黑龍江省高速公路管理局信息化建設(shè)總體方案

1、黑龍江省高速公路管理局信息化建設(shè)總體方案交通運輸部公路科學(xué)研究院二o三年月目錄第1章概述11.1建設(shè)背景11.2指導(dǎo)思想31.3建設(shè)原則31.4建設(shè)目標(biāo)51.5主要建設(shè)任務(wù)5第2章信息化現(xiàn)狀及形勢需求82.1信息化現(xiàn)狀與評價82.2形勢與需求11第3章總體建設(shè)方案143.1 總體建設(shè)思路143.2 總體技術(shù)架構(gòu)143.3 應(yīng)用系統(tǒng)部署18第1章概述1.1建設(shè)背景黨的十八大，確立了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，提出要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，要全面貫徹落實十八大精神，在更高起點上推動全省交通運輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。面對新形勢和新要求，黑龍江省交通運輸行業(yè)要以

2、科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，統(tǒng)籌推進建、養(yǎng)、運、管和信息化等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，必須將信息化建設(shè)擺在加快交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置，努力提高全行業(yè)的智能化和現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建安全、暢通、便捷、綠色的交通運輸體系提供有力支撐，不斷提高交通運輸“三個服務(wù)”的能力和水平。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)是當(dāng)前和今后一段時期交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，信息技術(shù)與交通運輸產(chǎn)業(yè)的融合將成為推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)生動力。發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為信息化提供了寬廣的舞臺和廣闊的空間，信息技術(shù)的應(yīng)用程度將影響現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展進程，其信息化發(fā)展水平將成為現(xiàn)

3、代交通運輸業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。在全球信息化發(fā)展潮流的推動下，在國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，在新一輪信息技術(shù)即將實現(xiàn)重大突破的影響下，在發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的內(nèi)在要求下，未來五到十年，交通運輸信息化將全面進入快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。面對新形勢和新要求，根據(jù)黑龍江省公路水路交通運輸信息化發(fā)展?fàn)顩r及“一個基礎(chǔ)、三大平臺”的主要建設(shè)任務(wù)，未來五年黑龍江省交通運輸信息化建設(shè)將緊密結(jié)合交通運輸行業(yè)發(fā)展和管理需求，積極貫徹落實十八大“四化”同步發(fā)展的新部署，遵照廳黨組關(guān)于全系統(tǒng)“轉(zhuǎn)段、轉(zhuǎn)型”新時期新要求，圍繞提高公共服務(wù)水平、強化行業(yè)監(jiān)督管理能力、提升政務(wù)管理效率三條主線，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和數(shù)據(jù)倉庫等先

4、進信息化技術(shù)，優(yōu)化配置、促進資源共用共享、節(jié)約建設(shè)資金、統(tǒng)一平臺、各盡其用。因此，為統(tǒng)籌黑龍江省高速公路信息化的建設(shè)，依據(jù)交通運輸部公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃、公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃推進方案、黑龍江省公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃、黑龍江省交通運輸廳信息化項目管理辦法、黑龍江省收費公路管理局信息化十二五規(guī)劃，以及國家、部、省對信息化建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，明確未來一個周期黑龍江省高速公路信息化的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點。本方案引入頂層設(shè)計思想，通過對全省高速公路行業(yè)業(yè)務(wù)的總體梳理，從全省高速公路信息化總體架構(gòu)、主要建設(shè)任務(wù)、實施序列、投資匡算等方面進行

5、研究，明確各建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容、理清項目之間關(guān)系，提出各建設(shè)項目推進實施方案，“自上而下”地指導(dǎo)全省高速公路信息化的建設(shè)。本實施方案描繪了黑龍江省高速公路信息化發(fā)展藍圖，是黑龍江省高速公路未來五年信息化建設(shè)的行動綱領(lǐng)，也是確定信息化建設(shè)項目的重要依據(jù)，對黑龍江省高速公路未來五年信息化發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。1.2指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的總體要求，圍繞省廳“一個基礎(chǔ)、三大平臺”的建設(shè)目標(biāo)和高速公路管理局“十二五”發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，根據(jù)廳對全省交通運輸信息化建設(shè)的相關(guān)部署，在發(fā)展理念上，堅持把“效能、集約、協(xié)同、開放”作為信息化建設(shè)的重要指導(dǎo)方針

6、；在發(fā)展定位上，堅持把“面向行業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同、面向領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策、面向社會的信息服務(wù)”作為信息化建設(shè)的出發(fā)點；在發(fā)展重點上，把高管局信息化基礎(chǔ)條件、行業(yè)監(jiān)管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)作為信息化建設(shè)的主攻方向；在發(fā)展思路上，實現(xiàn)整合、互聯(lián)、共享、重構(gòu)和效率。整合是對已有系統(tǒng)的深入整合，實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的跨部門協(xié)同；互聯(lián)是克服條塊分割，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通；共享是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平；重構(gòu)是按照政府組織體系的調(diào)整，重新構(gòu)建一些重大綜合應(yīng)用項目；效率是提高電子政務(wù)的應(yīng)用服務(wù)水平和資金使用效率。1.3建設(shè)原則堅持頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。高管局信息化工作應(yīng)以頂層設(shè)計思想為指導(dǎo)，

7、通過對高速公路管理業(yè)務(wù)的總體梳理，科學(xué)合理構(gòu)建全省高速公路管理行業(yè)信息化總體框架，周密制定具體建設(shè)實施方案，以此作為確定建設(shè)項目的依據(jù)，按照分類指導(dǎo)、分步實施原則，扎實穩(wěn)妥地推進項目實施工作。堅持需求導(dǎo)向、注重效能。全省高速公路管理信息化工作必須以解決行業(yè)中存在的突出問題和矛盾為切入點，深化需求分析，做好需求調(diào)查，將信息技術(shù)與行業(yè)管理與服務(wù)充分融合，并堅持需求與效能并重，積極推進效能優(yōu)先的績效管理，在技術(shù)選擇上，應(yīng)采用成熟技術(shù)，做到節(jié)約、集約、實用，不應(yīng)片面追求技術(shù)的先進性。應(yīng)建立起績效考核與信息化投資預(yù)算的反饋機制，為信息化投資決策提供科學(xué)依據(jù)。堅持廳局聯(lián)動、互聯(lián)互通。高速公路管理信息化工作

8、必須做好與省廳信息化頂層設(shè)計的對接，按照“一個基礎(chǔ)、三大平臺”的建設(shè)目標(biāo)，遵循省廳總體要求，積極推進廳局間和省內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的信息資源共享。堅持集約建設(shè)、整合共享。高速公路管理信息化工作必須以頂層設(shè)計思想為指導(dǎo)，加強規(guī)劃項目的統(tǒng)籌建設(shè)和資源監(jiān)管。強化資源整合，加強統(tǒng)籌開發(fā)將集約化、標(biāo)準(zhǔn)化思想貫穿工程設(shè)計與建設(shè)的始終，統(tǒng)籌安排各部門建設(shè)任務(wù)，強化共建共享機制，避免重復(fù)建設(shè)，確保一數(shù)一源。堅持機制創(chuàng)新、長效運行。高速公路管理信息化工作必須充分認(rèn)識到機制創(chuàng)新的重要性，通過加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立完善信息采集、共享、更新、維護機制和配套的規(guī)章制度，在保障信息化長效運行方面做出積極探索。1.4建設(shè)目標(biāo)

9、充分發(fā)揮信息技術(shù)在促進交通行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的重要支撐作用，在實現(xiàn)“整合、互聯(lián)、共享、重構(gòu)和效率”思想的指導(dǎo)下，圍繞提高運行質(zhì)量、保障安全應(yīng)急、強化決策支持、增強服務(wù)能力的需求，在省廳“一個基礎(chǔ)、三大平臺”的總體框架下，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，高速公路管理信息化整體水平進一步提高，行業(yè)運行信息監(jiān)測采集能力建設(shè)取得突破性進展，信息資源開發(fā)利用程度顯著提升，行業(yè)節(jié)能環(huán)保能力逐步增強，信息化發(fā)展保障體系進一步完善，逐步形成黑龍江高管局自身信息化建設(shè)的“一個基礎(chǔ)，三個平臺”。圍繞提高運行質(zhì)量、保障安全應(yīng)急、強化決策分析、服務(wù)百姓出行、打造經(jīng)營型高速公路行業(yè)五條主線，全面推動高速公路網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化的

10、構(gòu)建和發(fā)展，力爭通過未來一段時間的建設(shè)，使黑龍江省高速公路信息化發(fā)展接近國內(nèi)先進省份水平。1.5主要建設(shè)任務(wù)根據(jù)黑龍江省高速公路信息化發(fā)展?fàn)顩r，未來一段時間，黑龍江省高管局信息化建設(shè)將緊密結(jié)合交通行業(yè)發(fā)展和管理需求，貫徹省廳“一個基礎(chǔ)、三大平臺”的新部署，遵照志杰廳長2013年7月4日在廳黨組會議上關(guān)于全系統(tǒng)“轉(zhuǎn)段、轉(zhuǎn)型”時期的有關(guān)要求，圍繞提高行業(yè)管理和執(zhí)行效率，提升行業(yè)綜合決策分析水平，增強安全應(yīng)急處置能力，拓展對社會公眾的服務(wù)渠道，強化對行業(yè)發(fā)展的支撐作用五條主線。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和數(shù)據(jù)倉庫等先進信息化技術(shù)，優(yōu)化配置、促進資源共用共享，節(jié)約建設(shè)資金，統(tǒng)一平臺，各盡其用，本方案提出黑

11、龍江省高速公路管理局信息化的主要建設(shè)任務(wù)，依托于省廳框架，構(gòu)建高管局自身信息化建設(shè)的“一個基礎(chǔ)、三個平臺”：1.一個基礎(chǔ)在涵蓋全省的交通基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)平臺下，進一步完善收費公路專網(wǎng)建設(shè)。在省級二層數(shù)據(jù)中心體系下，建設(shè)完善高速公路數(shù)據(jù)分中心。與此同時，依托省級交通地理信息基礎(chǔ)平臺和交通信息化保障體系，形成通信網(wǎng)絡(luò)、地理信息平臺、數(shù)據(jù)中心和保障體系四位一體的基礎(chǔ)平臺。2.三大平臺（1）公共信息服務(wù)平臺依托全省交通綜合數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資源，整合并接入各類高速公路業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的公共服務(wù)信息和功能，支撐統(tǒng)一的公共信息服務(wù)平臺。在全省統(tǒng)一的公共信息服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，依托交通服務(wù)熱線，完善高速公路服務(wù)內(nèi)容，同時建設(shè)

12、高速公路車輛救援系統(tǒng)、服務(wù)區(qū)觸摸式媒體服務(wù)信息綜合發(fā)布系統(tǒng)和高速公路出行規(guī)劃服務(wù)系統(tǒng)等，為社會公眾、交通運輸企業(yè)及行業(yè)內(nèi)外有關(guān)單位提供多方式、全方位的高速公路公共信息服務(wù)。（2）電子政務(wù)平臺為提升黑龍江省高速公路政務(wù)處理能力和服務(wù)水平，加強政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，提高政務(wù)管理水平，實現(xiàn)電子政務(wù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，依托省級電子政務(wù)平臺建設(shè)的協(xié)同辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)高管局、局直部門、各管理處及養(yǎng)護工區(qū)的日常辦公、檔案管理、總務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察等辦公業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化；建設(shè)對講機網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)，并升級完善視頻會議系統(tǒng)，提高會議召開的效率和覆蓋范圍。同時，依托省級公路綜合管理系統(tǒng)，建設(shè)公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)

13、、高速公路運營管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)收費管理系統(tǒng)、高速公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)。（3）行業(yè)監(jiān)督管理平臺以提升行業(yè)管理水平和決策能力為目標(biāo)，將先進的信息化手段融入到日常業(yè)務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)中，依托省級行業(yè)監(jiān)督管理平臺中各主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的公共功能，建立一個涵蓋高速公路特大橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)、高速公路能見度高密集監(jiān)測系統(tǒng)、高速公路交通量觀測系統(tǒng)、高速公路統(tǒng)計信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、科技治超信息管理系統(tǒng)及完善改造高速公路網(wǎng)應(yīng)急與處置平臺等一系列基于業(yè)務(wù)管理且跨業(yè)務(wù)融合的行業(yè)監(jiān)督管理平臺。18第2章信息化現(xiàn)狀及形勢需求2.1 信息化現(xiàn)狀與評價“十一五”期間，黑龍江省高管局信息化建設(shè)在省交通運輸廳的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全行

14、業(yè)的共同努力，取得了較好的成績，在提高政務(wù)辦公效率、規(guī)范行業(yè)管理、強化安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力和提升公眾信息服務(wù)水平等方面取得了較好的應(yīng)用實效。2.1.1信息化現(xiàn)狀（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果明顯局機關(guān)及11個直屬單位基本完成了局域網(wǎng)建設(shè)（不含嫩江、北安和肇東處）。視頻會議系統(tǒng)已覆蓋11個直屬單位（不含北安、嫩江、肇東處）。更新了部分網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)維護保障能力有了加強。（二）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)初見成效黑龍江省高速公路網(wǎng)應(yīng)急與處置平臺已投入使用。該系統(tǒng)通過一系列的路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和信息服務(wù)手段，建立了高效的公路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置工作機制，有效地提高公路交通狀況監(jiān)測能力、及時組織應(yīng)急搶險救援

15、的能力，提升公路網(wǎng)運行監(jiān)管和保障能力。其中，96369客服系統(tǒng)發(fā)揮了極大的作用，2010年11月開通以來接通電話量53萬個，其中處理投訴案件785起，接聽群眾協(xié)助救援電話2198個，群眾建議電話592個。平臺處理應(yīng)急事件的先期協(xié)調(diào)、信息報告、輔助決策支持、與有關(guān)應(yīng)急職能部門溝通對接等工作百余起；平臺系統(tǒng)在局治超和收費會戰(zhàn)及專項打擊活動中發(fā)揮了作用。（三）電子政務(wù)應(yīng)用剛剛起步局與10個直屬單位的自動化辦公網(wǎng)絡(luò)已互聯(lián)互通（不含北安、嫩江、肇東和尚志處），剛剛交付使用。（四）門戶網(wǎng)站建設(shè)不斷完善門戶網(wǎng)站于2006年開通，已三次改版。截止目前，網(wǎng)站設(shè)置欄目98個，用戶36個，網(wǎng)站信息發(fā)布總數(shù)12877

16、條，被黑龍江交通網(wǎng)采用9270條，占總信息量72%，局網(wǎng)站信息上報在廳直排名第一，網(wǎng)站訪問量3263745人次。2.1.2存在問題及原因分析2.1.2.1存在的問題“十一五”期間盡管黑龍江高速公路管理信息化建設(shè)取得了重要進展，積累了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍面臨著一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）信息化發(fā)展環(huán)境急需改善。信息化建設(shè)運行機制、人才隊伍、資金投入、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面建設(shè)滯后已經(jīng)嚴(yán)重制約了信息化發(fā)展；（2）行業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與深化應(yīng)用仍有待加強。信息化對日常生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的支撐仍顯不足；（3）行業(yè)動態(tài)信息采集的能力尚待加強。與業(yè)務(wù)管理相關(guān)的動態(tài)信息監(jiān)測能力依然不足，尚未建立起

17、有效的信息采集共享機制；（4）跨部門信息資源共享和綜合應(yīng)用相對薄弱。行業(yè)間信息化發(fā)展水平差距較大，跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動力度尚須加強，還沒有適應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸系統(tǒng)運行管理網(wǎng)絡(luò)化的要求，導(dǎo)致行業(yè)管理與服務(wù)不協(xié)同，對安全監(jiān)管與應(yīng)急、市場監(jiān)管和決策支持的貢獻度不高，交通信息化的整體效益和規(guī)模效益均不夠明顯；（5）公眾信息服務(wù)水平仍有待提升。目前提供的出行信息服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容較少，在行政許可服務(wù)方面，并未充分利用信息化的技術(shù)為行業(yè)人員提供便捷的服務(wù)。2.1.2.2問題原因分析（1）缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。信息化工作沒有形成以信息化管理部門為統(tǒng)籌的管理模式，高管局各業(yè)務(wù)部門根據(jù)資金來源不同均存在各自建設(shè)

18、和應(yīng)用現(xiàn)象，形不成規(guī)模，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理等措施，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌考慮，一方面造成了資源的浪費，另一方面也制約了信息資源合理開發(fā)利用和有效共享。（2）信息化資金投入不足。信息化建設(shè)資金主要來源于年度部門預(yù)算，建設(shè)資金少、投入分散，只能滿足線路租用、維護維修和部分硬件設(shè)備更新，不能進行新系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，難以形成規(guī)模和預(yù)期效果。（3）規(guī)劃與發(fā)展不同步。由于信息化缺乏資金、政策、制度的支持和保障，前期規(guī)劃和發(fā)展思路難以實施和落實，導(dǎo)致信息化建設(shè)和應(yīng)用效果不顯著。（4）信息化建設(shè)人才缺乏。現(xiàn)有信息化技術(shù)管理人員水平較低，特別是應(yīng)用推進方面缺少信息化專業(yè)人才和既懂交通業(yè)務(wù)又懂信息

19、技術(shù)的復(fù)合型人才，制約了信息化的快速發(fā)展。2.2形勢與需求當(dāng)前，信息技術(shù)正處于重大技術(shù)革新的關(guān)鍵時期，將帶動世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展中國家的首要選擇。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，把信息化提升到國家戰(zhàn)略的高度，做出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運輸信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，對解決交通運輸業(yè)發(fā)展的難題、促進交通運輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運輸管理能力和服務(wù)水平起著積極的作用。在國家信息化“覆蓋全局、帶動發(fā)展、五化并舉、兩化融合”發(fā)展方針的指導(dǎo)下，信息化不僅將覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，

20、同時也將為現(xiàn)代交通運輸行業(yè)的發(fā)展帶來深刻變革。2.2.1 保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與暢通高效，需要借助信息化加強基礎(chǔ)設(shè)施管理，提升基礎(chǔ)設(shè)施運行效率“十二五”期間，隨著黑龍江省高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，需要業(yè)內(nèi)各部門借助信息化創(chuàng)新管理手段，加強交通結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，注重管、養(yǎng)、運的協(xié)調(diào)發(fā)展，在服務(wù)質(zhì)量管理方面有所提升，提高既有高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率、管理和服務(wù)水平，增強安全保障能力，順應(yīng)黑龍江省高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的基本形勢。2.2.2 滿足人民群眾安全便捷出行，需要借助信息化提高公眾出行信息服務(wù)質(zhì)量為全社會提供及時、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運輸服務(wù)，

21、保障和改善民生的重要舉措。黨的十八大提出，到2020年要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番目標(biāo)，必將對交通運輸持續(xù)保持旺盛需求，交通出行比例大大提高，并且對出行的要求不斷提高，特別是近年來飛速發(fā)展的高速公路自駕出行需求。人民群眾的出行需求正在由“走得了”向“走得好”升級。交通服務(wù)必須與人民群眾日益增長的生活品質(zhì)相適應(yīng)，利用信息化手段，逐步提高高速公路信息服務(wù)智能化水平，改善出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。2.2.3 保障交通運輸安全運行，需要借助信息化加強安全監(jiān)測預(yù)警，提升應(yīng)急通信與決策支持能力保障交通運輸安全平穩(wěn)運行是交通運輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能

22、力是政府管理部門的重要職責(zé)。要求高速公路管理部門必須加強預(yù)測預(yù)警，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力；迫切需要建立和完善高效集中、協(xié)調(diào)有力的交通安全監(jiān)測與應(yīng)急保障體系，加強覆蓋公路網(wǎng)重要路段、大型橋梁、長大隧道和隧道群、省際交界處的重點實時監(jiān)控、提高突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力；迫切需要面向社會及時發(fā)布信息，維護社會穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。2.2.4 轉(zhuǎn)變政府職能，需要借助信息化推進電子政務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同黨的十八大要求，要提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)服務(wù)型政府。在加強建立現(xiàn)代政府制度，促進政府職能轉(zhuǎn)變的形勢下，高速公路管理部門也應(yīng)大力推進電子政務(wù)，實現(xiàn)組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及

23、部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、高度業(yè)務(wù)協(xié)同的管理和服務(wù)。第3章總體建設(shè)方案3.1總體建設(shè)思路（1）樹立為高速公路業(yè)務(wù)管理服務(wù)的理念。圍繞頂層設(shè)計理念，加強規(guī)劃項目的統(tǒng)籌建設(shè)和資源監(jiān)管，發(fā)揮信息技術(shù)的重要支撐作用，為高速公路行業(yè)管理和公眾服務(wù)提供廣泛的資源信息共享服務(wù)。（2）堅持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”、“建用并舉，適時并軌”的建設(shè)方針。深化高管局業(yè)務(wù)單位需求分析，做好需求調(diào)查。具體需求由各級高速公路管理部門的各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)梳理和提出，信息化建設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)支持和系統(tǒng)維護。在技術(shù)選擇上，采用成熟技術(shù)，做到節(jié)約、集約、實用，不應(yīng)片面追求技術(shù)的先進性。系統(tǒng)邊建

24、設(shè)、邊應(yīng)用，通過應(yīng)用拉動需求，進一步擴大建設(shè)和應(yīng)用規(guī)模，通過系統(tǒng)應(yīng)用盡快實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)運行全面信息化。（3）強化資源整合，加強統(tǒng)籌開發(fā)。以省交通運輸廳提出的“一個基礎(chǔ)，三大平臺”為牽引，打造高速公路管理共建共享的、統(tǒng)一的、基礎(chǔ)性的支撐平臺，圍繞互聯(lián)互通和信息共享，集成、整合各級、各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫資料，統(tǒng)籌好已有系統(tǒng)與在建系統(tǒng)、各類與各級系統(tǒng)、不同來源信息化工程項目之間的關(guān)系等。3.2總體技術(shù)架構(gòu)黑龍江省高速公路管理局交通信息化工程總體技術(shù)架構(gòu)圖如下圖示所示。應(yīng)用展示層政務(wù)外網(wǎng)門戶（業(yè)務(wù)系統(tǒng)門戶）互聯(lián)網(wǎng)門戶、交通服務(wù)熱線應(yīng)用系統(tǒng)層公共信息服務(wù)平臺廠iI服務(wù)區(qū)觸摸式媒體服務(wù)信息綜合發(fā)布系統(tǒng)行

25、業(yè)監(jiān)督管理平臺高速公路特大橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)電子政務(wù)平臺高速公路車輛救援系統(tǒng)出行規(guī)劃服務(wù)系統(tǒng)高速公路網(wǎng)應(yīng)急與處置平臺衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)科技治超信息管理系統(tǒng)高速公路統(tǒng)計信息系統(tǒng)協(xié)同辦公自動化系統(tǒng).對講機網(wǎng)絡(luò)平臺系:統(tǒng)!1視頻會議系統(tǒng)升級高速公路運營管理系統(tǒng)路政管理系統(tǒng)公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)收費管理系統(tǒng)高速公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)高速公路交通量觀測系統(tǒng)安全認(rèn)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系應(yīng)用支黑龍江省交通地理信息基礎(chǔ)平臺（"一張圖”高管局?jǐn)?shù)據(jù)分中心I-11-;L.Lsoa套件.i.jI1應(yīng)用中間件IIpiL.l.數(shù)據(jù)庫管理軟件L.1一數(shù)據(jù)分析軟件數(shù)據(jù)資源層s!I；r；|基礎(chǔ)設(shè)丨i數(shù)據(jù)中心容災(zāi)備份中一施層二二機

26、房工共用）二二二心（共用）;硬件支撐層主機及存儲系統(tǒng)安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通信層（一張網(wǎng)）交通基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)（收費公路專網(wǎng)建設(shè)）配套制度、政策及運維機制（一套體系）圖3-1黑龍江省交通信息化工程總體技術(shù)架構(gòu)圖如上圖所示，總體技術(shù)架構(gòu)包括“一個基礎(chǔ)”、“三個平臺”和及其應(yīng)用展示。（1）一個基礎(chǔ)交通基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)（“一張網(wǎng)”）：在省廳“一張網(wǎng)”的總體環(huán)境下，整合現(xiàn)有的高速公路光纖網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合租用裸光纖等多種通信手段，實現(xiàn)局與所屬14個管理處及5個行管單位的互聯(lián)互通，并將收費公路專網(wǎng)節(jié)點逐步擴展延伸至187個收費站和5個救援養(yǎng)護中心，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)支撐。交通地理信息基礎(chǔ)平臺（“一張圖”）：結(jié)合省廳“一張圖”的建

27、設(shè)構(gòu)想，采集全省高速公路的各類屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)，應(yīng)用規(guī)范的全省交通地理信息基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)全省高速公路地理信息的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用。高管局?jǐn)?shù)據(jù)分中心（“一個數(shù)據(jù)中心”）：依托現(xiàn)有省廳及高管局現(xiàn)有機房環(huán)境、齊齊哈爾異地容災(zāi)備份中心，為高管局?jǐn)?shù)據(jù)分中心建設(shè)提供基礎(chǔ)實施保障；按需建設(shè)主機及存儲系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等硬件支撐環(huán)境；有效構(gòu)建全省統(tǒng)一的“省級兩層”信息資源體系，整合高速公路數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)全省高速公路行業(yè)數(shù)據(jù)資源的充分有效管理和綜合利用；搭建基于SOA架構(gòu)和基于“一張圖”的應(yīng)用支撐體系，實現(xiàn)高管局信息化從零散到統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型，為云架構(gòu)的全面開展奠定基礎(chǔ)。交通信息化保障體系（“一套保障體系”）

28、：依托省廳保障體系，包括完善信息化建設(shè)與運營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)、制定信息化相關(guān)制度及政策、完善和健全信息化運維機制。（2）三個平臺如上圖所示，總體技術(shù)架構(gòu)中的應(yīng)用系統(tǒng)層主要包括公共信息服務(wù)平臺、行業(yè)監(jiān)督管理平臺和電子政務(wù)平臺（簡稱“三個平臺”）。公共信息服務(wù)平臺：依托省廳和高管局?jǐn)?shù)據(jù)分中心的數(shù)據(jù)資源，整合并接入高管局各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的公共服務(wù)信息和功能，依托省廳公共信息服務(wù)平臺，搭建黑龍江省高管局公共信息服務(wù)平臺，依托交通服務(wù)熱線，完善高速公路服務(wù)內(nèi)容，同時建設(shè)高速公路車輛救援系統(tǒng)、服務(wù)區(qū)觸摸式媒體服務(wù)信息綜合發(fā)布系統(tǒng)和高速公路出行規(guī)劃服務(wù)系統(tǒng)等，為社會公眾、交通運輸企業(yè)及行

29、業(yè)內(nèi)外有關(guān)單位提供多方式、全方位的高速公路公共信息服務(wù)。行業(yè)監(jiān)督管理平臺：以提升行業(yè)管理水平和決策能力為目標(biāo)，將先進的信息化手段融入到日常業(yè)務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)中，依托省級行業(yè)監(jiān)督管理平臺的公共功能及相關(guān)系統(tǒng)，建立建立一個涵蓋高速公路特大橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)、高速公路能見度高密集監(jiān)測系統(tǒng)、高速公路交通量觀測系統(tǒng)、高速公路統(tǒng)計信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、科技治超信息管理系統(tǒng)及完善改造高速公路網(wǎng)應(yīng)急與處置平臺等一系列基于業(yè)務(wù)管理且跨業(yè)務(wù)融合的行業(yè)監(jiān)督管理平臺。電子政務(wù)平臺：為提升黑龍江省高速公路政務(wù)處理能力和服務(wù)水平，加強政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，提高政務(wù)管理水平，實現(xiàn)電子政務(wù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，依托省級電子政務(wù)平臺建設(shè)的協(xié)同辦公自動