論文對預結(jié)算工程造價全過程控制的問題分析【摘要】本文主要針對工程造價控制的各個階段；對控制管理中存在的問題，以及改善加強工程造價控制的建議，并結(jié)合我國現(xiàn)行工程造價控制工作在現(xiàn)實工作中的應用情況，對工程造價控制全過程管理作深入的剖析，供同行參考?！娟P(guān)鍵詞】預結(jié)算；工程造價；全過程；控制1工程造價全過程控制的重要性工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部投資。工程項目造價控制，就是控制項目各個階段費用在批準的項目投資限額以內(nèi)，隨時糾正實施過程中所發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，使工程項目能合理使用人力、物力、財力，求得最佳的投資效益和社會效益。工程造價的計價特

2、征有別于其他商品，其主要特征之一是多次性計價，就是在建設過程的各個階段合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結(jié)算和竣工決算。由于工程造價的多次性計價，決定工程造價的動態(tài)性和復雜性。所以，必須對建設項目工程造價實施全過程的控制。2我國工程造價控制管理中存在的問題2.1不夠重視投資決策階段工程造價的控制投資決策是工程造價源頭，這一階段耗資約占總一論文發(fā)袤專家一中國學術(shù)期刊朋投資額的0.3%3%,但對項目的造價和投資效益有著決定性的作用。對建設項目進行合理的選擇，是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的控制十分重

3、視，投入大量人力財力進行投資決策階段的工程造價研究，從而做出相對比較準確的工程造價。長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，工程建設存在大量投資嚴重超標的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高。形成這種情況的主要原因有：人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口；在初步設計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格不按市場行情制定；在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大、裝修超標等。2.2設計階段的工程造價控制深度不夠當前，我國的工程設計也實行招投標制、公平競爭

4、，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟分析深度不夠，在設計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設計人員對設計工程的質(zhì)量負責，對工程造價的高低則不太關(guān)心，以致無法通過優(yōu)化設計方案，編制初步設計、概算起到控制造價的作用。工程設計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算和漏算引起臨時項目的增多，使招投標工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。2.3還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式建設工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯，也有效地保障了

5、招標人和投標人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設部頒發(fā)了工程量清單計價方法，該方法是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，并經(jīng)評審合理低價中標的工程造價計價模式。2.4施工實踐與竣工結(jié)算階段控制不力在施工階段設計變更過多，雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖在審中或在施工過程中會有各種問題，但要求設計部門嚴格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方

6、平等互利。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重使工程結(jié)算一拖再拖，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。3工程造價全過程控制的主要階段工程項目全過程的控制，由決策階段工程造價的控制、設計階段一論文發(fā)袤專家一中國學術(shù)期刊朋工程造價的控制、招投標階段工程造價的控制、施工階段工程造價的控制、竣工決算和竣工后費用的控制5個部分組成。在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，考慮各種因素確定估算價；在竣工驗收階

7、段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設工程的實際投資。工程造價全過程控制的目的，是合理確定并有效控制工程造價，是一項復雜而細致的工作，必須通過項目從決策一設計一實施全過程的控制管理才能實現(xiàn)。在項目建設過程中，決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎。據(jù)有關(guān)資料表明，投資決策階段影響工程造價的程度達到80%90%;在初步設計階段，影響度為75%95%;在技術(shù)設計階段，影響度為35%75%;在施工圖設計階段，影響度為25%35%；而到了施工階段，影響度只有10%20%。3.1投資決策階段的工程造價控制在建設項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對工程造價以及項目建成投

8、產(chǎn)后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案，并在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。一論文發(fā)袤專家一中國學術(shù)期刊朋決策階段影響工程造價的主要因素有：建設標準水平的確定；建設地區(qū)的選擇；建設地點（廠址）的選擇；項目的經(jīng)濟規(guī)模；工藝評選；設備選用。3.2設計階段的工程造價控制設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求嚴

9、密、全面的施工圖設計。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設計。設計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設計，能使項目建設縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程費用1%左右，而這1%的費用對工程造價的影響度卻是75%以上。由此可見，設計對整個工程建設至關(guān)重要。同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)選進適用、經(jīng)濟合理的設計方案，即設計方案的優(yōu)化過程。設計方案優(yōu)化常采用價值工

10、程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式為“V=F/C式中：V為價值系數(shù)；F為功能系數(shù)；C為成本系數(shù)。作為一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用一論文發(fā)袤專家一中國學術(shù)期刊朋在工程設計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設計人員和造價管理人員必須密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫。工程造價管理人員在設計過程中，應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。3.3招投標階段的工程造價控制推行工程設計招投標和方案競選建設項目，實行

11、設計招投標和方案競選有利于設計方案的選擇和競爭。設計招標是比創(chuàng)意、比價格、比工藝，使那些構(gòu)思新穎、價格合理的方案入選。更主要的是中標項目做出的投資估算，更能控制或接近招標文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制投資。進一步完善招標與投標制度在具體實施中，可由招標單位編制實物工程量清單，由競標單位展開單價或總價競標，如果工程量一時不清，也可以用單價競爭，結(jié)算時按實際發(fā)生的合理工程量辦理。關(guān)于工程量與價格調(diào)整的內(nèi)容在合同中寫明，這樣，可以大大減少有關(guān)工作量，推進招標制度，縮短工程工期，并把企業(yè)推向市場。3.4施工實施階段的工程造價控制實施階段工程造價的控制，是建設全過程工程造價控制不可缺少的重要一環(huán)。首

12、先，應認真做好建設工程招投標工作，完善招投標制度，優(yōu)選施工隊伍，實行工程總承包；嚴格執(zhí)行建筑市場管理條例，選用合理的建筑材料及制品，加強施工管理；加強對隱蔽工程的驗收，一論文發(fā)袤專家一中國學術(shù)期刊朋合理組織施工，是控制工程造價的關(guān)鍵。促使施工單位采取措施精打細算，壓縮各項費用開支，降低成本，提高市場競爭力，為施工企業(yè)健康發(fā)展，增添壓力和活力。其次，嚴格按規(guī)定和合同撥付工程進度款，嚴格控制工程變更。最后，及時處理索賠工作，做到這些就能夠有效地進行工程造價控制。3.5竣工結(jié)算和竣工決算階段的工程造價控制建筑工程竣工結(jié)算和竣工決算是整個工程造價控制中非常重要的一環(huán)?？⒐Q算反映整個工程的實際投資，也

13、反映發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關(guān)印鑒；現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。在編制竣工決算中經(jīng)常會出現(xiàn)一些常見的問題，有工程量計算上的失誤，費率計取上的不準確等，但主要表現(xiàn)在對定額標準的理解上和對建設單位自身利益的考慮。具體問題為：重復計算工程項目和工程量；對定額中沒有包括的材料，高估冒算；混淆定額各項目的適用范圍；多次計取施工機械進出場費等。為做好工程竣工結(jié)算，應建立

14、工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強業(yè)務人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。在工程竣工結(jié)算時，必一論文發(fā)袤專家一中國學術(shù)期刊朋須到工地現(xiàn)場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。4改善加強工程造價全過程控制的主要建議全面造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益，促使參與建設過程的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制，并把自己的經(jīng)驗和知識運用到工作中。4.1重視投資決策階段工程造價的準確控制對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，做出相對比較準確的工程造價，做出合理的選擇，進行工程造價控制

15、。4.2大力推廣標準設計設計部門要進一步提高圖紙設計的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，標準設計可以節(jié)約設計費用，并加快圖紙設計的速度。采用標準構(gòu)件的建筑工程可降低造價1015%。由于標準設計可以重復使用，從而能使工程造價低于單個設計的工程造價。4.3風險管理成為重要的內(nèi)容無論是籌資還是投資，都必須重視風險管理。在融資方面，加入WTO后，籌資渠道日益增加，其品種將豐富多彩，特別是風險投資基金將成為主要的籌資渠道。企業(yè)面對如此豐盛的大餐，切不可饑不擇食，而應當結(jié)合本企業(yè)的實際情況，深思熟慮，謹慎控制財務風險，恰當選擇資本結(jié)構(gòu)，重視資

16、產(chǎn)負債上的風險收益分配，使企業(yè)財務狀一論文發(fā)袤專家一中國學術(shù)期刊朋況一直保持良好態(tài)勢，以增加對外部風險的抗衡能力。在投資方面，由于國際金融市場上存在著外匯風險、利率風險和通貨膨脹風險、東道國政治風險與法律政策變動風險，各種風險相互交錯，共同影響企業(yè)財務決策，企業(yè)在投資決策時必須做好風險管理。4.4充分發(fā)揮專業(yè)人士在工程造價控制方面的作用注冊造價工程師是受過特殊訓練的專業(yè)人士，對建筑成本、價格、財務、及法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計劃；招投標文件的制訂及相關(guān)承包價格、建筑合約的制訂和管理，工程費的預算及成本控制，建筑工程保險費損失估值等提供廣泛服務。要充分發(fā)揮他們在工程造價控制方面的作用。4.5實行全過程跟蹤審核有效控制工程造價在審核過程中，重視開工前招投標文件、工程承包合同、施工組織設計、施工現(xiàn)場實際情況及竣工后送審的簽證資料及隱蔽工程驗收單等。無論是施工組織設計還是簽證資料均和施工圖一起組成了工程造價的內(nèi)容，均對工程造價產(chǎn)生直接的影響。只有對工程實行全過程的跟蹤審核，才能有效地控制工程造價。4.6強化合同管理通過競標形成的價格應是法定價格，誰都無權(quán)更改。涉及價格變更，應在合同中明確確定變更的條件和范圍。當然，在確定合同價格時，應考慮一定的風險因素，隨著合同簽訂，彼此的責權(quán)利關(guān)系即行確定，由此可以強化企業(yè)的內(nèi)部管理，避免各種風險的產(chǎn)生。一論文發(fā)袤專家一中國學術(shù)期刊朋