農(nóng)村初中教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查

1、農(nóng)村初中教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查 金和德 吳海寬 中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中明確指出：“實(shí)行九年制義務(wù)教育，實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，是發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)、改革我國(guó)教育體制的基礎(chǔ)一環(huán)?！薄艾F(xiàn)在，我們完全有必要也有可能把實(shí)行九年制義務(wù)教育當(dāng)作關(guān)系民族素質(zhì)提高和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一件大事，突出地提出來(lái)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)和全國(guó)各族人民，用最大的努力，積極地、有步驟地予以實(shí)施?！逼占熬拍曛屏x務(wù)教育的重點(diǎn)在農(nóng)村，因?yàn)榧s占80的人口在農(nóng)村；普及九年制義務(wù)教育的難點(diǎn)是普及農(nóng)村初中教育，因?yàn)檗r(nóng)村初中的師資隊(duì)伍與辦學(xué)條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如小學(xué)和高中。為了了解農(nóng)村初中教學(xué)的現(xiàn)狀，從中探討教學(xué)領(lǐng)域中某些重大問(wèn)題，加快農(nóng)

2、村初中教育的普及，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，這是我們東北師范大學(xué)教育科研的重要任務(wù)。為此，我們組織了調(diào)查組，從1989年8月1990年3月，對(duì)吉林省的農(nóng)村初中教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了較為廣泛而深入的調(diào)查。在調(diào)查中，我們采取了實(shí)地考察、抽樣調(diào)查，以及座談、訪問(wèn)、問(wèn)卷、文獻(xiàn)研究等方法。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合整理報(bào)告如下。 一、主要成績(jī)回顧 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是中共中央關(guān)于教育體制改革的決定等公布以來(lái)，吉林省各級(jí)黨委和政府始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并以改革促發(fā)展，通過(guò)不斷深化改革，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育事業(yè)的健康發(fā)展，使教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 吉林省的中小學(xué)教學(xué)改革，省教育

3、行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高，抓得早，并不斷使之深化。1980年6月，省教育行政部門(mén)召開(kāi)了全省教育工作會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)上明確提出了“加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，為四化培養(yǎng)人才”的要求。此后，以加強(qiáng)“雙基”教學(xué)為中心議題，先后召開(kāi)了各科教學(xué)研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)了全省各科教學(xué)改革的開(kāi)展。1982年2月，吉林省召開(kāi)了全省中小學(xué)教育實(shí)驗(yàn)工作座談會(huì)，制訂了全省中小學(xué)開(kāi)展教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作規(guī)劃。1985年，省教育行政部門(mén)先后在東北師范大學(xué)附中和遼源市召開(kāi)了教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；1986年，又在長(zhǎng)春市召開(kāi)了全省中小學(xué)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)工作會(huì)議。這兩次會(huì)議，其中一個(gè)突出的共同的特點(diǎn)，就是總結(jié)了東北師范大學(xué)附中、白城明仁小學(xué)和遼

4、源市、吉林市等一些學(xué)校和地區(qū)的教學(xué)整體改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)改革全領(lǐng)域的拓展和深層次的探索?？傊?，教學(xué)改革不斷深化，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。 在教學(xué)改革不斷深入發(fā)展的大好形勢(shì)推動(dòng)下，吉林省的農(nóng)村初中教學(xué)改革也不斷地開(kāi)展起來(lái)，并取得了顯著成效。其主要表現(xiàn)是： （一）省教委明確提出了“抓基礎(chǔ)、抓農(nóng)村、抓大面積提高教育質(zhì)量”的“三抓”舉措，堅(jiān)持大面積提高教學(xué)質(zhì)量 在70年代末期和80年代初期，吉林省也同全國(guó)一樣，由于歷史的種種原因，并且考慮到財(cái)力和人力的實(shí)際情況，也采取了抓重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)辦了一批重點(diǎn)中學(xué)和小學(xué)，通過(guò)辦好重點(diǎn)學(xué)校的過(guò)程及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累，提高教育行政部門(mén)、教研部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)水平，并使這

5、些重點(diǎn)學(xué)校對(duì)一般學(xué)校起示范作用。但是，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，面對(duì)重點(diǎn)學(xué)校與一般學(xué)校之間不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，省教委根據(jù)中央和省委、省政府的有關(guān)指示精神，從1985年開(kāi)始，有針對(duì)性地提出了“兩個(gè)面向”即“面向所有學(xué)校、面向所有學(xué)生”的要求，再三強(qiáng)調(diào)工作重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)學(xué)校向一般學(xué)校的轉(zhuǎn)移，并采取了“三抓”的重大舉措，即“抓基礎(chǔ)、抓農(nóng)村、抓大面積提高教育質(zhì)量”?！白セA(chǔ)”，是突出基礎(chǔ)教育，突出起始年級(jí)和起始學(xué)科；“抓農(nóng)村”，是從省情出發(fā)，明確基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)在農(nóng)村；“抓大面積提高教育質(zhì)量”，是強(qiáng)調(diào)全班、全年級(jí)、全校、全地區(qū)的教育質(zhì)量提高，拓寬教育質(zhì)量提高的幅度和縱深度?！叭ァ狈从沉嘶A(chǔ)教育發(fā)展的客觀規(guī)律

6、體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)和重點(diǎn)，符合我國(guó)基礎(chǔ)教育的國(guó)情。“三抓”適應(yīng)了普及九年義務(wù)教育的需要，普及九年義務(wù)教育又以依據(jù)法規(guī)的形式為“三抓”的全面落實(shí)提供了保證。正由于這樣，極大地推動(dòng)了農(nóng)村初中教學(xué)改革的深入開(kāi)展。 比如，東豐縣的初中教育不僅發(fā)展很快，截止1990年，全縣共有初中42所(其中包括完全中學(xué)3所，村聯(lián)辦初中l(wèi) 6所)，極大地方便了初中學(xué)生就近入學(xué)，促進(jìn)普及九年制義務(wù)教育的進(jìn)程，而且教學(xué)改革也蓬勃地開(kāi)展起來(lái)。就以東豐縣四中來(lái)說(shuō)，開(kāi)展了多方面的單項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)：數(shù)學(xué)科進(jìn)行的“三階段四程序綜合教學(xué)改革”實(shí)驗(yàn)；體育科進(jìn)行的“增強(qiáng)體質(zhì)，開(kāi)發(fā)智力，培養(yǎng)個(gè)性”的實(shí)驗(yàn)；外語(yǔ)科進(jìn)行的“情景教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)外

7、語(yǔ)興趣”的實(shí)驗(yàn)等等其它農(nóng)村初中也都開(kāi)展了不同的單項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)。在單科單項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)教育科學(xué)“七五”期間規(guī)劃，國(guó)家教委于1987年確定東豐縣為教育整體改革實(shí)驗(yàn)研究縣。這一整體改革實(shí)驗(yàn)，由省、市、縣共同組成課題組，由東豐縣教育局組成人員具體實(shí)施。具體研究?jī)?nèi)容為：管理體制改革研究(包括三級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理和一級(jí)統(tǒng)籌，校內(nèi)管理體制改革研究)；實(shí)施九年義務(wù)教育研究，特別是普及初中教育研究；實(shí)行農(nóng)科教統(tǒng)籌和“三教”結(jié)合研究；教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)研究；思想政治教育研究。這一課題有大陽(yáng)鎮(zhèn)、猴石鄉(xiāng)、五道崗鄉(xiāng)和28所縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村中小學(xué)作為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)研究對(duì)象。東豐縣的初中教學(xué)改革，自此發(fā)展為全縣性的整體改革實(shí)驗(yàn)研

8、究。這一實(shí)驗(yàn)已于1990年進(jìn)行了全面總結(jié)，撰寫(xiě)了“吉林省東豐縣農(nóng)村教育整體改革的實(shí)驗(yàn)報(bào)告”，并以這篇文章為統(tǒng)領(lǐng)，編著吉林省東豐縣教育整體改革實(shí)驗(yàn)匯編，共30多萬(wàn)字，已于1990年3月由東北師范大學(xué)現(xiàn)代中小學(xué)教育專(zhuān)刊號(hào)出版。匯編較完整地反映了東豐縣實(shí)施教育整體改革的全程，對(duì)推進(jìn)各地的教育改革具有積極意義。 又比如，農(nóng)村初中普教與職教相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)研究，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義：它可以從單一的文化知識(shí)教育轉(zhuǎn)向文化知識(shí)和勞動(dòng)技術(shù)的綜合教育，把以面向農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)為主的雙重任務(wù)真正落到實(shí)處；它又為推進(jìn)農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育提供新路子，加速普及九年制義務(wù)教育的進(jìn)程。由吉林省教委和普教研究所所承擔(dān)的國(guó)家教委

9、“七五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)村初中普通教育與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合實(shí)驗(yàn)研究”課題，在東豐縣、輝南縣、樺甸縣、雙陽(yáng)縣、雙遼縣等地六所農(nóng)村初中開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究。他們從當(dāng)?shù)氐母髯詫?shí)際出發(fā)，探索了普教與職教相結(jié)合的四種模式：一是滲透型模式。在三年制的初中教學(xué)中，按照統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃開(kāi)設(shè)普通文化課，適當(dāng)引進(jìn)、滲透職業(yè)技術(shù)教育。二是分流型模式。根據(jù)學(xué)生分化的實(shí)際情況，初三實(shí)行分流教學(xué)，分流班學(xué)生在學(xué)習(xí)普通文化課同時(shí)，引進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育。三是加1型模式。在學(xué)習(xí)三年普教與職教相結(jié)合的基礎(chǔ)上，再增加一段時(shí)間職業(yè)技術(shù)教育。四是四年制模式。把三年制初中改為四年，把增加的一年時(shí)間，用一半時(shí)間加強(qiáng)文化課教學(xué)，另一半時(shí)間增加職業(yè)技術(shù)教育

10、課。實(shí)踐表明，這四種辦學(xué)模式，都取得了明顯效果。這就為農(nóng)村初中的深化改革提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （二）以常規(guī)教學(xué)為基礎(chǔ)全面開(kāi)展教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，以教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)的新鮮經(jīng)驗(yàn)將常規(guī)教學(xué)推上一個(gè)新水平 吉林省教委領(lǐng)導(dǎo)深刻地認(rèn)識(shí)到，常規(guī)教學(xué)和教改實(shí)驗(yàn)是辯證的統(tǒng)一。常規(guī)教學(xué)是多年來(lái)教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)它是提高教學(xué)質(zhì)量的有效措施。但是，時(shí)代在發(fā)展，教學(xué)在前進(jìn)，不能滿足于原有的常規(guī)教學(xué)，而要在常規(guī)教學(xué)的基礎(chǔ)上全面開(kāi)展教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，以教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)的新成果、新經(jīng)驗(yàn)形成新的教學(xué)常規(guī)，將教學(xué)常規(guī)推上一個(gè)新水平?！敖虒W(xué)常規(guī)改革實(shí)驗(yàn)新的常規(guī)”這一發(fā)展過(guò)程反映了教學(xué)常規(guī)與改革實(shí)驗(yàn)的辯證統(tǒng)一，反映了教學(xué)不斷深

11、入發(fā)展的客觀規(guī)律。基于這樣的認(rèn)識(shí)，從80年代開(kāi)始，省教委就狠抓中小學(xué)的教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，從單科到多科，從多科到整體，涉及到教學(xué)思想、教學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等各個(gè)方面。許多地方和學(xué)校以大膽探索、勇于創(chuàng)新的精神，開(kāi)展了中小學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)、主導(dǎo)與主體、知識(shí)與能力、理論與實(shí)踐、面向全體與因材施教等等諸多重要課題的實(shí)驗(yàn)研究。多方面、多層次、多類(lèi)型、多渠道的教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，不僅使教學(xué)工作展示了百花齊放的態(tài)勢(shì)，使廣大中小學(xué)校呈現(xiàn)出一派朝氣蓬勃的景象，而且從中鍛煉了廣大中小學(xué)教師的教改實(shí)驗(yàn)的才干，提高了教學(xué)水平。在這樣的大好形勢(shì)下，農(nóng)村初中教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)也不斷地深入地開(kāi)展起來(lái)，并涌現(xiàn)出一些突出的先進(jìn)典型。比如，榆樹(shù)

12、市秀水二中李元昌老師的語(yǔ)文教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，就是在常規(guī)教學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一個(gè)突出典型代表。李元昌同志為了搞好常規(guī)教學(xué)，苦練基本功，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了語(yǔ)文教改實(shí)驗(yàn)。在改革實(shí)驗(yàn)中，他著力于培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)農(nóng)村的思想感情，樹(shù)立建設(shè)家鄉(xiāng)的志向，學(xué)好本領(lǐng)，并使學(xué)生在讀書(shū)期間就形成了參與家鄉(xiāng)建設(shè)的意識(shí)與行動(dòng)。李元昌的教改實(shí)驗(yàn)，不只是探索了學(xué)科改革和教書(shū)育人的新鮮經(jīng)驗(yàn)，而且它更重要、更為深遠(yuǎn)、更具有普遍意義，它鮮明地提出并正確地回答了在我國(guó)目前還比較落后的農(nóng)村如何開(kāi)拓教學(xué)改革的道路，如何通過(guò)改革使那些辦學(xué)條件、師資質(zhì)量還比較差的學(xué)校切實(shí)地提高教學(xué)質(zhì)量，增長(zhǎng)學(xué)生的聰明才智。李元昌的教改經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村初中適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

13、和社會(huì)變革需要而引人注目。正由于這樣，吉林日?qǐng)?bào)和人民教育都先后發(fā)表過(guò)長(zhǎng)篇通訊，引起了省內(nèi)外教育界的重大反響。 （三）為了充分發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用，省教委把培訓(xùn)提高教師的綜合素質(zhì)作為關(guān)鍵來(lái)抓 振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。教學(xué)的主導(dǎo)作用在教師，教改實(shí)驗(yàn)的主力是教師，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。培訓(xùn)和提高教師的綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)教師教學(xué)工作的積極性和創(chuàng)造性，就把整個(gè)教學(xué)活動(dòng)搞活了。 粉碎“四人幫”以來(lái)，吉林省教委一直重視中小學(xué)教師的培訓(xùn)與提高工作，并把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。通過(guò)總結(jié)各地各校師培工作的經(jīng)驗(yàn)，特別是先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)典型學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，又將師培工作加以理論化與系統(tǒng)化，從教師綜合

14、素質(zhì)的基本內(nèi)容和科學(xué)結(jié)構(gòu)的角度提出了“四師“(即師魂、師德、師觀、師能)的理論思想和原則要求。“四師”的理論思想和原則要求體現(xiàn)了師培的科學(xué)性和規(guī)律性，有助于師培工作的不斷深化和拓展。 吉林省在培養(yǎng)“四師”的渠道、方式和措施方面主要是：學(xué)歷達(dá)標(biāo)、教材教法過(guò)關(guān)、舉辦教育科學(xué)講座、崗位練兵、各種教學(xué)研討會(huì)等等，其中、“崗位練兵”是師資培訓(xùn)的一種主要形式。這種形式體現(xiàn)了教研和培訓(xùn)的最佳結(jié)合，不僅適應(yīng)了目前教學(xué)的現(xiàn)狀和教師的實(shí)際，而且也符合師培工作的特點(diǎn)和規(guī)律。這個(gè)特點(diǎn)和規(guī)律表現(xiàn)在，根據(jù)教學(xué)的實(shí)際需要確定培訓(xùn)課題，要在教學(xué)實(shí)踐中找準(zhǔn)教師教學(xué)上的欠缺，在教學(xué)實(shí)踐中提高教學(xué)基本功，在教學(xué)改革中鍛煉教師的教學(xué)

15、綜合能力。這就把教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)改革和提高教師素質(zhì)密切地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一于同一過(guò)程之中，從而使教師得到多方面的收獲，練出真功夫、真水平、真能力。正由于這樣，吉林省的中小學(xué)教師隊(duì)伍得到了不斷提高，其中也包括農(nóng)村初中教師隊(duì)伍得到不斷的提高。 比如，就以全國(guó)基礎(chǔ)教育的先進(jìn)縣東豐縣來(lái)說(shuō)，在“文革”的十年中教師隊(duì)伍受到嚴(yán)重的迫害，因“清理階級(jí)隊(duì)伍”、“一打三反”“插隊(duì)落戶”、實(shí)行“萬(wàn)興經(jīng)驗(yàn)”(1968年決定東豐縣公辦小學(xué)教師一律不領(lǐng)工資，掙工分)等使教師隊(duì)伍受到極大沖擊，造成教師隊(duì)伍水平嚴(yán)重下降。據(jù)l 978年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)僅占教師總數(shù)的97，嚴(yán)重影響初中教育的發(fā)展與改革。粉碎“四人幫”以后，東

16、豐縣教育局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)事求是，撥亂反正，平反昭雪，糾正了冤假錯(cuò)案137宗，受害人292人，落實(shí)了政策，恢復(fù)了名譽(yù)，極大地調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性。同時(shí)，他們又認(rèn)真地落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，提高教師的社會(huì)地位，并切實(shí)培訓(xùn)提高教師的綜合素質(zhì)。就以初中教師的培訓(xùn)提高來(lái)說(shuō)，他們爭(zhēng)取多形式、多渠道的培訓(xùn)方式，諸如電大進(jìn)修、委托代培、聯(lián)合辦學(xué)、專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)培訓(xùn)，衛(wèi)星電視高師專(zhuān)科培訓(xùn)以及崗位練兵等等，提高了教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，收到了顯著成效。據(jù)1990年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，初中教師隊(duì)伍學(xué)歷達(dá)標(biāo)已占教師總數(shù)的56，提高了很大幅度。這就為開(kāi)展初中教學(xué)改革和提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。 （四）樹(shù)立“人民教

17、育人民辦，辦好教育為人民”的思想，多方籌措經(jīng)費(fèi)積極改善辦學(xué)條件 吉林省教委在總結(jié)公主嶺市“三股勁擰成一股繩”的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐漸形成了教育投入整體有效的新機(jī)制，并且把校舍建設(shè)和“三室”建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“一無(wú)兩有”的基礎(chǔ)上，又基本實(shí)現(xiàn)了“三配套”、“十落實(shí)”，改善了辦學(xué)條件，為教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)和提高教學(xué)質(zhì)量提供了物質(zhì)保證。改善辦學(xué)條件的實(shí)踐，不僅收到了物質(zhì)成果，而且收到了精神成果，這就是使全省人民對(duì)“人民教育人民辦，辦好教育為人民”形成了共識(shí)，并且把教育必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠教育密切地聯(lián)系起來(lái)，做為一個(gè)辯證的、聯(lián)系的整體，同步實(shí)施，并行發(fā)展，取得實(shí)效。 比如

18、，東豐縣委、縣政府把改革和發(fā)展教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹“人民教育人民辦，辦好教育為人民”的辦教育的指導(dǎo)思想，充分調(diào)動(dòng)方方面面的辦學(xué)積極性，堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，積極地改善中小學(xué)的辦學(xué)條件，取得了顯著成效。在校舍建設(shè)上，每年由縣委、縣政府協(xié)調(diào)，動(dòng)員群眾，實(shí)行捐資助學(xué)，每年都投入300一500萬(wàn)元。僅從l 9841987年單校舍建設(shè)一項(xiàng)就集資15297萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)村集資8372萬(wàn)元，占籌資總數(shù)的547。到1987年，全縣校舍磚瓦化達(dá)到995，比l983年增長(zhǎng)校舍面積19，全縣有225所學(xué)校的校舍得到更新擴(kuò)建。在學(xué)校教學(xué)設(shè)備建設(shè)上，縣委、縣政府在1987年7月23日作出決定，從l9

19、88年開(kāi)始到1990年三年時(shí)間，決定籌措經(jīng)費(fèi)660萬(wàn)元，基本完成實(shí)驗(yàn)室、庫(kù)、衛(wèi)生、圖書(shū)室和體育器材裝備任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到l 988年全縣中學(xué)和中心校共56所，有48所學(xué)校達(dá)到省標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為857。正由于東豐縣改善辦學(xué)條件取得顯著成效，1988年被吉林省政府評(píng)為捐資助學(xué)先進(jìn)縣，1985年以來(lái)，連續(xù)被吉林省教委、省財(cái)政廳評(píng)為校舍建設(shè)與管理工作先進(jìn)縣。由于辦學(xué)條件的改善，為教學(xué)改革和提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造了物質(zhì)條件。 （五）遵循教學(xué)管理的規(guī)律，不斷提高管理水平和教學(xué)效率 吉林省教委深刻地認(rèn)識(shí)到，教學(xué)管理是學(xué)校管理系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)，是學(xué)校全面質(zhì)量管理的核心。教學(xué)管理的目的，就是調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的兩個(gè)積極性，增強(qiáng)規(guī)

20、范性和效率性。為此，他們采取了有效措施：一是建立并不斷完善教學(xué)管理的組織系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)。采取相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，調(diào)控、指導(dǎo)、檢查、評(píng)估、總結(jié)、激勵(lì)等措施，有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理、過(guò)程管理和質(zhì)量管理。二是監(jiān)督教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的實(shí)施。他們根據(jù)國(guó)家教委頒布的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，全面制訂了實(shí)施細(xì)則和教學(xué)常規(guī)，制訂了改進(jìn)各科教學(xué)的意見(jiàn)，建立教學(xué)管理制度，在一定程度上保證了教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序和效率。三是有目的、有計(jì)劃、有步驟地抓好教學(xué)工作和各個(gè)方面、各個(gè)層次、各種類(lèi)型，把發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、總結(jié)典型和推廣典型作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，以此全面推動(dòng)教學(xué)工作和教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。正由于省教委布署明確，各地(市)、縣教育行政部

21、門(mén)都很重視加強(qiáng)教學(xué)管理工作，并涌現(xiàn)出抓得很有成效的縣。 比如，東豐縣教育局于1979年把教育工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以教學(xué)為中心以后，就響亮地提出了“向管理要質(zhì)量的口號(hào)”?！跋蚬芾硪|(zhì)量”，對(duì)東豐縣來(lái)說(shuō)，有它自己的內(nèi)涵主要的有五個(gè)方面：一是目標(biāo)管理。這是管理工作的一個(gè)綱。當(dāng)時(shí)確定的總目標(biāo)是加快普及義務(wù)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量。二是質(zhì)量管理。在諸多管理工作中，把教學(xué)質(zhì)量管理作為重點(diǎn)，形成一套系統(tǒng)的章法，比如德、智、體一起抓，各科教學(xué)一起抓，在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)自求自得，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。三是計(jì)劃管理。圍繞良好的總體目標(biāo)，注意計(jì)劃的實(shí)踐性、決策性和最佳性，做到橫的方面事事有計(jì)劃，縱的方面級(jí)級(jí)有計(jì)劃。四是制度管理。全

22、縣在制訂有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，又實(shí)行三定：定編(定員)、定工作量，定完成工作量的標(biāo)準(zhǔn)，它有利于發(fā)揮教職工的積極性。五是程序管理。他們?cè)诠芾沓绦蛏戏譃槿齻€(gè)部分：一是控制中心，二是傳導(dǎo)系統(tǒng)；三是接收?qǐng)?zhí)行單位。各層有各層的職責(zé)，既有層次，又有銜接；既對(duì)下面實(shí)行指揮，又不過(guò)多地干預(yù)基層工作，使基層有主動(dòng)權(quán)和創(chuàng)造性。由于堅(jiān)持向管理要質(zhì)量，全縣范圍內(nèi)建立了良好的校風(fēng)，它包括：領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)清廉正派，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；教師教風(fēng)教學(xué)好，刻苦鉆研；學(xué)生學(xué)風(fēng)學(xué)風(fēng)濃，勤奮好學(xué)。東豐縣的初中在教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，出現(xiàn)了東豐一中、橫道河中學(xué)等等教學(xué)管理的先進(jìn)典型，有效地促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。 總之，吉林省的中小學(xué)教育，特別是農(nóng)村初中

23、教育，在省教委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教學(xué)改革不斷深化，教學(xué)質(zhì)量得到不斷提高。這是主流方面，我們必須予以充分肯定。 二、存在的主要問(wèn)題 唯物辯證法告訴我們，事物總是一分為二的，我們?cè)诳吹街行W(xué)教學(xué)改革取得重大成績(jī)的同時(shí)，也不能忽視存在的突出問(wèn)題。就農(nóng)村初中的教學(xué)工作來(lái)說(shuō)，它與小學(xué)相比存在的問(wèn)題較多，也比較突出，主要問(wèn)題概括起來(lái)有如下幾個(gè)主要方面： （一）較為普遍地存在著辦學(xué)思想不端正，片面追求升學(xué)率的問(wèn)題極為嚴(yán)重 當(dāng)前農(nóng)村初中較為普遍地存在著辦學(xué)思想不端正，片面追求升學(xué)率的問(wèn)題極為嚴(yán)重。這是一個(gè)十分突出的問(wèn)題，它嚴(yán)重地阻礙著教學(xué)改革的開(kāi)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。這一問(wèn)題必須引起高度重視和研究有效對(duì)策，加以徹底

24、解決。 由于人們對(duì)義務(wù)教育的指導(dǎo)思想和義務(wù)教育的性質(zhì)、任務(wù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村初中較為普遍地把它辦成單純的升學(xué)教育，把農(nóng)村初中局限于為升學(xué)打基礎(chǔ)，導(dǎo)致“為升學(xué)而辦學(xué)”的傾向。其主要表現(xiàn)是：在培養(yǎng)目標(biāo)上，只重視智育而忽視貫徹德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育方針；在辦學(xué)方向上，只重視少數(shù)升學(xué)有望的“尖子生”而忽視大多數(shù)學(xué)生的素質(zhì)提高；在培養(yǎng)途徑和方法上，存在著脫離生產(chǎn)、脫離社會(huì)生活、脫離學(xué)生實(shí)際的傾向。正由于農(nóng)村初中存在著辦學(xué)思想不端正，嚴(yán)重地片面追求升學(xué)率，它已造成了嚴(yán)重的危害。其主要危害是： 一是干擾了教育方針的全面貫徹。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)提出：“一切都要為升學(xué)服務(wù)，副科、小科應(yīng)當(dāng)為主科讓路

25、。”這樣一來(lái)，學(xué)校的德育、體育、美育和勞動(dòng)技術(shù)教育被擠到可有可無(wú)的極其次要地位。不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)口頭上也說(shuō)“五育并舉”，實(shí)際上是智育“一花獨(dú)放”；口頭上說(shuō)的是全面發(fā)展，實(shí)際上是升學(xué)率以求，“一好遮百丑”。這種做法嚴(yán)重地削弱了社會(huì)主義學(xué)校的教育功能。在這些學(xué)校里，青少年的思想混亂，理想境界低下，勞動(dòng)觀念淡薄，紀(jì)律松懈。這對(duì)我國(guó)教育的社會(huì)主義性質(zhì)，不能不說(shuō)是一種嚴(yán)重歪曲。 二是極大地增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。由于片面追求升學(xué)率，許多學(xué)校違背教學(xué)規(guī)律和勞逸結(jié)合的原則，拼命地加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)制推行所謂“大運(yùn)動(dòng)量訓(xùn)練”和“題海戰(zhàn)術(shù)”，頻繁地舉行各種名目的考試，逼迫學(xué)生呆讀死記，使廣大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)

26、性受到嚴(yán)重壓抑。同時(shí)，由于課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，學(xué)生正常的睡眠和文體活動(dòng)時(shí)間得不到保證，生理發(fā)展也受到影響。學(xué)生中的近視眼發(fā)病率高達(dá)3550，體質(zhì)指標(biāo)大幅度下降，身心發(fā)展受到不同程度的摧殘。 三是導(dǎo)致初中學(xué)生流失極為嚴(yán)重。在片面追求升學(xué)率的學(xué)校中，實(shí)際上是以犧牲大多數(shù)學(xué)生為代價(jià)來(lái)?yè)Q取少數(shù)重點(diǎn)“尖子生”的升學(xué)。這種做法不但極大地傷害了大多數(shù)學(xué)生的自尊心和自信心，使他們產(chǎn)生被遺棄的感覺(jué)，促使他們以“破罐破摔”的態(tài)度對(duì)待生活和學(xué)習(xí)，從而造成初中學(xué)生大量流失，嚴(yán)重影響初中教育的普及，更有甚者學(xué)生流失后還會(huì)派生出其它種種社會(huì)問(wèn)題。 四是極大地沖擊著教育法規(guī)的貫徹執(zhí)行。由于片面追求升學(xué)率，破壞了國(guó)家教育法規(guī)，不貫

27、徹執(zhí)行國(guó)家制訂的教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱。他們按照“考啥教啥，不考不教或少教”的原則，擅自對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定作了重大修改。這樣做的結(jié)果，從近期看嚴(yán)重地打亂了學(xué)科知識(shí)的科學(xué)體系的橫向聯(lián)系，造成學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)零散混亂，知識(shí)面狹窄，也給教學(xué)管理和上一級(jí)學(xué)校教學(xué)帶來(lái)很大困難。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，勢(shì)必影響青少年各種才能特別是創(chuàng)造才能的發(fā)展，并最終降低全民族的科學(xué)文化水平，影響在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位。 五是造成學(xué)校不正之風(fēng)的興起。由于片面追求升學(xué)率，許多教師搞教案封鎖，試題保密；少數(shù)教師甚至弄虛作假，搞不正之風(fēng)，從中撈取“榮譽(yù)”。而學(xué)生為了取得高分，考入上級(jí)學(xué)校，竟然在考試中作弊，這種現(xiàn)象已經(jīng)不是個(gè)別的問(wèn)題。正由于這樣，它使學(xué)校的

28、師德和學(xué)風(fēng)都受到了嚴(yán)重的影響。 六是阻礙了教學(xué)改革的深入開(kāi)展。有的農(nóng)村初中，把三年制改為四年制，可他們不是真正的從學(xué)制改革出發(fā)，研究如何提高教育質(zhì)量，而是在片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，把學(xué)制改革納入片面追求升學(xué)率的軌道。他們認(rèn)為，初中學(xué)習(xí)年限延長(zhǎng)了，課時(shí)增多了，這對(duì)提高升學(xué)率極為有利。結(jié)果是把四年制搞成“三年照常教學(xué)，一年復(fù)習(xí)補(bǔ)漏迎接升學(xué)考試”的局面?？梢?jiàn)，它嚴(yán)重地阻礙了教學(xué)改革的深入開(kāi)展。 總之，片面追求升學(xué)率危害極大，它從根本上違背了教育的客觀規(guī)律，必須研究對(duì)策加以徹底解決。 （二）農(nóng)村初中課程設(shè)置與課程內(nèi)容存在嚴(yán)重弊端，迫切需要進(jìn)行深入的改革 隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新技術(shù)革命的不斷深入

29、開(kāi)展，世界各國(guó)都十分重視學(xué)校中的課程結(jié)構(gòu)改革研究。這是因?yàn)?，課程結(jié)構(gòu)改革的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)課程的現(xiàn)代化和課程的科學(xué)化，這是教育現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中也明確指出：“要改革同社會(huì)主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、教育內(nèi)容、教育方法?！币母锝逃枷?、教育內(nèi)容和教育方法，其中課程結(jié)構(gòu)改革是一個(gè)核心問(wèn)題。如果沒(méi)有合理的課程結(jié)構(gòu)和完善的課程內(nèi)容，正確的教育思想也就得不到體現(xiàn)，也勢(shì)必影響教育方法的改革。因此，隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的深入發(fā)展，越來(lái)越多的人們認(rèn)識(shí)到，繼宏觀水平的教育結(jié)構(gòu)改革與微觀水平的教學(xué)方法改革之后，中觀水平的課程結(jié)構(gòu)改革就成為基礎(chǔ)教育改革的一個(gè)關(guān)鍵性課題。 我們?cè)谡{(diào)查中，

30、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師普遍反映，農(nóng)村初中課程設(shè)置與課程內(nèi)容存在著以下嚴(yán)重弊端：一是現(xiàn)行課程體制統(tǒng)得過(guò)死，缺乏靈活性。全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，使用一套統(tǒng)編教材，這與我國(guó)幅員廣大，人口眾多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展極不平衡的基本國(guó)情很不適應(yīng)。二是現(xiàn)行課程目標(biāo)以升學(xué)為主，忽視農(nóng)村初中普教與職教相結(jié)合的實(shí)際?，F(xiàn)行初中課程設(shè)置以學(xué)科課程為唯一課程，與高中課程相對(duì)應(yīng)開(kāi)設(shè)，助長(zhǎng)了片面追求升學(xué)率，嚴(yán)重地忽視了農(nóng)村初中教育的現(xiàn)狀，特別是忽視了普教與職教相結(jié)合的實(shí)際。三是現(xiàn)行課程結(jié)構(gòu)死板單一，缺乏彈性?，F(xiàn)行課程設(shè)置只有必修的普通學(xué)科，沒(méi)有職業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和職業(yè)技術(shù)課，也沒(méi)有選修課；理科課程多，文科課程少；重視書(shū)本知識(shí)，忽

31、視實(shí)踐活動(dòng)；同年級(jí)并開(kāi)的課程過(guò)多，難度大的課程過(guò)分集中等。四是課程內(nèi)容偏多、偏深、偏難，脫離初中學(xué)生實(shí)際。課程內(nèi)容普遍地存在著偏多、偏深、偏難的狀況；某些課程內(nèi)容還脫離學(xué)生的生活環(huán)境與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，缺乏趣味性與啟發(fā)性；有些內(nèi)容比較陳舊，未能及時(shí)反映現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的新成就?？傊?，農(nóng)村初中課程設(shè)置與課程內(nèi)容存在的問(wèn)題較多，必須予以改革和解決。 （三）農(nóng)村初中教育評(píng)價(jià)存在嚴(yán)重問(wèn)題，不適應(yīng)素質(zhì)教育的迫切要求 教育評(píng)價(jià)是科學(xué)地管理學(xué)校的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。學(xué)校評(píng)價(jià)的主要目的是：引導(dǎo)廣大教育工作者樹(shù)立正確的教育觀和質(zhì)量觀，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，全面貫徹教育方針，加強(qiáng)科學(xué)管理，深化教育改革，全面提高學(xué)生素質(zhì)，實(shí)

32、現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)；指導(dǎo)幫助學(xué)?？隙ǔ煽?jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，改進(jìn)工作，使學(xué)校工作在“總結(jié)、改進(jìn)”的反復(fù)循環(huán)中不斷提高，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益；為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門(mén)及時(shí)了解情況，進(jìn)行教育決策提供依據(jù)；通過(guò)實(shí)事求是地科學(xué)地評(píng)價(jià)學(xué)校的全面工作，調(diào)動(dòng)學(xué)校辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色。因此，科學(xué)地、正確地教育評(píng)價(jià)，對(duì)深化教育、教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育具有極為重要的意義。 從我們調(diào)查農(nóng)村初中教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀來(lái)看，它很不適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。其主要問(wèn)題是：一是背離培養(yǎng)目標(biāo)的要求。中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法第三條明確指出：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在

33、品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。”實(shí)施素質(zhì)教育，就要為實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)而努力。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村初中卻徘徊在以應(yīng)試教育為目標(biāo)、追求高分為目的的誤區(qū)。這就造成素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)與分?jǐn)?shù)化的評(píng)價(jià)體系的背離與反差，使農(nóng)村初中嚴(yán)重背離培養(yǎng)目標(biāo)的要求。二是評(píng)價(jià)范圍狹窄。由于應(yīng)試的需要，對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)偏重考試科目、偏重知識(shí)與機(jī)械記憶方面的考核，忽視了學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整和身心的全面發(fā)展。因此，音體美等“小科”與課外活動(dòng)、德育工作等得不到落實(shí)，這不能不說(shuō)與評(píng)價(jià)范圍狹窄有關(guān)。三是評(píng)價(jià)方法單 一?；旧鲜窃嚲淼姆?jǐn)?shù)化評(píng)價(jià)，以筆試為主，所

34、以口頭表達(dá)能力、動(dòng)手操作能力、心理發(fā)展及行為表現(xiàn)等諸多方面都得不到客觀的評(píng)價(jià)。四是功能片面。評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向、鑒定、診斷、反饋、調(diào)節(jié)、激勵(lì)、決策等多種功能，然而目前的教育評(píng)價(jià)僅僅強(qiáng)調(diào)了它為升學(xué)淘汰服務(wù)的選擇性功能，把評(píng)價(jià)作為一種目的而不是有效的教育手段來(lái)促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。為此，實(shí)施素質(zhì)教育，必須認(rèn)真改革教育評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、原則和方法，建立科學(xué)的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 （四）農(nóng)村初中教師隊(duì)伍質(zhì)量偏低，急需培訓(xùn)與提高教師隊(duì)伍水平 從我們調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)村初中教師隊(duì)伍質(zhì)量偏低，急需加以培訓(xùn)與提高。教師隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題是； 一是教齡短、學(xué)歷低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)少，這是農(nóng)村初中教師隊(duì)伍的一個(gè)突出問(wèn)題。1990年我

35、們抽樣調(diào)查了農(nóng)村初中7l2名政治課教師，其具體情況是：20一30歲的青年教師占總數(shù)的52.1；大學(xué)本科與專(zhuān)科畢業(yè)的占42.7。同時(shí)，我們調(diào)查了語(yǔ)文教師的隊(duì)伍狀況，也存在著三多三少的現(xiàn)象，即青年教師多，占總數(shù)的65.7，學(xué)歷不合格的多，占64.2，勉強(qiáng)勝任和不能勝任的多，占62.7；中老年教師少，占35.3，學(xué)歷合格的教師少，占35.8，能勝任的教師少，占31.8。其它學(xué)科教師隊(duì)伍的情況大致也是如此。因此，農(nóng)村初中教師隊(duì)伍的構(gòu)成是教齡短、學(xué)歷低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，很難適應(yīng)教改蓬勃發(fā)展的形勢(shì)和提高教學(xué)質(zhì)量的要求。 二是師資數(shù)量不足，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。吉林省農(nóng)村初中教師隊(duì)伍數(shù)量不足，而且學(xué)科結(jié)構(gòu)也不合理，

36、外語(yǔ)和音、體、美的教師嚴(yán)重缺乏。據(jù)我們1990年的調(diào)查，有三分之一的政治課教師沒(méi)有學(xué)過(guò)政治專(zhuān)業(yè)課。某縣有33所農(nóng)村初中，共有生物教師40人(其中包括代課教師13人)，因而造成不少班級(jí)的生物課教學(xué)由其它學(xué)科教師兼任，導(dǎo)致生物課教學(xué)質(zhì)量普遍低下。 三是教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，影響教學(xué)工作順利進(jìn)行。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，群眾生活水平顯著提高，一些行業(yè)特別是經(jīng)商者的收入大幅度上升，與教師的當(dāng)前收入形成了明顯的反差。這就對(duì)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，造成了很大的沖擊，教師流失日趨嚴(yán)重，有的從事第二職業(yè)，他們白天上課，晚上擺攤或課余經(jīng)商。這些教師把主要精力放在“第二職業(yè)”上，放松了教學(xué)工作，從而使教學(xué)質(zhì)量明顯下降。吉林省農(nóng)村初中的民辦教師占很大比例，多的在20以上，一般的在10左右，一些民辦教師由