關(guān)于牧區(qū)工傷保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于牧區(qū)工傷保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告工傷保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業(yè)領(lǐng)域之大以及其社會(huì)保障功能，是其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種所不能比擬和替代的。九象23也正因?yàn)槠渖鐣?huì)保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，對(duì)保障工傷職工，特別是農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益顯得尤為重要。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就如何加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的勞動(dòng)保障問(wèn)題，著

2、力提高實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，更好地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落到社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作中。通過(guò)專題調(diào)研活動(dòng)，了解了工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況，分析了存在的問(wèn)題，并對(duì)擴(kuò)大覆蓋人群，解決突出問(wèn)題提出相應(yīng)的措施和建議。一、工傷保險(xiǎn)調(diào)研的內(nèi)容及調(diào)研情況此次調(diào)研的內(nèi)容：主要是工傷保險(xiǎn)運(yùn)行情況；全面落實(shí)工傷保險(xiǎn)配套政策情況；工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)情況；工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳方法和措施等四個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了問(wèn)卷式調(diào)研，由各旗組織專人對(duì)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行分類調(diào)查后，匯總上報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容整理如下：（一）當(dāng)前全盟工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況。我盟自1998年實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度以來(lái)，在上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的指導(dǎo)下，從基礎(chǔ)調(diào)查、完善制度、強(qiáng)化管理等方面

3、入手，全面開(kāi)展了工傷保險(xiǎn)制度改革。工傷保險(xiǎn)條例頒布實(shí)施后，推行積極的工傷保險(xiǎn)政策，全方位開(kāi)展工作，于20XX年成功實(shí)現(xiàn)了新舊制度的平穩(wěn)過(guò)渡，使我盟工傷保險(xiǎn)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止20XX年底，全盟參保企業(yè)已達(dá)298戶，參保職工人數(shù)達(dá)31731人。其中，盟本級(jí)15549人、阿左旗7198人、阿右旗2600人、額旗1153人、阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)5231人。工傷保險(xiǎn)已覆蓋了金融、交通、化工、煤炭等行業(yè)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)職工及農(nóng)民工。十年來(lái)，我盟工傷保險(xiǎn)制度從國(guó)有中小企業(yè)率先啟動(dòng),到重點(diǎn)推進(jìn)以煤礦、非煤礦山、建筑、等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)職工和農(nóng)民工參保，并逐步向餐飲、住宿和商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)延伸，擴(kuò)面工作取得積

4、極進(jìn)展，配套政策得到逐步完善。（二）落實(shí)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)配套政策情況。一是在國(guó)家條例、自治區(qū)實(shí)施辦法等主體政策的框架下，各統(tǒng)籌地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、業(yè)務(wù)操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。各統(tǒng)籌地區(qū)按照阿拉善盟工傷保險(xiǎn)調(diào)劑金管理規(guī)定，由盟級(jí)調(diào)劑工傷保險(xiǎn)基金，提高了突發(fā)性重大事故的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如20XX年煤炭企業(yè)發(fā)生工傷事故211起、死亡17人，而工傷保險(xiǎn)收入112萬(wàn)元、支出309萬(wàn)元、收支赤字達(dá)197萬(wàn)元。但通過(guò)借款墊支等辦法優(yōu)先保障了高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工的待遇支付問(wèn)題。三是針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，貫徹落實(shí)自治區(qū)出臺(tái)的1-4級(jí)工傷農(nóng)民工及工亡農(nóng)民工供養(yǎng)親屬一次性領(lǐng)取長(zhǎng)期性待遇辦法，促進(jìn)農(nóng)

5、民工參工傷保險(xiǎn)、進(jìn)一步保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇。四是貫徹落實(shí)了企業(yè)老工傷人員相關(guān)待遇政策，將企業(yè)老工傷逐步納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)。五是提高了工傷保險(xiǎn)待遇。分別于20XX年、20XX年兩次調(diào)整了對(duì)1-6級(jí)工傷職工傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)及工亡遺屬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六是規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程辦理業(yè)務(wù)。（三）工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)情況。一是建立工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，健全工傷保險(xiǎn)規(guī)章制度。盟局在轉(zhuǎn)發(fā)的自治區(qū)有關(guān)文件中就明確和細(xì)化了具體要求，便于操作。各統(tǒng)籌地區(qū)均建立了工傷事故報(bào)告制度，制定了勞動(dòng)鑒定程序，建立傷殘職工檔案，按時(shí)上報(bào)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。二是工傷認(rèn)定工作日趨完善，依法行政能力不斷提高。（1）建立了工傷報(bào)告登記制度

6、，規(guī)范上報(bào)程序。要求用人單位發(fā)生工傷事故后24小時(shí)內(nèi)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告。（2）及時(shí)調(diào)查取證。接到報(bào)告后，我們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、傷亡情況進(jìn)行調(diào)查、核定，認(rèn)真做好調(diào)查筆錄，取得第一手材料。（3）認(rèn)真進(jìn)行工傷認(rèn)定。嚴(yán)格按照規(guī)定范圍審核用人單位上報(bào)的材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證情況，認(rèn)真進(jìn)行工傷認(rèn)定。為了降低工傷爭(zhēng)議案件的發(fā)生，還成立了勞動(dòng)行政、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察、公安交警、法院等相關(guān)部門(mén)人員組成的工傷認(rèn)定專家小組，商討疑難工傷認(rèn)定案件的工傷認(rèn)定工作。三是傷殘等級(jí)鑒定和勞動(dòng)能力鑒定納入正規(guī)化。各統(tǒng)籌地區(qū)傷殘等級(jí)鑒定和勞動(dòng)能力鑒定都由盟里統(tǒng)一組織。盟局成立了由有關(guān)部門(mén)組成的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，主要抓了以下工作：認(rèn)真做好材料的審核工作；嚴(yán)把鑒定的身體檢查關(guān)，做到醫(yī)療檢查過(guò)程的客觀公正；派人現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督每個(gè)檢查環(huán)節(jié)，避免了檢查過(guò)程中舞弊行為，確保了鑒定現(xiàn)場(chǎng)工作秩序；成立義務(wù)鑒定專家?guī)?，開(kāi)展醫(yī)務(wù)鑒定時(shí)根據(jù)檢查需要隨機(jī)抽取專家名單，組成7人的醫(yī)務(wù)鑒定專家小組，在勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)督下，進(jìn)行封閉式勞動(dòng)能力鑒定。四是實(shí)行差別費(fèi)率制，建立工傷預(yù)防和安全生