義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)評(píng)估報(bào)告書(shū)

1、趙縣義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)評(píng)估報(bào) 告 書(shū)填表單位（蓋章）：北白尚中心小學(xué)填表時(shí)間： 2011 年 7 月 日使用說(shuō)明1、本報(bào)告書(shū)供趙縣中小學(xué)教學(xué)評(píng)估使用，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、各小學(xué)一式三份，中心學(xué)校、國(guó)辦民辦學(xué)校一式兩份。2、本表復(fù)制有效，填寫(xiě)內(nèi)容必須打印，但有關(guān)人員簽名必須用碳素筆手寫(xiě)。 3、此報(bào)告書(shū)每年填寫(xiě)一次。一、基本情況學(xué)生總?cè)藬?shù)年級(jí)學(xué)生數(shù)及班級(jí)數(shù)教職工總數(shù)（在職）年級(jí)一二三四五六336班級(jí)數(shù)33222233學(xué)生人數(shù)615760455162學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)姓名性別年齡從事教育工作時(shí)間兼課學(xué)科及年級(jí)校 長(zhǎng)李慶豐男3614業(yè)務(wù)校長(zhǎng)張群雪男4829教務(wù)主任霍軍旗男4422教務(wù)副主任教務(wù)副主任教務(wù)副主任1、

2、義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)評(píng)估（自評(píng)）等級(jí)權(quán)重一級(jí)目標(biāo)二級(jí)目標(biāo)等級(jí)權(quán)重評(píng)估等級(jí)得分評(píng)估結(jié)果（分）AB教學(xué)管理（25%）管理能力63A521管理目標(biāo)42A4管理機(jī)制63A5教務(wù)管理42A3學(xué)生管理53A4課程管理（20%）實(shí)施方案32A317課程實(shí)施124A10課程評(píng)價(jià)52A4教學(xué)條件（20%）教師隊(duì)伍73A717經(jīng)費(fèi)保障52A4教學(xué)設(shè)施42A3教學(xué)資料42A3校本研修（20%）研修規(guī)劃42A418組織建設(shè)42A4制度建設(shè)53A4教學(xué)研究42A4主題研究31A2評(píng)價(jià)研究（15%）教學(xué)考查32A314教師評(píng)價(jià)32A3學(xué)生評(píng)價(jià)32A3命題研究32B2質(zhì)量評(píng)價(jià)32A3總分87評(píng)估等級(jí)達(dá)標(biāo)2、教師評(píng)估結(jié)果專(zhuān)任

3、教師總數(shù)（人）優(yōu)秀（人）良好（人）一般（人）較差（人）3142700二、學(xué)校評(píng)估自評(píng)過(guò)程及結(jié)果：為確保學(xué)校教學(xué)評(píng)估工作高質(zhì)量完成，我校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的教學(xué)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，以教導(dǎo)主任為組長(zhǎng)的評(píng)估小組，制定方案、狠抓落實(shí)、依案評(píng)估。我校依據(jù)省義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和趙縣教學(xué)評(píng)估方案，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以促進(jìn)學(xué)校不斷發(fā)展，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)水平不斷提高，嚴(yán)格要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。真正通過(guò)教學(xué)評(píng)估工作來(lái)規(guī)范辦學(xué)行為，彰顯學(xué)校特色，提升學(xué)校品位。教師教學(xué)評(píng)估。首先搞好教師教學(xué)評(píng)估的組織發(fā)動(dòng)和宣傳工作，使每一位受評(píng)教師明確教學(xué)評(píng)估的重要性，明白評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)及具體內(nèi)容，廣泛征求教師意見(jiàn)，完善評(píng)估方案。

4、其次是組織好教師的自評(píng)、互評(píng)、學(xué)生家長(zhǎng)評(píng)。自評(píng)要求教師依照標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)的過(guò)程中查找自身不足，明確努力方向，規(guī)劃專(zhuān)業(yè)發(fā)展。再次，學(xué)校依據(jù)教師評(píng)價(jià)細(xì)則對(duì)每位教師進(jìn)行校評(píng)和綜合評(píng)定，在評(píng)估過(guò)程中更為全面地了解教師的教育教學(xué)情況，對(duì)教師今后的發(fā)展提出具體的建議。學(xué)校教學(xué)評(píng)估。在教師評(píng)估的基礎(chǔ)上完成了學(xué)校教學(xué)評(píng)估。學(xué)校教學(xué)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)估小組依據(jù)省義務(wù)教育階段學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，逐條進(jìn)行自我評(píng)估，在評(píng)估過(guò)程中嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，找出問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。然后通過(guò)全體教師大會(huì)報(bào)告學(xué)校自評(píng)情況，廣泛征求教師的意見(jiàn)建議，群策群力，讓每一位教師關(guān)注學(xué)校的發(fā)展。一 學(xué)校教學(xué)（一）、教學(xué)管理方面1、

5、管理能力“以管理促質(zhì)量，向管理要質(zhì)量”已成為我校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師的共識(shí)。我校擁有一個(gè)愛(ài)崗敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓、積極進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子，均為大專(zhuān)以上學(xué)歷。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠自覺(jué)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，認(rèn)真寫(xiě)好學(xué)習(xí)筆記，不斷豐富實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，提升研究能力 。班子成員在各自的工作崗位上有著較為豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和研究能力，能夠高質(zhì)量完成各項(xiàng)教育教學(xué)的管理工作。校長(zhǎng)及主抓教學(xué)的各位領(lǐng)導(dǎo)能夠堅(jiān)持深入教學(xué)第一線。我校制定了領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課兼課制度，校長(zhǎng)年度聽(tīng)課不少于40節(jié)，教導(dǎo)主任不少于80節(jié)。我們緊緊抓住課堂教學(xué)不放手，始終堅(jiān)持隨堂聽(tīng)課制度，扎根課堂，努力清除課堂教學(xué)管理中出現(xiàn)的真空地帶。對(duì)于課堂中存在的問(wèn)題課下及時(shí)交流，并要求

6、授課教師深刻反思，制定改進(jìn)措施，通過(guò)跟蹤聽(tīng)課，直至課堂教學(xué)達(dá)到要求為止。每學(xué)期下來(lái)每一位教師的問(wèn)題、每一位教師的成長(zhǎng)作為管理人員是非常清楚的。校長(zhǎng)和主管教學(xué)的各位領(lǐng)導(dǎo)，親自主持校本研訓(xùn)及課題研究活動(dòng)。能夠深入學(xué)科組參加備課、聽(tīng)課、評(píng)課、反思，解決教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題；扎實(shí)有效的開(kāi)展研訓(xùn)活動(dòng)，各種教育教學(xué)、研訓(xùn)活動(dòng)做到有規(guī)劃、有落實(shí)、有總結(jié)、有評(píng)價(jià)、重過(guò)程、求實(shí)效。由于我們狠抓班子建設(shè)，優(yōu)化管理思想，強(qiáng)化和細(xì)化管理，增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，教職工工作積極性和責(zé)任心得到進(jìn)一步提高，學(xué)校工作繼續(xù)保持著良性的發(fā)展勢(shì)頭。2、管理目標(biāo)我校有明確的管理目標(biāo)和措施，教育教學(xué)工作堅(jiān)持“全面貫徹黨的教

7、育方針，德育為首，依法治校，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育” 。每學(xué)年按照國(guó)家和地方的規(guī)定，科學(xué)合理地制定我校課程實(shí)施方案，確保了開(kāi)全開(kāi)齊國(guó)家、地方、校本三級(jí)課程。學(xué)校制定了“遠(yuǎn)中近期發(fā)展目標(biāo)”，教育教學(xué)的成敗關(guān)鍵在教師，我校充分發(fā)揮學(xué)校、學(xué)科教研組的作用，建有“教、學(xué)、研”三位一體的校本研修制度，形成校本研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效益意識(shí)和成長(zhǎng)意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代教學(xué)理念，掌握現(xiàn)代教育技能和方法，不斷豐富完善和發(fā)展自我，不斷提高教師自身教學(xué)、教科研能力，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，不斷提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，形成辦學(xué)特色，提升學(xué)校品味。3、管理機(jī)制建有民主科學(xué)的教學(xué)管理機(jī)制，明確校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任、教研組長(zhǎng)的工作職責(zé)，依據(jù)

8、職責(zé)規(guī)范工作行為。制定和完善了學(xué)科教學(xué)常規(guī)管理實(shí)施細(xì)則和考核方案，依據(jù)方案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師的計(jì)劃、備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、教學(xué)成績(jī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、組織活動(dòng)等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為綜合考評(píng)的重要指標(biāo)與評(píng)模評(píng)優(yōu)掛鉤。每學(xué)期初制定學(xué)期教學(xué)、教科研工作計(jì)劃，學(xué)校按計(jì)劃督導(dǎo)、落實(shí)，保證各項(xiàng)教學(xué)工作圓滿完成。教研組長(zhǎng)和年級(jí)學(xué)科組組長(zhǎng)善于謀劃，出點(diǎn)子，帶領(lǐng)教師們進(jìn)行備課、上課、聽(tīng)課、反思、評(píng)課以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研究，并協(xié)助教導(dǎo)處做好教學(xué)工作。教導(dǎo)處每學(xué)期對(duì)教研組實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估，并詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)做出調(diào)整，確保教學(xué)計(jì)劃落實(shí)到位。4、教務(wù)管理教導(dǎo)處常規(guī)教學(xué)管理資料齊全，真實(shí)地反映了教學(xué)工作的全貌。有以評(píng)價(jià)教師教

9、育教學(xué)工作為主要內(nèi)容的量化考評(píng)辦法。我校對(duì)教師的綜合考評(píng)方案設(shè)職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、課堂教學(xué)四類(lèi)一級(jí)指標(biāo)，由四類(lèi)一級(jí)指標(biāo)分解為二十一項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。建有涉及常規(guī)教學(xué)、培訓(xùn)、考核等方面的常規(guī)管理?xiàng)l例、制度匯編和各項(xiàng)檢查記錄、活動(dòng)記錄。有學(xué)校、教師教學(xué)評(píng)估方案和教學(xué)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，以此來(lái)規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提升教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平。我校充分發(fā)揮教育技術(shù)裝備對(duì)教學(xué)工作的支持輔助功能，促進(jìn)了教育教學(xué)工作的開(kāi)展。我校建有圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室，儀器、設(shè)備管理規(guī)范，符合要求，設(shè)有兼職的圖書(shū)和儀器管理人員，賬目清楚，制度齊全，擺放整齊、干凈、有序。技術(shù)裝備能夠滿足日常教育教學(xué)工作的開(kāi)展，為師生成長(zhǎng)提供了支持和保障。

10、5、學(xué)生管理現(xiàn)有14個(gè)教學(xué)班，學(xué)生336人，學(xué)生有素質(zhì)教育評(píng)價(jià)手冊(cè)，教室表冊(cè)齊全，符合規(guī)定要求。學(xué)校制定了“檢查課外書(shū)面作業(yè)的具體措施”，要求課外作業(yè)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，要求教師對(duì)學(xué)生課外書(shū)面作業(yè)全批全改。每學(xué)期進(jìn)行兩次作業(yè)檢查，采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。對(duì)每位教師批閱情況做出書(shū)面評(píng)議，鼓勵(lì)運(yùn)用激勵(lì)性評(píng)價(jià)。同時(shí)通過(guò)訪談學(xué)生、家長(zhǎng)等方式了解各學(xué)科教師的作業(yè)批改情況。我校做到了開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，通過(guò)組織豐富多彩的活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生在學(xué)校健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。各個(gè)學(xué)科組都組織了豐富多彩的競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)科教學(xué)，激活了學(xué)生內(nèi)在潛力，給予學(xué)生發(fā)展的空間，使學(xué)科教學(xué)更富有活力。在所開(kāi)設(shè)的各門(mén)課程中，堅(jiān)

11、持德育為首，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)寓德育教育于各科教學(xué)之中，于各種活動(dòng)中，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品質(zhì)。同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境、健康、安全、國(guó)防、科技等多種教育活動(dòng),采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，通過(guò)親身體驗(yàn)及生動(dòng)富有教育意義的活動(dòng)，培養(yǎng)了學(xué)生健康向上、敢于探索、熱愛(ài)科學(xué)、遵紀(jì)守法的良好品質(zhì)及行為習(xí)慣，收到了良好的教育教學(xué)效果。我校針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)開(kāi)展了豐富多彩的德育實(shí)踐活動(dòng)。培養(yǎng)了學(xué)生良好的品質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，德育教育活動(dòng)收到了實(shí)效。（二）、課程管理方面6、學(xué)校課程實(shí)施方案學(xué)校每學(xué)年初，都要根據(jù)教育部課程設(shè)置方案和省課程計(jì)劃及學(xué)校實(shí)際，制定學(xué)校學(xué)年課程實(shí)施方案，依據(jù)方案設(shè)置課程，課程設(shè)置符合國(guó)家和地方的規(guī)定

12、。經(jīng)上級(jí)教育部門(mén)審批后實(shí)施。7、課程實(shí)施開(kāi)足開(kāi)齊所有課程，各學(xué)科都配有專(zhuān)兼職教師，認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、輔導(dǎo)與評(píng)價(jià)。確保學(xué)生全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)。每學(xué)期初制訂實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)進(jìn)度表，按計(jì)劃認(rèn)真上好實(shí)驗(yàn)課。學(xué)生實(shí)驗(yàn)做到定組、定位。要求演示實(shí)驗(yàn)可在教室進(jìn)行，分組實(shí)驗(yàn)到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。演示實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率達(dá)到100%，分組實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率達(dá)95%以上。實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的正常開(kāi)展極大地激發(fā)了學(xué)生對(duì)于科學(xué)探究的興趣。一年中儀器完好率100，順利完成各項(xiàng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作，無(wú)一事故發(fā)生。充分發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)校本課程。我們進(jìn)一步分析了學(xué)校課程現(xiàn)狀、學(xué)校發(fā)展和學(xué)生發(fā)展需求，進(jìn)一步調(diào)整并豐富了校本課程。自主開(kāi)發(fā)了校本課程健康教育讀本

13、，將校本課程納入課時(shí)，并有兼職教師上課，做到了校本課程時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、授課人員、教案的五落實(shí)。所有校本課程均納入學(xué)校常規(guī)管理，及時(shí)了解各門(mén)校本課程的實(shí)施情況，解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，調(diào)整完善課程實(shí)施方案，學(xué)期末各課程小組總結(jié)本學(xué)期的教學(xué)情況，制定下學(xué)期方案，保證了校本課程的有效實(shí)施。8、課程評(píng)價(jià)我校認(rèn)真落實(shí)課程實(shí)施方案，在課程的具體實(shí)施過(guò)程中，全面貫徹黨的教育方針。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)教育主管部門(mén)開(kāi)課計(jì)劃，做到了開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。根據(jù)我省課程實(shí)施計(jì)劃開(kāi)設(shè)了地方課程，建立了校本課程開(kāi)發(fā)、實(shí)施、激勵(lì)機(jī)制。各門(mén)課程的總時(shí)數(shù)和課時(shí)比例均在國(guó)家規(guī)定的范圍之內(nèi)，課時(shí)安排合理，保證了學(xué)生健康和諧、全面發(fā)展。依

14、據(jù)上級(jí)文件按時(shí)為學(xué)生訂齊訂足教材。為保證課程全面、有效實(shí)施，建立了課程實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制，制定了年度課程評(píng)價(jià)方案，依照方案對(duì)學(xué)年的課程實(shí)施情況予以評(píng)價(jià)，對(duì)課程實(shí)施和教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)情況定期檢查評(píng)價(jià)，各學(xué)科教學(xué)計(jì)劃齊全，總結(jié)完整。學(xué)校有學(xué)科計(jì)劃完成情況檢查記錄，有總結(jié)，對(duì)教學(xué)計(jì)劃、總結(jié)按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)出等級(jí)，納入綜合考評(píng)。對(duì)課程評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析找出問(wèn)題與不足，不斷改進(jìn)我校的教育教學(xué)工作。每學(xué)年評(píng)價(jià)我校均能依照課程實(shí)施方案圓滿完成學(xué)年教育教學(xué)評(píng)價(jià)任務(wù)。并將評(píng)定結(jié)果向全體教師予以公布。我校能夠科學(xué)合理開(kāi)發(fā)與利用現(xiàn)有的教學(xué)資源。教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)與利用豐富了學(xué)生的知識(shí)，拓寬了學(xué)生的視野，充分體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)理念和特色。（

15、三）、教學(xué)條件方面9、教師隊(duì)伍建設(shè)師資素質(zhì)決定著教育的成敗。學(xué)校有計(jì)劃地組織和安排教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)教師開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念。努力抓青年教師授課、說(shuō)課、評(píng)課等基本功，專(zhuān)人專(zhuān)管，量化考核。我們采取集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和通識(shí)培訓(xùn)，學(xué)歷提高培訓(xùn)、繼續(xù)教育、骨干教師外出培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩與實(shí)踐，骨干教師對(duì)教師的二級(jí)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)與圖書(shū)資源等多種形式開(kāi)展新課標(biāo)和新教材的校本培訓(xùn)活動(dòng)，使教師真正做到了研究教材和學(xué)生，提高了師資隊(duì)伍的實(shí)踐能力，為教學(xué)質(zhì)量的提升創(chuàng)造了條件。學(xué)校設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金加大骨干教師外出培訓(xùn)的力度，充分發(fā)揮骨干教師的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)骨干教師的示范、引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全校

16、教師共同進(jìn)步。學(xué)校根據(jù)需要和教師專(zhuān)長(zhǎng)等合理設(shè)置崗位，確保了新課程在我校的全面實(shí)施。教師教學(xué)評(píng)估優(yōu)秀率達(dá)到12%，良好率達(dá)到88%，無(wú)不合格教師。10、經(jīng)費(fèi)保障在年初預(yù)算中首先留足教學(xué)經(jīng)費(fèi),確保滿足課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)資料、教師培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)的需要。努力提高學(xué)校軟硬件建設(shè)的水平，促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)工作的健康和諧的開(kāi)展，提升了辦學(xué)品位。11、教學(xué)設(shè)施學(xué)校專(zhuān)用教室建設(shè)齊全，并能充分利用。計(jì)算機(jī)、多媒體語(yǔ)音設(shè)備，各種文體實(shí)驗(yàn)器材，圖書(shū)資料能滿足新課程需要，各室制度健全，管理規(guī)范。做到了專(zhuān)室專(zhuān)用專(zhuān)人負(fù)責(zé)，注意了專(zhuān)用教室設(shè)施的維護(hù)修繕，專(zhuān)用教室使用有記錄。12、教學(xué)資料教學(xué)資料豐富了我校的課

17、程資源。我校為教師購(gòu)買(mǎi)了各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教科書(shū)、教學(xué)掛圖、工具書(shū)等相關(guān)資料。每學(xué)年購(gòu)置學(xué)科教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、信息技術(shù)教學(xué)等所需要的教具、器材、實(shí)驗(yàn)材料、電教教材等能滿足教學(xué)需要。僅多媒體課件、教學(xué)資料光盤(pán)、優(yōu)秀課例三項(xiàng)投入幾千元，豐富的教學(xué)資料滿足了教學(xué)的需求，解決了我們教學(xué)中的不少難題，大量教學(xué)資料的支持使我們的課堂教學(xué)變得精彩而富有活力。（四）、校本研修方面13、研修規(guī)劃我校制定了學(xué)期研訓(xùn)計(jì)劃，在對(duì)教師廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研訓(xùn)計(jì)劃對(duì)本校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀和實(shí)施新教材中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有全面的分析和反思，有促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)水平、理論水平、教學(xué)能力不斷提高的計(jì)劃、措施和目標(biāo)。隨著新課程的實(shí)施我校教師的教學(xué)觀念發(fā)生

18、了很大的變化，教學(xué)方式方法有了很大改觀，這得益于我校堅(jiān)持校本研訓(xùn)活動(dòng)。各科教師深刻地意識(shí)到學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參與教科研對(duì)自己可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對(duì)自己所教學(xué)科有著較為深刻的個(gè)人感悟，大部分教師形成了適合于自己的教學(xué)方法，能夠比較準(zhǔn)確的理解把握教材，合理使用教材，能夠設(shè)計(jì)開(kāi)放的教學(xué)方案引領(lǐng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作探究，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，形成能力。盡管如此，我們認(rèn)真分析也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的自覺(jué)意識(shí)，教師課堂教學(xué)的成本意識(shí)，質(zhì)量意識(shí)應(yīng)進(jìn)一步提高，應(yīng)細(xì)化校本研訓(xùn)的規(guī)劃工作，做好調(diào)研工作，針對(duì)教師存在的問(wèn)題，有目的的開(kāi)展研訓(xùn)活動(dòng)。 因此我們確立了校本研訓(xùn)的目標(biāo)是必須以新課程為導(dǎo)向，以促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展為宗旨，以

19、研究解決學(xué)校、教師所面臨的教育教學(xué)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以課例為載體，以教師為主體，堅(jiān)持自我反思，同伴互助，融合教師的教學(xué)、研究和培訓(xùn)的方式，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)課程改革的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。14、組織建設(shè)學(xué)校建有以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)主任為副組長(zhǎng)的校本研訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和參與指導(dǎo)教研的制度，建有學(xué)科教研組形成整體教研網(wǎng)絡(luò)。學(xué)科教研組的研訓(xùn)任務(wù)由教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)于組長(zhǎng)我們制定了選拔、培養(yǎng)、使用的具體措施，組長(zhǎng)在學(xué)期初分別制定研訓(xùn)計(jì)劃報(bào)教導(dǎo)處審批。同時(shí)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，全程參加教研組的上課、反思、評(píng)課活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通、交流、指導(dǎo)。15、制度建設(shè)我校制定了一系列校本研訓(xùn)制度，并逐年完善。校

20、本研訓(xùn)制度建設(shè)讓每位教師感受到研訓(xùn)工作的必須和必要，逐漸引領(lǐng)教師使校本研訓(xùn)工作成為每一位教師的內(nèi)在需求。我們制定了校本學(xué)習(xí)制度，每學(xué)期學(xué)習(xí)不少于15次；聽(tīng)課評(píng)課制度，教學(xué)反思制度等，每周三下午依照教研計(jì)劃、制度開(kāi)展教研活動(dòng)，教師在學(xué)科教研組做課要有課后反思，平時(shí)教學(xué)也要記錄課后反思。教師參加教研活動(dòng)時(shí)間每周3.5小時(shí)，參與教研活動(dòng)情況納入評(píng)價(jià)，記入考評(píng)。為保證全員參與，我們實(shí)行每次研訓(xùn)活動(dòng)簽字和請(qǐng)假制度，將出勤情況作為教師評(píng)估的一項(xiàng)考查內(nèi)容。16、教學(xué)研究高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是學(xué)校的生命力，為了打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，把教研的工作重點(diǎn)放在教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高上，把提高課堂教學(xué)效率作為第一工作要點(diǎn)來(lái)

21、抓。我們逐漸豐富了研訓(xùn)活動(dòng)的內(nèi)容和形式，做到點(diǎn)面結(jié)合，使教研活動(dòng)日?；⒅贫然?。為進(jìn)一步提高研訓(xùn)活動(dòng)質(zhì)量，每次聽(tīng)課后本組教師進(jìn)行反思評(píng)課，評(píng)課的過(guò)程也是大家對(duì)已制定的教學(xué)預(yù)案共同反思，一同調(diào)整的過(guò)程，在此基礎(chǔ)上重新制定自己的教學(xué)方案。所有研訓(xùn)資料在活動(dòng)結(jié)束后由學(xué)科負(fù)責(zé)人對(duì)研訓(xùn)資料進(jìn)行整理，作為今后同年級(jí)教學(xué)的參考資料。每位教師一學(xué)期必須完成一次教研組課例展示。將教師作課、反思、評(píng)課進(jìn)行量化打分納入綜合考評(píng)。本學(xué)年的課例研討在原有基礎(chǔ)上增加了作課教師反思環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，目的是促使教師對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行真正地審視和思考，分析現(xiàn)象容易，提出問(wèn)題難，為此教師要多學(xué)習(xí)、多思考，關(guān)注自身專(zhuān)業(yè)水平的發(fā)展提

22、高。一節(jié)校級(jí)研訓(xùn)活動(dòng)做課凝聚了本組教師共同的智慧，在一次次試講和反思之后的跟進(jìn)做課的過(guò)程中，每一位教師的教學(xué)水平都有不同水平的提高。17、主題研究各教研組的主題研究呈現(xiàn)出連續(xù)性和延伸性。分學(xué)科或年級(jí)段的主題研究保證了每位教師的參與度，突出了針對(duì)性。同時(shí)因?yàn)榇蠹夜惭幸活}，拓寬了分析問(wèn)題的視角，豐富了研究的內(nèi)容。各主題在學(xué)期初制定了研究計(jì)劃：總結(jié)上學(xué)期研究情況、成果確定本學(xué)期的研究方向理論學(xué)習(xí)實(shí)踐總結(jié)課例研討成果交流。依照這樣的方案利用一學(xué)期的時(shí)間完成對(duì)主題的研究。交流成果時(shí)，可以看出同一個(gè)年級(jí)組確實(shí)在一學(xué)期的教學(xué)中進(jìn)行了深入的思考和嘗試。我們按照學(xué)習(xí)，實(shí)踐，總結(jié)，提煉，提升這樣的一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)

23、程，使我們的教師不斷進(jìn)步著。課題研究是提高教師專(zhuān)業(yè)水平最為重要的途徑之一，我校以此為抓手探尋問(wèn)題，解決問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展。以學(xué)校課題為龍頭，開(kāi)展了系列有針對(duì)性的研究活動(dòng)。我們加強(qiáng)了課題研究動(dòng)態(tài)過(guò)程的管理，研究中做到了分工明確，責(zé)任到人。實(shí)驗(yàn)教師在完成常規(guī)教學(xué)的同時(shí)盡量將研究工作做扎實(shí)。（五）、評(píng)價(jià)研究方面18、教學(xué)考查對(duì)于教學(xué)的全過(guò)程我們制定了切實(shí)可行的規(guī)章制度，督促每一位教師按規(guī)程開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，在學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生管理、教師考勤，教學(xué)質(zhì)量分析、教研科研、教師工作全面考核評(píng)估等制度辦法基礎(chǔ)上，針對(duì)不同學(xué)科、職能部門(mén)做了細(xì)化要求，建立了教師上課、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)、興趣小組活動(dòng)制度及互

24、相聽(tīng)課制度、外出教師學(xué)習(xí)匯報(bào)制度等，用制度規(guī)范教學(xué)行為。以督查促管理，把好質(zhì)量關(guān)。一切工作有布置必有檢查，根據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，調(diào)整工作思路。定期對(duì)全體教師的教案，集體備課，組內(nèi)聽(tīng)課，學(xué)習(xí)筆記，學(xué)生的各種作業(yè)等做詳細(xì)檢查。按照各項(xiàng)檢查的量化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定等級(jí)。針對(duì)其中存在的問(wèn)題客觀地寫(xiě)下評(píng)語(yǔ)。特別是每位教師的教案真切反映了平時(shí)的備課情況，作業(yè)的設(shè)計(jì)、批閱、學(xué)生的完成情況反映了教師的教與學(xué)生學(xué)的情況，因此我們嚴(yán)格了兩項(xiàng)工作的檢查。每次檢查結(jié)束，做到了及時(shí)將檢查情況通報(bào)每位教師，并通過(guò)展覽給大家提供學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)。針對(duì)教案作業(yè)的檢查情況評(píng)定等級(jí)，納入教師綜合考評(píng)。每學(xué)期兩次檢查，合格率達(dá)到了100%，

25、整體完成情況良好。學(xué)校制定有學(xué)科課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。采取領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)推門(mén)課，學(xué)科組相互聽(tīng)課等方式對(duì)教師的日常教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作為教學(xué)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，結(jié)果納入考評(píng)。無(wú)論是大小學(xué)科我們都制定了相應(yīng)的教學(xué)成績(jī)考評(píng)方案，使所有學(xué)科的教師都有了可比性，為每一位教師客觀評(píng)價(jià)自己的教學(xué)提供了依據(jù)。19、教師評(píng)價(jià)認(rèn)真落實(shí)教學(xué)評(píng)估方案，對(duì)學(xué)校及教師的教學(xué)工作進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。把教師教學(xué)評(píng)估作為教師工作考核、任用的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。教師教學(xué)評(píng)估我們采用自評(píng)（占30%）、學(xué)校（占40%）、互評(píng)（占15%）、家長(zhǎng)（占5%）、學(xué)生（占10%）共同參與的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先，每位教師對(duì)照

26、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行自我評(píng)估，寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告。第二，互評(píng)。評(píng)估小組組織教研組教師以問(wèn)卷調(diào)查的方式從師德表現(xiàn)、日常教學(xué)工作、課堂觀察、教研活動(dòng)等方面進(jìn)行教師互評(píng)。對(duì)教師互評(píng)情況評(píng)估小組進(jìn)行匯總，了解教師在組內(nèi)的具體工作情況。第三，家長(zhǎng)、學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。以問(wèn)卷調(diào)查的形式，從教師職業(yè)道德、課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)、教研科研等方面征求學(xué)生、家長(zhǎng)的意見(jiàn)。第四，教導(dǎo)處對(duì)以上信息進(jìn)行匯總，較為全面的了解教師的情況。在此基礎(chǔ)上評(píng)估小組根據(jù)省義務(wù)教育階段教師教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每位教師的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、課堂教學(xué)進(jìn)行量化評(píng)估。采用定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)每位教師作出較為客觀、公正的評(píng)價(jià)，并有針對(duì)性地提出教師最

27、近專(zhuān)業(yè)發(fā)展建議。建立教師評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檔案，將教師評(píng)價(jià)的有關(guān)資料、信息收集整理，歸檔保存。20、學(xué)生評(píng)價(jià)用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)考試、考查、成長(zhǎng)記錄，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采取等級(jí)制。評(píng)價(jià)內(nèi)容豐富，評(píng)價(jià)方式多元，為學(xué)生的評(píng)價(jià)提供了更多的平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生的全面而有個(gè)性的發(fā)展。21、命題研究考試命題對(duì)教師的教學(xué)起著導(dǎo)向作用。在考試命題上，按照新課標(biāo)精神，在考查基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，注重學(xué)生利用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題能力的測(cè)試；盡量聯(lián)系和接近學(xué)生生活實(shí)際，給學(xué)生留有自主發(fā)展的空間，通過(guò)考試，促進(jìn)教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。22、質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)校多次被評(píng)為趙州鎮(zhèn)教學(xué)質(zhì)量

28、優(yōu)秀單位。二、存在的問(wèn)題及今后工作設(shè)想回顧幾年來(lái)我校的教育教學(xué)工作，成績(jī)喜人，但靜心思忖，在評(píng)估的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，在實(shí)施新課程的過(guò)程中有些工作離我們的預(yù)想還有一定差距，如何提高整個(gè)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)科研意識(shí)，樹(shù)立自我發(fā)展理念是我們今后的工作中亟待解決的問(wèn)題。我們要激發(fā)教師工作的激情，通過(guò)學(xué)校科學(xué)、合理、有效的引導(dǎo)，打造出一支研究型、智慧型的教師隊(duì)伍，讓新課程的理念在教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效的落實(shí)。在今后的工作中，我校要在已取得的成績(jī)和取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和完善學(xué)校教學(xué)評(píng)估的內(nèi)容和方法，將工作更加細(xì)化、常規(guī)化、規(guī)范化、制度化，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，通過(guò)教學(xué)評(píng)估規(guī)范學(xué)校辦

29、學(xué)、教師的教學(xué)行為，深化新課程改革，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。針對(duì)在教學(xué)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定以下措施加以改進(jìn)。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，細(xì)化分工與落實(shí)，將教學(xué)評(píng)估工作貫穿于學(xué)校教學(xué)工作的始終，促進(jìn)學(xué)校整體教學(xué)工作健康和諧地發(fā)展。第二，增強(qiáng)教師自我成長(zhǎng)意識(shí)。細(xì)化各項(xiàng)校本培訓(xùn)工作，通過(guò)豐富的形式和內(nèi)容打開(kāi)思路和視野，營(yíng)造學(xué)習(xí)的氛圍，使每位教師在不斷發(fā)展的教學(xué)氛圍中快速成長(zhǎng)。第三，提升教科研水平，課題研究整體上檔次。學(xué)校根據(jù)具體教學(xué)存在的實(shí)際問(wèn)題確定學(xué)校的龍頭課題，各教研組以此為龍頭搞好系列化的主題研究。教師們爭(zhēng)取人人有研究主題。第四，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作熱情，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓每一位教師意識(shí)到自身

30、發(fā)展是現(xiàn)代教育形式的需要。通過(guò)加大考核與評(píng)比的力度，促進(jìn)人人主動(dòng)求發(fā)展。 學(xué)校教學(xué)評(píng)估小組組長(zhǎng)簽字： 霍軍旗 2011年 7 月 日學(xué)校教學(xué)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)：本次評(píng)估公平、公正、公開(kāi)，各項(xiàng)評(píng)估符合實(shí)際，程序規(guī)范，準(zhǔn)確反映了我校教學(xué)工作的實(shí)際。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字： 李慶豐 （單位蓋章） 年 月 日三、縣級(jí)評(píng)估情況1、義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)評(píng)估（縣評(píng)）等級(jí)權(quán)重一級(jí)目標(biāo)二級(jí)目標(biāo)等級(jí)權(quán)重評(píng)估等級(jí)得分評(píng)估結(jié)果（分）AB教學(xué)管理（25%）管理能力63管理目標(biāo)42管理機(jī)制63教務(wù)管理42學(xué)生管理53課程管理（20%）實(shí)施方案32課程實(shí)施124課程評(píng)價(jià)52教學(xué)條件（20%）教師隊(duì)伍73經(jīng)費(fèi)保障52教學(xué)設(shè)施42教學(xué)

31、資料42校本研修（20%）研修規(guī)劃42組織建設(shè)42制度建設(shè)53教學(xué)研究42主題研究31評(píng)價(jià)研究（15%）教學(xué)考查32教師評(píng)價(jià)32學(xué)生評(píng)價(jià)32命題研究32質(zhì)量評(píng)價(jià)32總分評(píng)估等級(jí)2、縣級(jí)評(píng)估報(bào)告評(píng)估過(guò)程及結(jié)果：縣教學(xué)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字： 評(píng)估辦公室（蓋章）年 月 日2012年山東公務(wù)員考試（省市）申論真題給定資料 1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。山西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤

32、，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣區(qū)中，有24個(gè)縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬(wàn)。其中因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長(zhǎng)度擺脫自然災(zāi)害的困擾。 2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過(guò)陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）。該規(guī)

33、劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣區(qū)。搬遷對(duì)象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來(lái)。時(shí)時(shí)離公路超過(guò)5公里、人口規(guī)模過(guò)小的偏遠(yuǎn)村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達(dá)240萬(wàn)人，超過(guò)安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過(guò)了139.76萬(wàn)人的三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。 2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)叫禹萬(wàn)喜的農(nóng)

34、民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開(kāi)了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車(chē)呵呵一張簡(jiǎn)陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱(chēng)。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國(guó)將劃為不適宜人類(lèi)生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開(kāi)始對(duì)這里的居民進(jìn)行搬遷。 40年來(lái)，陸續(xù)有80多萬(wàn)移民走出了西海固，禹萬(wàn)喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬(wàn)人，其中

35、，35萬(wàn)人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒(méi)有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過(guò)度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年的時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬(wàn)戶、34.6萬(wàn)人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。 3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)，省委負(fù)責(zé)同志在移民安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷

36、，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開(kāi)發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了第一次主動(dòng)向大自然低頭這句話。 陜西省政府辦公室印發(fā)的陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實(shí)施，根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支出36

37、0億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌，這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過(guò)銀行貸款解決。未來(lái)10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)和公益為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作，同時(shí)，省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)移民搬遷予以政策和資金方面的支持。 根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民

38、搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類(lèi)，統(tǒng)稱(chēng)避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f(shuō)，對(duì)于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來(lái)的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，如果一切順利，這可能是新中國(guó)歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。 4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國(guó)成立后的60年中，中國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)7000萬(wàn)以上，從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，今后仍將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。然而迄今為止，我過(guò)尚

39、缺乏一部專(zhuān)門(mén)的法律，對(duì)移民管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國(guó)際研究移民問(wèn)題的某知名專(zhuān)家表示，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來(lái)生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國(guó)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過(guò)度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。 也有

40、研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立各類(lèi)災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)。中國(guó)工程院院士、三峽工程某專(zhuān)家組組長(zhǎng)在接受記者專(zhuān)訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問(wèn)題最為棘手，因?yàn)檫@些問(wèn)題是需要長(zhǎng)期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問(wèn)題又是性質(zhì)不一樣的問(wèn)題”5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來(lái)干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾?lài)雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給

41、一個(gè)饃，不舍一碗水”2005年12月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)以以工代賑管理辦法，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣。縣里自2009年開(kāi)始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬(wàn)元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂(lè)村的王姓村干部證實(shí)說(shuō)，原來(lái)太樂(lè)村的一片耕地，2009年以每畝6萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買(mǎi)賣(mài)不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮?lè)村私自賣(mài)地，乙縣國(guó)土資源局會(huì)同公安、城建等部門(mén)對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝

42、光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來(lái)由于2.3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說(shuō)，剛開(kāi)始1祖德村民極力反對(duì)，但幾番討論下來(lái)，人數(shù)多點(diǎn)的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬遷到B縣城去。“有錢(qián)人才愿意到B縣城去”老鄧說(shuō)，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來(lái)村民可以回來(lái)種地，二來(lái)孩子在鎮(zhèn)上讀書(shū)也更方便。這幾年，孩子越來(lái)越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專(zhuān)門(mén)照顧孩子，如果能搬遷得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用?！爸饕怯?jì)劃跟實(shí)際脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室

43、的負(fù)責(zé)人說(shuō)：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項(xiàng)目批下來(lái)，卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問(wèn)題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂(lè)村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村私底下買(mǎi)賣(mài)，因此最終被叫停，這樣的問(wèn)題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地問(wèn)題就難以解決。搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢(qián)的搬了，沒(méi)錢(qián)只能等，每戶4-5萬(wàn)元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款

44、無(wú)法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢(qián)的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來(lái)大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜?，剩下的村民怎么辦？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱(chēng)，多出來(lái)的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些吃皇糧的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)

45、暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來(lái)住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國(guó)家將給每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒(méi)有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費(fèi)，一位姓張的居民說(shuō)，政府承諾每戶一萬(wàn)元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅拿到7500，部分原來(lái)的老房子沒(méi)來(lái)得及騰出來(lái)的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購(gòu)地皮？大部分人

46、對(duì)此表示不解。張姓村民反映，村里用來(lái)安置的土地本身就是6組的土地，并沒(méi)有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們?cè)茸≌嫉卮蠖啾冗@個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬(wàn)元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，國(guó)家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬(wàn)元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會(huì)干部長(zhǎng)期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書(shū)記代管），這個(gè)問(wèn)題目

47、前還沒(méi)有得到解決。與乙村補(bǔ)助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。定村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門(mén)、不銹鋼護(hù)欄和朔鋼窗?！皼](méi)多少錢(qián)，只說(shuō)等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣，補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。6. 移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽(yáng)縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對(duì)富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，旬陽(yáng)縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類(lèi)手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無(wú)疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。 而對(duì)于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽(yáng)縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)予以關(guān)注，近年來(lái)，旬陽(yáng)縣已有近萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)，其中有