第九章突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的法律制度

1、第九章第九章突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律制度理的法律制度突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度n一、概述一、概述n二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備n三、報(bào)告與信息發(fā)布三、報(bào)告與信息發(fā)布n四、突發(fā)事件應(yīng)急處理四、突發(fā)事件應(yīng)急處理一、概述一、概述 n20032003年年5 5月月7 7日國(guó)務(wù)日國(guó)務(wù)院第院第7 7次常務(wù)會(huì)議通次常務(wù)會(huì)議通過(guò)過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例件應(yīng)急條例，5 5月月9 9日公布與實(shí)施日公布與實(shí)施社會(huì)安全社會(huì)安全事故災(zāi)難事故災(zāi)難自然災(zāi)害自然災(zāi)害相關(guān)事件相互影響相關(guān)事件相互影響公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件相關(guān)事件相互交織相關(guān)事件

2、相互交織以人為本生命為先以人為本生命為先次生、衍生事件，次生、衍生事件，或幾個(gè)突發(fā)事件或幾個(gè)突發(fā)事件同時(shí)發(fā)生同時(shí)發(fā)生 任何突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)都應(yīng)任何突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)都應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的原則，衛(wèi)生該體現(xiàn)以人為本的原則，衛(wèi)生部門(mén)在各種突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)中部門(mén)在各種突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)中應(yīng)該成為重要的角色應(yīng)該成為重要的角色.（一）立法背景（一）立法背景 n國(guó)際背景國(guó)際背景n國(guó)內(nèi)背景國(guó)內(nèi)背景nSARS暴發(fā)暴發(fā) 1、 美國(guó)炭疽危機(jī)美國(guó)炭疽危機(jī) Anthrax in USAn個(gè)案一：美國(guó)炭疽危機(jī)個(gè)案一：美國(guó)炭疽危機(jī) n 當(dāng)整個(gè)國(guó)家還沉浸在的巨大悲痛當(dāng)整個(gè)國(guó)家還沉浸在的巨大悲痛之中時(shí)，又不得不面對(duì)第二波襲擊。之中時(shí)，又不得

3、不面對(duì)第二波襲擊。 當(dāng)前美國(guó)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急當(dāng)前美國(guó)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急管理能力在全球首屈一指。管理能力在全球首屈一指。 美國(guó)主要在六個(gè)方面完善公共衛(wèi)生突發(fā)事美國(guó)主要在六個(gè)方面完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。 19902009 某些突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)濟(jì)影響某些突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)濟(jì)影響英英國(guó)國(guó) 瘋瘋牛牛病病 90億美元億美元1990-1998 坦坦桑尼亞桑尼亞 霍霍亂亂3600萬(wàn)美萬(wàn)美元，元，1998日日本本 瘋牛病瘋牛病27億億美元美元, 2002 秘秘魯魯 霍霍亂亂海海產(chǎn)品出口障礙，產(chǎn)品出口障礙，1991美國(guó)美國(guó) 大大腸桿菌腸桿菌0157食食物召回物召回/定

4、定期銷(xiāo)毀期銷(xiāo)毀香香港港 禽禽流感流感屠屠宰家禽宰家禽, 1997 印印度度 鼠鼠疫疫17億美元億美元, 1995 L馬馬來(lái)西亞來(lái)西亞 Nipah 生生豬屠宰豬屠宰, 1999 n上海甲肝暴發(fā)上海甲肝暴發(fā)n山西朔州毒酒事件山西朔州毒酒事件n南京湯山中毒事件南京湯山中毒事件n河北白溝苯中毒事件河北白溝苯中毒事件報(bào)告非典報(bào)告非典病例病例非典肺炎非典肺炎死亡病例死亡病例醫(yī)務(wù)人員醫(yī)務(wù)人員感染感染醫(yī)務(wù)人員醫(yī)務(wù)人員死亡死亡5327349900多多30多多（二）概念（二）概念（definition） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件： 是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社

5、會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情重大傳染病疫情、群體性不明原因群體性不明原因疾病疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒重大食物中毒和職業(yè)中毒以及以及其他其他嚴(yán)重影嚴(yán)重影響公眾健康的事件。響公眾健康的事件。 重大傳染病疫情：重大傳染病疫情：某種傳染病在短某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量時(shí)間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平的情況。常年的發(fā)病率水平的情況。 群體性不明原因疾?。喝后w性不明原因疾?。憾虝r(shí)間內(nèi)，短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)或者相繼出現(xiàn)具某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的

6、病人，且病例不斷增有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。斷的疾病。 重大食物中毒和職業(yè)中毒：重大食物中毒和職業(yè)中毒：由于食由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。眾多或者傷亡較重的中毒事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征1 1、突然發(fā)生，不可預(yù)測(cè)、突然發(fā)生，不可預(yù)測(cè)2 2、有公共衛(wèi)生屬性、有公共衛(wèi)生屬性 3 3、損害和影響達(dá)到一程度、損害和影響達(dá)到一程度突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類(lèi)（表現(xiàn)形式）（表現(xiàn)形式）n傳染病、不明原因疾病、預(yù)防接

7、種反應(yīng)等傳染病、不明原因疾病、預(yù)防接種反應(yīng)等n傳染病菌種丟失、化學(xué)物泄漏事件、放射源丟失、傳染病菌種丟失、化學(xué)物泄漏事件、放射源丟失、核污染輻射及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件核污染輻射及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類(lèi)分類(lèi)（成因和性質(zhì)）（成因和性質(zhì)）l 重大急性傳染病的暴發(fā)和流行群體性不明原因疾病。重大急性傳染病的暴發(fā)和流行群體性不明原因疾病。l 預(yù)防接種群體性反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)。預(yù)防接種群體性反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)。l 食物中毒。食物中毒。l 重大環(huán)境污染事故。重大環(huán)境污染事故。l 急性職業(yè)中毒。急性職業(yè)中毒。l 核事故和放射事故核事故和放射事故 l 生物、化學(xué)、

8、核輻射恐怖襲擊。生物、化學(xué)、核輻射恐怖襲擊。l 災(zāi)害災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和疾病流行導(dǎo)致的人員傷亡和疾病流行。 （三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)n應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu):中央和地方兩級(jí)中央和地方兩級(jí)n日常管理機(jī)構(gòu)日常管理機(jī)構(gòu)n專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)n應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 各級(jí)政府的職責(zé)各級(jí)政府的職責(zé)1 1、國(guó)務(wù)院：設(shè)立全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部、國(guó)務(wù)院：設(shè)立全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部n什么情況下設(shè)立：什么情況下設(shè)立：全國(guó)范圍內(nèi)或跨省、自治區(qū)、全國(guó)范圍內(nèi)或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍直轄市范圍n什么時(shí)候設(shè)立：什么時(shí)候設(shè)立：突發(fā)事件發(fā)生后突發(fā)事件發(fā)生

9、后n組成單位：組成單位：根據(jù)具體需要組建根據(jù)具體需要組建n職責(zé)：職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮n總指揮人選總指揮人選 2 2、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)n在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，做在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作好職責(zé)范圍內(nèi)的工作 3 3、省、自治區(qū)、直轄市人民政府：設(shè)立、省、自治區(qū)、直轄市人民政府：設(shè)立地方應(yīng)急處理指揮部地方應(yīng)急處理指揮部n指揮部的職責(zé)指揮部的職責(zé)n總指揮人選總指揮人選 4 4、縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管、縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)：部門(mén)：組織組織以下工作以下工作n調(diào)查調(diào)查n采取控

10、制措施采取控制措施n進(jìn)行醫(yī)療救治進(jìn)行醫(yī)療救治n組織開(kāi)展突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究組織開(kāi)展突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究n建立有關(guān)的物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與建立有關(guān)的物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才儲(chǔ)備人才儲(chǔ)備n儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)支出列入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)支出列入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算 5、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府 6 6、 一些特殊政策一些特殊政策n鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際交流與合作鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際交流與合作n對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)給予財(cái)政支持對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)給予財(cái)政支持n對(duì)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)人員的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)人員的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤和撫恤（四）應(yīng)急工作的方針與原則（四）應(yīng)急工作的方針與原則1、方針：預(yù)防為主，常備

11、不懈、方針：預(yù)防為主，常備不懈 2、原則、原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé) 反應(yīng)及時(shí)、措施果斷反應(yīng)及時(shí)、措施果斷 依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí) 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級(jí)：及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級(jí)：n特別重大（特別重大（級(jí)）級(jí)）n重大（重大（級(jí)）級(jí)）n較大（較大（級(jí)）級(jí)）n一般（一般（級(jí)）級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí) 一般（級(jí)） 較大（級(jí)） 重大（級(jí)） 特別重大（級(jí)） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí) 特

12、別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：n肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并伴有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并伴有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。擴(kuò)散趨勢(shì)。n發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。并有擴(kuò)散趨勢(shì)。n涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。n發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。特別重大突發(fā)

13、公共衛(wèi)生事件主要包括：特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：n發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病重新流并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病重新流行。行。n周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。的事件。n國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。生事件。 （六）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律體

14、系（六）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律體系 n法律：法律：食品安全法食品安全法、職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法、傳染病防治法傳染病防治法n行政法規(guī)：行政法規(guī)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例方式性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例方式性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例n行政規(guī)章行政規(guī)章食物中毒事故處理辦法食物中毒事故處理辦法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法、國(guó)家突發(fā)公共國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（一）制定應(yīng)急預(yù)案（一）制定應(yīng)急預(yù)案 （二）建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制（二）建立突發(fā)事

15、件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制（三）應(yīng)急儲(chǔ)備（三）應(yīng)急儲(chǔ)備1、定義：、定義：指經(jīng)一定程序制定的處置突發(fā)事指經(jīng)一定程序制定的處置突發(fā)事件的事先方案件的事先方案 。 全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 （一）制定應(yīng)急預(yù)案（一）制定應(yīng)急預(yù)案 全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 衛(wèi)生部制定，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部制定，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 省級(jí)人民政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況制定本省級(jí)人民政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2、編制的目的：、

16、編制的目的：n有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害危害n指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作n最大程度地減少危害，保障公眾身心健康與生命安最大程度地減少危害，保障公眾身心健康與生命安全。全。 3、制定的原則：、制定的原則：分類(lèi)指導(dǎo)、快速反應(yīng)；結(jié)合本地實(shí)際情況分類(lèi)指導(dǎo)、快速反應(yīng)；結(jié)合本地實(shí)際情況4、內(nèi)容、內(nèi)容1）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)關(guān)部門(mén)的職責(zé)（全國(guó)的和省級(jí)的全國(guó)的和省級(jí)的）2）突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警）突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警 預(yù)警和預(yù)防

17、預(yù)警和預(yù)防 應(yīng)應(yīng) 急急 控控 制制 正常階段正常階段 事件爆發(fā)事件爆發(fā) 恢復(fù)常態(tài)恢復(fù)常態(tài) 非正常階段非正常階段 緊急對(duì)應(yīng)緊急對(duì)應(yīng) （日常的及突發(fā)事件發(fā)生后的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；（日常的及突發(fā)事件發(fā)生后的監(jiān)測(cè)與預(yù)警； 制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃和預(yù)警等級(jí)）制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃和預(yù)警等級(jí)）3）信息的收集、分析、）信息的收集、分析、 報(bào)告、通報(bào)制度報(bào)告、通報(bào)制度5 5個(gè)明確：個(gè)明確：明確責(zé)任明確責(zé)任 明確時(shí)限明確時(shí)限 明確渠道明確渠道 明確程序明確程序 明確主體明確主體4）應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)）應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)5）突發(fā)事件的分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案）突發(fā)事件的分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案6）物資與技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度

18、）物資與技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度n物資：物資：預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的設(shè)施、設(shè)備、救治藥預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、器械等。品、器械等。n技術(shù)技術(shù)7）應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。）應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理流程圖 預(yù)案啟動(dòng)的建議 預(yù)案的啟動(dòng) 調(diào)查處理 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和控制措施 應(yīng)急醫(yī)療救治 治安管理措施 應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和運(yùn)送 人員及物資的調(diào)集 應(yīng)急處理狀態(tài)的解除 （二）建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制（二）建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制1 1、傳染病的預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作：、傳染病的預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作：人民政府人民政府2 2、開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的專(zhuān)門(mén)教育：、開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)

19、急知識(shí)的專(zhuān)門(mén)教育：縣級(jí)以上衛(wèi)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)生行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén) （三）應(yīng)急儲(chǔ)備（三）應(yīng)急儲(chǔ)備 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，保證應(yīng)急的物資儲(chǔ)備及其有關(guān)部門(mén)，保證應(yīng)急的物資儲(chǔ)備 n縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)n設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳傳染病專(zhuān)科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防染病專(zhuān)科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。治任務(wù)。 定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

20、和人員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。 三、報(bào)告與信息發(fā)布三、報(bào)告與信息發(fā)布n突發(fā)事件應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告主體報(bào)告主體 縣級(jí)以上地方人民政府縣級(jí)以上地方人民政府 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：疾控、監(jiān)督、醫(yī)療、保健疾控、監(jiān)督、醫(yī)療、保健 衛(wèi)生行政主管部門(mén)衛(wèi)生行政主管部門(mén) 突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 有關(guān)單位有關(guān)單位 個(gè)人個(gè)人國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部衛(wèi)生部省級(jí)人民政府省級(jí)人民政府省級(jí)衛(wèi)生省級(jí)衛(wèi)

21、生行政部門(mén)行政部門(mén)市級(jí)市級(jí)人民政府人民政府市級(jí)衛(wèi)生市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)行政部門(mén)縣級(jí)縣級(jí)人民政府人民政府縣級(jí)衛(wèi)生縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)行政部門(mén)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位關(guān)單位2 小小 時(shí)時(shí)2小時(shí)小時(shí)立即報(bào)告立即報(bào)告2小時(shí)小時(shí)2小時(shí)小時(shí)2小時(shí)小時(shí)2小時(shí)小時(shí)1 1小時(shí)小時(shí)1 1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染?。┌l(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行暴發(fā)、流行的；的；2 2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病群體性疾病的；的；3 3）發(fā)生傳染?。┌l(fā)生傳染病菌種、毒種菌種、毒種丟失的；丟失的；4 4）發(fā)生或者可能發(fā)生）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒重大食物和

22、職業(yè)中毒事事件的件的四、突發(fā)事件應(yīng)急處理四、突發(fā)事件應(yīng)急處理（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 n什么部門(mén)提出啟動(dòng)建議？什么部門(mén)提出啟動(dòng)建議？n什么部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)？什么部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)？省級(jí)的：省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)省級(jí)的：省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén) 向省級(jí)政府向省級(jí)政府全國(guó)的：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)全國(guó)的：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén) 向國(guó)務(wù)院向國(guó)務(wù)院省級(jí)的：省級(jí)政府決定，省級(jí)的：省級(jí)政府決定， 向國(guó)務(wù)院報(bào)告向國(guó)務(wù)院報(bào)告全國(guó)的：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)，全國(guó)的：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)， 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（二）采取應(yīng)急控制措施（二）采取應(yīng)急控制措施n調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離；食物和水源的控制；醫(yī)療機(jī)對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離；食物和水源的控制；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)救援等構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)救援等 n食物和水源的控制：食物和水源的控制：緊急召回或者封存食物、緊急召回或者封存食物、緊急封閉公共飲用水源等緊急封閉公共飲用水源等n宣傳防治知識(shí)，保護(hù)易感人群宣傳防治知識(shí)，保護(hù)易感人群n由專(zhuān)業(yè)人員做技術(shù)指導(dǎo)工作；由專(zhuān)業(yè)人員做技術(shù)指導(dǎo)工作；n被指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)