科技重大專項(xiàng)資金管理及監(jiān)督(2013年)

1、財(cái)政部科研所財(cái)政部科研所 王晨明王晨明 2012年年12月月國家科技重大專項(xiàng)資金國家科技重大專項(xiàng)資金管理與監(jiān)督管理與監(jiān)督 監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題 國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收 國家科技重大專項(xiàng)情況介紹國家科技重大專項(xiàng)情況介紹 目 錄 監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題 國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收 國家科技重大專項(xiàng)情況介紹國家科技重大專項(xiàng)情況介紹 目 錄國家重大科技專項(xiàng)l在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大專項(xiàng)工作。科技部作為國家主管科技工作的部門，會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)實(shí)施中的方案論

2、證、綜合平衡、評(píng)估驗(yàn)收和研究制定配套政策工作。國家重大科技專項(xiàng)l核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品 l 極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝 l新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng) l高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備l 大型油氣田及煤層氣開發(fā) 國家重大科技專項(xiàng)l大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站。 l水體污染的控制與治理l轉(zhuǎn)基因生物新品種培育l重大新藥創(chuàng)制l艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治l大型飛機(jī)等其他國家科技重大專項(xiàng) 科技重大專項(xiàng)專用法規(guī)科技重大專項(xiàng)專用法規(guī)l政策文件政策文件 l關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知 2012-09-19 l民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收問答 20

3、11-10-25 l國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收暫行管理辦法 2011-08-09 l民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法 2011-07-20 l民口科技重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法 2011-01-06 l國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定 2010-10-21 l國家科技重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定 2010-08-16 l科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定 2010-08-03 l民口科技重大專項(xiàng)資金與預(yù)算管理問答 2009-09-24 l民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法 2009-09-18 l國家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定 2009-04-16 預(yù)算原則l目標(biāo)相關(guān)

4、性目標(biāo)相關(guān)性l應(yīng)以課題任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算支出應(yīng)與課題任務(wù)緊密相關(guān)，課題預(yù)算的總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)。預(yù)算的提出應(yīng)該圍繞課題目標(biāo)、任務(wù)及技術(shù)路線等內(nèi)容進(jìn)行測算。l政策相符性政策相符性l課題預(yù)算應(yīng)符合國家財(cái)務(wù)政策和國家關(guān)于重大科技專項(xiàng)資金管理制度的規(guī)定，有關(guān)預(yù)算科目的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)嚴(yán)格按照辦法中的具體規(guī)定進(jìn)行測算。l經(jīng)濟(jì)合理性經(jīng)濟(jì)合理性編制總體要求l科研為主、財(cái)務(wù)為輔科研為主、財(cái)務(wù)為輔l先分后總先分后總l多家單位承擔(dān)的課題，應(yīng)先由各家根據(jù)分配的任務(wù)提出經(jīng)費(fèi)額度規(guī)模要求與結(jié)構(gòu)比例，課題負(fù)責(zé)人及其所在單位匯總后再按照下達(dá)的經(jīng)費(fèi)概算進(jìn)行協(xié)商調(diào)整。調(diào)整時(shí)要關(guān)注支出總量、比

5、例結(jié)構(gòu)、人均強(qiáng)度等。編制總體要求l預(yù)算說明書編制盡可能詳細(xì)預(yù)算說明書編制盡可能詳細(xì)l預(yù)算要與任務(wù)相匹配預(yù)算要與任務(wù)相匹配l預(yù)算周期要與任務(wù)周期一致預(yù)算周期要與任務(wù)周期一致設(shè)備費(fèi)l是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備費(fèi) 妥善安排經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度，特別是進(jìn)口設(shè)備因采購的流程長，要早采購。l增值稅轉(zhuǎn)型后，設(shè)備費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)稅額如可以抵扣，申報(bào)經(jīng)費(fèi)中就不應(yīng)再含有增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額（企業(yè)）l預(yù)算申報(bào)書中的設(shè)備報(bào)價(jià)不應(yīng)高于所提供的報(bào)價(jià)單或市場最高價(jià)，同時(shí)需要考慮實(shí)際成交價(jià)格與市場報(bào)價(jià)尚有一定折扣。設(shè)備費(fèi) 要說明進(jìn)行試制的理由，主要包

6、括課題研究任務(wù)對(duì)該類設(shè)備的性能需求情況，外部市場能滿足課題任務(wù)需要的該類設(shè)備供應(yīng)情況，以及試制設(shè)備的經(jīng)濟(jì)合理性，說明試制設(shè)備需要添置的材料、組件等數(shù)量、市場價(jià)格等。單價(jià)10萬元以上的填明細(xì)表。l試制設(shè)備發(fā)生的材料費(fèi)、加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等的列支渠道：目標(biāo)產(chǎn)品，分別列；過程產(chǎn)品，全入設(shè)備費(fèi)。材料費(fèi)l材料費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。材料費(fèi)l暫行辦法規(guī)定，大宗及貴重材料，即項(xiàng)目（課題）執(zhí)行過程中消耗數(shù)量較多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬元及以上的材料，在編制預(yù)算時(shí)須填寫明細(xì)。 材料費(fèi)l原則上，不可以使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買生產(chǎn)性材

7、料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。l原則上，不可以用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買普通辦公材料、確有必要購買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時(shí)，預(yù)算數(shù)量不宜過大且必須在預(yù)算說明書中作詳細(xì)說明。l量大價(jià)高，總經(jīng)費(fèi)在5萬元上的單一材料支出，預(yù)算時(shí)要分材料名稱列出明細(xì)，決算時(shí)也要對(duì)照預(yù)算填報(bào)。測試化驗(yàn)加工費(fèi)l是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。差旅費(fèi)l是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按

8、照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會(huì)議費(fèi)l是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。l應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期。會(huì)議費(fèi)l必須是組織會(huì)議的單位發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用才作為本項(xiàng)支出，參加會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用屬于差旅費(fèi)支出。l關(guān)注會(huì)議費(fèi)中不是預(yù)算專家咨詢費(fèi)、招待費(fèi)和旅游費(fèi)等不合理開支。會(huì)議費(fèi)l會(huì)議通知、內(nèi)容與日程安排是判斷會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期等合理性的主要依據(jù)；也是判斷以會(huì)議咨詢形式發(fā)生的專家咨詢費(fèi)支出是否合理的主要依據(jù)。l由多個(gè)單位共同承擔(dān)的課題，是否存在重復(fù)開會(huì)的情況。l對(duì)有疑問的支

9、出，可能要求提供收款方出具的費(fèi)用結(jié)算清單，有可能存在虛報(bào)冒領(lǐng)、套取現(xiàn)金、超范圍、標(biāo)準(zhǔn)開支的問題。燃料動(dòng)力費(fèi)l是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。l重點(diǎn)審核與特殊科研業(yè)務(wù)相關(guān)的動(dòng)力費(fèi)預(yù)算的合理性。l預(yù)算時(shí)應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間、單位時(shí)間消耗、以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價(jià)格。l本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)、以及日常水、電、氣暖消耗不得列入，在管理費(fèi)用中考慮。國際合作與交流費(fèi)l是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費(fèi)用。國際合作與交流

10、費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定l。l重點(diǎn)審核課題組成員出國考察和邀請外國專家來華訪問經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合規(guī)性及其與課題研究內(nèi)容的相關(guān)性。應(yīng)注意壓縮一般性出國考察任務(wù)，并與國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的其他國際合作交流任務(wù)相協(xié)調(diào)。國際合作與交流費(fèi)l對(duì)照課題組成員名單、出國審批件，審核出國人員中是否有非課題成員。l關(guān)注目的地國別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模是否與預(yù)算相符，變更是否合理。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) l是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。l l重點(diǎn)審核大宗資料購置、軟件購置、專利申請、論文和專著出版等與課

11、題任務(wù)的關(guān)聯(lián)度及申請數(shù)量、單價(jià)的預(yù)算合理性。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)l原則上，不應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)通訊費(fèi)。l大宗專業(yè)資料購置、軟件購置。勞務(wù)費(fèi) l是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目（課題）組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位聘用的參與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支。 勞務(wù)費(fèi) l勞務(wù)費(fèi)支出不得突破預(yù)算，要審查單位制定的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放辦法，勞務(wù)費(fèi)發(fā)放手續(xù)、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放原始憑證內(nèi)容填寫情況（人員、單位、

12、職稱、身份證號(hào)、主要工作等信息）。l課題組有工資性收入人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。基本建設(shè)費(fèi)l基本建設(shè)費(fèi)是指重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等基本建設(shè)支出?？紤]到重大專項(xiàng)實(shí)施中會(huì)有一些示范工程等基本建設(shè)的內(nèi)容，暫行辦法中允許列支基本建設(shè)費(fèi)，但基本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，其管理和使用應(yīng)當(dāng)參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。其他費(fèi)用 l是指在重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。l其他費(fèi)用中的支出不得與11個(gè)支出項(xiàng)重復(fù)。其他費(fèi)用l支出的相關(guān)性、必要性和測算依據(jù)在預(yù)算說明書中應(yīng)詳細(xì)列示。l不能列支課題實(shí)施前（周期起始日）發(fā)生的

13、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見費(fèi)。間接費(fèi)用l間接費(fèi)用是指項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等。不可預(yù)見費(fèi)l不可預(yù)見費(fèi)是指為應(yīng)對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的不可預(yù)見因素安排的資金，由財(cái)政部統(tǒng)一管理。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位因不可預(yù)見因素需要追加預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。 監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題 國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收 國家科技重大專項(xiàng)情況介紹國家科技重大

14、專項(xiàng)情況介紹 目 錄監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題問題問題類型類型4、支出內(nèi)容合規(guī)有效方面支出內(nèi)容合規(guī)有效方面的問題的問題 5、預(yù)算編制及執(zhí)預(yù)算編制及執(zhí)行方面的問題行方面的問題6、 資產(chǎn)管理方面的問題資產(chǎn)管理方面的問題3、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息方面會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息方面的問題的問題2、資金到位和落實(shí)情資金到位和落實(shí)情況況 方面的問題方面的問題1、財(cái)務(wù)管理制度制定財(cái)務(wù)管理制度制定及執(zhí)行方面的問題及執(zhí)行方面的問題 一一、財(cái)務(wù)管理制度制定及執(zhí)行方面的問題、財(cái)務(wù)管理制度制定及執(zhí)行方面的問題 1 1、大部分單位沒有制定相應(yīng)的制度；、大部分單位沒有制定相應(yīng)的制度； 2 2、有的單位制定了，但沒有結(jié)合本單

15、位、本、有的單位制定了，但沒有結(jié)合本單位、本項(xiàng)目具體情況（應(yīng)為只是轉(zhuǎn)發(fā)）；項(xiàng)目具體情況（應(yīng)為只是轉(zhuǎn)發(fā)）； 3 3、制定了，但實(shí)施中不執(zhí)行或執(zhí)行不力。、制定了，但實(shí)施中不執(zhí)行或執(zhí)行不力。 監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題 監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題 二二、資金到位和落實(shí)方面的問題、資金到位和落實(shí)方面的問題 1 1、地方資金普遍不到位；、地方資金普遍不到位； 2 2、地方資金雖到位，但會(huì)計(jì)賬簿未予反映；、地方資金雖到位，但會(huì)計(jì)賬簿未予反映； 3 3、單位自籌資金及其他資金，很多單位都不、單位自籌資金及其他資金，很多單位都不到位。到位。 三、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息方面的問題三、會(huì)計(jì)核算和財(cái)

16、務(wù)信息方面的問題 1 1、沒有貫徹、沒有貫徹“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算專款專用、單獨(dú)核算” 的原的原則則 2 2、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，未設(shè)置多欄式明細(xì)賬、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，未設(shè)置多欄式明細(xì)賬 監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題 四、四、支出內(nèi)容合規(guī)有效方面的問題支出內(nèi)容合規(guī)有效方面的問題 1 1、部分項(xiàng)目承擔(dān)單位在專項(xiàng)支出內(nèi)容上不合法；部分項(xiàng)目承擔(dān)單位在專項(xiàng)支出內(nèi)容上不合法； 2 2、個(gè)別課題列支費(fèi)專項(xiàng)取得逾期繳納專利年費(fèi)、個(gè)別課題列支費(fèi)專項(xiàng)取得逾期繳納專利年費(fèi)的滯納金；的滯納金； 3 3、個(gè)別單位以無效合同在專項(xiàng)中列支高達(dá)上千、個(gè)別單位以無效合同在專項(xiàng)中列支高達(dá)上千萬元的材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等。萬元的材

17、料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等。監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題 五、預(yù)算編制及執(zhí)行方面的問題五、預(yù)算編制及執(zhí)行方面的問題 1 1、預(yù)算編制不夠合理。、預(yù)算編制不夠合理。 2 2、預(yù)算執(zhí)行不力。、預(yù)算執(zhí)行不力。 3 3、擅自調(diào)整預(yù)算。、擅自調(diào)整預(yù)算。監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題 六、資產(chǎn)管理方面的問題六、資產(chǎn)管理方面的問題 1 1、儀器設(shè)備購置與預(yù)算差異較大。、儀器設(shè)備購置與預(yù)算差異較大。 2 2、報(bào)銷簡單。、報(bào)銷簡單。 3 3、賬實(shí)相符。、賬實(shí)相符。 監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題 監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題 國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收 國家科技重大專項(xiàng)

18、情況介紹國家科技重大專項(xiàng)情況介紹 目 錄專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收 20112011年年7 7月財(cái)政部印發(fā)的月財(cái)政部印發(fā)的民口科技重大專民口科技重大專項(xiàng)（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法項(xiàng)（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法規(guī)定，專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收規(guī)定，專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要包括：主要包括： 一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的前提一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的前提 財(cái)務(wù)驗(yàn)收與項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收統(tǒng)一部署，同財(cái)務(wù)驗(yàn)收與項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收統(tǒng)一部署，同期實(shí)施；專項(xiàng)以項(xiàng)目（課題）為基本單元進(jìn)行財(cái)期實(shí)施；專項(xiàng)以項(xiàng)目（課題）為基本單元進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。務(wù)驗(yàn)收。 二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收科組織專家組或委托會(huì)計(jì)師事二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收科組織專家組或委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

19、。務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收 四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收的主要內(nèi)容四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收的主要內(nèi)容 1 1、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況：財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況：預(yù)算管理、資金管預(yù)算管理、資金管理、合同管理、政府采購、審批報(bào)銷、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控理、合同管理、政府采購、審批報(bào)銷、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等制度制定及執(zhí)行情況；制等制度制定及執(zhí)行情況； 2 2、資金到位和落實(shí)情況：資金到位和落實(shí)情況：中央財(cái)政資金、地方中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的資金的到位財(cái)政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的資金的到位和落實(shí)情況，以及按照預(yù)算批復(fù)和合同任務(wù)書要求對(duì)任務(wù)和落實(shí)情況，以及按照預(yù)算批復(fù)和合

20、同任務(wù)書要求對(duì)任務(wù)承擔(dān)單位資金撥付情況等。承擔(dān)單位資金撥付情況等。 3、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況：設(shè)立特設(shè)賬戶及單獨(dú)、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況：設(shè)立特設(shè)賬戶及單獨(dú)核算相關(guān)情況，會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)信息的核算相關(guān)情況，會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，以及會(huì)計(jì)檔案管理情況等。真實(shí)性，以及會(huì)計(jì)檔案管理情況等。 專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收 4 4、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況：、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況：執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度規(guī)定執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的情況，支出的目標(biāo)相關(guān)性、政策的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的情況，支出的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及資金使用效益情況等。相符性和經(jīng)濟(jì)合理

21、性，以及資金使用效益情況等。 5 5、預(yù)算執(zhí)行情況：預(yù)算執(zhí)行情況：合同任務(wù)約定和項(xiàng)目（課題）合同任務(wù)約定和項(xiàng)目（課題）進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算的情況，按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算情況，進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算的情況，按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算情況，以及各類資金結(jié)余情況等。以及各類資金結(jié)余情況等。 6 6、資產(chǎn)管理情況：資產(chǎn)管理情況：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)使用和處置情況，開放共享情況，以及無形資產(chǎn)管理情況使用和處置情況，開放共享情況，以及無形資產(chǎn)管理情況等。等。 專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收專項(xiàng)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收 五、五、財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)采取定性和定量相結(jié)合的財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)采取定性和定量相結(jié)合的方式，方式，形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收綜合得分

22、，同時(shí)對(duì)存在的問形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收綜合得分，同時(shí)對(duì)存在的問題提出整改意見。題提出整改意見。 六、財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為六、財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收通過驗(yàn)收”和和“不不通過驗(yàn)收通過驗(yàn)收”兩種。兩種。 綜合得分總分值為綜合得分總分值為100100分：綜合得分高于分：綜合得分高于8080分（含分（含8080分）為分）為“通過驗(yàn)收通過驗(yàn)收”；綜合得分低于；綜合得分低于8080分為分為“不通過驗(yàn)收不通過驗(yàn)收”，其中，綜合得分高于，其中，綜合得分高于6060分分（含（含6060分）且低于分）且低于8080分的項(xiàng)目（課題）需要整改。分的項(xiàng)目（課題）需要整改。重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收 l暫行辦法暫行辦法規(guī)定，重大專

23、項(xiàng)項(xiàng)目（課題）完成后，牽頭規(guī)定，重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）完成后，牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，組織對(duì)項(xiàng)目（課題）進(jìn)組織單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，組織對(duì)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的前行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：提之一。有下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：l（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；l（二）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；（二）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；l（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；l（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；l（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資